加快社会建设：我国当前和今后的重大战略任务

证 等 , 表 明在 这一 时期 , 要更 加 突 出社 会 建 设 在 国 家 发 展 中 的战 略地 位 , 开 启 以社 会 建 设 推 动 社 会 现 代化 ,改变经济这 条腿 长 社会 这 条腿短 的尴尬局
面 , 促 进 实现 全 面现 代 化 的新 发 展 几 年来 , 全 国各 地 先后 不 同程 度 地 开 展 了社 会
盾 和 问题 尚未 得 到很 好 解 决 社会 建 设 领域 一 度 出
十六 大 召开 至 今 , 我 国 现 代 化 建 设 正 处 于第 3 次 重
大 历 史转 折 时期 , 所 要 完成 的历史 任务 是 , 要 在继 续 坚 持 以 经济 建设 为 中心 的前 提 下 , 实 行社 会 发 展 与
是 广 大 人 民 同帝 国主 义 封建 主义 国 民党反 动 派 残
个 以上 发 展 中 国家 每 万 人 1 0 个以 并 且 ,社 会组织本
上 比较 , 目前 中国 的社 会组 织 仅 为 每 万 人 3.5 个 , 与
余 势力 之 间 的矛 盾 , 即需要 巩 固新 生政 权 ;第 2 次 重 大 历 史 转折 时 期 , 人 民 日益 增 长 的 物 质 文 化 需 要 同
数 , 社会 影 响 突 出 , 社 会 治安 和 刑 事案 件 立 案数 大 幅
增加
产不到 1 0 % 的 国民生 产 总值 , 存 在 严 重 的结 构 性
倒 挂 ;农 民工 问题 不 解 决 , 城 市 内 部 二 元 结 构 问
题 依 然相 当突 出 第 二 , 经 济 总 量 扩 张迅 速 , 发 展 成 果 共 享 不 足
新 中 国关 于 现 代 化 的 探 索 和 实 践 历 经 3 次 转 折 :第 1 次 重 大 历 史转 折 时期 , 从 1 9 4 9
共 和 国成立 到 195 6
加 强 吐 会 建 设 和 管 理 , 之 后 党 中央 更 加 明 确 提 出 :社 会 主 义 现代 化 总体 布 局 从 三 位 一 体 发 展 为 包 括 社 会建 设 在 内 的 四位一 体 乃 至 五 位 一 体 ; 十八 大 提 出 : 在 改 善 民生 和 创 新 管 理 中 加 强 社 会
当初进 行 经济 体制 改革 推 进产 权制 度改 革等 问题一
收稿 日期 : 2 0 13 一 03一 2 0
作 者 简 介 : 陆 学 艺 ( 19 33 一 ) , 男 , 江 苏 无 锡 人 , 北 京 工 业 大 学 人 文 社 会 科 学 学 院 院 长 , 教 授 , 博 士 生 导 师 ; 中 国 社 会 科 学 院 荣 誉 学部委员 ,著名社 会学 家
折 时 期 面 临 的主 要 矛 盾 , 则 是 社 会 与 经 济 发 展 不协 调 的矛 盾 , 这 是 关乎 全 面 建成 小 康 社会 实 现共 同 富
裕 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 核 心 问题 矛 盾 具 体体 现 为 以下 7 个 方 面 的不 协 调 这一 主要
构 ;1997 年 二 三 产 业 就 业 劳 动 力 已达 到 50 . 1% , 按 照 世 界 银 行 的 标 准 , 20 1 0 年 中 国人 均 G D P 达 到
级 规 范百度文库 断 擅 变或 解 构 , 现 代 法 理 社 会 规 范 却 始 终
难 以成 型 , 市场 经 济 领 域 盛 行 潜 规 则 不 义 取 财 道
到 2% , 医疗卫 生费用 居民个人分摊 比例高 第 三 , 经 济 活 力 有效 释 放 , 社 会 正 向活 力仍 受 抑 制 改 革 以来 , 作 为 经 济 要 素 的 劳 动 人 口按 照 市 场 但 目前 流 动 人 口
97 1 8 年的5 6 倍 , 农村 居 民人均 纯收 入仅 是 科 倍 ;教 育 经费投人长 期低 于 G D P 的 4% , R & D 研 发投 人 至今 不
第 六 , 市场 经 济 规则 日渐成 熟 , 现 代 社会 规 范 尚 未 建立 市 场 经济 讲 求平 等 自 由竞争 , 也追 求 民主 但 由于 传 统 礼 俗 社 会 的 名分 等 开 放 和法 制 经 济
