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行政组织PPT课件

在统一的指挥系统外;另设一套按专业分工建立的职能机构;协助行政首长;并进行专业行政管理；
4 直线综合制
直线参谋制和直线职能制的混合体其特点;是在直线集权制的基础上;同时设立直接向行政首长负责的参谋机构和职能部门前者为智囊团;为行政决策尤其是重大决策提供建议方案论证或可行性分析；后者为机构;主要实施部门行政管理;并参与决策该结构是现代社会对国家行政组织的必然要求;因此是现代政府的主要结构形式
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二行政组织的体制
三完整制和分离制
分离制的优缺点 ⑴分离制的优点
第一;领导权力分散并互相牵制;可防止一级行政首长的独裁专断
第二;实行二元化领导;既有利于上级方针政策的有效贯彻;也有利于下级政府因地制宜地实施
⑵分离制的缺点
第一;权力分散;易导致多头指挥政令冲突;使得任何一个领导机关均指挥失灵
1
二行政组织的特征
一政治性
1 阶级性：国家行政组织的本质特征 2 决策性：阶级性通过行政组织的决策体现出来
二社会性
1 服务性首先为宪法和法律服务；其次为一定社会公众的利益提供条件或保障 2 管理性制定政策维持秩序提供机会监督协调
2
三强制性
1 约束性以国家法律为依托;对社会主体具有普遍约束力； 2 权威性政府对破坏政府权威或社会秩序的行为予以惩戒；
分权制;是指地方行政组织对其管辖地区内的地方行政事务有自主决定权
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二行政组织的体制
二首长制委员会制和混合制
首长制;又称一长制或独任制;是指行政组织的法定最高决策权由行政首长一人执掌的行政组织体制其基本特征是行政首长对行政机关各种事务拥有最终决定权;一人决定一切行政措施;其他领导成员均为行政首长的幕僚;只有建议权;而无决定权

行政组织学PPTword版

第一章绪论第一节行政组织概述一、组织概念的界定狭义上：指具有一致性目标的人们依照一定的原则所构建起来的、相互协作并具有一定边界的社会群体。

进行组织研究的意义1、组织已成为社会运行的机制2、组织对社会的影响很复杂，需要正确对待3、组织对人的个性和行为的影响深刻组织研究的兴起个别社会组织的实证研究——社会组织的普遍研究——19世纪40年代后期，组织研究才作为社会学的一个独立研究领域而存在组织的基本要素1、利维特的钻石结构2、四态要素：静态的结构、动态的过程、生态的环境、心态的意识组织的功能从系统论的角度：输入→转换→输出从组织的社会作用的角度：（1）整合功能（2）凝聚功能（3）服务功能（4）管理功能（5）激励功能组织的类型1、根据公私区别：组织：1）私营组织2）公共组织：政府组织（行政组织）、非政府公共组织（第三部门）二、公共组织的内涵是指在一个国家的特定地域社会中，以维护和实现公共利益为目的取向，拥有法定的或者授予的公共权力，承担相应公共责任的所有组织实体。

公共组织的特点：服务性、公益性、社会性、职能性、法制性、适应性、独占性公共组织的类型：政党组织、立法组织、司法组织、行政组织、事业单位组织、政治协商组织、非政府公共组织三、行政组织（政府类公共组织）的含义是为履行国家行政职能而依法建立起来的一切行政机关的综合体。

包括4个方面的内涵：组织结构、组织行为、组织环境、组织文化。

广义：一切具有计划、组织、指挥、协调、控制等行政功能的组织。

狭义：政府系统。

行政组织与行政机关、行政机构的关系行政组织是行政机关的综合体；行政机关是依法行使国家行政权力、履行国家行政职能的机关，能独立行使职权；行政机构是行政机关的内设工作单位。

