合同管理概述(ppt 68张)
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第四章 合同管理
1
合同管理概述
（1）基本概念
工程合同：工程参与方就各自的权利与义务达成的 契约，并且具有法律效力，为工程中出现的各种纠 纷提供依据。 合同管理：针对这一系列契约（合同）的管理，合 同管理不仅要对合同的执行进行管理也要对合同的 签订与索赔进行管理。
1
勘察、设计合同 采购合同
合同文件和主要内容设计；
主要合同管理流程设计，包括投资控制、进度控制、质量控
①总价合同 指支付给承包方的款项在合同中是一个“规定的总 额”，即总价。它是以图纸和工程说明书为依据，由承
包方与发包方经过商定做出的。
其主要特点：一是价格应根据事先确定的由承包方 实施的全部任务，按投标报价中提出的总价确定；二是 待实施的工程性质和工程量应该事先商定。
的标准、规范、定额中又没有可作为依据时，为了避免 投标人盲目地提高承包价款或由于对施工难度估计不足 而导致承包亏损，不宜采用固定价合同，而应选用成本 加酬金合同。
（4）工程施工工期的紧迫程度
有些紧急工程（如灾后恢复工程等）要求尽快开 工且工期较紧时，可能仅有实施方案，还没有施工
图纸，因此，承包商不可能报出合理的价格，宜采
合同管理概述
工程项目
监理合同
工程施工合同
贷款合同
采购合同
……
劳务合同
分包合同
运输合同
……
专业分包合同
劳务分包合同
……
图4-1 建设工程合同体系
1
合同管理概述
（2）传统意义上的主要合同关系
业主：咨询（监理）合同、勘察合同、设计合同、供应 合同、施工合同、贷款合同。 承包人：分包合同、供应合同、运输合同、加工合同、
指发包方向承包方支付工程项目的实际成本，
并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。 在这类合同中，发包方需要承担工程建设实际发生 的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。 这种合同有两个明显的特点：一是发包方对工 程总价不能实施实际的控制；二是承包方对降低成 本不关心。
常见的形式通常有： 成本加固定百分比酬金合同 成本加固定金额酬金合同 成本加浮动酬金合同（成本加奖罚合同） 目标成本加奖罚合同（最高限额成本加固定最大酬 金合同）
总价合同的优点是在实际工程量变动不大的
情况下较易管理。缺点是由于计算分部分项工程量
将会占用很多时间，从而延长了设计周期，拖长招
标的准备时间。
总价合同按其是否可以调值又可分为不可调值 总价合同和可调值总价合同两种。
不可调值总价合同的价格计价是以图纸及规
定、规范为基础，承、发包双方就承包项目协商一
②单价合同
单价合同是指整个合同期内执行同一个单价，而工程
量则按实际完成的数量进行计算。
单价合同适用于施工图不完整，或准备发包的工程项 目的内容、技术经济指标一时尚不明确，或未具体地予以 规定的情况。在不能比较精确地计算工程量的情况下，可 以避免凭运气而使发包方或承包方承担过大的风险。
③成本加酬金合同
个固定的总价，由承包方一笔包死不能变。这种合
同适用于工Leabharlann Baidu较短（一般不超过一年），对最终产 品的要求非常明确的工程项目。
可调值总价合同，一般也是以图纸及规定、规
范为计算基础，但它是按“时价”进行计算的，这
是一种相对固定的价格。由于通货膨胀而使所用的 工料成本增加，因而对合同总价进行相对的调值， 但是合同总价的性质依然不变，只是增加调整价款。 可调值总价合同适用于工程内容和技术经济指标规 定很明确的项目。
租赁合同、劳务合同、保险合同。
【2008年真题】施工合同的当事人包括（ ）。
A.发包人 B.发包人法定代表人 C.工程师 D.承包人 E.承包人法定代表人
KEY:AD
1
合同管理概述
（3）工程 项目合同
2
合同管理主要内容
1）合同策划阶段
合同管理组织机构设置及专业合同管理人员配备； 合同管理责任及其分解体系； 项目采购模式和合同类型选择和确定，包括：总价合同、单 价合同、成本加酬金合同等 项目结构分解体系和合同结构体系设计，包括合同打包、分 解或合同标段划分等； 招标方案和招标文件设计；
用成本加酬金合同。
一般而言，在合同工期在1年以内且施工图设计
文件已通过审查的建设工程，可选择总价合同；紧
