英国的煤矿安全监察体制(新版)

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第二章国内外安全立法

8个核心公约——基本人权
组织和集体谈判权利公约（1949年）为防止发生排斥工会的歧视，防止工人组织和雇主组织之间相互干涉提供保护，并对促进集体谈判作出了规定。同工同酬公约（1951年）√ 呼吁对男女工人同等价值的工作给予同等报酬和同等津贴。废除强迫劳动公约（1957年） √ 禁止使用任何形式的强近或强制劳动作为一种政治强制或政治教育手段，作为对发表政治或意识形态观点的惩罚，作为动员劳动力的手段，作为一种劳动纪律措施，作为参与罢工的惩罚或歧视的手段。最低就业年龄公约（1973年）√ 旨在消除童工劳动，规定准予就业的最低年龄不得低于完成义务教育的年龄。
人道目的政治目的：不公正的对待引起革命经济目的：改善劳动条件引起成本的增加“任何一国不采用合乎人道的劳动条件，会成为其他国家愿意改善其本国状况的障碍”
8个核心公约——基本人权
强迫劳动公约（1930年）要求禁止所有形式的强迫或强制劳动。但允许某些例外，如服兵役、受到适当监督的服刑人员的劳动和紧急情况下的劳动，如战争、火灾、地震结社自由和保护组织权利公约（1948年）赋予所有工人和雇主无须经事先批准，建立和参加其自己选择的组织的权利，并制定了一系列规定，确保这些组织在不受公共当局的干涉的情况下自由行使其职能就业和职业）歧视公约（1958年）√ 呼吁制定一项国家政策，消除在获得就业机会、培训和工作条件方面，任何基于种族、肤色、性别、宗教、政治见解、民族血统或社会出身等原因的歧视，促进机会和待遇平等。最恶劣形式童工劳动公约（1999年）√ √ 呼吁立即采取有效措施确保禁止和消除最恶劣形式的童工劳动，它包括奴役制和类似的做法，强迫征募儿童参与武装冲突，使用儿童卖淫和从事色情服务，任何非法活动，以及可能危害儿童的健康、安全和道德的工作。消除童工

对安全生产监督监管工作体制的反思（三篇）

对安全生产监督监管工作体制的反思安全生产是关系到人民群众生命财产安全的重大事项，其监督监管工作体制至关重要。

然而，当前安全生产监督监管工作存在一些亟待解决的问题，需要进行反思和改进。

本文将对安全生产监督监管工作体制进行反思，从制度设计、监管力量、信息化建设、立法等方面进行探讨。

首先，安全生产监督监管工作体制的制度设计需要进行反思。

目前，我国的安全生产监督监管工作体制主要由部门负责和地方政府监管两个层次组成，责任权责不明确，监管职责重叠，导致监管效率不高。

此外，监管制度的创新不足，难以适应安全生产形势的变化。

因此，应该通过建立健全的安全生产监督监管工作体制，明确各部门的职责和权责，加强各级政府之间的协调配合，提高监管效能。

其次，安全生产监督监管工作的监管力量需要加强。

目前，我国的安全生产监督监管工作主要由政府部门和专业监管机构负责，但是由于监管力量不足，无法全面有效地监督安全生产工作。

此外，监管人员的专业素养和工作经验也存在不足。

因此，应该增加安全生产监督监管的人员数量和质量，建立专业化的监管队伍，提高监管人员的专业素养和工作经验。

再次，安全生产监督监管工作的信息化建设亟待加强。

目前，安全生产监督监管工作的信息化水平相对滞后，监管数据存在断档、重复输入等问题，无法提供及时准确的监管信息。

此外，监管信息的共享和管理也存在问题，缺乏统一的信息平台和标准。

因此，应该加强安全生产监督监管工作的信息化建设，建立完善的监管信息系统，提升信息采集、处理和共享能力，实现全程信息监管。

最后，安全生产监督监管工作的立法需要完善。

当前，我国相关的安全生产立法体系还不够完善，监管法律法规不够细化，对于一些新的安全生产问题缺乏相应的法律依据。

此外，执法力量和执法手段也需要进一步加强和完善。

因此，应该加快安全生产法律法规的修订和完善，明确法律责任和处罚力度，提升执法力量和执法手段，确保法律的有效实施。

综上所述，安全生产监督监管工作体制的反思是十分必要的。

煤矿职业危害防治法律体系

煤矿职业危害防治法律体系一、煤矿职业危害的现状（一）中外职业危害防治情况比较：1.全国职业危害的状况A．职业危害分布行业较广，30多个行业，包括：煤炭及矿山开采、冶金与有色金属冶炼、化工、建筑、机械制造、汽车、木业、皮革、医药、生物、废品回收等。

B．涉及人员众多，全国7.75亿劳动力，接触危害2亿人。

C．职业病报告数上升：2009年1.8万余例，同比增32%；2010年报告2.7万余例，同比增50%；近60年累计75万例，其中死亡病例15万。

D．趋势：发达地区向落后地区转移；大中型企业向中小型企业转移；进城务工人员成为最主要受害群体。

E．危害程度：每年因病及事故直接损失约3000亿元；以尘肺病为例：年均费用3.4万元/人，从发病到死亡20年计，共需70万元。

目前确证尘肺病人40多万人，费用总计3000亿元；随着增加，10亿元/年；可以说：触目惊心，危害巨大。

E1：一部分进城务工人员因病返贫；E2：由于防治普及不及时，病人缺少社会救助；E3：长期存在于社会，增加社会管理难度；E4：对2020年建成小康社会目标是极大隐患。

2.煤矿职业危害的状况煤矿是职业危害的重灾区，有其特殊性：即井工开采和露天剥离；露天开采量仅占7.5%，绝大部分均需井工开采；其中：高瓦斯及突出矿占40%多。

A．全国煤矿总数。

2007年，18611处，其中3万吨/年约7000处，占42.9&；120万吨/年245处，占1.5%；全国总产量32.4亿吨，占全球46%，居第一；能源消费结构中煤炭占70%，每增加1元GDP能耗比世界平均高3倍。

2006年实施资源整合以来，尤其是2010年实施大集团大企业兼并重组小煤矿以来，煤矿户数大幅降低，全国约为11000处。

B.煤矿作业人员中，接尘人员分布广：采掘机运通五大系统均有接尘岗位。

采掘一线及辅助岗位普遍接尘，其他岗位：如矿灯房、电焊车间、锅炉等岗位存在有毒有害、高温、电弧光等危害因素；接尘人员绝对数占煤矿从业人员80-90%左右；C．危害种类众多：C1.煤尘；C2.粉尘；C3.有毒有害；C4.高温，31℃以上；C5.其他；防尘设施不健全，洒水系统不完善，水仓、水池缺失；劳动防护用品不合格，未配齐，一些矿未配。