行政组织的特征：阶级性、社会性、权威性、法制性、系统性、发展性公共组织的特征：服务性、公益性、社会性、职能性、法制性、适应性、独占性行政组织的构成要素：组织目标、机构设置、组织人员、权责体系、财务设备、法规制度、技术信息、团体意识行政组织的功能：政治功能、经济功能、文化功能、社会功能功能的特点：1、广泛性与有限性2、稳定性与动态性3、共同性与差异性第二节行政组织学的学科范畴行政组织学的学科界限行政组织学的研究内容1、行政组织学与行政管理学的关系1、组织结构和职能研究（静态）2、行政组织学与管理学的关系2、组织行为与过程研究（动态）3、行政组织学与政治学的关系3、组织环境研究（生态）4、行政组织学与组织行为学的关系4、组织文化研究（心态）行政组织学的学科性质行政组织学的研究方法1、政治性与社会性的统一1、阶级分析的方法2、跨学科与专门化的统一2、结构功能的研究方法3、理论性与实用性的统一3、系统分析的方法4、比较分析的方法第三节建设有中国特色的行政组织学构建有中国特色的行政组织学的重要意义建设有中国特色的行政组织学的指导原则建设有中国特色的行政组织学的基本途径思考题：思考中国研究行政组织学的迫切性。

行政组织学-第2章

2.1.2 统治的合法性（2）

传统型权威
2.1.2 统治的合法性（2）
如欧洲的英国、丹麦、比利时、瑞典、挪威、荷兰、摩纳哥、卢森堡、列支敦士登、安道尔。亚洲的日本、文莱、泰国、马来西亚、柬埔寨、不丹、尼泊尔、科威特、卡塔尔、巴林、阿曼苏丹、沙特阿拉伯、约旦哈西姆。

2.1.2 统治的合法性（3）
2.2.2 法约尔的行政管理 2.2.3 韦伯的科层体制 2.2.4 西蒙的管理行为 2.2.5 组织的权变理论
政治-行政二分法统治的合法性官僚制
◦ 了解政治-行政二分法的提出、发展和回归历程。
◦ 重点掌握传统型、魅力型和法理型统治权威的区别。
◦ 掌握官僚制与民主制的冲突和调和。 ◦ 掌握政府再造的十条原则。
2.1.2 统治的合法性

古典学派的代表人物——马克斯· 韦伯
◦ 人们为什么感到有义务服从命令，而不是根据内容的价值确定自己的态度？ ◦ 依赖于权威体系的合法性、权威指令的服从性。
2.1.2 统治的合法性（1）
2.1.2 统治的合法性（2）

传统型权威
◦ 统治权威：自称的、并且他人也相信的历代相传的神圣规则和权力，等于“奉天承运”。 ◦ 统治基础：基于沿袭下来的惯例。 ◦ 行政团队：没有明确的考核晋升标准，强调臣民对统治者个人的效忠。

家长制、世袭制是典型的传统型统治
2.1.2 统治的合法性

马克斯· 韦伯将合法权威分为三种类型
魅力型
传统型
法理型
思考题

中国近代三大伟人的统治类型是？
◦ 孙中山，推翻2000多年封建君主专制，建立中华民国，传播资产阶级革命思想，维护共和制度。 ◦ 毛泽东，打倒“三座大山”建立社会主义制度，建立了中华人民共和国； ◦ 邓小平，“一国两制”解决了香港澳门问题， “黑猫白猫，抓住耗子的就是好猫”，迈出了改革开放的第一步。

朱明zhubob-行政组织学-2

激励在组织管理中的作用主要表现在：吸引人才，壮大组织力量；发挥人的潜能，提高工作效率；激发人的创造性。
二、激励理论及其应用（一）内容—给予型激励理论 1、马斯洛的需要层次理论马斯洛将需要分为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要等五个自低向高的需要层次。
2、决策办事效能
3、时间效能
4、组织的整体贡献效能
三、领导效能考评的方法目标考评法
员工评议法
定量分析法
比较考评法
模拟考评法
四、领导行为的监控引咎辞职问责制弹劾制
第五节提高领导的有效性
一、组织对领导工作的要求
二、领导者自身素质的提高三、领导者选聘
目标。 2、有利于调动人的积极性。 3、有利于个人目标和组织目标相结合。
第二节领导理论的研究
一、领导特性论 1、国外对领导者特性的研究
个人品质论
德鲁克
美国管理协会的调查意见
十大条件论
2、我国对领导者素质的研究：
1、政治素质
2、知识素质
3、能力素质
高关心人
低组织低关心人
高组织低关心人
关心组织
5、领导方格理论
高
1.9 9.9
对人的关心程度
1 1
1.1:贫乏型的管理 9.1:任务型的管理
5.5
1.9:俱乐部型管理
5.5:中间型管理
9.9:团队型管理
.
9 1
.
低
对工作关心的成度
高
三、领导权变理论
1、菲德勒模式（1）职位权力（2）任务结构（3）领导者与被领导者关系

