国外典型社区管理模式
国外典型社区管理模式
国外典型社区管理模式国外典型社区管理模式及对我国社区建设的启⽰ 不论发达国家，还是发展中国家，社区管理模式⽆外乎三种类型：政府主导模式、社区⾃治模式和混合模式。
它们的主要区别在于政府与社区结合的紧密程度不同。
正是由于这种结合紧密程度的不同，使社区的组织管理⼯作各具特⾊。
在国外众多的社区管理模式中，较为突出的有以美国为代表的社区⾃治模式、以新加坡为代表的政府主导模式和以⽇本为代表的混合模式。
本⽂汇编了三国的社区建设模式，供⼤家参考。
美国:公民⾃治的典型⼀、美国社区治理的模式美国的社区治理⼀直被认为是⼀种公民⾃治的典型形态，社区并不是作为政府的⼀个基层管理单元(⾏政区划) ⽽存在。
联邦各州乃⾄各个市、镇，都有其独特的社区治理⽅式，但是社区发展和管理上，基本都采取了“政府负责规划指导和资⾦扶持，社区组织负责具体实施”的运作⽅式。
他们将具体事务交给社区组织和民间团体，政府只负责宏观调控。
在社区的⽇常运作中，社区委员会、社区主任、专业社区⼯作者、⾮营利组织和社区居民、志愿者均是社区治理的主体, 对社区建设和社区发展负有职责和义务。
(⼀) 政府机构制定政策美国政府⼀般通过制定政策影响社区的发展。
例如，联邦、州地⽅政府⼀⽅⾯负责评估和修改社区的社会和经济政策，另⼀⽅⾯⼜采取措施消除在就业、信誉和住房等问题的种族、民族以及其他形式的歧视。
联邦、州地⽅政府⿎励和⽀持社区组织的发展，并和慈善部门、社区企业形成合作伙伴关系，通过这些活动，联邦、州地⽅政府可以建⽴⼀个合作机制，探索社区发展的途径。
联邦、州地⽅政府还通过扩展社区组织来执⾏有关政府社区开发项⽬，为了推动社区发展，政府还通过各种政策(包括税收优惠)和法规，引导私营企业投⼊社区建设。
(⼆) 第三部门提供服务国际上⼀般将⾮政府⾮企业的机构称为⾮政府组织(NGO)，⼜称第三部门，它是美国社区治理的⽀柱⼒量。
上世纪60年代以来，随着美国政府的财政缩减，第三部门在社区服务和社区发展中逐渐发挥着重要作⽤，特别是90年代以后，为了实现精简政府机构的⽬的，越来越多的、本应由各级政府机构负责提供的社区公共服务，都较多地由⾮政府组织(第三部门) 来承担。
国外城市社区管理体制对我国的借鉴意义
社区管理。 美国非营利组织的宗旨就是 满足社区居民的需要， 非营利组织的成 立需要经过政府严格的审批程序。 英国 政府也把很多社区服务方面的事务转给 民间团体和私营机构。
（五）社区管理依法进行 政府具有管理社区的职能， 社区管 理有自身的规律性。 政府管理社区也要 依照这些规律来进行， 并依照根据这些 规律制定的法律来进行。 发达国家普遍 法律制度健全，社区管理依法进行，政府 和社区组织的权利和义务都从法律上做 了明确的划分。
是用税，个人所得税起征点可提高，累进 要征实；在维持现行间接税的同时，奢侈 消费税也可提高， 物业、 遗产等税要开 征。二是社会保障必须普及城乡，逐步加 码， 在财政支出中所占比重不低于并争 取高于世界水平。 三是大力推行救济和 慈善事业，使有特殊困难的残疾人、重病 人和因天灾、 人祸的不幸者得到适当的 帮助。 分配总有差距，再分配是补充，重 点不在劫富，却在辅贫，有利于避免和缩 小悬殊。
二、发达国家和地区城市 社区管理的主要特点
（一）政府高度重视 社区是城市的基础， 是城市的组成
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2 0 1 0 年 第 1 0 期上 总第 3 0 4 期
单元，没有社区就没有城市，发达国家政 府基于这样的认识， 对社区管理给予高 度的重视。 无论是在高度自治的美国模 式里，还是在混合的日本模式里，政府都 高度重视社区管理。在美国，市政府里有 社区服务局，负责引导、协调社区工作。 在日本，政府的主要职责是规划、指导并 提供经费支持。
各个国家因为具体情况不同， 社区 管理模式差别很大。 在众多的管理模式 中， 较为突出的有以新加坡为代表的行 政主导型模式、 以日本为代表的混和模 式和以美国为代表的社区自治模式。 三 种模式反映着政府和社区行为的紧密或 松散程度。相对来说，欧美国家政府和社
国外的物业管理与社区管理
管理井然有序服务周到细致——国外的物业管理与社区管理国外的物业管理之所以工作到位，不仅是因为房地产业发展久远，更在于有一套完善的规章制度，所以其服务“口碑”甚佳。
这里介绍几个国家的作法：新加坡的物业管理新加坡的公寓楼房，当地称为“共管式公寓”。
每天早晨，在居民上班之前，清洁工人就开始打扫卫生。
居民如深夜回家，值班的门卫会道晚安，在地下停车场还会碰上巡夜的保安。
在一天24小时中，总会有服务人员在为社区忙碌着。
新加坡政府有关部门针对居民住宅及物业管理都制定了很细的规章制度，并形成法律，不管是物业管理公司还是居民都必须依法遵章行事，所以不管是高级公寓楼还是政府组屋区，管理都是井井有条，同时避免了各种矛盾或纠纷的发生。
从政府职能方面看，新加坡建屋发展局是负责实施政府建屋计划和统筹物业管理的职能部门。
早在1967年，该局就制定了“土地所有权法案”，之后又经过多次修订。
该法案共有158章，其中就规定了土地开发商在建造住宅时必须遵守的条例。
比如，由开发商建设的公共组屋，每栋楼底层不得安排住户，而是用于作商店或娱乐室，供居民休息、娱乐和购物之用。
再比如，规定了在共管式公寓的共有所有权土地上，除建造住宅楼房外，必须留有不少于40%的土地用作花园、风景区以及其他娱乐健身设施，确保物业管理的规范化。
物业管理执照需要每年审批核发，如果哪家物业公司违反条例，或是不按照规章办事，将吊销物业公司的营业执照。
物业管理从业人员必须接受两年的房地产管理培训，并需通过专业考试才能上岗。
除了发挥监督管理职能外，建屋发展局的另一项主要工作就是“服务”，例如该局制定出一项长期的旧组屋翻新计划，进一步提高居民对社区的认同；另外，根据新加坡法律规定，所有建筑每隔5年都需要进行外部清洗刷新。
在业主方面，新加坡法律充分保障了房屋拥有者的权利，同时也明确规定了各项义务。
比如各个业主不得侵犯公共空间，私搭乱建要被课以重罚。
对房屋内的装修也有很详细的规定，如常见的由装修引起楼下住户漏水等现象，当事人须负责赔偿他人损失，解决不了就得上法庭。
国外社区管理的经验对中国社区管理的启示
国外社区管理的经验对中国社区管理的启示世界社区管理的三种模式：一是自治型管理模式。
美国城市社区管理模式就是采用这种自治型管理模式，其主要特点是（1）非赢利组织——它是美国城市社区发展的主力军；（2）社区规划较为严格合理；（3）依靠社团组织实行民主管理；（4）强调法制功能，实施依法管理。
二是行政主导型管理模式。
新加坡城市社区管理模式的最大特点，就是政府主导社区建设的各个方面工作，是政府主导型的典型代表，主要表现在：（1）政府行为与社区行为紧密结合；政府对社区的干预较为直接和具体，并在社区设有各种形式的派出机构；（2）社区管理组织具有非常完善的体系；（3）公众很少主动参加社区管理，社区居民民主观念淡薄。