国家安全监管总局关于英国劳氏船级社等16家海洋石油安全中介机构通过资质换(发)证审查(第二批)的通知

国家安全监管总局关于英国劳氏船级社等16家海洋石油安全中介机构通过资质换(发)证审查(第二批)的通知文章属性•【制定机关】国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2009.07.06•【文号】安监总管一函[2009]83号•【施行日期】2009.07.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家安全监管总局关于英国劳氏船级社等16家海洋石油安全中介机构通过资质换（发）证审查（第二批）的通知（安监总管一函〔2009〕83号）各有关单位：根据《国家安全监管总局办公厅关于开展海洋石油天然气安全中介机构资质换证工作的通知》（安监总厅海油函〔2008〕101号）要求，英国劳氏船级社等16家海洋石油安全中介机构提出了资质换（发）证申请。

经对各机构申请材料审核和现场审查，均符合换（发）证条件，同意通过资质换（发）证审查（各机构信息详见附件）。

各机构要严格按照国家法律、法规、标准、规范及有关规定，在批准的业务领域和能力范围内开展工作，对安全中介结果负责，并接受国家安全监管总局海洋石油作业安全办公室和海油分部、石化分部、中油分部及其所属监督处的指导和监督检查，为海洋石油安全生产提供良好的技术支持和服务。

附件：通过资质换（发）证审查的海洋石油安全中介机构（第二批）名单二○○九年七月六日附件通过资质换（发）证审查的海洋石油安全中介机构（第二批）名单一、通过资质换证机构（10家）（一）发证检验机构（3家）1.英国劳氏船级社2.法国国际验船协会3.中国船级社（二）专业设备检测检验机构（4家）1.中海石油技术检测有限公司（原渤海石油工贸公司、中国海洋石油渤海公司海上设施安全检验测试分公司）2.烟台顺达海洋工程服务有限责任公司3.深圳市发利构件机械技术服务有限公司4.法利嘉航检验技术（深圳）有限公司（原嘉航海事检验有限公司）（三）安全培训机构（2家）1.渤海石油培训中心2.胜利石油管理局浅海石油作业人员安全教育培训中心（四）安全评价机构（1家）中海石油研究中心二、通过资质发证机构（6家，均为专业设备检测检验机构）1.盘锦辽河油田兴科无损检测有限公司2.中国石油辽河油田特种设备检验中心3.山东海盛海洋工程集团有限公司4.深圳市德威胜潜水工程有限公司5.深圳市锋瑞佳实业发展有限公司6.四川科特石油工业井控质量安全监督测评中心注：各机构详细信息附后；专业设备检测检验机构“批准的检测检验能力范。

安全生产执法监察实务(百度上传版本)

发达国家政府安全生产监管工作的三个阶段
初级阶段：一切工作围绕减少和杜绝安全生产“事故的发生与伤亡”；中级阶段：作业场所和作业人员都处于“ 安全、健康、卫生、整洁”的作业环境；高级阶段： • 所有劳动者都从事“有尊严和舒适”的劳动。
• • • • • • •
走过这个安全生产事故多发易发期，进入高级阶段：英国用了70年（1880—1950）；美国用了60年（1900—1960）；日本用了26年（1948—1974）。而中国现在准备用20～25年（2002—2025）的时间走过这段易发期。

(5)雇主事先接到通知后，应立即通知雇员代表或按职业安全与健康监察局的去做。
二、国内外安全生产监管模式比较

监察方法监察方法包括监察前准备、召开预备会议、监察行动、总结会议和惩处五部分，其中惩处包含以下内
容。
一、签发传票监察员在报告了检查结果后，由职业安全与健康监察局地区办事处主任决定，签发何种的传票，其内容包括确认违反了什么条例和标准；提出纠正的期限；确定罚款金额。传票将被分别送达雇主和雇员。雇主必须将传票的复制件张贴在发生违犯的地点或附近三天，或直至这一违犯已纠正时为止。二、处罚任何雇主，违犯本法令者，其情节严重处以若干罚款或刑事处罚。可分下列几类： ①非严重违犯与安全、健康直接有关，但不至于造成死亡或严重的身体伤害，每次可判以高达7000美元的罚款。 ②严重违犯即工作场所存在可能导致发生死亡或严重身体危害的情况，且雇主对存在着的这种危害是知情的，对每次违犯处以高达7000美元的罚款，亦可根据雇主的认罪态度，以前是否违犯及单位规模大小等予以酌减。 ③故意违犯指雇主意识到和明知工作场所存在危及雇员安全与健康的因素，但不尽快消除，对这种违犯每次可处以高达5000－70000美元的罚款。故意违犯可以根据以前是否违犯过或单位规模大小调整其罚款金额，但不再考虑雇主的态度，通常最低罚款不低于25000美元。如果故意违犯导致一名雇员死亡，法庭可判以罚款 70000美元或监禁6个月，或两者并行。 ④重复违犯了任何标准、条例、规定等，在再次检查时发现又重复违犯，这种多次违犯可以高达70000 美元的罚款。 ⑤未能如期纠正违犯，每天可处以高达1000美元的罚款。此外，可能签发传票和提出罚款的有：伪造或篡改犯罪记录、报告或申请书者，处以高达70000美元或6个月的监禁或两者并行；违犯张贴要求的可处高达7000美元的罚款；攻击安全与健康监察员，或对抗、反对、恐吓、干预检察员执行工作任务，可处以5000美元以下罚款或3年以下监禁。

新版煤矿安全生产法律法规、制度.安全培训课件

第二节煤矿安全生产法律法规及安全标准
该条例的相关内容如下：， (1)根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，《条例》将事故分为以下四个等级： ①特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故。 ②重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。 ③较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以I 上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济场失的事故。 ④一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或j 者1000 万元以下直接经济损失的事故。 j (2)事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故］不，导迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故发生后，事故现场有关人员］应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1］小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负］有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
(3)生产经营单位应当对从业人员进行应急教育和培训，保证从业人员具备必要的应急知识，掌握风险防范技能和事故应急措施。
第二节煤矿安全生产法律法规及安全标准
2.《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》于2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，以国务院令第493号公布，自2007年6 月1日起施行。《生产安全事故报告和调查处理条例》(以下简称《条例》)是为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故而制定的。
第二节煤矿安全生产法律法规及安全标准
该法与从业人员相关的规定如下： (1)生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训, 保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