行政组织理论ppt课件

1、概述（1）特征：强制性服务性和谐性复杂性动态性（2）作用：导向激励整合管理工具 2、结构与类型（结构复杂、类型丰富）（1）结构：纵向横向外部内部战略战术（2）类型：消极积极经济文化社会
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行政组织理论课程代码0319
3、外部目标（1）维护社会公平（3）回应公众要求 4、内部目标（1）管理资源（3）机关管理 5、目标管理（1）目标制定（3）目标评估与反馈
（1）美国：放松规制
（2）英国：市场化
（3）日本：精简
（4）中国：转变职能
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谢谢大家
预祝各位取得满意的成绩
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行政组织理论课程代码0319
3、组织变革的动力与阻力
（1）动力：①政治②经济③人员④社会⑤文化
（2）阻力：①利益②守旧③依赖④习惯⑤不解
（3）克服阻力方法：①利益②心理③民主④成本⑤领导
（4）变革的趋势：①结构扁平化 ②形态网络化 ③边界柔性化 ④形式多元化 ⑤规模小型化
4、当代中外行政组织的改革实践
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行政组织理论课程代码0319
第四部分行政组织环境
一、外部环境
1、概述
（1）自然环境
（2）社会环境
（3）行政组织与环境的互依性（辩证统一的关系）
2、经济环境（最基本、最深层）
（1）生产力
（2）生产关系
3、政治环境（最直接）
（1）国体（2）政体（3）政党制度（4）法律制度
（5）选举制度（6）官吏制度
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行政组织理论课程代码0319
二、内部条件（内部环境）
1、物质条件（1）人员、物资设备、经费、图书资料（2）对行政组织的4个方面的影响 2、制度条件（1）制度：组织、领导、人事、办公、检查监督、岗位责

行政组织学讲义(PPT 82张)

•
国务院食品安全委员会成立
2月9日成立 • 由李克强副总理担任主任；包括卫生部、农业部等15个部门参加；李克强在第一次会议上强调，县级以上地方政府对辖区食品安全监管负责。
• 案例
• 为什么增加了人员却不能收到预期的效果？
• A县办公室原有工作工作人员六名，其中正副主任各一名，干事四人。多年来，办公室主任老王一直主持日常工作，副主任老张平时与其他四名干事一样从事具体工作。当遇到一些重大事情时，一般总是由老王老张商量后再布置下去。办公室工作开展得还算比较顺利。但随着办公室事务的日渐增多，四名干事常常是忙不过来，正好办公室编制未满，老王就向局里提出了增加人员的要求，不久局里特色到了工程师老赵，他四十多岁，党员、长期从事技术工作，勤恳踏实，多次被评为劳模。大家都觉得老赵素质好，技术过硬，除了口头表达较差以及交际能力较差以外，没有其他不足之处，于是上报局党委，任命其为办公室副主任。
• 老赵到任后，办公室主任老王立即召集全体办公室人员开会，谈了三点意见：第一，理顺办公室的工作关系，由老王统筹整个办公室工作，原由他分管的工件移交老赵分管；第二，小李、小陆的工作要向老赵汇报，另外二名干事的工作要向老张汇报。如果工作遇到老赵老张解决不了的问题时，再请示老王；最后，今后办公室的重大事情都由老王、老张、老赵三人共同商量决定。 • 老赵到任后努力工作，并努力学习业务，他待人热情和气，受到大家好评。但办公室工作又出现新问题：一是干事们比过去更忙了。二是办公室上下内部之间的信息不如以前畅通了。三是一些急需解决的问题，由于得等三位主任一起商量，因而常常耽误了时间，影响了效率。老赵也感到苦恼，为什么样人员增多，办公室的办事效率的质量反而没有提高？
•
• 二、王悦瑞接近退休的年龄，兼任该市老干局局长，其对于干部任用是具有很大影响力的，王悦瑞的哥哥曾任该市机关工委书记，目前已经退休，但足见王家在该市具有一定的关系网。（网络消息）