三是混合型管理模式。
日本城市社区管理模式的特点是：日本城市社区管理体制表现出明显的混合式特征，政府对社区发展的干预较为宽松，政府的主要职能是规划、指导并提供经费支持，官方色彩与民间自治特点在社区发展的许多方面交织在一起；（1）政府指导、支持和监督；（2）城市社区管理趋于民主自治化；（3）建立以人为本、为民服务以及居安思危的思想意识。
国外社区管理的经验对我国的启示：启示一，从现阶段的实际情况来看，扩大基层民主的关键还在于真正建立起社区居民自治体制。
建立健全社区自治组织及其发挥作用，最重要的是要保证社区居委会自治性质和自治功能；要本着民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的原则，产生社区居委会，负责社区教育、服务、管理和监督等工作；大力发展社区自治组织。
社区自制是社区建设的重要目标，为此，必须大力推进社区体制改革与制度创新，完善社区民主议事制度和程序，扩大基层民主，推进基层民主政治建设，保证人民当家作主，依法管理基层公共事务和社会公益事业，创造自己的幸福生活。
启示二，大力发展社会团体和中介组织。
在市场体制较为成熟和发达的国家，已经形成社会运行的三大部门，即政府部门、赢利部门和第三部门。
第三部门最基本的功能，就是发动民间力量，动员社会资源反馈社会和社区，他们与政府合作，一起来关心和解决公共事务问题。
国外典型社区管理模式
国外典型社区管理模式社区是人们生活的基本单位，能够提供居住、学习、工作和娱乐的场所。
社区管理是指对社区中各种资源和行为进行规范和管理的活动。
不同国家和地区有着不同的社区管理模式，以下将介绍几种典型的国外社区管理模式。
美国社区管理强调社区居民的自治和参与。
社区居民可以自由选择是否加入社区关联组织，例如居民协会或公益组织，通过集体行动实施自己的利益和意愿。
社区居民可以通过居民会议、公共听证会等形式，参与到社区事务的决策和管理中。
美国政府和机构也会提供资源和支持，以便居民更好地组织和管理社区事务。
德国社区管理注重社区居民的参与和社会和谐。
社区居民通过居民议会选择代表，参与社区事务的决策和管理。
社区议会负责制定社区规划、管理预算、协调社区资源等工作。
德国社区管理还注重跨部门和跨社区的合作，通过各种联合会议和合作协议，促进社区间的资源共享和问题解决。
英国社区管理强调社区自治和公共服务的提供。
社区居民可以组织居民议会、社区合作组织等机构，参与社区事务的决策和管理，制定和修改社区规章制度，管理公共设施和服务。
英国政府鼓励社区居民通过自愿服务和社区运营，为社区提供各种公共服务，例如公交、幼儿教育、社区设施等。
新加坡社区管理注重社区和谐和共同责任。
新加坡政府通过设立居民委员会，组织社区居民参与社区事务的决策和管理。
居民委员会负责社区发展和改进、邻里关系和社区活动等方面的工作。
另外，新加坡政府也主动提供各种公共设施和服务，以保障社区居民的生活品质。
这些国外典型的社区管理模式都强调社区居民的参与和自治，通过居民选举或自愿服务等形式，实施居民的意愿和利益，促进社区的和谐发展。
政府和机构也会提供资源和支持，为社区居民提供公共设施和服务，以满足居民的需求。
为了有效实施这些社区管理模式，必须建立一套社区参与和决策的机制，确保居民可以自由表达观点和意见，并参与到社区事务的决策和管理中。
同时，政府和机构也应加强对社区的支持和监督，提供资源和培训，确保社区管理的有效性和公正性。
国外社区管理的主体
国外社区管理的主体2011.06政府：社区管理的组织者政府对社区的参与或控制程度以及政府关于社区的公共政策、发展规划决定了其社区管理模式是政府主导模式、社区自治模式、还是混合模式。
１、美国：民主管理、政府资助美国的市是州政府的分治区，市政体制采用的是“议行合一”或“议行分设”的地方自治制度，城市社区没有政府基层组织或派出机构，实行高度民主自治，依靠社区自治组织来行使社区管理职能。
美国的社区管理模式社区自治型的，即是政府“资金资助，社团组织唱主角”。
但政府对社区管理并非是失控的，完全放任的，相反，政府牢牢的掌握着社区的宏观调控。
２、英国：以政策激活市场英国政府对社区管理与社区服务实行市场化，政府把许多社区服务方面的事务都转移给了民间团体和私营机构，社区服务出现政府出资，社区办事的局面３、新加坡：以政府干预为特色新加坡社区组织，充满着官方色彩，是政府主导型社区管理模式的典型代表。
在新加坡，政府行为与社区行为紧密结合。
新加坡全国不再设市、区政府，社会管理的区域性基本单位是选区，每个选区都设有公民咨询委员会和居民联络管理委员会。
政府通过对社区组织的物质支持和行为引导，掌控整个社区发展的大局。
４、澳大利亚、新西兰：政府半放权在澳大利亚和新西兰，除了市政府专设有负责社区的官方政策机构外，还有半官方的社区委员会和自治性的社区服务组织。
政府在促进社区发展和管理上，基本上采取了“政府规划、资助，社区具体实施”的管理模式。
５、日本：政府间接管理当前，日本的社区管理中表现出明显的半自治特征，官方色彩与民间自治色彩在社区管理的许多方面交织在一起，政府对社区发展的干预较为宽松，基本上采用间接手段，其主要职能是规划、指导并提供经费支持，并提供指导、支持和监督。
社区管理的提供者１、非营利组织非营利组织是社区发展的提供者，在社区发展中发挥的作用越来越受国际社会的重视。
国际经验表明，非营利组织在沟通政府与民众之间的联系，缓解社会冲突方面起着重要的润滑剂作用。
最新国外典型社区管理模式
国外典型社区管理模式及对我国社区建设的启示不论发达国家，还是发展中国家，社区管理模式无外乎三种类型：政府主导模式、社区自治模式和混合模式。
它们的主要区别在于政府与社区结合的紧密程度不同。
正是由于这种结合紧密程度的不同，使社区的组织管理工作各具特色。
在国外众多的社区管理模式中，较为突出的有以美国为代表的社区自治模式、以新加坡为代表的政府主导模式和以日本为代表的混合模式。
本文汇编了三国的社区建设模式，供大家参考。
美国:公民自治的典型一、美国社区治理的模式美国的社区治理一直被认为是一种公民自治的典型形态，社区并不是作为政府的一个基层管理单元(行政区划) 而存在。
联邦各州乃至各个市、镇，都有其独特的社区治理方式，但是社区发展和管理上，基本都采取了“政府负责规划指导和资金扶持，社区组织负责具体实施”的运作方式。
他们将具体事务交给社区组织和民间团体，政府只负责宏观调控。
在社区的日常运作中，社区委员会、社区主任、专业社区工作者、非营利组织和社区居民、志愿者均是社区治理的主体, 对社区建设和社区发展负有职责和义务。
(一) 政府机构制定政策美国政府一般通过制定政策影响社区的发展。
例如，联邦、州地方政府一方面负责评估和修改社区的社会和经济政策，另一方面又采取措施消除在就业、信誉和住房等问题的种族、民族以及其他形式的歧视。