英国德国南非零矿难

通过长期的严格依法治理安全隐患和大量采用科技手段提高矿山安保水平，如今南非在矿山安全管理、安全设备技术开发、矿井救援、瓦斯抑爆、百万吨死亡率等方面均居世界领先地位。
1987年南非组织专家对煤矿矿难的性质、特点、原因进行分析和评估，制订了控制煤矿事故发生的措施：一是对煤矿安全管理立法，依法管理煤矿安全；二是建立煤矿瓦斯治理实验室，对煤矿瓦斯进行研究和探索，加大瓦斯监控力度，制订治理瓦斯的规程和措施，强制煤矿企业严格执行；三是强化煤矿矿工的培训，提高素质，增强遵章守纪的意识；四是加大对煤矿的投入，推广先进的管理方法和开采技术，大幅度提高煤矿开采的机械化程度，尽量减少井下从业人员；五是提高死亡人员的补偿标准，使矿主意识到发生事故赔不起。南非煤矿事故死亡一人，补偿标准30万兰特，当时币值相当于我国人民币45万元左右。
进入到深深的井下，笔者首先看到了宽敞坚固的巷道。巷道壁由密密麻麻的粗钢条和水泥层固定。巷道两侧每隔10米左右装有日光灯，能见度很高。
阿豪斯介绍说，矿山安全监测人员随时在井下检查。在巷道每隔一段距离，就装有记录安全检查结果的公告山陪同人员下井的同时，有一个三十多岁的女士一同进入井下。
南非1996年通过的《矿山健康与安全法》和2002年通过的《矿山与石油资源开发法》是两部比较完善的法令，在许多方面值得世界同行借鉴。
此外，南非矿产能源部规定，全国所有煤矿在距离每个工作面不超过750米的地方必须建立安全庇护所。在有编号的安全庇护所里，配有通风设备、救援电话、备用自救器和饮用水。在发生瓦斯爆炸、火灾以及其他事故时，矿工可以通过逃生指示装置的指引，在便携式自救器有效工作的时间内撤离到最近的安全庇护所，关上密封门，然后用电话向地面报告事故以及人员所在的安全庇护所的号码，等候救援。这样就保证了井下矿工在救援队员到达之前的安全。

矿难—国外是如何治理的

矿难——国外是如何治理的作者：本报记者杨秀峰编…文章来源：中国县域经济报（第25期总第524期）点击数： 312 更新时间：2010-4-6 10:46:52编者按：矿难，一个让人不寒而栗的名词。

其实，矿难并非人间绝症。

世界上有些国家，煤矿百万吨死亡率为零或接近零。

澳大利亚从2003年开始，就达到了零死亡；加拿大、德国、英国、挪威等国也都相继实现了煤矿开采零死亡。

他们是怎么做的？据俄新社报道，俄西伯利亚克麦罗沃州“乌里扬诺夫斯克”煤矿瓦斯爆炸，造成108人死亡。

图为2007年3月20日，一辆载着救援人员的汽车抵达俄罗斯煤矿爆炸事故现场。

新华社“乌里扬诺夫斯克”煤矿2006年1月2日，美国西弗吉尼亚州阿普舒尔县萨戈煤矿发生爆炸事故，造成12名矿工遇难。

吕明响摄山西王家岭煤矿透水事故被困153人据新华社山西3月28日电记者从华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿透水事故抢险指挥部了解到，经进一步核查，初步确认王家岭煤矿发生透水事故时当班下井261人，升井108人，有153人被困井下。

被困人员多为山西、河北、湖南、贵州四省籍农民工。

据介绍，目前国家安全监管总局局长骆琳，国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤，山西省委书记张宝顺、省长王君已赶到现场指挥抢险救援，要求全力组织抢救，加快排水进度，千方百计抢救被困人员。

现场抢险救援工作正紧张进行。

3月28日13时40分许，华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿北翼盘区101回风顺槽发生透水事故，初步判断为小窑老空水。

河南伊川爆炸煤矿为违规生产所致据新华社郑州4月1日电记者从河南省安监局了解到，发生煤与瓦斯突出事故的伊川国民煤业有限公司为停产整顿煤矿，属违规生产。

该矿2009年5月1日曾发生瓦斯突出事故。

3月31日19时20分，位于洛阳市伊川县半坡乡白窑村的国民煤业有限公司井下发生煤与瓦斯突出事故，截至4月1日3时10分，已确定2人在事故中死亡，1人受伤。

有29名被困人员被成功解救，下井人数尚不确定。

煤矿安全监管实施办法(最新版)

煤矿安全监管实施办法(最新版)When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors.（安全管理）单位：___________________姓名：___________________日期：___________________煤矿安全监管实施办法(最新版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。

生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。

当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。

"安全第一"的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。

第一章总则第一条为正确贯彻执行国家煤矿安全生产方针，保障职工人身安全，促进企业健康和可持续发展，根据《煤炭法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《煤矿各工种操作规程》，结合本公司各煤矿安全生产实际，制定本办法。

第二条各部门、下属各煤矿矿级管理人员、安全管理人员、特种作业人员和从事煤矿生产的所有人员都必须严格遵守本条例。

第三条煤矿及其有关人员必须接受并配合安全生产部依法实施的安全监察，不得以任何理由进行阻挠和推诿。

第四条各煤矿必须严格遵守国家安全生产法律、法规、严格执行《煤矿安全规程》、《操作规程》、《作业规程》、《安全技术组织措施》及各项技术标准。

各煤矿必须按照国家有关安全生产的规定，建立健全安全生产目标管理制度、安全奖罚制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、矿级领导入井跟班作业制度、安全办公会议等制度。

各煤矿必须建立健全煤矿领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、特种作业人员及其它岗位人员安全生产岗位责任制。

英国煤矿安全监管经验谈

全管理；８为英国煤炭局的高级执（）
水灾、爆炸和塌方随时都在威胁着他们
的安全。据统计，９世纪中叶，国煤矿１英每年都有１０００多起死亡事故发生。种这
状况引起英国政府的重视，１５于８０年颁
布了英国第一部煤矿安全法规 —— 《煤
举办矿山健康与安全课程；９继续（）
矿山安全观念调查，制定计划。并２为矿工提供安全培训、全．安和安全指导。英国煤炭局定期为矿工提供安
续执行健康与安全审核计划；４（）２０Ｎ２００８０９年度英国煤炭局健康．全计划，使各部门都能积极参与年划；５制定个体保护设备使用政策（）审查和修改承包英国煤炭局项目的商管理程序；７把 “ 康 ” 入健康（）健融
一
危险程度做出评估，并采取措施达到安全级；对工人的人身安全和施工安全做出计划，并要使所有的工作均按安全计划进行。随着技术的发展，安全生产法律、法规的不断完善。近５Ｏ年来，英国已先后颁布了矿山健康与安全各项法令５Ｏ多件，主要有《业健康与安全法》《职、煤矿健康与安全管理规定》《大伤害、病、重疾及危险事故报告规程》等。这些法律规定对企业的安全管理行为起到强有力的约束和引导作用，保障了矿工参与矿山企业安全管理的权力，对改菩矿山安全状况起到积极的作用。二、行业主管部门的安全监管在英国矿业方面的安全监管工作中，业主管部门也起着重要作用。以行煤炭业为例，其政府主管部门是英国煤炭局（ａｔｏｉ）英国煤炭局是Ｃｏｌｈｒｙ。Ａｕｔ作为煤炭工业私有化进程的一部分于１９９４年成立的。国煤炭局主要是通过英