《行政组织学》课件

行政组织学具有系统性、综合性、应用性和跨学科性的特点，它综合运用政治学、管理学、社会学、心理学等学科的理论和方法，研究行政组织的发展规律和实际运作。
行政组织学的重要性
理论意义
行政组织学的发展对于丰富和发展管理学的理论体系具有重要意义，它能够推动管理学理论的创新和发展。
实践意义
行政组织学的应用有助于提高政府和公共组织的行政管理水平，优化组织结构，提高组织效率，推动公共事业的发展。
02
行政组织结构与设计
直线型组织结构
总结词
高度集权、简单高效、责任明确
详细描述
直线型组织结构是一种最简单的组织形式，其特点是组织层级之间存在直接垂直关系，具有高度集权的特征。在直线型组织结构中，各层级职责明确，决策迅速，能够高效地完成目标。然而，由于权力过于集中，下属的积极性和创造性受到限制。
总结词
分权管理、自主经营、绩效考核
详细描述
事业部制组织结构是一种分权式的组织形式，其特点是按地区或产品设立事业部，实行相对独立经营和自主管理。这种结构有利于提高组织的灵活性和适应性，激发事业部的积极性。同时，通过绩效考核对事业部进行激励和约束。然而，事业部之间可能存在资
源竞争和信息不畅等问题。
矩阵型组织结构
包括政治素质、道德素质、管理素质和业务素质等。
行政组织沟通与协调
行政组织沟通的概念
行政组织沟通是指行政组织成员之间传递信息、交流思想和
情感的过程。
行政组织沟通的方式
包括正式沟通和非正式沟通等。
行政组织协调的概念
行政组织协调是指行政组织通过调整和整合资源，实现组织目标的过程。
行政组织协调的方式
行政组织监督与控制的意义

《行政组织学》PPT课件

里格斯创立的“棱柱模式理论”
系统、权变的组织理论
评价
系统和权变的组织理论的观点主要有： (1)组织是一个外在环境系统中的开放系统。 (2)组织是由若干个子系统构成的一个大系统。
（3）组织是一个反馈系统。（4）组织的生态性。（5）组织管理的权变性。
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传统和古典的组织理论
韦伯的理想型官僚组织理论
马克斯·韦伯，现代社会学和公共行政学最重要的创始人之一。
传统和古典的组织理论
评价
1、理论特点 2、局限性
行为科学时期的组织理论
人际关系学派的组织理论
霍桑效应
行为科学时期的组织理论
激励理论学派的组织理论
（1）马斯洛的 “需要层次论” （2）赫茨伯格的双因素激励理论（3）阿吉里斯的“不成熟—成熟理论” （4）亚当斯的“公平理论”
✓ 政治和社会秩序的维持者 ✓ 利益的表达、聚合和转化者 ✓ 公共政策的制定者和执行者 ✓ 作为政治一体化的工具
行政组织在政治、经济发展中的作用
行政组织与经济发展
✓ 提供经济发展所需的最低条件的法律和制度 ✓ 组织和提供公共物品和公共服务 ✓ 共有资源和自然资源的保护 ✓ 宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率 ✓ 社会收入的公平分配
行政组织学的学习和研究

