第五章 政府管理对外贸易的法律与措施

一、关税制度和措施（Tariff）
• (一)关税的概念及其作用 • • • •
(二)关税的种类 1．进口关税(import custom duties) 2．出口关税(export custom duties) 3．(进口)附加税(additional import Duties)
(三)关税的征收及海关税则
(二)反补贴的救济措施(countervailing measures)
• 1．临时措施(provisional measure) • 2．承诺 (undertakings) • 3 ． 征 收 反 补 贴 税 (countervailing
duties)
第六节 保障措施 （Safeguard Measures）
二．ＷＴＯ保障措施协议及其主要内容
– （一）实施保障措施的前提条件(pre-conditions)
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１．必须存在有关进口产品进口数量的大量增加的事实。 ２．产品进口的大量增加必须是进口成员方在其承诺 有关关税减 让义务时无法合理预见的. ３．必须有损害事实的存在。 ４．产品进口的大量增加与损害事实之间存在因果关系。
二、WTO反补贴协议的主要内容
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(一)补贴的专向性 (specificity) (二）反补贴税及其征收条件 1．反补贴税(countervailing duties) 2．反补贴税的征收条件 (pre-conditions) (1)要有出口成员国对进口产品直接或间 接地 给予补贴的事实； (2)须对进口国国内相关产业造成损害或损害 威胁，或者严重阻碍进口国某相关产业的建立； (3)补贴与损害之间有因果关系。
三、WTO反倾销协议的主要内容
(一)征收反倾销税的前提条件 1．倾销的确定 (Determination of Dumping) 确定倾销是否存在，一般分三个步骤： １)确定产品的正常价值， (非市场经济国家问题 Non-market Economy) ２)确定产品的出口价格， ３)将产品的正常价值与出口价格相比较 (Comparision) 2．损害的确定 (Determination of Injury) 3．倾销与损害之间的因果关系 (Causality between Dumping and Injury)
第五节 国际反补贴法 (Countervailing Measures)
一、补贴与反补贴的概念及其立法 (一)补贴与反补贴 （Subsidies and Countervailing Measures）
1．补贴的概念(Subsidy) ２．补贴的种类
１）禁止性补贴(prohibited subsidy) ２）可申诉补贴(actionable subsidy) ３）不可申诉补贴(non-actionable subsidy) ３．反补贴(Countervailing Measures) (二)国际反补贴立法现状
1．进出口配额措施 (Import and Export Quotas) 2．进出口许可证措施 (Import and Export Permit/License) 3．外汇管制措施 (Control Measure over Foreign Currencies) 4．商品检验检疫措施以及复杂的产品技术标准 (Commodity Inspection) 5．反倾销措施(Anti-dumping Measures) 6。反补贴措施(Countervailing Measures) 7．保障措施(Safeguard Measures)
第五章 政府管理对外贸易的法律与措施
第一节 政府管理对外贸易的法律和措施概述 第二节 我国政府对外贸易的规制和管理 第三节 ＷＴＯ多边贸易规则对成员方政府对外贸易管理的 制约 第四节 国际反倾销法 第五节 第六节 国际反补贴法 保障措施
第一节 政府管理对外贸易的法律和措施概述
政府管理对外贸易的法律与措施是国际贸易法的重要 组成部分。各国政府的对外贸易法律管制是实现其对外贸 易政策和维护其经济利益的重要手段。不论是发展中国 家，还是发达国家，都从本国经济利益和经济发展的实际 需要出发，通过立法并采取一定措施，对本国进出口贸易 实行不同程度的管理和管制。因此，学习和掌握政府管理 对外贸易的法律与措施是学习国际贸易法不可缺少的重要 环节。
（二）保障措施的实施原则 Principles for Application of Safeguard Measures
• １．保障措施应当在非歧视原则基础上加以实施。 • ２．保障措施的实施应当在源自文库理的限度内。 • 3. 对受到影响的出口成员方给予适当的贸易补 • 偿的原则。
第二节
我国政府对外贸易的规制和管理
一．我国有关对外贸易管理的立法 １. 2004年我国对《对外贸易法》的重大修改。 ２. 我国对外贸易总的基本原则 ３. 我国对外贸易的限制性规定 二．我国对外贸易管理的制度和措施 １．我国海关关税制度 ２．我国进出口许可证制度 ３．我国进出口配额制度 ４．我国进出口商品检验制度 ５. 我国的外汇管理制度
(二)反倾销的救济措施(Anti-dumping Measures) 1．临时措施(provisional measure) 2．价格承诺(price undertaking) 3．终裁征收反倾销税 （definitive anti-dumping duties） 日落条款 (Sunset Clause) 轻税原则 (Lesser Duty Rule) ＷＴＯ反倾销协议事实上强调各成员方实施反 倾销的措施应该以针对倾销产品征收反倾销税为 主要救济手段，并且强调了反倾销措施只具有经 济回复功能而不具有惩罚的功能和性质。
• 1．关税的征收 (collection of custom duties) • (1)从量税(specific custom duties) • (2)从价税(ad valorem custom duties) • (3)混合税(mixed or compound duties) • (4)选择税(alternative custom duties) • 2．海关税则(schedule of custom duty rates) • 海关税则又称关税税则，是一个国家通过立法
程序公布实施的、按商品类别排列的关税税率
二、非关税制度与措施 (Non-tariff Measures)
• (一)非关税措施的概念和作用 • ( 二 ) 非 关 税 措 施 的 种 类 (Non-tariff
Measures)
(二) 非关税措施的种类 (Non-tariff Measures)
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to prevent / to offset, not to punish
(三)反倾销调查程序和规则
1. 反倾销申诉的受理立案（initiation） 2．反倾销调查（anti-dumping investigation） 3．初步裁决（preliminary determination） 4．最终裁决(final determination) 5．司法复审 (judicial review)
一．保障措施的概念(Safeguard) 如果因无法预见的情况和因一缔约方承担了GATT协 议项下包括关税减让在内的义务的影响，导致任何产 品进口到该缔约方领土內的数量大量增加，并且对该 缔约方领土内相同产品或者与该产品有直接竞争关系 的产品的国内生产商造成严重损害或严重损害的威胁 的，该缔约方则有权在防止或补救此种损害的必要的 限度和时间内，针对该产品全部或部分地中止其减让 义务，或撤销或修改其减让义务。
第三节 ＷＴＯ多边贸易规则对成员方政府对外贸 易管理的制约
世界贸易组织 （World Trade Organization, ＷＴＯ） １.《关税及贸易总协定》（ＧＡＴＴ） ２.《海关估价协定》 ３《进口许可程序协议》 ４《实施卫生与植物卫生措施协议》 ５．反倾销、反补贴和保障措施协议
第四节
国际反倾销法 (Anti-dumping Measures)
一. 、倾销与反倾销的概念 (一)倾销的概念(Dumping) 倾销是指在正常贸易过程中一国的产品以低于 其正常价值的价格进入另一国市场的行为。 (二) 反倾销的概念(Anti-dumping ) 所谓反倾销，就是指国际贸易中进口国为了保 护本国相同产业的利益免受损害，为了有效遏制出 口商向进口国倾销其商品的行为，进口国针对出口 商的倾销产品而采取的措施。 二．国际反倾销法的历史与现状