联邦、州地方政府鼓励和支持社区组织的发展，并和慈善部门、社区企业形成合作伙伴关系，通过这些活动，联邦、州地方政府可以建立一个合作机制，探索社区发展的途径。
联邦、州地方政府还通过扩展社区组织来执行有关政府社区开发项目，为了推动社区发展，政府还通过各种政策(包括税收优惠)和法规，引导私营企业投入社区建设。
(二) 第三部门提供服务国际上一般将非政府非企业的机构称为非政府组织(NGO)，又称第三部门，它是美国社区治理的支柱力量。
上世纪60年代以来，随着美国政府的财政缩减，第三部门在社区服务和社区发展中逐渐发挥着重要作用，特别是90年代以后，为了实现精简政府机构的目的，越来越多的、本应由各级政府机构负责提供的社区公共服务，都较多地由非政府组织(第三部门) 来承担。
国外物业管理集锦
国外物业管理集锦引言概述：国外物业管理在全球范围内备受关注，其管理模式和经验不断被借鉴和学习。
本文将从五个方面对国外物业管理进行集锦，包括管理模式、服务水平、技术应用、环境保护和社区建设。
一、管理模式：1.1 美国的HOA管理模式：Homeowners Association（HOA）是美国常见的物业管理模式，由业主组成的协会负责管理社区公共设施和服务。
1.2 澳大利亚的Strata管理模式：Strata管理模式是澳大利亚常见的物业管理模式，由业主组成的委员会负责管理共享空间和设施。
1.3 英国的Block Management模式：Block Management模式是英国常见的物业管理模式，专业管理公司负责管理公寓楼或者住宅区的运营和维护。
二、服务水平：2.1 定期维护和保养：国外物业管理注重定期维护和保养公共设施，确保设施的良好状态。
2.2 24小时服务热线：物业管理公司提供24小时服务热线，方便业主随时报修或者咨询。
2.3 社区活动和服务：物业管理公司组织各类社区活动和服务，促进业主之间的交流和互动。
三、技术应用：3.1 智能化管理系统：国外物业管理借助智能化管理系统，提高管理效率和服务质量。
3.2 电子支付和在线服务：业主可以通过电子支付和在线服务平台缴纳费用和查询信息。
3.3 安防监控系统：物业管理公司安装安防监控系统，确保社区安全和秩序。
四、环境保护：4.1 垃圾分类和回收：国外物业管理推动业主进行垃圾分类和回收，保护环境。
4.2 绿化和节能：物业管理公司注重绿化和节能措施，提高社区环境质量。
4.3 环保宣传和教育：物业管理公司开展环保宣传和教育活动，提高业主的环保意识。
五、社区建设：5.1 公共设施和服务：国外物业管理注重建设公共设施和提供服务，满足业主需求。
5.2 社区规划和设计：物业管理公司进行社区规划和设计，营造宜居的社区环境。
5.3 社区管理和治安：物业管理公司加强社区管理和治安工作，确保社区安全和秩序。
国外社区居家养老运营模式、服务内容与收费模式盘点
国外社区居家养老运营模式、服务内容与收费模式盘点美国：医疗照顾+社区服务美国政府对老年人实施全面医疗照顾，简称PACE。
PACE计划是在老年医疗保险基础上发展起来的，规定参加者必须55岁以上，居住在PACE服务区内，被州政府的相关机构鉴定为体弱多病、符合入住护理院的老人。
PACE商业运营，政府监督，其特点是：(1)适合到护理院居住的客户可以选择在社区里接受长期的照顾服务；(2)通过多学科的专家组成的团队来进行个案管理；(3)是整合成人日常健康中心(ADHC)提供的各种医疗服务。
PACE模型主要解决了慢性病老年人需要长期照顾的困难，为他们提供有效的服务，它使这些体弱多病的老人可以居住在自己的社区里，保持尽可能的健康，同时使他们能保持一种独立、有尊严、有质量的生活。
在老年人医疗保险服务的基础上，美国政府基于社区为老年人提供一系列的居家养老服务。
当然，费用主要由受助人支付。
服务内容基于医疗保险的PACE项目形成一个全方位的照顾计划，为老年人提供了所有的医疗相关服务，包括:急性照顾服务、看护服务、初级医疗照顾、住院治疗、护理院照顾等，以及预防性的、恢复性的、治愈性的和护理性的服务。
除PACE项目以外，美国的社区养老服务还包括病历管理、成人日间照顾、家庭健康扶助、个人照料、杂务服务等方面。
社区普遍设立家庭保健中心(为在自己家中居住的者本提供简单的日常生活及护理服务)、老人活动中心(除提供养老午餐外，还组织文化、娱乐、教育、旅游等活动)、提供免费教育，进行老年人志愿者服务。
此外政府还在社区为居家老人安装电子应急系统，用于处理紧急情况。
资金来源PACE项目经费主要来源于医疗保险和医疗救助每个月给符合条件的老人支付的救助资金。
符合医疗保险条件，但不符合医疗救助条件的参加者自行支付服务费中的差额部分。
社区服务项目一部分免费，收费的服务项目由个人付款及在各种保险计划中开支。
日本：家庭福利+护理保险日本居家养老非常受欢迎，重要的原因就是社区服务周到细致，相对完善，能够让老人发挥余热。
国外典型的城市社区管理模式分析
改革与探讨国外典型的城市社区管理模式比较及借鉴张祺国外典型的城市社区管理模式分析目前，典型的国外社区管理模式基本上可分为欧美型和亚太型两大类它们的主要区别是政府与社区结合的紧密程度不同，欧美国家在社区管理上政府行为和社区行为一般是分离的，松散的而亚洲国家和地区在社区的组织管理模式一般是政府行为和社区行为的结合较紧密这种关系上紧密程度的不同，使社区的组织管理各具特色在众多的城市社区管理体制模式中，较为显著的是以美国为代表的社区自治模式以日本为代表的混合模式和以新加坡为代表的政府主导模式。
美国城市社区管理模式美国社区中心的内容社区中心存在于社区中，每个社区至少有一个社区中心，根据管理方式的不同，社区中心的组织结构原则的确定也有统一的标准社区中心的管理层由一名中心主任两名副主任一名出纳员一名秘书和一名执行主任构成社区中心的经费来源于捐献政府资助以及其它方面，中心的布局合理，有足够的地方开展活动，设备设施能满足不同需要，为不同年龄层次居民提供服务。
