德州市总体规划概况

德州市总体规划概况

文章来源:市规划局总规办发布时间：2013年08月19日

规划层次

（1）市域：德州市行政区域，总面积为10356平方公里。

（2）城市规划区：德州市市区行政管辖范围(德城区、运河开发区和经济开发区)，陵县边临镇（73平方公里）、丁庄镇（70平方公里）以及武城的四女寺镇（107平方公里），总面积789平方公里。

（3）中心城区：即德州市城市建设用地范围，西起冀鲁省界，东至德州东环路，南起南外环，北至二屯工业园，总建设用地153.13平方公里。

规划期限

近期：2011－2015年；远期：2016－2020年

规划重点

（1）研究德州城市发展战略取向，明确德州市在山东省的地位、发展机遇和不利因素，凝聚德州市的核心竞争力；

（2）挖掘并塑造城市品牌，明确产业目标和产业布局，研究市域内社会服务设施的布局，明确产业发展的战略和方向；

（3）探讨政府在新的国际和国内环境下进行生态规划和土地规划的方法，通过生态规划和土地规划明确市域内空间开发的方向，提出空间管制的范围和主要措施。

（4）解决城市发展腹地不足的问题，运用现代市场经济环境下的规划和发展理念确定城市空间发展布局和发展时序。

一、城市发展目标与战略

1.1 城市发展目标

以特大城市发展框架为要求，加快城市产业升级，促进人口和产业的聚集，扩大中心城区规模；内联外引，继续推进南融北接，争取在环渤海经济圈发挥重要作用，立足成为环渤海经济圈内重要的制造业生产基地；提升城市基础设施层级，在国家公路枢纽城市、鲁西北和冀东南重要的交通枢纽基础上利用高速铁路“一横一纵”交通枢纽及济南半小时交通圈的优势上努力创建中国北方重要的交通枢纽城市；同时作为济南都市圈西北门户城市，积极完善公共设施配套，为区域生产、生活提供综合服务，塑造成为区域经济、文化中心。1.2 城市发展战略

（1）品牌塑造战略。充分发挥本地太阳能产业的优势，全力实施“中国太阳城”战略，打造“中国太阳城”。

（2）空间拓展战略。利用重大基础设施建设时机，实施积极的空间拓展战略，壮大城市规模，提升城市辐射能力。

（3）生态网络战略。在林网、路网和水网“三网合一”的基础上，将以太阳能基础设施为载体的“光能网”融合进去，实施“四网合一”的城市生态网络构架战略，形成以太阳能利用为特色的、环境优美的生态城市。

（4）区域提升战略。站在区域中心城市的高度来研究发展战略，大力培育中心城市功能，增强其在市域内及冀东南、鲁西北地区的核心带动能力。

表：社会经济发展主要目标

指标分类大类代码指标分类中类代码指标名称说明2010年2015年2020年指标

类型

经济

指标1 GDP指标11 GDP总量（亿元）1657.82 3335 5877 引导型

人均GDP（元/人）29773 56300 94800 引导型

服务业增加值占GDP比重33% 36% 40% 引导型

单位工业用地增加值（亿元/km2）- 20 25 控制型

社会

人文

指标2 人口指标21 人口规模（万人）570 590 620 引导型

人口结构（60岁及以上人口比例）14.8% 15% 14% 引导型

医疗指标22 每万人拥有医疗床位数/医生数（个/人）27/14 35/20 40/30 控制型

教育指标23 九年义务教育学校服务半径1000米1000米800米控制型

高中阶段教育毛入学率- 85% 90% 控制型

高等教育毛入学率- 20% 25% 控制型

居住指标23 低收入家庭保障性住房人均居住用地面积- 16 m2 18 m2 控制型

就业指标24 预期平均就业年限- 30年30年引导型

公共交通指标25 公交出行率- 15~20% 25-32% 控制型

公共服务指标26 各项人均公共服务设施用地面积（文化、教育、医疗、体育、托老所、老年活动中心）（m2/人）14.9 15 16 控制型

人均避难场所（m2/人）0.5~1.0 0.8~1.2 控制型

资源

指标3 水资源指标31 地区性可利用水资源（亿m3）25.59 27.6 27.6 -

万元GDP耗水量（m3/万元）136 70 40 控制型

水平衡（用水量与可供水量之间的比值）85% 85% 控制型

能源指标32 单位GDP能耗水平（Tce/万元）1.2 1.0 0.8 控制型

能源结构及可再生能源使用比例- 16% 17% 引导型

土地资源指标33 人均城镇建设用地面积（m2/人）110 108 控制型

环境

指标4 生态指标41 建成区绿化覆盖率26.68% 30% 35% 控制型

污水指标42 城镇污水处理率74.3% 90% 95% 控制型

资源化利用率- 30% 35% 控制型

垃圾指标43 无害化处理率51.6% 80% 85% 控制型

垃圾资源化利用率- 85% 90% 控制型

大气指标44 SO2、CO2排放削减指标- 20% 25% 控制型

二、市域产业发展规划

2.1 发展目标及定位

环渤海制造业生产基地，济南都市圈的生产性服务业次中心，国家新能源产业基地，冀鲁地区的交通枢纽和鲁西北冀东南的商贸物流中心。

2.2 主导产业选择

新能源产业、装备制造业、新材料产业、生物技术产业

2.3 产业发展策略

（1）区划调整，壮大中心

（2）内联外引，南融北接

（3）产业集群，政经互动

（4）传统产业，提升巩固

（5）新兴领域，先行先试

（6）生产服务，发展根本