煤矿安全监测监控系统设计方案

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第一章安全监测监控系统的概述1.1 历史发展及国内外现状对煤矿井下危险源进行实时监测和预警,是煤矿最早关注的项目。

从20世纪60年代后期开始，工业发达国家开始研制矿井监测监控系统。

主要有法国OLDHAM公司的CTT63／40U集中监控系统；波兰的CMM—20M和CMM—1监控系统，英国MINOS（Mine Operation System),德国F—H公司的TF200H信息传输系统和ZM400遥控系统，美国的DJN6400系统以及加拿大康斯培克公司的MINl600安全生产监测系统.在煤矿监测监控系统中，影响较大的是20世纪70年后期由英国煤管局组织开发，分别由不同公司生产的MINOS系统。

该系统最早应用于煤矿环境监测,后来扩展了许多生产监测监控的功能。

例如，煤仓监测、带式输送机控制等。

但总体上讲，该监测监控系统仍是以监测功能为主，附加简单逻辑控制功能. 我国监测监控技术应用较晚，80年代初，从波兰、法国、德国、英国和美国等（如DAN6400、TF200、MINOS和Senturion-200）引进了一批安全监控系统，装备了部分煤矿；在引进的同时，通过消化、吸收并结合我国煤矿的实际情况，先后研制出KJ2、KJ4、KJ8、KJ10、KJ13、KJ19、KJ38、KJ66、KJ75、KJ80、KJ92等监控系统，在我国煤矿已大量使用.实践表明，安全监控系统为煤矿安全生产和管理起到了十分重要的作用,各局矿已作为一项重大安全装备。

由于当时相当一部分监控系统由于技术水平低、功能和扩展性能差、现场维修维护和技术服务跟不上等原因，或者已淘汰、或者停产.因此造成相当一部分矿井无法继续正常使用已装备的系统。

特别是近年来由于老系统服务年限将至，已无继续维修维护的必要，系统面临更新改造的机遇。

随着电子技术、计算机软硬件技术的迅猛发展和企业自身发展的需要，国内各主要科研单位和生产厂家又相继推出了KJ90、KJ95、KJ101、KJF2000、KJ4/KJ2000和KJG2000等监控系统，以及MSNM、WEBGIS等煤矿安全综合化和数字化网络监测管理系统.同时，在“以风定产,先抽后采,监测监控”十二字方针和煤矿安全规程有关条款指导下,规定了我国各大、中、小煤矿的高瓦斯或瓦斯突出矿井必须装备矿井监测监控系统。

19世纪英国煤矿立法初探

转化为动力和热能的进步。然而正当英围沉浸在欣赏以自然之力征服自然，成就丁业革命的宏伟厕卷之时，正当英国人期待享受业经济带来的文明成果时，煤炭开采所产
生的大量骇人听闻的灾难和问题也成为挥之不去的阴影。煤矿安全问题不仅是一个经济问题，也是一个道德问题，日益受到英国政府和社会的关注。于是，从１９世纪中期开始，关于煤炭安全的立法问题被提上了Ｅｌ程。在国内学术界，关于１９世纪英国立法问题的研究，焦点集中于工厂立
1839年南谢尔兹的许多绅士组成一个委员会调查矿难的原因经过三年的努力在1842年公布了一个报告该报告涉及煤矿安全灯的使用通风设备童工雇佣煤矿管理人员科普教育政府的检查爆炸事故后的救治与处理等范围极广的问题并且他们希望早日开展煤矿的立法以纠正报告中提及的问题j2
第３４卷第２期
２０１３年４月
具有煤炯大、气味难闻等缺陷，加之煤炭应用技术不高等
原因，导致煤的使用并不普及，甚至遭到贵族们的排斥。当时主要的能源是木材，著名经济学家亚当・斯密也认为 “ 和木材相比，煤炭是比较不适合的燃料，据说还是比较不卫生的” … 。这一时期英国煤矿规模小，开采技术低。主要是在煤层较浅和易于运输的地方开采，所以英国煤炭在早

万方科技学院本科毕业设计(论文)开题报告

（2）根据煤矿企业的具体情况完善安全监察方法和处理事故的调查与处理方法建立环形的安全监察执法效能落实体系。
4、主要参考文献与资料获得情况（至少10篇，包括学术论文，书，国家标准或政策法规）：
[1]孙湧.工作重在落实[M].中国华侨出版社,2006年月第1版
[2]编委会.《最新煤矿安全管理实务全书》[M].煤炭工业出版社,2006年4月
安全生产是煤炭人的美好愿望，是现代化矿井建设的基石。只有建立安全生产长效机制和具体措施,才能实现煤矿本质安全。从强化安全人本管理、实施安全管理创新、全面推进企业文化建设、全力维护民生和谐局面、大力开展生产科技创新等方面,阐述了构建煤矿本质安全的方法和途径。
近年来频发的矿难不断呼唤煤炭人，尤其是作为煤矿安全监察者，只有树立新的安全监察理念，改变固有的思维方式，建立煤矿安全生产长效机制的安全监察执法效能落实体系，才能实现煤矿生产长治久安。
英国煤矿安全生产的发展历程,对世界许多国家的煤炭行业健康发展均产生了积极的影响。印度、南非等英联邦国家及许多欧盟成员国，在改善煤矿安全状况过程中都不同程度地借鉴了英国的经验，并取得了明显的成效。
（1）国内煤矿安全监察执法效能落实体系的建设
随着社会的进步和发展，经济国力的强盛，我国在各个方面都有显著的成就，在资源方面的渴求欲望也慢慢的产生，不仅在全国有很强的影响力，而且在国内又很强大的号召能力，为我们发展中的国家提供了需求，可是随时间的蔓延，人们对资源的欲望越来越大，导致现在的资源短缺，频繁发生重大事故，尤其在煤矿方面最为严重，国家越来越重视煤矿安全，煤矿事故不仅给国家带来了经济危机，而且给人们带来了伤痛，所以如何解决好“煤矿安全”问题也成为一个社会的问题，一个亟待解决的问题，也只有解决了这个问题，事故才能减少发生，国家的繁荣昌盛才能继续，和谐的社会目标才能实现。我们才能找到属于我们的美好生活。