美国社区自治模式的特点社区自治模式体现为政府行为和社区行为相对分离，政府对社区的干预主要以间接的方式进行典型的社区自治模式国家是美国美国的市是州政府的分治区，市政体制采用的是议行合一或议行分设的地方自治制度，实行高度民主自治，依靠社区自治组织来行使社区管理职能因此，美国社区自治模式呈现出不同的特点（1）实行民主管理美国城市社区没有政府基层组织或派出机构，实行高度民主自治，依靠社区居民自由组合民主选举产生的社团组织如社区管理协会社区管理委员会社区管理服务中心等来行使社区管理职能（2）社区建设有序合理在制定社区发展规划时美国政府特别强调人与环境的协调发展，其对城市建设中满足社区居民的要求，保证居民生活质量的部分考虑得非常细致周到，从而保证了周围环境不被破坏（3）公众积极参与社区管理在美国，公民为自己所在的社区机构或组织提供无偿志愿服务已成为一种自觉意识美国社区志愿者年已达万人，占成年人口总数的，提供公益服务的机构或组织，绝大部分工作是由志愿者来承担因此，美国社区管理基本是政府规划指导资助，社区组织具体实施的运作方式日本城市社区管理模式日本社区管理的内容日本社区管理是地域中心的管理模式，日本的地域类似我国街道的行政区域，而地域中心则等同于我国街道办事处地域中心是区政府根据人口密度和管理半径划分的一定区域的行政管理机构，隶属于区政府地域中心部地域中心负责收集居民对地域管理的意见地域中心的经费是政府拨款，经费的使用严格按照规定和标准进行日本混合模式的特点（1）体现为民服务的思想意识日本社区管理模式的总体设想和规划资金的投向机构的设置等都体现了以人为本的思想，把为区民服务作为出发点，特别对社区内的老弱病残等人给予重视和关怀（2）政府指导监督社区管理工作的开展在日本城市社区管理中，政府与社区工作部分分开，通过相应的政府组织指导社区工作，并对社区提供资金支持，有一套完善的资金使用体系（3）城市社区管理呈现民主化自治的趋势政府并不直接对城市社区进行管理，而是由社区中盯会等组织进行社区管理，居民主动参加社区部分领域管理的意识较强新加坡城市社区管理模式新加坡社区管理的内容新加坡根据地域范围划分社区管理层次，在区域层次上，每个区域建立社区发展理事会负责本社区工作，在社区发展理事会下面，以选区为单位设立公民咨询委员会，最基层组织的社区组织是居民委员会全国社区的总机构是人民协会社区的有效运行需要充足经费的支持，新加坡社区经费来源主要有两种途径：政府拨款和社会赞助新加坡政府主导模式的特点（1）完善的社区管理体系政府对社区发展进行管理，职能分明结构严密，井然有序新加坡社区内存在三个组织即公民咨询委员会社区中心管理委员会和居民委员会（2）政府行为与社区行为紧密结合政府对社区的干预较为直接和具体，并在社区设有各种形式的派出机构在新加坡社区发展的行政性较强，政府中设有专门的社区组织管理部门负责对社区工作的指导和管理（3）居民自主参与意识差在政府主导的模式下，居民习惯接受制度安排，习惯了自上而下的管理模式，所以，居民对社区管理民主参与意识比较薄弱国外城市社区管理模式比较社区自治模式混合模式和政府主导模式三种典型的城市社区管理体制模式产生于不同的文化政治背景，并在社区管理上产生了不同的运行机制和结果（见表）这三种社区管理体制模式分别反映了不同的民主和自治制度，并与他们本国的国情和社会发展水平相适应我国城市社区管理还处于起步阶段，在理论和实践上都不成熟国外城市社区管理的成功经验值得我们借鉴和吸收国外城市社区管理模式对我国城市社区管理的经验借鉴通过以上分析得出在美日新等国家的城市社区管理中政府都发挥着重要的作用，对城市社区管理都给予了广泛的政策扶持资金支持和行政监督，社区管理由此获得良好的政治环境所以，国外城市社区管理的经验，对我国的城市社区管理及建设具有多方面的借鉴意义1.转变政府职能，明确政府角色定位政府职能定位要从控制走向引导，严格按照政企分开政社分开政事分开的原则，使政府从掌舵与划桨的双重角色变为只掌舵不划桨的单一角色逐渐实现行政市场社会的权力分离，形成政府市场社区三元社会管理主体结构政府作为公共利益的代表者，要明确其在社区治理中的责任定位，做到不越位不缺位与不错位我国各级政府对社区治理基本上应采用间接手段，其主要职能是对社区公共事务进行规划指导协调监督和提供经费支持2.转变居民自治方式与社区管理体制在国外的社区组织与管理上，体现了居民的自治特点而我国目前的社区管理机构街道办事处及居民委员会具有较浓厚的行政管理色彩国内对于如何改革街区社会管理体制及解决目前街道行政压力繁重的问题进行了不少的讨论与实践探索，但目前这一问题没有得到根本性的解决，并且保持较强的运行惯性因此借鉴国外社区的管理经验，在管理体制上顺应社区发展的本质要求，进行管理体制的转换，找到根本的解决之道3.健全社区法律制度城市社区管理中法制的作用是通过各项法规协调社区中各单位各利益集团各家庭和个人在城市中发生的各种关系一切社区行为都是依据法律法规的规定来行使的借鉴美国的经验，我国的社区治理必须制定和完善有关的法律法规和配套制度，形成覆盖社区治理各个领域的法律体系，最终实现社区治理的规范化4.培育公民社区意识首先，加大社区建设与管理的宣传力度，使全社会居民都来关心支持和积极参与社区事务。
国外物业管理模式
国外物业管理模式1. 概述随着全球化进程的不断推动，许多国家开始关注并借鉴国外物业管理模式。
国外物业管理模式是指国外国家在物业管理方面的经验和做法，其目的是提供一个高效、便捷、安全和环保的居住环境。
2. 美国物业管理模式美国是世界上物业管理发展最成熟的国家之一，其物业管理模式以专业化、规范化和协作化为特点。
2.1 物业管理公司在美国，物业管理通常由专业的物业管理公司负责。
这些物业管理公司负责管理和维护房地产，包括公寓、写字楼和商业综合体等。
他们提供全方位的物业管理服务，包括租赁、维修、保洁、安全等。
2.2 业主协会美国的物业管理模式中，业主协会扮演着重要的角色。
业主协会是由居民组成的非营利性组织，负责管理和维护小区或社区的公共区域和设施。
业主协会由业主们投票选出管理委员会，该委员会负责制定规章制度、征收费用、组织社区活动等。
2.3 社区设施和服务在美国，物业管理模式注重提供优质的社区设施和服务。
社区设施一般包括游泳池、健身房、公园等，以提供方便和舒适的生活环境。
同时，物业管理公司还常常提供各项便利服务，如快递收发、垃圾处理、安保等，以保障居民的安全和生活质量。
3. 欧洲物业管理模式欧洲各国的物业管理模式在一定程度上受到美国的影响，但也有一些独特的特点。
3.1 公共物业在一些欧洲国家，公共物业也被纳入物业管理的范畴。
政府或社会组织负责管理和维护公共场所，如公园、广场、街道等。
这种管理模式强调公共利益和社会责任。
3.2 能源管理欧洲物业管理模式中，能源管理也是一个重要的方面。
为了减少能源消耗和环境污染，许多欧洲国家在物业管理中采用了一系列的节能措施，如太阳能发电、能源回收利用等。
4. 亚洲物业管理模式亚洲各国的物业管理模式在一定程度上受到欧美的影响，但也有一些独特的特点。
4.1 服务性物业管理在一些亚洲国家，物业管理模式更注重提供服务。
物业管理公司除了负责管理和维护房地产，还会提供各种服务，如保姆、家政、管家等，以满足居民的各种需求。
浅谈国外城市社区管理模式与基本特点
HUMAN RESOURCE MANAGEMENT P.223本文为中共海口市委党校2012年重点资助课题摘要：城市化进程必须研究城市社区管理体制。
西方国家的社区管理具有较长历史，已建立起较为成熟和完善的社区管理模式。
国外城市社区管理有三种典型的模式，并具有共同的特点。
组织体系完善，政府与企业、社会组织密切合作；法律法规健全，社区管理依法律法规和制度运行；服务理念突出，社区设计、设施建设强调人性化；资金渠道较广，政府购买和公益捐赠成为主渠道；专业要求较高，社区工作人员具备较高专业素质。
