陈振明《公共政策分析》第8章 政策过程：政策评估

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公共政策分析
复习思考题
1.什么是政策评估？政策评估的意义何在？ 2.政策评估有哪些基本类型？如何看待评估标准？ 3.简述政策评估的过程及方法。 4.政策评估有哪些基本模式？ 5.政策评估面临哪些困难？如何推进政策评估事业？ 6.分析上述案例，说明“高雄市社区发展项目”的评估过 程。
8.2.2 政策评估的八种模式
目标达成模式 附带效果模式 无目标模式 综合模式 顾客导向模式 利益相关者模式 经济模式 职业化模式
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8.2 政策评估的过程和模式
8.2.3 政策失败的一般原因
1.政策投入不够 2.目标团体不配合 3.政策本身的问题 （1）政策在目标、内容和管理上彼此冲突 （2）有些问题纷繁复杂，解决难度大 （3）政策超前或滞后 4.解决某些问题的代价大于利益 5.外在因素的干扰
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陈振明 主编
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第8章
政策过程：
政策评估
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8.1 政策评估的概述
8.1.1 政策评估的概念
政策评估是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及 价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面 的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
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8.3 推进中国政策评估事业的思考
8.3.2 我国政策评估的现状
我国公共政策评估的现状可以概括为：刚刚起步，问题重重。 当前我国政策评估工作存在的主要问题有： 1.评估者缺乏对政策评估的科学认识和认真态度 2.评估标准以价值判断为主，评估方法以定性分析为主 3.缺乏独立的政策评估组织 4.评估对象以政策输出为主，忽视对政策影响的评估 5.资料和评估经费欠缺 6.公众未能广泛参与政策评估
2.实施阶段
（1）利用各种调查手段，全面收集政策制定、政策执行、政策影 响和政策效益等方面的信息。 （2）综合分析政策信息。 （3）综合运用适合的评估方法，对政策进行评估，得出评估结论。
3.结束阶段
结束阶段是处理评估结果、撰写评估报告的阶段。
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8.2 政策评估的过程和模式
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8.3 推进中国政策评估事业的思考
8.3.1 政策评估面临的困难
1.政策评估的不确定性 2.政策效果的不确定性 3.政策资源的混合和政策行为的重叠 4.政策行动与环境改变之间的因果关系不易确定 5.评估信息和评估经费缺乏 6.有关机构和人员的抵制
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8.1.2 政策评估的类型
1.正式评估和非正式评估 2.内部评估和外部评估 3.事前评估、执行评估和事后评估
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8.1 政策wk.baidu.com估的概述
8.1.3 政策评估的标准
一般而言，政策评估有五个标准：生产力标准、效益标准、 效率标准、公正标准和政策回应度。
8.1.4 政策评估的意义
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8.3 推进中国政策评估事业的思考
8.3.3 发展我国政策评估事业的思考
应从以下几个方面着手推进我国的政策评估事业： 1.提高对政策评估工作重要性的认识 2.建立独立的政策评估组织 一是规范、健全官方的政策评估组织 二是大力发展民间的政策评估组织，并使之逐渐 成为政策评估的重点 三是加强专业评估人员队伍建设 3.使政策评估制度化 4.明确政策目标、精选评估对象 5.建立健全政策评估的信息系统 6.引入科学的评估理论、方法和技术
1.政策评估是检验政策的效果、效益和效率的基本途径 2.政策评估是决定政策去向的重要依据 3.政策评估是合理配置资源的有效手段 4.政策评估是公共决策科学化、民主化的必由之路
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8.2 政策评估的过程和模式
8.2.1 政策评估过程的三个阶段
1.准备阶段
（1）确定评估对象 （2）制定评估方案 （3）挑选和培训人员