行政组织学第二章

第二次明诺布鲁克会议
▪ 就会议形式而言，第二次明诺布鲁克会议与第一次明诺布鲁克会议有所不同。第二次明诺布鲁克会议将近一半的与会者为女性，而第一次会议的与会者则全部为男性。
▪ 在会议规模上，第二次明诺布鲁克会议也比第一次会议大，部分与会者只能住在附近的一个度假村。与第一次明诺布鲁克会议不同，第二次会议的参加者差不多一半是年轻的公共行政学者，另一半则是当年的“明诺人”，大部分都已五十多岁。
多元发展时期行政组织的历史发展与理论发展
时间：20世纪70年代这一时期，行政组织理论研究融合了多门学科的知识和方法，学派林立，观点各异，呈现出多元化的趋势。被称为：“管理理论丛林” 代表人物：卡斯特、罗森茨韦克、里格斯、帕金森、彼得等。
一.系统权变行政组织理论人物代表：卡斯特和罗森茨韦克
二.生态行政组织理论人物代表：里格斯
三.帕金森定律和彼得原理人物代表：诺斯古德·帕金森和劳伦斯·彼
得
一.系统权变行政组织理论
▪ 弗里蒙特·卡斯特（Fremont E. Kast）美国西雅图华盛顿大学的教授，著名的管理学家，系统管理学派的主要代表人物。弗里蒙特·卡斯特是西方管理理论中系统管理理论与权变管理理论的重要代表人物。
第三次明诺布鲁克会议2008
第三次明诺布鲁克会议的背景则更类似于第一次明诺布鲁克会议。恐怖主义、“9·11”事件、伊拉克和阿富汗战争以及经济衰退与1968年动荡不安的局势极为相似。
第三次明诺布鲁克的评议却是审慎而又节制的。在20 世纪90年代和21世纪初期，公共行政学作为一个专业学术领域也在持续发展。主流公共行政学已作为一种应用社会科学深植于社会科学领域，公共行政领域也越来越趋向于科学、理性和实证主义。所有这些背景因素已经影响了第三次明诺布鲁克会议的会议论文、新锐学者们对这一领域的批评以及会议评议的本质

《行政组织》PPT课件 (2)

县、自治县、县级市政府
乡（镇）政府
2、国务院机构层次划分：
部、委机构直属机构、办事机构
司（局）（办事机构不设司局）
处（室）
3、省、自治区、直辖市机构层次划分
厅（局）处（室）
科
国务院
国务院机构设置
国
国
国国
国
国
国
务
务
务务
院
院
院院
组
直
直办
务院直
务
务院
院
议
部
事
成
属
属事
部
特
机机
委
设构构
属事业
➢ 指挥链（chain of command） ➢ 管理跨度（span of control） ➢ 集权与分权（centralization and decentralization ） ➢ 正规化（formalization）
常见的组织结构：
（一）直线型
处长
科长A
科长B
科员A 科员B 科员C 科员D
（三）行政组织的种类
（一）按行政组织的职能和管辖范围划分中央政府：国务院，中国唯一合法政府。地方政府：省、自治区、直辖市、特别行政区、自治州、设区的市、县、自治县、不设区的市的政府。县市政府：基层政府：乡、民族乡、镇。
（三）行政组织的种类
（二）按行政组织的工作性质和作用划分 1、首脑机关 • 中央或地方政府统辖全局的领导机关，行政组织的中枢
组织设计
2.组织设计（ organizational design ）： ➢ 工作专门化（work specialization） ➢ 部门化（departmentalization）：