关键词：国外城市 社区管理 模式 特点近些年来，随着中国城市化速度加快，城市社区管理体制中的问题与矛盾越来越突出，适时推进城市社区管理体制改革，已成为创新社会管理的紧迫任务。
西方国家的社区管理具有较长历史，社区管理模式已日趋成熟和完善。
综合国外城市典型的社区管理模式共同的特点，需要在学习他们在社区的管理过程中,如何建立和完善社区管理的组织体系、法律法规，学习他们的服务理念。
一、国外城市社区管理典型模式发达国家非常重视社区治理与社区建设，在长期的实践中积累了丰富的经验，从目前情况看，发达国家社区管理有三种较为典型的模式。
1.自治型管理模式。
自治型管理模式尤以美国最为突出，这种模式主要存在以下特点是：一是城市社区发展绝大部分依靠非赢利组织；二是社区规划较为严格合理；三是依靠社会组织实行民主管理；四是强调法制功能，实施依法管理。
自治型管理模式下政府与社区行为相对分离，政府主要职能为协调以及提供保障。
通过制定各种法律法规协调社区利益主体之间的关系，并保障社区成员参与民主的权利，以间接的方式对社区行为进行干预。
社区内的具体事务的管理则由居民选举产生的组织来行使，实行自主自治。
社会组织具体承担社区服务，政府作为辅助资助，根据其成本和效果予以不同幅度资助，私人化的市场服务和政府购买的公益性福利服务由社区企业为居民提供。
社区自治组织在享有对社区发展规划与目标、社区公共事务、社区文化活动等方面的决策权与管理权的同时，还享有对政府的社区行政管理以及专业机构的社区服务管理的建议权、监督权。
2024城市管理学期末复习指导简答题8
四、简答题:1、现代城市发展的特点是什么？1、城市日益成为现代经济活动的中心，成为人类主要的聚居地；2、城市空间组合上发生了巨变，要求城市朝着高质量和多功能方向发展；3、城乡融合、差别趋小。
2、城市化浪潮的成因是什么？1、工业化是城市化的内在动力。
2、农业现代化是城市化的推动力。
3、信息化是城市化的后续动力。
3、城市管理的必要性是什么？1、城市特性确定城市须要管理；2、市场的不完备性确定城市须要管理；3、管理、市场各司其职可以提高效能。
4、城市管理的可行性是什么？1、城市管理能够产生绩效。
2、城市管理是须要成本的付“费”产品。
3、城市管理须要被管理主体有支付意愿。
5、现代城市管理具有哪些特征？1、协调管理目标的前瞻性与持续性。
2、注意城市管理主体的多元性与参加性。
3、注意管理决策的合法性与科学性。
4、培育管理方式的系统化与市场化。
6、我国城市管理的政治性主体与参加性主体的关系是什么？1、城市政府作为权力的主要载体，由城市选民选举产生，因此政府必需满意选民的要求。
然而政府可以动用的资源特别有限（通常是预算资金），不能单独完成增加就业、完善设施等任务，所以政府必需寻求与市场力的合作。
2、企业、资本的全部者作为市场力的主要承载者，其最终目的是获得利润。
政府与企业形成了“权钱政体”。
这一联盟要受到来自社会力的制约。
3、在特定的状况下，政府也要谋求与社会力的合作，从而抑制大企业意志的膨胀或者向中心政府施加压力，获得补贴与各种支持。
这样就形成了“权力与社会力政体”，但是“在全球化的今日，争夺国际资本和投资项目是在全球舞台上进行的。
7、治理具有哪些特征？1、广泛性。
2、服务性。
3、规范性。
4、自主性。
5、多样性。
8、为实现“良好的管治”，城市政府和其他主体进行的行动应禀承哪些原则？1、良性参加；2、遵遵守法律规；3、透亮度；4、响应；5、舆论导向；6、公正与宽容；7、有效且高效率；8、可计量的且财政可行的。
9、城市政府管理体制包括哪些内容？1、市建制体制；2、市政府构成体制；3、市行政管理体制；4、市公共事务管理体制。
国外典型社区管理模式
国外典型社区管理模式社区是人们生活的基本单位，社区管理对于社区居民的生活质量和社区的发展起着至关重要的作用。
国外社区管理模式积极借鉴了各国的经验，努力构建适应本地实际情况的社区管理模式。
本文将介绍几种典型的国外社区管理模式。
社区发展计划是一种由居民和社区机构共同参与制定的规划，旨在综合考虑社区各种资源和需求，为社区的发展和改善提供指导。
这种社区管理模式将决策权交给社区居民，鼓励他们积极参与社区建设和管理。
社区发展计划通常包括以下几个步骤：调查研究、目标设定、资源整合、行动计划和监测评估。
社区居民通过参与制定社区发展计划，可以更好地了解自己的社区，提出改进意见，推动社区发展。
社区基层治理是一种强调居民自我管理和自治的社区管理模式。
在这种模式下，社区建立起一套治理机制，通过选举产生社区委员会或理事会，由居民代表负责社区事务的管理和决策。
社区委员会或理事会负责制定规章制度、协调社区内的利益冲突、组织社区活动等。
社区基层治理强调民主决策和公平参与，通过充分发挥居民的主体作用，提高社区管理效能。
社区合作是一种通过建立和加强社区内外各方的合作伙伴关系来推动社区发展的模式。
社区合作可以包括社区居民、社区机构、政府部门、非营利组织等的合作。
这种合作关系可以通过定期会议、合作项目、资源共享等方式实现。
社区合作的核心理念是共同努力、互利共赢，通过整合资源和专业知识，解决社区问题，提高社区的综合服务能力。
4. 活动参与 (Active Participation)社区安全管理是一种注重预防和综合管理的社区管理模式。
社区安全管理包括社区监督、社区巡逻、安全教育等措施，旨在保障社区居民的人身和财产安全。
这种模式鼓励社区居民积极参与社区安全事务，建立起以居民为主体、社区机构和政府部门为辅助的安全监督机制。
社区居民通过与执法机构的合作，共同维护社区的安全与和谐。
总结起来，国外的社区管理模式注重居民的参与和自治，在社区发展过程中充分发挥了居民的主体作用。
日本社区服务管理模式
社区养老与医疗
放映结束！
日本是地震、台风、暴雨等灾害多发的国家，防火 防震的安全是社区的重要任务。社区的工作人员定期到 住户家里，认真捡查自动报警设备等是否能正常使用。 各住户的阳台均设有二处避难逃生的设施，一是向下一 层住户的阳台逃生的窗口，打开窗门，可见向下伸展的 梯子；二是向粼居阳台逃生的小门。这些救生的设施， 都在常规捡查之列。
以上有不当之处，请大家给与批评指正， 谢谢大家！
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此外，日本民间力量成熟的一个标志是社区志愿者活动 的社会化、常规化。家庭主妇、公司职员、在校学生、离 退休人员等经常自发地到社区的一些公益组织和社团中做 义工，提供义务服务。
如果说，町内会是日本城镇中老住户的自治组织，那
么，住区自治会则是城镇新居民参与公共事务管理的自治
组织。 最初，住区自治会的主要作用是：代表居民与政府谈判，
政府通常负责制定规划、提供经费支持以及 进行审计监督，具体事项交给民间的社团法人负 责，比如管理社区福利事务，为老年人、残疾人 提供服务。
町是构成社区的最小单位，类似于中国的街道。 町内会是社区中的基层居民自治组织绝大多数 家庭都会加入町内会，并且交纳一定的会费。 居民从会员中选举出会长、会计以及小组组长 来负责町内会的日常组织和管理。