国外煤矿安全生产管理经验的启示

全法规，志着美国煤矿业生产走上事故低发率的阶段。其次，国大标美
出煤体中的瓦斯，防止瓦斯爆炸。成功研制出高瓦斯长臂工作面顶板打水平长转孔抽放采空区瓦斯的工艺和相应的装备。（）３国家、企业投入大量资金开发新产品、新设备。在发达国家，防预
矿和现场工程师的资格，年到安全培训学院轮训一周。每各地的联邦安全检查员，每两年也必须轮换对调。任何煤矿发生３以上的死亡事人故，当地的联邦及州政府安全监察员不得参与该事故的调查与处理，而须由联邦从外地调派安全监察员进行事故调查。最后，在对违法行为加以重罚的同时，国联邦政府对保证煤炭业安全的资金支持也不断加美
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文章编号：０５－０３２０）３０１— ２１０－３（０７２ — ２３０６
ＳＩＴＣＦＲＡＩＮＤＶＬＰＥＴ＆ＥＯＯＹＣ－ＥＨＩＯＭＴＯＥＥＯＭＮＮＣＮＭ
格。
会的历史进程。煤炭工业的发展必须始终坚持以人为本，高度重视人的生命价值，把安全生产摆在煤矿一切工作的首位。
（）４在英国、加拿大等发达国家也都有类似的监察机构，这些严格的
１国外煤矿先进的安全管理监察制度和技术
１国外煤矿先进的安全监察制度．１（）１波兰是世界上煤炭工业发达国家之一，总结波兰煤矿安全监督的经验，第一，监察部门独立于采矿动力部之外，独立行使职能；二，第矿