《行政组织》PPT课件_OK

几个方面的特征和要素：
自我超越
改善心智模式
建立共同愿景
学习型组织
系统思考
团队学习
49
学习型政府的特征
• 第一，注重政府的责任和共同愿景； • 第二，改革政府组织结构，将层级制的官僚结构
变革为扁平化、地域化得组织形式； • 第三，政府与社会之间的合作与交流； • 第四，改革政府人事制度，建立灵活有效的人事
10
• 一是行政组织的结构与体制。 • 二是行政组织的运行机制。 • 行政组织的四大要素：物质要素；精神要素；环境要素；目的要素。
11
（二）行政组织的目标
• 组织管理效果=目标方向×工作效率 • 组织目标的作用 • 目标的确立要遵循的原则：目标要明确；目标要统一；目标要以社会责任为
基础；目标的范围要适中；目标的设计要有层次性。
公共行政学
1
第一章行政组织
• 一、行政组织概述 • 二、静态的行政组织 • 三、动态的行政组织 • 四、非正式组织 • 五、学习型组织 • 复习题 • 案例与思考
2
一、行政组织概述
• （一）行政组织的含义 • （二）行政组织的目标 • （三）行政组织的设计原则 • （四）行政组织的类型
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公共组织的特征
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• 负功能： • 1.反对变革； • 2.任务冲突； • 3.传播谣言； • 4.顺应控制。
46
五、学习型组织
• 特征： • 1.共同构想； • 2.抛弃旧的思维方式和常规程序； • 3.成员对所有组织过程、活动、功能和环境的相互作用进行思考； • 4.坦率沟通； • 5.抛弃个人利益和部门利益，为实现组织的共同构想一起工作。
31
等级结构
经营层督导层

行政组织学2

得悠闲，却是成绩显著。好的工作方法可以有效地提
高工作效率。管理理论可以给人们有效的指导。
学习目标
知识点：
1、了解管理理论的萌芽 2、理解泰罗制、法约尔管理思想及
其韦伯的科学组织理论；
3、理解行为科学理论的内容 4、了解管理理论的发展趋势。
技能点：
培养泰罗标准化思想在生活中的运用
重点：
科学管理理论；行为科学理论
本节内容一、早期的西方行政组织思想
二、西方行政组织理论出现的历史背景三、古典行政组织理论
一、早期的西方行政组织思想
平均每座要动用230万块石料，平均每块石料约重两吨半，需10 万多个劳动力干20年，这样巨大的工程在生产力不发达的古代，从设计、施工到组织管理都是了不起的杰作。
第三章结构框图
行政组织理论
早期行政组织理论概述
古典理论行为主义理论现代理论中国管理思想
科一行学般政管管管理理理理理理论论论
人组人决际织性策关协假理系作设论
理理理论论论
系权企学学
统变业习逆
组组政型行
织织府组组
理理论织织
论论
论论
导入话题——趣味阅读:求道
几只爱吃萝卜的小兔在草原上开垦了一块土地，种了好多萝卜。到了收获的季节了，他们的朋友小羊和小牛用他们尖尖的角帮小兔们把萝卜从地里刨了出来，然后小羊和小牛就忙自己的事情去了。几只小兔看着那一大堆红红的萝卜，心里乐开了花。眼看就要下雨了，几只小兔决定自己把萝卜收回驻地。小兔甲试了一试自己一次可以抱两只萝卜，于是便每次抱着两只萝卜往返于萝卜地与驻地之间。虽然有点吃力，但他还是越干越起劲。小兔乙找来一根绳子，把五个萝卜捆在一起，然后背着向驻地走去。虽然背了五个萝卜，可他的速度一点也不比小兔甲慢。

行政组织PPT课件

硬技术（定量决策技术）：线性规划、决策树、损益分析、统筹法等。
现代行政决策体制
信息系统咨询系统
决策系统
执行系统
监督系统
.
25
个人观点供参考，欢迎讨论！
政治思想素质
政治上与党中央保持一致。全心全意为人民服务。
道德品格素质
大公无私秉公办事诚恳待人、宽宏大量严于律己
.
18
领导者的素质要求2（我国现阶段）
文化知识素质
政治理论知识专业技术知识和技能广博的自然学科、社会学科知识
身体、精神素质
健康的体质良好的精神状态
15
.
第五章行政领导者
第一节行政领导与行政领导者第二节行政领导制度第三节行政领导的方法与艺术
.
16
第一节行政领导与行政领导者
领导与行政领导的概念
什么是领导和行政领导？行政领导有何特点？行政领导者的职位、职权和责任什么样的人才能成为一个成功的行政领导者？
.
17
领导者的素质要求1（我国现阶段）
.
22
第一节行政决策的概念和种类
什么是决策和行政决策？与一般的决策活动相比，行政决策有何特征？行政决策的种类
国家决策、地方决策和基层决策战略性决策、策略性决策和战术性决策政治决策、经济决策、文化决策和社会决策等。确定型决策、风险型决策和不确定性决策常规决策和非常规决策
.
2
第二节行政组织目标体系
❖ 行政组织的目标体系
行政目标的含义和特点行政目标的确定：从实际出发、控制行政目标的数量、
目标分解行政目标的体系 1、行政目标层次结构：总目标、职能目标、工作目标 2、行政目标的冲突 3、行政目标的协调