以解决住区内新居民面临的各种问题（如子女入托、入学 等）。
今天的住区自治会已成为社区的服务组织，有点儿像小 区的物业管理公司，同时，仍然充当着居民与政府之间的桥 梁，通过组织居民对街道改造、设施建设等进行讨论，把居 民的意见反馈给地方政府，使政府的规划更符合居民的实际 需要。
住区自治会和町内会的资金来源包括两部分： 一是每家每户缴纳的会费； 二是企业赞助或个人捐助。
社区公共领域的构建
社区管理模式
2.我国社区管理模式的构成要素 社区环境与结构特征 党的领导与政府职能 市场作用与影响 社会组织的地位与作用 社区工作者的作用与角色 社区服务对象、内容与范围 社区资源结构与状况
第二节 社区管理模式的国际经验
一、国外主要的社区管理模式
现代社区管理模式的差别往往取决于政府与 社区以及其社会服务机构之间的权能配置方 式。冷熙亮先生从社区管涉及的政府行为与 社区行为的相互关系角度，将国外社区管理 模式概括为三种类型：政府主导型，社区自 治型，混合型。
1996年，上海街道办事处被授予部分城区 规划的参与权、分级管理权、综合协调权、 属地管理权等四项权限。又对街道内部机 构设置做了重大调整，设立了市政管理、 社会治安综合治理、财政经济和社会发展4 个委员会，具体负责社区管理、精神文明 建设、社区服务、社区治安和街道经济等 工作。上海市还把原派出所、工商等十支 执法队合并为公安派出所、工商税务所和 城建监察队三支队伍，后者则归街道直接 指挥调度，这些种种使得街区行政权力初 步形成了一个完整的网络，从而以街道为 中心，完成了行政权力的整合。
2.社区管理模式： 对社区管理实践进行反思和概括 总结得出的具有代表意义的典型形式或是人们要以 参照执行的标准样式。
3.社区管理模式的内涵
标准形式，服务形态，模型与范式，工作模式
二、社区管理模式的构成要素
社区管理模式构成要素是社区管理模式重要 组成部分，是社区管理模式的分析层面
1.欧美国家社区管理模式构成要素
（一）以新加坡为代表的政府主导模式
（1）政府和执政党主导社区治理
政府主导模式的基本特点是政府行为与社区行为 的紧密结合，政府对社区的干预较为直接和具体， 并在社区设有各种形式的派出机构，社区发展特别 是管理方面的行政性较强、官方色彩较浓。
第3讲-社区管理模式
思考：从实践模式来看，我国“街道”管理体制改革 的动力是来自哪种力量？
上述“街道”管理体制改革的新探索，无一例外的 都是地方政府主导的结果，甚至可以说是某些地方 政府负责人主导的结果。地方官员对“街道”管理 体制改革有很大的积极性，都想创新，都想成为 “示范区”和“样板”,而社区和居民却始终处于被 动和无声的境地，因而这样的改革是单方面的，没 有居民的参与因此，可以说目前“街道”管理体制 的改革动力不足，没有社区自治功能的成熟，没有 社区民众自发的要求和支持，再新的改革创意、再 漂亮的政策思路、再大的投入，或许能影响一时、 红火一阵，却不能持久。
公众很少主动参加 社区管理，社区居民
民主观念淡薄
➢ （二）以美国为代表的社区自治模式
• 社区自治模式的主要特点是政府行为与社区行 为相对分离。政府对社区的干预主要以间接的方 式进行,其主要职能是通过制定各种法律法规去规 范社区内不同集团、组织、家庭和个人的行为,协 调社区内各种利益关系并为社区成员的民主参与 提供制度保障。而社区内的具体事务则完全实行 自主自治,与政府部门并没有直接的联系。
2、面向社区还权、授权。落实社区自治权：社区 内部事务管理权、社区财务自主权、社区临时用 人权；授予社区低保初审权、计生指标实审权等 十余项协管权。
3、面向社区重心下移：职能部门作到“五个到社 区”：人员配置到社区、工作重心到社区、服务 承诺到社区、考评监督到社区、工作经费到社区。
例：最典型的是江汉区计生工作体制的改革
6、建立民主考核制度。江汉区建立三个层面的民 主考核机制。一是居民代表对社区组织及社区工 作者的考评机制；二是社区组织、居民代表对政 府工作人员的考评监督机制；三是社区组织、居 民代表对区政府有关职能部门和街道办事处及其 相关科室的考评监督机制。
国外典型社区管理模式比较及经验借鉴
德国社会学家费迪南·滕尼斯（1887）最早将社区用于社会学领域，在《社区与社会》中认为社区是一种由具有共同习俗和价值观念的同质人口所组成的、关系密切、守望相助、存在一种富有人情味社会关系的社会团体。
1948年联合国提出了“以社区为代表的社会发展”理念。
1955年联合国研究报告《通过社区发展促进社会进步》把社区发展定义为依靠社区首创精神，通过整个社区的积极参与来为社区建立经济发展和社会进步的过程。
由于政治、经济、社会背景和管理理念的不同，以及人口分布、民族等方面的原因，不同国家形成了具有不同管理和运行机制的社区管理模式。
一、国外典型社区管理模式在众多的社区管理模式中，以美国自治型社区管理模式、日本混合型社区管理模式及新加坡政府主导型社区管理模式最为典型。
（一）美国自治型社区管理模式。
美国自治型社区管理模式体现为政府行为和社区行为相分离，社区的工作完全自治，无论是联邦政府还是地方政府都没有权利干预社区事务。
政府有关部门提供专项拨款，社区要进行一定的配合，同时通过各类社会团体及基金会来筹措一定的经费。
社区的高度自治使得美国社区管理基本上是“政府规划、指导、资助，社区组织具体实施的运行方式”。
美国自治型社区管理模式通过社区自治、制定相关法律和政策文件来保证实施。
乡村自治是地方自治的重要组成部分，乡村自治的主要议事执行机构———村委会拥有较大的立法权，联邦政府和州政府以法律的形式规范和规定了乡村自治的范畴。
美国在1927年首次颁布《纽约乡村法》来规定乡村自治的各个方面，包括社团立废、机构选举、财政资金、公共管理、村民公决、区域发展、镇村关系法的试用等。
美国社区自治模式的主要特点：（1）实行民主管理。
政府间接干预社区的管理，社区的核心管理机构是社区管理委员会，各个委员各司其职为社区服务；（2）倡导文化共享，即地域归属与文化共享。
公民注重价值观的凝聚力，居民对迁移到的社区会有很强烈的社区环保意识、邻里互助意识和归属感，会非常积极地参与社区的各项活动；（3）社区建设井然有序。
国外社区管理——西欧社区
一、以政策 激活社区
政府实行市场化的社区管理 与社区服务 二、非营利 组织 资助非盈利组织是政府发展 战略的重要组成部分，在政 府与社区之间建立良性互动。
三、其他社 区服务机构
免费专业援助传统；由专业 公司提供诸如法律、理财、 策划与一些低偿的商业服务。 四、社区经 济 推行社区福利市场化。
五、卫生医疗体制 ——社区卫生发源
西欧社区
人员分工 搜集资料：张艳荣 史英 制作PPT: 何嘉仪 王苗 韩洁
讲课： 徐国峰
西欧社区
一、 西欧简介（了解）
二、 居民和国家（了解） 三、 主要国家社区（重点）
一、西欧简介