英国煤炭开采技术水平cb006pdf

前言和研究范围在过去的１０年中英国煤炭工业发生了许多变化同期煤炭总产量大幅度降低但更主要的原因是由于核电站和燃天然气电站的发电量增大煤炭需求社减少另一方面煤炭工业劳动生产率显著提高这些成效取得的部分原因市由于采用了高效的开采设备备和采煤方法人们意识到为了使煤炭工业前景良好目前英国国内生产的煤炭受到进口煤严重的挑战本资料概括了目前英国煤炭井工开采的现状其中许多公司不但占领了英国国内煤炭市场在本资料后面附有这些公司的目录来自露天矿这是本资料的一个局限性本资料没有提到煤炭洗选的情况图１长壁工作面设备配套性试验英国技术水平煤炭开采业现状１９９７年英国商品煤产量约４７００万ｔ露天矿产量１７００万ｔ大部分煤炭产产量由长壁后退式回采工作面生产英国煤矿目前较少采用房柱式开采方式因为海底下煤层的上覆岩层厚度较小英国煤矿广泛采用连续采煤机和巷道掘进机外销巷道煤层倾角一般不超过１５°Ò»Ð©¹¤×÷Ãæ¼Æ»®Äê²úÁ¿´ïµ½200Íòt¾¡¹ÜÕâÐ©Ö¸±êÔ¶Ô¶µÍÓÚÃÀ¹úºÍ°Ä´óÀûÑÇÃº¿óÏàÓ¦的最高生产指标除了上述大型机械化开采的煤矿之外这些小煤矿一直属于私有煤矿边角煤因为这些煤炭储量不适合于大矿进行大规模经济性开采雇用的煤矿工人少英国所有的小煤矿年产量不足１００万ｔ二手设备尽管这些设备对小煤矿来说有点以适用于自己煤矿的开采地质条件和生产能力例如那里劳动力成本低生产的煤炭用于供应当地煤炭市场长壁工作面设备一个长壁工作面的三大主要机械设备是铠装可弯曲输送机（ＡＦＣ）和采煤机这些设备分别从独立的公司购买包括煤矿特有的地质条件价格和交货时间因此不管设备供应商如何承诺设备的可靠性有经验的操作人员先在地面进行新设备的配套性实验可在新设备下井之前使采煤工人和维修人员对共性能有充分的了解英国采矿设备工业兴起了一种家直接送货到门这一方面是由于设备供应商和用户考虑到自身的利益目前世界上最大的两家长壁综采设备供应公司是久益采矿设备公司Ｌｏｎｇ－Ａｉｒｄｏｘ）但它们均属于总部设在美国的一家图２　电液控制支架集团公司的子公司壁综采设备的公司是英国戴夫利公司英国煤矿早期使用的液压支架比较轻尽管当时设备的可靠性和工作面的煤炭产量无法与现在相比使用这些支架支护澳大利亚和美国早期的长壁工作面时这些国家花费了一段时间才认识到只有支撑力较大的支架才能解决坚硬顶板的支护问题当改进后的支架重新引进到英国煤矿时上述情况说明了一点支架的尺寸越大支护效果越好第一井筒和井下巷道的尺寸较小限制了支架的尺寸和重量第二支架的重量也随之增大目前长壁综采工作面一般采用两柱掩护式液压支架为此支架腿的直径需要达到４００ｍｍ７５ｍ用户要求采煤机的截深达到１ｍ铠装可弯曲输送机有两个作用二是作为采煤机的支撑轨道因为采煤机的重量很大这样作用在采煤机上的载荷也很大铠装可弯曲输送机不仅需要输送采煤机正常速度切割的煤量另外为此需要铠装可弯曲输送机的宽度达到１ｍ链径４４ｍｍ５ＭＷ研制成多电机全电动采煤机这经常会遇到一些问题５ＭＷ时３ｋＶ这与其他一些国家不同长壁工作面的一些设备和零件（例如切割滚筒）需要经常更换也有一些小公司专门从事这些设备和零件的供货业务这些小公司的服务可以降低产品价格也可按照一家煤矿的特别要求提供特殊服务Ｈｙｄｒａ　Ｔｏｏｏｌｓ　Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｉｉｏｎｌ）和英国肯纳麦特尔公司（Ｋｅｎｎａｍｅｔａｌ　ＵＫ）均属于此类公司采用型钢拱形支架进行被动支护一是因为期形断面的接道不适合于英国煤矿相对软的岩Ｊ足煤溪　Ｊｆ采挑顶卧底巷道的断面积除厂纪５０年代的英国般将全部采区巷道４３１氏达　ｔｈ足山恨其他几个欧洲闷家却不问提供采区巷道掘进和其他掘进作阿特技斯ａｓ　ｃｏＰｃｏｊ多斯科公司　ｒｏｏｓｃｏｊＡｆｃｏ公司久益采矿设备公司Ａ湍鹏尔采取国际公司　ｒＲｅ尸ｏ　ｗｅｒ　ＡＪｎ　ｒｅｒｎａｒｊｏｎａ斯起姆勒公司ｒｓｒａｍ　Ｊｅｒ　Ｃｏｒｐｏｒａ　ｒ油ｎＪ和威布斯特·施夫公司　ｒ　ｙｖｅｂｓ　ｒｅｒ３ＣｈａｅｆｆＪｒ４１有ｇａｍａｒｅＪ　Ｃｏｎｓｒｒｕｃｒ油ｎ　ＣｏＪ随着机械化巷道掘进技术的发展杯２０世纪８０年代并开始考　Ｊ富将顶板锚杆支护作为主要的支护方式懒扦女护技术在英国煤矿并末获得成功美圆和财奥大利亚对锚杆支护技术进行厂重大改进使用英国重新研究厂锚杆支护技术在本国煤矿地质条件下的可应用性但经过大量科技攻关和试验并逐渐得到推广英国已积累了丰富的不良岩层条件下锚杆支护的成功经验特别是目前仍采用拱形型钢支架的东欧国家属于支护顶板的方法人们就会发现锚杆支护方式显然比拱形支架在岩层出现初期破坏后进行被动支护优越随着巷道断面形状的改变（由以前的拱形变成门前常用的矩形）有时锚杆机安装在掘进机上随后立即安装锚杆锚杆机不安装在掘进机上巷道快速掘进这一点至关重要英国传统的长壁工作面采区两侧各掘一条巷道而美国煤矿一般在长壁工作面每侧掘２英国煤矿的采区巷道长度相对较短在此单一巷道内分别进行煤炭难免会发生运输堵塞现象在英国煤炭工业私有化之前完成的鲍伊德报告（　Ｂｏｙｄ　Ｒｅｐｏｒｔ）中建议英国煤矿在采区中采用多巷布置系统这一建议目前还未得到落实且开采深度较大要求加大巷道之间保护煤柱的宽度从事巷道支护和岩层控制技术服务的公司有Ｏａｌｅ（Ｍａｎｓｆｉｅｌｄ）公司Ｈｏｌｙｗｅｌｌ工程公司Ｐｏｚａｍｅｎｔ公司　Ｓａｎｄｖｉｋ岩石开采设备公司以及英国Ｗｉｒｔｈ公司Ｂｌｕｅ　Ｃｉｒｃｌｅ水泥公司　Ｆｕｃｈｓ润滑剂公司地震勘探长壁开采方式的一个缺点是不能处理断层而在英国煤炭开采过程中遇到断层是经常发生的事情将地震勘探获得的数据与钻探获得的数据结合起来分析煤层中的地质构造分布状况一是在早期矿井设计阶段进行的地面地震勘探技术在英国煤炭工业私有化之前目前该项工作由ＩＭＣ集团公司组织实施通风矿井通风的作用是为井下的矿工提供可呼吸的新鲜空气随着开采深度的增大（目前英国煤矿的平均开采深度约６００ｍ）和现代化长壁工作面的大功率提供扇风机及其相关设备的公司有柔性通风管道（Ｆｌｅｘｉｂｌｅ　Ｄｕｃｔｉｎｇ）公司一些煤矿井下风流的温度太高为了维持工作面的正常作业条件但工作面风速过高时不利于工人工作通风（煤流和风流方向相同）和开掘专为工作面提供新鲜风的采区巷道同向可使切割煤炭时生成的热进入回风巷中但其弊端是如果回风巷中的瓦斯量超过法定的１这会限制煤炭产量通风也可使输送机监测和维修人员的工作环境恶化此巷道应掘在工作面回风巷一侧一条回风巷有利于工作面降温和瓦斯浓度稀释同时工作面的风流速度不致于太大巷道掘进的高昂费用限制了该技术的使用英格兰东北部的许多煤矿在北海（　ｔｈｅ　Ｎｏｒｔｈ　Ｓｅａ）下离海岸１０ｋｍ处采煤为了改善于工作面的通风条件这只允许在特殊情况下采用局扇供风的缺点是产生隐患通常采用的瓦斯抽放方法是由于多种原因目前英国瓦斯抽放设备的抽放量约占瓦斯总排放量的１／３英国煤矿的通风参数能够满足煤矿法规的要求当井下风流中的瓦斯含量达到１时当瓦斯含量达到２井下的所有人员应当撤离其瓦斯排放量也会相应增大因此以保证工作面的生产需要英国煤矿法法规禁止燃烧甲烷含量低于４０但当安装适当的监测系统时以上（包括３０另外从而限制了煤层气的有效利用煤矿抽放的煤层气作为煤矿锅炉和热电厂（采用往复式发电机或燃气轮机）的燃料抽放的煤层气曾经输送给广泛分布在南威尔士和斯塔福德郡的天然气管网抽放的煤层气主要供应哈沃斯煤矿（　Ｈａｒｗｏｒｔｈ　Ｃｏｌｌｉｅｒｙ）的电站年发电量１２ＭＷ　可基本满足煤矿自身的电力需求根据公共电网的电力需求波动和故障发生情况有时需要输入电力老矿井的井下运输系统比较复杂尽管在输送机的转载点处都安装了遥控装置英国煤矿法规允许矿工乘坐输送机皮带与英国不同的是在英国并且必须满某些条件最高皮带速度批准的皮带紧急制动措施以及皮带与巷道顶板之间的最小间距矿工只允许乘坐皮带由工作面至井筒位置矿工可乘坐皮带由井筒位置至工作面并保持矿工与低部皮带相距１ｍ间距还需增大在安装了矿工可乘坐的双向皮带的巷道中提供输送机及相关设备的公司有Ａｃｍｅ输送机公司Ｆｅｎｎｅｒ国际公司和Ｈｕｗｏｏｄ国际公司当人员不允许乘坐皮带时也采用轨道运送目前改为７５０ｍｍ和１０００ｍｍ少量矿井仍采用钢丝绳绞车牵引柴油机车必须满足防爆和其他如排放的尾气必须满足环保标准蓄电池机车和柴油机车可以用在进风巷和回风巷中在英国煤炭工业历史上仅采用过５台有轨机车英国煤矿法规规定１５一些煤矿曾经采用过导轨运输系统目前英国煤矿仍采用单轨吊提供轨道运输设备的公司有Ｍａｗｓｌｅｙ矿业公司和Ｑｕａｌｔｅｒ　Ｈａｌｌ公司因为英国许多矿的巷道狭窄特别是当巷道中已安装了输送机时许多英国煤矿的底板松软不易维护但是这些车辆采用蓄电池或柴油机牵引较小　应当指出提供符合英国安全标准的重型电气设备的公司有Ｂａｌｄｗｉｎ　＆　Ｆｒａｎｃｉｓ公司　Ｃｅｇｅｌｅｃ项目公司Ｍｏｒｌｅｙ电机工程公司近几年，英国煤矿采用的通讯这些系统小的如对话机井下空气和设备运行状况的综合监测系统等控制和监测系统的公司有　Ｃｏｎｆｌｏｗ公司Ｇａｉ－Ｔｒｏｎｉｃｓ公司　Ｍｏｏｇ控制设备公司英国的煤矿主和矿工们都认识到而不会限制煤炭生产所有煤矿都被看作瓦斯矿井但也说明了英国对各种煤矿的安全标准要求这也可避免当开采设备从一个煤矿搬家到另一个煤矿使用时存在的潜在危险３Ｍ　Ｕｎｔｅｄ　Ｋｉｎｇｄｏｍ（Ｒａｃａｌ　Ｈｅｓｌｔｈ　＆　Ｓａｆｅｔｙ）公司ＭＳＡ（Ｂｒｉｔａｉｎ）公司和Ｚｅｌｌｗｅｇｅｒ　Ａｎａｌｙｔｉｃｓ公司在任何情况下为此需要使用螺栓连接起来因为老矿井的井筒和巷道的尺寸较小研究与开发作为国有企业该公司促进了英国煤炭工业的发展由生产商将模型转化成商业化生品单个的生产商必须自己具备足够的科研能力煤炭公司关注的是一些短期的问题因此煤炭研究的课题减少了过去由英国煤炭公司承担的一些研究项目目前由开设采矿或矿物工程专业的大学继续进行研究工作　Ｅｘｅｔｅｒ大学　（Ｃａｍｂｏｒｅ矿山学校）皇家矿山学校里兹大学和诺丁汗大学并为世界各国提供服务咨询公司只提供露天矿开采方面的信息和为私有小煤矿提供技术服务英国煤炭工业私有化之后专业化的技术咨询服务英国　Ｇｏｌｄｅｒ协会健康安全和工程咨询公司英国ＳｔｅｆｆｅｎＲｏｂｅｒｔｓｏｎ　＆　Ｋｉｒｓｔｅｎ公司英国采矿设备公司协会（　ＡＢＭＥＣ）该协会包括３５个成员公司这３５个公司不包括本资料后面列举的一家公司特别是对英国煤炭工业某一方面不了解的国外公司可向这些公司咨询业务包括在国内和国外但我们不应忽略英国的其他矿物开采绝大部分非煤矿物采用的时露天开采方式例如于煤炭地下开采没有什么不同如磷酸盐长壁开采系统如煤炭和非煤矿物开采所用的巷道掘进机英国有关学术机构和矿业咨询公司能够提供大量的非煤矿物　开采的研究与信息咨询若有错误或遗漏欲获取有关洁净煤技术项目资料和有关出版物欲获取有关洁净煤技术项目的资料和有关出版物Ｍａｎａｇｅｒ　，Ｃｌｅａｎｅｒ　Ｃｏａｌ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｐｒｏｇｒａｍｍｅ，ＥＴＳＵ，Ｈａｒｗｅｌｌ，Ｄｉｄｃｏｔ，Ｏｘｆｏｒｄｓｈｉｒｅ　ＯＸ１１　ＯＲＡ　Ｔｅｌ：＋４４（０）１２３５　４３２１２０Ｆａｘ：＋４４（０）１２３５　４３２７５３Ｅｍａｉｌ：　ｅｔｓｕ．ｃｏａｌ＠ａｅａｔ．ｃｏ．ｕｋｗｅｂ：　ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｅｔｓｕ．ｃｏｍ／Ｃｌｅａｎｃｏａｌ／ｃｏａｌ．ｈｔｍ煤炭信息研究院负责英国洁净煤技术项目资料的翻译欲获得本项目资料及有关出版物或洽谈合作煤炭信息研究院洁净能源与环境中心胡予红主任北京朝阳区芍药３５号１０００２９Ｔｅｌ８４６５７８０６Ｆａｘ８４６５７８０６Ｅｍａｉｌ。