急抢修、救援、救灾等建设工程，可选择成本加酬
金合同；其他情形的建设工程，均宜选择单价合同。
案例一分析
背景
某施工单位根据领取的某2000 m³两层厂房工 程项目招标文件和全套施工图纸，采用低价策略 偏制了投标文件，并获得中标。该施工单位（乙 方）于某年某月某日与建设单位（甲方）签订了 该工程项目的固定价格施工合同。合同工期为8个 月。 问题：该工程采用固定总价合同是否合适？
选择合同类型应考虑以下因素：
（1）工程项目的复杂程度
规模大且技术复杂的工程项目，承包风险较大，各项
费用不易准确估算，因而不宜采用固定总价合同。最好是
有把握的部分采用总价合同，估算不准的部分采用单价合 同或成本加酬金合同。有时，在同一工程项目中采用不同 的合同形式，是业主和承包商合理分担施工风险因素的有 效办法。
（2）工程项目的设计深度
施工招标时所依据的工程项目设计深度，经常是选 择合同类型的重要因素。招标图纸和工程量清单的详细 程度能否使投标人进行合理报价，取决于已完成的设计 深度。 下表列出了不同设计阶段与合同类型的选择关系。
合同类型
设计阶段
设计主要内容 1、详细的设备清单 2、详细的材料清单 3、施工详图 4、施工图预算 5、施工组织设计
1、设计方案中重大技术问题 的要求 2、有关实验方面确定的要求 3、有关设备制造方面的要求
成本加酬金 合同或单价 合同
初步设计
1、主要材料、设备订购 2、项目总造价控制 3、技术设计的编制 4、施工组织设计的编制
（3）工程施工技术的先进程度 如果工程施工中有较大部分采用新技术和新工艺，当
业主和承包商在这方面过去都没有经验，且在国家颁布
设计应满足的条件 1、设备、材料的安排 2、非标准设备的制造 3、施工图预算的编制 4、施工组织设计的编制 5、其他施工要求
总价合同
施工图设 计
单价合同
技术设计
1、较详细的设备清单 2、较详细的材料清单 3、工程必需的设计内容 4、修正概算
1、总概算 2、设计依据、指导思想 3、建设规模 4、主要设备选型和配置 5、主要材料需要量 6、主要建筑物、构筑物 的型式和估计工程量 7、公用辅助设施
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合同管理概述
（1）基本概念
工程合同：工程参与方就各自的权利与义务达成的 契约，并且具有法律效力，为工程中出现的各种纠 纷提供依据。 合同管理：针对这一系列契约（合同）的管理，合 同管理不仅要对合同的执行进行管理也要对合同的 签订与索赔进行管理。
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勘察、设计合同 采购合同
合同文件和主要内容设计；
主要合同管理流程设计，包括投资控制、进度控制、质量控
①总价合同 指支付给承包方的款项在合同中是一个“规定的总 额”，即总价。它是以图纸和工程说明书为依据，由承
包方与发包方经过商定做出的。
其主要特点：一是价格应根据事先确定的由承包方 实施的全部任务，按投标报价中提出的总价确定；二是 待实施的工程性质和工程量应该事先商定。
的标准、规范、定额中又没有可作为依据时，为了避免 投标人盲目地提高承包价款或由于对施工难度估计不足 而导致承包亏损，不宜采用固定价合同，而应选用成本 加酬金合同。
（4）工程施工工期的紧迫程度
有些紧急工程（如灾后恢复工程等）要求尽快开 工且工期较紧时，可能仅有实施方案，还没有施工
图纸，因此，承包商不可能报出合理的价格，宜采
合同管理概述
工程项目
监理合同
工程施工合同
贷款合同
采购合同
……
劳务合同
分包合同
运输合同
……
专业分包合同
劳务分包合同
……
图4-1 建设工程合同体系
1
合同管理概述
（2）传统意义上的主要合同关系
业主：咨询（监理）合同、勘察合同、设计合同、供应 合同、施工合同、贷款合同。 承包人：分包合同、供应合同、运输合同、加工合同、
指发包方向承包方支付工程项目的实际成本，
并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。 在这类合同中，发包方需要承担工程建设实际发生 的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。 这种合同有两个明显的特点：一是发包方对工 程总价不能实施实际的控制；二是承包方对降低成 本不关心。