中文名称 —— 欧洲西部 英文名称——In Western Europe 简 称—— 西欧 所属洲—— 欧洲 西欧国家—— 英国、法国、爱尔兰、比 利时、荷兰、卢森堡。 主要城市—— 伦敦、巴黎、柏林、罗马、 维也纳等 官方语言—— 英语、德语、 法语、西班牙语、葡萄牙 语等 货币 ——欧元 时区—— UTC+0至UTC+2 人口数量—— 4.5亿 主要民族—— 日耳曼人、 罗马人、凯尔特人、芬兰 人、希腊人 主要宗教—— 天主教、基 督新教、东正教
三、主要国家社区
（三）法 国巴黎社 区中心
Victor Gelez社区中心是一个不同寻常的地方， 非常鼓励个人才能发展，激发人们的创造力，共 享开放的空间。在这里，人们跳舞、做雕塑、绘 画、涂鸦、播放音乐、聚会、讨论、辩论，共享 资源，相互学习借鉴，都有所收获，有所转变。 社区的设计很简单，外部是砖墙，有一定的弧度， 内部的空间很宽敞。
（3）荷兰卫生服务体系对我国的启示
01
在广泛认同上的决策机制
全科医生的守门员作用（首诊制）和转诊机制
国外典型社区管理模式比较及经验借鉴
国外典型社区管理模式比较及经验借鉴作者：李玉杰姚维玲来源：《合作经济与科技》2018年第08期[提要] 不同的社区管理模式产生于不同的政治、经济和文化背景，并与各个国家的具体国情和社会经济发展水平相适应。
在众多的社区管理模式中，以美国自治型社区管理模式、日本混合型社区管理模式、新加坡政府主导型社区管理模式最为典型。
本文介绍国外各种典型社区管理模式，就其在社区管理主体、政府社区关系、居民参与意识、管理机制等方面所表现出的特点进行比较，并总结出一些经验借鉴及启示。
关键词：社区；管理模式；比较借鉴基金项目：青海省社科规划项目（15040）；教育部“春晖计划”项目（S2016022）中图分类号：C916 文献标识码：A收录日期：2018年2月5日德国社会学家费迪南·滕尼斯（1887）最早将社区用于社会学领域，在《社区与社会》中认为社区是一种由具有共同习俗和价值观念的同质人口所组成的、关系密切、守望相助、存在一种富有人情味社会关系的社会团体。
1948年联合国提出了“以社区为代表的社会发展”理念。
1955年联合国研究报告《通过社区发展促进社会进步》把社区发展定义为依靠社区首创精神，通过整个社区的积极参与来为社区建立经济发展和社会进步的过程。
由于政治、经济、社会背景和管理理念的不同，以及人口分布、民族等方面的原因，不同国家形成了具有不同管理和运行机制的社区管理模式。
在众多的社区管理模式中，以美国自治型社区管理模式、日本混合型社区管理模式及新加坡政府主导型社区管理模式最为典型。
（一）美国自治型社区管理模式。
美国自治型社区管理模式体现为政府行为和社区行为相分离，社区的工作完全自治，无论是联邦政府还是地方政府都没有权利干预社区事务。
政府有关部门提供专项拨款，社区要进行一定的配合，同时通过各类社会团体及基金会来筹措一定的经费。
社区的高度自治使得美国社区管理基本上是“政府规划、指导、资助，社区组织具体实施的运行方式”。
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国外典型社区管理模式及对我国社区建设的启示不论发达国家，还是发展中国家，社区管理模式无外乎三种类型：政府主导模式、社区自治模式和混合模式。
它们的主要区别在于政府与社区结合的紧密程度不同。
正是由于这种结合紧密程度的不同，使社区的组织管理工作各具特色。
在国外众多的社区管理模式中，较为突出的有以美国为代表的社区自治模式、以新加坡为代表的政府主导模式和以日本为代表的混合模式。
本文汇编了三国的社区建设模式，供大家参考。
美国:公民自治的典型一、美国社区治理的模式美国的社区治理一直被认为是一种公民自治的典型形态，社区并不是作为政府的一个基层管理单元(行政区划) 而存在。
联邦各州乃至各个市、镇，都有其独特的社区治理方式，但是社区发展和管理上，基本都采取了“政府负责规划指导和资金扶持，社区组织负责具体实施”的运作方式。
他们将具体事务交给社区组织和民间团体，政府只负责宏观调控。
在社区的日常运作中，社区委员会、社区主任、专业社区工作者、非营利组织和社区居民、志愿者均是社区治理的主体, 对社区建设和社区发展负有职责和义务。
(一) 政府机构制定政策美国政府一般通过制定政策影响社区的发展。
例如，联邦、州地方政府一方面负责评估和修改社区的社会和经济政策，另一方面又采取措施消除在就业、信誉和住房等问题的种族、民族以及其他形式的歧视。
联邦、州地方政府鼓励和支持社区组织的发展，并和慈善部门、社区企业形成合作伙伴关系，通过这些活动，联邦、州地方政府可以建立一个合作机制，探索社区发展的途径。
联邦、州地方政府还通过扩展社区组织来执行有关政府社区开发项目，为了推动社区发展，政府还通过各种政策(包括税收优惠)和法规，引导私营企业投入社区建设。
(二) 第三部门提供服务国际上一般将非政府非企业的机构称为非政府组织(NGO)，又称第三部门，它是美国社区治理的支柱力量。
上世纪60年代以来，随着美国政府的财政缩减，第三部门在社区服务和社区发展中逐渐发挥着重要作用，特别是90年代以后，为了实现精简政府机构的目的，越来越多的、本应由各级政府机构负责提供的社区公共服务，都较多地由非政府组织(第三部门) 来承担。
同时第三部门所提供的社区服务内容也随着经济发展、生活方式的变化而丰富多彩，避免了光靠政府管理机构来行使专职社区服务所造成的成本增大、效率不高和服务机构难以适应社区需求等弊端。
美国的第三部门或社区非营利组织主要分为三种类型：一是传统的社区服务机构，较有代表性的是慈善组织；二是在20世纪70年代后成立, 能直接得到政府用于职业培训、社区服务和其他服务资金支持的组织；三是为满足邻里和其他社区需要而建立的组织。
这些组织一般由志愿者发起，并由志愿者或低薪工作人员来管理。
美国的第三部门或非政府组织已形成一个庞大的系统，但各组织之间没有隶属关系，而是按照法律法规，代表不同的利益群体独立开展活动。
(三) 社区企业提供帮助在美国的社区治理中，除了政府机构和第三部门两支力量外，还有另一社区治理主体，即社区企业。
包括：(1)社区化的小企业发展中心，它们在社区内为个人创办的小企业提供融资、谘询等方面的服务。
(2)社区化的小企业投资公司，它们一般向所在区的小企业提供创业资本贷款。
(3) 社区开发公司，这些公司为所在社区成长中的小企业提供诸如土地、厂房等主要固定资产方面的长期债务融资。
(4) 社区微型贷款中心，主要为所在社区的少数民族、妇女、退伍军人创办和经营小企业提供小额融资服务。
综上所述，目前美国的城市社区治理体制是一种以社区委员会为核心，议行分离,公民有广泛参与机会的公民自治模式。
在这种体制下，强调了社区及社区居民的自我依赖、自我完善、自我管理和自我发展的能力。
“社区是民主的聚集地，因为这里可以让每一个人都能参与到公共讨论之中”。