国内外先进安全生产管理经验

“9•11”事件发生后，美国政府迅速就安全问题向杜邦公司提出咨询。
B
D
A
C
E
一切事故都可以防治
所有危害因素都可以控制
所有员工都必须经过安全培训
管理层要抓安全工作,同时对安全负有责任
安全地工作是雇佣的一个条件
杜邦的十大安全信念
杜邦的十大安全信念
管理层“必须”进行安全检查
01
所有不良因素都必须马上纠正
PART.03
日本的本质不安全
日本是“火山之国”、“地震之国”
本质不安全，造就了日本对安全的重视。
日本如何实现本质安全
本质安全包含：人的本质安全和物的本质安全日本安全管理本质化的重要特点，就是预警预知，有效防范。
5S运动
危险预知训练
5S运动
原则:确立零意外为目标，所有意外均可预防，机构上下齐心参与。
05
保险公司的安全生产监督部门，不定期派员到
06
井下进行巡查。
07
所有矿工都必须经过至少3年的矿业学校以及
08
矿山实际工作的培训。
德国北部的伊本布伦煤矿安全生产管理
01
科学的管理体系显著的安全业绩
02
政策有力，要求严格
03
体系科学，切合实际
04
坚定信念，始终如一
05
运行规范，整齐划一
英国BP公司安全管理经验
国内外先进安全生产管理经验
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侯戎
演讲人姓名
参加培训须知
请勿在教室内吸烟上课时间请勿： --接、打电话 --交谈其他事宜 --随意进出教室上课时间欢迎： --提问题和积极回答问题 --随时指出授课内容的不当之处

发达国家煤矿安全发展历史及经验分析

发达国家煤矿安全发展历史及经验分析刘毅;樊劭【摘要】系统梳理美国、英国和波兰近百年来的煤矿安全发展历史,分析3个国家煤矿安全发展阶段性特征,研究不同发展阶段推动事故快速下降的重要经验和做法,发现影响煤矿安全生产的主要因素,提出促进煤矿安全发展的措施.【期刊名称】《中国煤炭》【年(卷),期】2018(044)010【总页数】8页(P174-181)【关键词】发达国家;煤矿安全;影响因素;国外经验【作者】刘毅;樊劭【作者单位】国家安全生产监督管理总局信息研究院,北京市朝阳区,100029;国家安全生产监督管理总局信息研究院,北京市朝阳区,100029【正文语种】中文【中图分类】TD791 发达国家煤矿安全发展历史与经验发达国家煤矿安全普遍经历了事故上升、高发、下降、平稳的发展历程及发达国家煤矿安全发展历程，研究不同发展阶段尤其是推动事故快速下降的重要经验和做法，对加快促进我国安全发展具有重要借鉴意义。