常见的形式通常有： 成本加固定百分比酬金合同 成本加固定金额酬金合同 成本加浮动酬金合同（成本加奖罚合同） 目标成本加奖罚合同（最高限额成本加固定最大酬 金合同）
总价合同的优点是在实际工程量变动不大的
情况下较易管理。缺点是由于计算分部分项工程量
将会占用很多时间，从而延长了设计周期，拖长招
标的准备时间。
总价合同按其是否可以调值又可分为不可调值 总价合同和可调值总价合同两种。
不可调值总价合同的价格计价是以图纸及规
定、规范为基础，承、发包双方就承包项目协商一
②单价合同
单价合同是指整个合同期内执行同一个单价，而工程
量则按实际完成的数量进行计算。
单价合同适用于施工图不完整，或准备发包的工程项 目的内容、技术经济指标一时尚不明确，或未具体地予以 规定的情况。在不能比较精确地计算工程量的情况下，可 以避免凭运气而使发包方或承包方承担过大的风险。
③成本加酬金合同
个固定的总价，由承包方一笔包死不能变。这种合
同适用于工Leabharlann Baidu较短（一般不超过一年），对最终产 品的要求非常明确的工程项目。
可调值总价合同，一般也是以图纸及规定、规
范为计算基础，但它是按“时价”进行计算的，这
是一种相对固定的价格。由于通货膨胀而使所用的 工料成本增加，因而对合同总价进行相对的调值， 但是合同总价的性质依然不变，只是增加调整价款。 可调值总价合同适用于工程内容和技术经济指标规 定很明确的项目。
租赁合同、劳务合同、保险合同。
【2008年真题】施工合同的当事人包括（ ）。
A.发包人 B.发包人法定代表人 C.工程师 D.承包人 E.承包人法定代表人
KEY:AD
1
合同管理概述
（3）工程 项目合同
2
合同管理主要内容
1）合同策划阶段
合同管理组织机构设置及专业合同管理人员配备； 合同管理责任及其分解体系； 项目采购模式和合同类型选择和确定，包括：总价合同、单 价合同、成本加酬金合同等 项目结构分解体系和合同结构体系设计，包括合同打包、分 解或合同标段划分等； 招标方案和招标文件设计；
用成本加酬金合同。
一般而言，在合同工期在1年以内且施工图设计
文件已通过审查的建设工程，可选择总价合同；紧
急抢修、救援、救灾等建设工程，可选择成本加酬
金合同；其他情形的建设工程，均宜选择单价合同。
案例一分析
背景
某施工单位根据领取的某2000 m³两层厂房工 程项目招标文件和全套施工图纸，采用低价策略 偏制了投标文件，并获得中标。该施工单位（乙 方）于某年某月某日与建设单位（甲方）签订了 该工程项目的固定价格施工合同。合同工期为8个 月。 问题：该工程采用固定总价合同是否合适？
选择合同类型应考虑以下因素：
（1）工程项目的复杂程度
规模大且技术复杂的工程项目，承包风险较大，各项
费用不易准确估算，因而不宜采用固定总价合同。最好是
有把握的部分采用总价合同，估算不准的部分采用单价合 同或成本加酬金合同。有时，在同一工程项目中采用不同 的合同形式，是业主和承包商合理分担施工风险因素的有 效办法。
（2）工程项目的设计深度
施工招标时所依据的工程项目设计深度，经常是选 择合同类型的重要因素。招标图纸和工程量清单的详细 程度能否使投标人进行合理报价，取决于已完成的设计 深度。 下表列出了不同设计阶段与合同类型的选择关系。
合同类型
设计阶段
设计主要内容 1、详细的设备清单 2、详细的材料清单 3、施工详图 4、施工图预算 5、施工组织设计
1、设计方案中重大技术问题 的要求 2、有关实验方面确定的要求 3、有关设备制造方面的要求
成本加酬金 合同或单价 合同
初步设计
1、主要材料、设备订购 2、项目总造价控制 3、技术设计的编制 4、施工组织设计的编制
（3）工程施工技术的先进程度 如果工程施工中有较大部分采用新技术和新工艺，当
业主和承包商在这方面过去都没有经验，且在国家颁布
设计应满足的条件 1、设备、材料的安排 2、非标准设备的制造 3、施工图预算的编制 4、施工组织设计的编制 5、其他施工要求
总价合同
施工图设 计
单价合同
技术设计
1、较详细的设备清单 2、较详细的材料清单 3、工程必需的设计内容 4、修正概算
1、总概算 2、设计依据、指导思想 3、建设规模 4、主要设备选型和配置 5、主要材料需要量 6、主要建筑物、构筑物 的型式和估计工程量 7、公用辅助设施