行政组织学课件

结构主义范式可以说是管理理论研究的一种最为主要的方法。它是以客观的、规范的和概括性为特征以获取知识的方法，目的在于界定管理的理性方向和目标，即设计“应然”（ ought to）问题，突出整体性和普遍性概括的重要性。
范式（research paradigm）的概念：最早对其概括的是美国哲学家、科学史家托马斯·库恩（Thomas Kuhn），他在1962年发表的《科学革命的结构》一书中认为，范式是“一个时代提供给社会参与的、在典型问题及解决方法方面被普遍认识的科学成就”。
范式研究的类型：就管理理论研究的基本范式而言，人们存在着不同角度的理论概括。
1、指挥统一的管理原则 2、层级节制的组织制度 3、粗略的组织分工思想 4、规范的组织人事制度 5、丰富的组织管理方法
公共行政组织理论的研究方法
“研究的方法，有关什么是成问题的想法，何者应该包括在研究领域里、何者应该排除在外的标准，都源于理论范式。”
范式（paradigm）一词本源于工程学，主要指解决工程问题中的技术设计，是一种认识问题和解决问题的方法。
（二）公共组织的涵义
公共组织则是指以社会公共利益为目的的组织形态，它主要以管理某类社会公共事务或为社会生活提供某种服务为核心任务。
物质组织，如石油的内部组织结构元组织
生物组织，如动物的细胞结构
非正式组织没有明确的目的，组织结构和规则。以营利为目的：例如：企业，私人医院，私立学校等等
行政组织（狭义）主要是指国家行政机关，即根据国家宪法和法律组建起来的、行使国家行政权力、管理国家公共事务的组织系统，是国家权力机关的执行机关。
二、行政组织的构成、特点与功能
（一）行政组织的构成 1、物质构成（1）组织成员。（2）组织设施。（3）组织机构。 2、精神构成（1）组织目标体系。（2）组织权责结构。（3）组织规范系统。（4）组织人际关系。

行政组织学 (2)

一、单项选择1.（冲突分析）是管理冲突的基础。

2.（邓肯）将组织环境分为内部环境和外部环境；3.（调查研究）是行政组织决策科学化的基础。

4.（发现问题）是行政组织进行决策的起点。

5.（决策）是领导者最基本的职能。

6.（卡斯特和罗森茨韦克）将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面；7.（泰勒）是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”；8.（西蒙）由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。

9.（选择方案）是决策过程中最为关键的一步。

10.（中枢系统）是行政组织决策的中心。

11.191 1年，泰勒发表了(《科学管理原理》)一书，掀起了一场科学管理的革命。

12.1954年，（德鲁克）在《管理的实践》一书中，首先提出目标管理和自我控制的主张。

13.1957年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立顾问小组，把实验室训练的技术系统地在公司使用。

这个小组后被称之为（组织发展小组）。

14.20世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书为（战略与组织结构）；15.20世纪90年代（陈国权）开始研究组织学习和学习型组织，并提出了组织学习系统理论OLST。

1.阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了（成熟与不成熟理论）；1.冲突属于（高对抗）性行为。

2.从某种意义上讲权力是一种（影响力）。

3.存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为（组织环境）；1.德国著名的社会学家韦伯在（《社会和经济组织理论》）一书中，提出了理想型官僚组织理论；1.风险型决策的决策后果（可以预测，需要冒一定风险）。

2.个体心理主要包括个性倾向性和（个性心理特征）两方面的内容。

3.根据群体的成因分类，可把群体分为正式群体和（非正式群体）。

4.根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以分为传统行政组织文化和（当代行政组织文化）。