二、美国社区治理的基本特征美国社区治理是公民社会的治理，公共权力机构在社区治理中的作用只是局限于辅助性的协助。
政府基本上不直接干预社区内部公共事务。
所以，美国社区治理主要不是依赖于政府行为，而是依赖于社区公民、公共服务企业以及公共服务组织的自由和平等的参与。
社区居民的广泛和积极参与为社区治理注入了民主的活力，公共服务企业的运作促进了社区治理的市场化，许多公共服务组织的加入引起了社区治理的组织化。
社区治理的民主化、社区治理的组织化引起社区权力的分散，社区权力形成多个中心，从而构成了社区权力的多元化特征。
第一，社区治理的民主化。
美国学者博克斯把美国社区治理模式称之为“以公民为中心的智力结构”，并且把社区治理与公民治理等同起来，其目的就在于显示美国社区治理强烈的民主化特征。
社区参与成为美国民主政治参与的重要方式。
在美国现代社区治理中，公民直接参与的意愿越来越清晰地凸现出来，形成了社区代议民主制和社区直接民主制相混合的民主自治模式。
社区居民既可以通过社区选举或政党选举来间接地影响社区的公共事务，也可以通过社区全民公决或者社区听证会来直接决定社区的公共政策。
但是，无论是社区代议民主制还是社区直接民主制，美国社区治理均表现出了对社区居民参与巨大的容纳能力，其公共决策的民主化特征是显而易见的。
第二，社区治理的组织化。
在美国社区治理中非政府组织扮演着重要角色。
美国有遍布全美各地的137万个非政府非营利组织，他们实际上是一种民众为实现自己的目标而结成的自我组织。
同时由于非政府组织既是居民生活区的代理者又是政府管理社区的合作者。
因此它可以起到政府和居民之间的桥梁作用，又因为非政府组织严密、机构健全、动作规范、市场化动作程度高、有强烈的责任感，所以在美国城市社区治理中是不可或缺的一部分，因而美国的社区治理是极具组织化的。
第三，社区权力的多元化。
美国社区治理是多个主体自由和平等参与的过程。
公民、企业、非政府组织和政府分享着对社区的治理权力和责任。
社区治理权力不是被政府或者社区代议机构垄断。
美国学者博克斯也指出，公民、选任官员和公共服务职业者都参与了社区治理。
它们分别扮演着不同的角色：公民成为社区的治理者而不是消费者；选任官员的作用在于协调公民参与治理的种种努力，而不是替他们做出决策；实践者关注的焦点是帮助公民实现其社区治理目标，而不是着力控制公共权威机构。
当然，这些特征也会带来一些城市社区治理的难题，这给美国现今城市社区治理的走向（公民治理）的主导者们，即公共服务职业者带来了严峻的问题，包括政策制定中如何将期望的公民参与和可以接受的理性要求有机结合起来，怎样避免气愤的精英们的报复(这些人将公民和公开对话看作是对他们利益的严重威胁)，如何防止职业主义力图消除的政党分赃制、政治恩赐和腐败等不正之风的反弹。
三、启示美国社区治理的主要启示：(一) 促进社区治理主体由单一化向多元化发展。
积极培育公民社会和社区中介组织，充分发挥社区多元主体的作用，加强政府与社区组织、社区成员的合作。
当前主要是取消政府对非营利组织进入社区设置的障碍，政府应支持非营利组织在社区内获得开展活动的持续资源。
非营利组织加强自身能力的同时，不断与政府沟通,督促政府在社区政策方面进行有利于自身的改革，由此形成社区治理不再是“由国家指导”，而是“由国家和私营部门合作”。
(二) 改革政府的权力运作方式。
建立政府、社区组织、非营利组织、社区成员单位及社区居民之间的多元互动的网络型运作模式，使社区治理组织体系由垂直科层结构转变为横向网络结构，建立以社区共识和认同为基础的，充分发挥社区能动性和自主性的治理机制。
(三) 增强社区成员的参与意识和民主意识,健全社区组织体制与管理制度,为社区居民参与社区治理提供制度途径。
政府、社区组织、居民、企业、非营利组织都是社区治理的参与者,通过培育居民自发性的小社团, 构建社区参与网络,从而增强社区信任和合作,实现共同利益。
(四) 促进社区制度创新，保持社区集体选择规则、社区操作规则与宪法选择原则的互补性，促进社区制度结构的自我繁殖。
一是政府组织、非政府组织、非营利组织和社区组织要通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式实施对社区公共事务的共同管理。
二是保持社区参与者之间的适度分权，授权社区参与者与其角色相对应的社区决策权、管理权、执行权和监督权。
三是强化社区治理主体之间的自愿平等合作关系，凭借合作网络实现各个主体间的协调和沟通，实现治理机制与治理理念的转变。
总之，社区治理是通过政府与社区组织、社区居民、非营利组织的共同努力改善社区环境，促进社区经济发展，提高社区居民生活质量，最终走向“善治”的过程。
新加坡：政府主导型模式新加坡在建国后短短不到50年的时间里伴随着经济的腾飞和社会的进步，文明祥和的和谐社区建设也取得了巨大的成就。
其中，政府在社区建设中发挥了主导作用，宏观引导、资金支持和统筹规划紧密结合，同时政府鼓励非政府组织(NGO)积极参与，政府与社会实现良性互动，共同推动多元、和谐、文明社区的发展。
一、新加坡社区建设的组织模式新加坡的社区建设虽以政府为主导，在政府强有力的制度、法律、组织和财力支持下，新加坡的非政府组织(NGO)在政府机构的路线导向、政策指引上，在社区建设中也发挥了举足轻重的作用，随着社区建设的完善和社区管理水平的不断提高，数量巨大、种类繁杂的非政府组织(NGO)发展起来，为社区发展和居民生活提供更优质、更方便、更全面的服务。
社区建设的具体实施方式主要有：1、政府为社区活动提供主要的经费拨款，配备相应的设施。
政府拨款包括行政经费、活动经费以及专项经费。
行政经费主要用于维持人民协会和民众联络所或民众俱乐部的运作，活动经费按社区发展理事会划拨；标准是每个居民每年1新加坡元。
专项经费根据具体情况划拨。
社区活动所需的设施牵涉到城市生活的各个方面。
如商业活动、教育活动、宗教活动、体育活动等在新加坡，以上的设施是城市规划和建设中的重要部分。
其建设与维护并不是由社区组织负责。
2、构建公平高效的社会福利体系，着力解决社会保障问题。
除有计划、有步骤、高质量地解决住房问题外，政府也在教育、医疗、养老等方面设立了各种社会福利计划。
1955年设立强制储蓄计划——中央公积金制度，为退休后或不能持续工作的劳动者提供经济上的保障。
经过近50年的不断完善，目前该项计划已经演变成一项涵盖养老、医疗、购房、家属保障等多方面的完善的社会保障储蓄计划。
其主要特点是先积累后提取，提取的多少根据积累多少决定。
3、突出解决普通民众的住房问题。
新加坡是一个“花园城市”国家，土地面积狭小而人口密度很高，妥善解决好普通民众的住房问题对于社会的和谐稳定至关重要。
新加坡政府从1960年开始就制定并实施“公共组屋计划”。
目前居住公共组屋的人口约占新加坡总人口的84％，其中82％已购买组屋，只有2％租赁组屋。
二、新加坡社区建设的政府主导形式作为一个多元种族、多元文化的小国，政府要尽量避免或减少社会冲突以实现国家治理。