选址因素分析

二、高校选址影响因素分析

高校新校区的选址工作是一项复杂的系统工程，在选址过程中要综合考虑多方面因素，下面将对影响高校选址的因素进行简要分析。

（1）政策因素

在推进高等教育高速发展的初期，政府是高等教育的主要投资者。因此，当高校考虑建立新校区时，必然离不开当地政府力量的支持和政策的扶助。首先，要了解各级政府及相关领导对学校新校区建设的态度，对教育事业支持的程度。政府的政策和态度主要体现在征地、基本建设的各种相关手续及建设投资的财政支持上，了解这些，将有利于校方预估新校区建设需投入的费用。学校要尽量争取到政府倾斜的政策，处理好与地方（区县、乡镇）一级政府的关系，了解地方能否适应项目的实施与发展，如不适应，要采取哪些措施解决。

（2）城市和区域规划

城市发展规划是一座城市发展的长期战略，主要是对城市进行科学规划、科学建设和科学管理，进一步增强城市功能，提高城市现代化水平和可持续发展的必然过程。因此，大学新校区的选址必须符合城市的整体发展规划方向，只有在相符合的城市功能规划区域内，大学才能与城市互动地发展、提高。在选址时要准确了解城市和地区发展规划的内容，以及校址位置是否符合城市和地区的长期发展规划。高校应向当地建筑规划部门咨询潜在地点的城市规划，了解和掌握商业区、文化区、旅游区、交通中心、居民区等区域规划的详细资料。分析拟选校址的坐落位置是否符合当地发展规划，与周边村镇、工业企业等关系是否协调，当地群众和政府对项目选址能否接受，以及场址能否满足项目建设和生产运营的要求。（3）建设费用及运营费用

高校新校区建设所需费用也是选址过程中不容忽视的一部分，具体包括建设费用和运营费用。

建设费用又包括前期征地费用和建设投资费用。征地费用只要体现在征用土地的价格上，但同时也要考虑征地范围内的各种补偿费用，如池塘补偿、林果树木补偿以及拆迁补偿等。建设投资费用即实际建设成本，其包括的内容较多，大体内容如下：

①项目可行性研究、勘察及总体规划等费用；

②三通一平或七通一平费用，这是进行建设施工准备的基本条件；

③单体工程设计费用及工程监理费；

④校舍建设费用，主要包括教学楼、实验楼、办公楼、图书馆、体育中心、学生宿舍、食堂等建设投资；

⑤基础设施费用，用于校园道路、供水、供电、供暖、通信、网络、排污、围墙等基础设施；

⑥校园环境绿化费用，为改善校园环境而进行的花草树木等绿化及景观营造费用；

⑦办理基本建设手续费用，主要有规划用地许可、单体工程规划许可证、施工许可证、图纸审查、质量监督、安全监督、劳保费等，上述费用大致占到工程造价的20 %左右；

⑧教学科研设备投资费用，是指为服务教学、科研特别是实验室建设所需设备的费用；

⑨生活福利及后勤保障系统的投资费用，用于职工生活及后勤保障工程的费用，如医院、幼儿园、教工住宅、变电站等；

⑩其他与建设投资有关的费用，包括管理费用、投资利息、施工辅助费及不可预见费用等。

运营费用指新校区投入使用后，保证正常运行所需要的成本。主要包括交通费用、补助费用（行政人员及教师课时补助）、校区运行所需水电费用、设施设备正常运行费用及维修费用、临时工费用等。

（4）环境因素

此处的环境因素主要包括土地位置、土地面积及形状、自然环境及环境污染四项内容。容。

①土地位置

土地位置校址所在的具体位置。土地位置要考虑与其他校区的相互关系，与城市中心区的相互关系及相对应的城市发展规划功能分区。

②土地面积及形状

可征用土地面积的大小决定了建设规模和学校今后的发展规模，要根据学校的长期发展规划确定合理的征地面积，其次要考虑周围是否有发展备用地。征用土地的形状最好是长方形，这样易于总体规划和校园功能分区，尽量避免狭长或不规则形状。

③自然环境

自然环境主要包括地质条件、气象条件、水文条件和地形条件。在地质条件方面，对校址方案地质评价时，必须进行必要的选址勘察工作，土壤承载力必须满足工程设计要求，避开不宜为校址条件的地质。在气象条件方面，主要了解当地温度、气压、风力、风向、降水量、蒸发量、无霜期、冻土深度等方面资料，要注意避开风口。在水文条件方面，选址要注意易泛滥的河川流域，避免洪泛区、内涝区、古河道、干河滩等区域，要考察当地近年的水文条件，校址标高需能满足防洪要求。如采用地下水要对水质和可供开采量做出评价，要合理开发和保护地下水资源。在地形条件方面，学校应选地形平坦、地势高亢地区。首选完全平坦的地形，其次稍有坡地或起伏的地方，尽量避免山区陡坡。

④环境污染

一方面要考虑校址周边地区的生态环境，包括大气、水、噪声、灰渣等方面对新校区的影响；另一方面也要考虑项目自身的污染，如生活污染的排放、实验室产生的有毒有害废弃物的排放等。

（5）文化环境和文化传承

大学的文化功能是其他任何社会组织都不可替代的，但其也受学校所处的地域环境和区域文化的影响，校区所在地的民俗风情、生活方式、道德标准等均对学校有一定的渗透力和影响力。古代很多书院的选址指导思想正是从人文学术氛围角度考虑的，北宋初年的六大著名书院中有五座于山林僻静之处，如湖南岳麓书院选址于岳麓山下，白鹿洞书院选址于庐山五老峰下。但为了给学生提供开拓创新的源泉，新校区选址既要保证安静清净的学习环境，又要能赋予校区生动和幻想的空间。

（6）基础设施条件

基础设施条件包括选址区域交通、通讯、供电、供水、供气、市政、防灾规划、娱乐生活配套服务等。首先新校区选址要考虑方案的建设施工条件，分析拟选场址的施工场地、施工用电、用水等条件能否满足工程施工的需要。其次，新校区选址要求交通便捷，与市区、新老校区间的联系要便利，并且有利于学生疏散、人才引进以及开展教学科研交流研讨活动，要求同时有多种以上运输方式。再次，新校区选址要求水电、道路、通讯等基础设施条件能够满足校区发展需要，有充足的供电、供水、供气的能力。此外，新校区选址周围的娱乐生活等配套服务要尽量保证教职工日常生活所需。

（7）其他因素

除以上分析的因素，我们认为教师住宅问题、新校区可持续发展性和选址风水问题也应加以考虑。