1.1 美国1.1.1 煤矿安全发展阶段美国是世界第二大产煤国，煤炭工业已发展百年之久。

美国煤矿也经历事故频发、死亡人数高居不下的时期，此后在多方努力下煤矿安全状况逐渐好转。

根据事故变化趋势，美国煤矿安全发展可分为4个阶段。

美国煤矿安全发展阶段分析见图1。

(1)1900-1930年：煤矿事故高发阶段。

这一时期美国主要采用传统房柱式采煤，机械化程度低，缺乏相应安全监管机构和监管法规，每年事故死亡人数在2000人以上，百万吨死亡率在4以上。

1907年，美国煤矿死亡人数3242人，百万吨死亡率7.144，为历史最高。

30年间发生18起百人以上事故，死亡3125人。

(2)1931-1951年：煤矿事故快速下降阶段。

这一时期虽然煤炭产量出现较大波动，但随着煤炭行业生产向标准化和制度化迈进，以及机械化采煤技术的推广和普及，大大减少了煤矿事故发生，百万吨死亡率降至1左右，1951年后没有发生过百人以上特别重大事故。

(3)1952-1976年：煤矿事故持续下降阶段。

国内外安全管理发展历史及研究现状

• 安全管理是人类在各种生产活动中，按照安全科学所揭示的客观规律，对生产活动中的安全问题进行计划、组织、指挥、控制和协调等一系列活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产目标的总称。
• 安全生产总是伴随着人类劳动产生的。这一点，在历史上有着记载。而有组织的安全生产管理是社会化大生产发展的需要。
第六页，共17页。
• 进入20世纪50年代，经济的快速增长，使人们生活水平迅速提高，创造就业机会、改进工作条件、公平分配国民生产总值等问题，引起了越来越多经济学家、管理学家和安全工程专家和政治家的注意。工人强烈要求不仅有工作机会，还要有安全与健康的工作环境。一些工业化国家，进一步加强了安全生产法律法规体系建设，在安全生产方面投入大量的资金进行科学研究，加强企业生产安全管理的制度化建设，产生了一些安全生产管理原理、事故致因理论和事故预防原理等风险管理理论，以系统安全理论为核心的现代安全管理方法、模式、思想、理论基本形成。
• 在印度发生博帕尔毒气泄漏事故后，1985 年6月，国际劳动组织召开大会，会上讨论通过了《关于危险物质应用和工业过程中事故预防的措施决定》。1988年，国际劳工组织出版了《预防重大工业事故》174号国际公约和181号建议书。随后，一些国家相继颁布了一些法规，加强了对重大危险源的辨识、评价与控制。在亚洲比如日本、韩国、印度、印尼、泰国、马来西亚和巴基斯坦等国都积极开展此项工作，有的国家还建立了国家重大危险源控制系统。
古埃及第三王朝在建造金字塔时，组织10万人花20年的时
间开凿地下甬道和墓穴及建造地面塔体，对于如此庞大的
工程，生产过程中没有管理是不可想像的。在古罗马和古
希腊时代，维护社会治安和救火的工作由禁卫军和值班团

AQ 1029-2019《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》.pdf

煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范2020年9月目录Contents00前言P04 01范围P09 02规范性引用文件P11 03术语和定义P13 04一般要求P34 05设计和安装P52 06甲烷传感器的设置P61 07其他传感器的设置P85 08使用与维护P97 09煤矿安全监控系统及联网信息处理P108 10理制度与技术资料P121附录调校方法P128前言00前言1、本标准的全部技术内容为强制性条款2、本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草3、本标准代替AQ 1029-2007《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》。

与AQ 1029-2007相比主要技术变化如下：——增加了风向传感器、粉尘传感器、线缆、光学甲烷检测仪、甲烷断电仪的术语和定义（见3.20、3.21、3.23、3.25、3.26）；前言——增加了支持多网、多系统融合，伪数据标注及异常数据分析，瓦斯涌出、火灾等的预测预警，瓦斯超限、断电等需立即撤人的紧急情况下，可自动与应急广播、通信、人员位置监测等系统应急联动的功能（见4.6——增加了煤矿安全监控;——删除了有专用排瓦斯见2007年版的6.3.3）;——增加了掘锚一体机、连续梭车、锚杆钻车、钻机应设置机载式甲烷断电仪或便携检测仪（见6.3.4）；——删除了设在回风流中的机电碉室进风侧必须设置甲烷传感器（见2007年版的6.6）；——增加了风向传感器的设置（见7.4）；前言——增加了压风机应设置温度传感器（见7.7.4）；——增加了煤矿粉尘传感器、设备开停传感器、风门开关传感器、风筒传感器、馈电传感器的设置（见7.8、7.9、7.10、7.11、7.12）；——删除了 2007年版的附录A。

本标准的附录A为规范性附录。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利,本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。

本标准由中华人民共和国应急管理部提出。

前言本标准由全国安全生产标准化技术委员会煤矿安全分技术委员会（SAC/TC 288/SC 1）归口。

国外安全管理理念

国外安全生产管理模式鉴于安全生产在社会化大生产中的重要作用，国外发达国家经过几十年的努力，已普遍建立了较为完善的管理模式和科学的运行机制，并确实加大资金保障力度，对促进安全生产整体水平的提高发挥着重要作用。

这主要体现在以下几个方面：一、在安全生产法律法规方面，国外安全法规十分完备，具有很强实用性和可操作性，并根据实际情况的发展，适时对安全生产法律法规、标准规范进行及时修改、补充和完善，以正确调整各种关系。

在20世纪年代和70年代期间，美国政府除了管理价格和企业标准外，国会通过了一系列法律保护安全、健康和环境，国家试图通过越来越严格的社会管制保护从业人员的健康和安全。

二、在政府监管方面，发达国家安全生产监督管理总体上具有立法和执法分开、依法设立机构、机构相对集中的特点。

职业安全与职业健康统一由一个机构管理，事故调查处理机构集中由权威机构来承担。

如美国，职业安全与健康监督管理由劳工部负责，劳工部设立职业安全与健康局和矿业安全与健康局，交通运输安全则由其他监察等机构负责，与道路交通有关的是警察局、交通局、车检所，他们都是独立的政府部门。

国家运输安全委员会(NTSB-National Trans-Potation Safety Board)是1972年由国会成立的运输事故调查机构，不是政府的运输部门，每年预算由国会直接拨款，与政府部门没有资金上的任何关系，其总部设在华盛顿，核心部门是事故调查办公室和事故善后办公室，分别负责航空、铁路、公路、水运、管道等运输行业的事故调查以及事故善后工作。

英国现行的健康与安全监管体制，是依据1974年颁布的《工业场所健康与安全法》建立起来的。

英联邦健康与安全委员会(HSC)，是相对独立的机构，主席由政府任命，9位副主席分别由企业业主、工会和有关独立中介机构各3名代表组成。

该委员会的宗旨是使从事危险工作的经营者负责保护工人和公众免受相关危害，其主要职能是健康与安全方面的立法及法律的修订工作、保护工人健康安全和保障工人福利、保护公众不受因工作导致的健康和安全方面的影响、监控易燃易爆等危险品的使用和储存安全、资助健康与安全方面的科研和培训，并提供相关服务。