规 律加 速 向城 市 流 动 和 聚集 , 目前 包 括 2 亿 多 农 民
德 滑 坡 等现 象 , 以至 于 法 治 松 弛 腐 败 严 重 人 性 沦 丧等 第七 , 经 济体 制 改革 不 断 深 化 完 善 , 社 会 体 制
改 革 则 尚未 破 题 经过 3 0 多 年 的 产 权 国有 企 业 股 份 制 金 融 和财 税 制 度 外 汇 制 度 改 革 , 社 会 主 义
第 1 3 卷 第2期
2 0 13 年 4 月
北 京 工 业 大 学 学 报 (社 会 科 学 版 )
JO U R N A L O F B E I JIN G U N IV E R S IT Y O F T E C H N O L O G Y ( SO C IA L S C IE N C E S E D IT IO N )
关键 词 : 社会 建设 ; 社会现代化 ; 民生 事业 ; 体制机制
中 图分 类 号 : C g lZ 文献标志码 : A 文 章 编 号 : 167 1 一 0 39 5 ( 20 13 )02 一 00 0 1 一06
经过 3 0 多年 改革 开放 的探 索 和发 展 , 我 国经 济 社会 发 生 了深 刻变 化 :经 济建 设 成就 举 世 瞩 目 , 新 型 工业 化 信 息 化 城 镇 化 和农 业 现 代 化 快 速 推 进 , 中 国正 在 经历 真 正 的 千 年 未 有 之 变 局
服力的
本 课 题 组 曾 经 研 究 得 出 目前 社
的结 论 川 , 是 有 说
会结 构滞 后 于经 济 结 构 约 巧 年
0 1 2 0 年 我 国经 济 总量 已经 位 居 世 界 第 2 位 , 人 均 国 内生 产 总 值 是 197 8 年 的 7 9 倍 ,但城 乡居 民收人增 速滞 后 , 如 2 0 1 0 年城 镇居 民人均可 支配 收入仅 是
经 济发 展 并重 的战 略方 针 , 遵 循社 会 规 律 , 加 强社 会
建 设 , 解 决社 会 经济 发 展不 协 调 的矛 盾 , 让 社会 更 加 和谐 起来 阶段 , 开 启 以社 会 建设 推 动 全 面 现 代 化 的新 应 当看 到 , 从 全 党 全 国 的 理 论 认 识 和 现 代 化 不 同 时期 有 着 不 同 的主 要 矛 盾 , 这 些 矛 盾是 由
进社会 全体成员共 同福扯 优化社会结 构 促 进社会和谐 实现 社会现代化 的过程
史 转 折 时 期 , 经 济 社 会 发 展 不 协 调 是 当 前 的 主 要 矛 盾 , 这 一 主 要 矛 盾 需 要 加 强 社 会 建 设 才 能 加 以解 决 , 加 强 社 会 建 设 是 我 国 现 代 化 不 可 逾 越 的 阶段 故 略性 的 工 作 体 制 机 制 社会建设 面临包括 民生事业建设 在内的九大 任务 , 加快 社会建 设 同时需要 建设
市 场 经 济体 制 基 本 确 立
但 是 , 原 有 的社 会 体 制 很
一方面 ,
多还 未 触 动 , 至少 是 没 有 取得 突 破 性 进 展
北 京 工 业 大 学 学 报 (社 会科学版 )
20 13 年
不 同历 史 时期 世 情 国情 社 情 交织 形 成 的
新中国
( 社 会 企 业 )20 1 2 年仅为 4 5 .7 5 平均 每 万 人 5 0
万个
, 与 发 达 国家
现 代 化第 1 次 重 大历 史 转 折 时期 所 面 临 的主要 矛盾
济 体 系 , 开启 了 以经 济 建 设 为 中心 的历 史 阶段
从
建设 实 践 , 有 的地方 变 化很 大 ( 如 广 东 成 都 等地 ) , 但 多数 地 方对 社 会 建设 的 意义 认 识不 足 进 展不 大 政 策 和举 措不 多 社 会 与 经 济 不 协 调 及 其 引 发 的矛
Vo l .1 3
N o.2
A p r.20 13
加快社会建 设 :我 国 当前和今后 的重大 战略任务
陆学 艺
(北 京 工 业 大 学 人 文 社 会 科 学 学 院 , 北 京 0 01 1 2 4 )
摘
要 : 社 会 建 设 是 指 按 照 社 会 发 展 规 律 , 通 过 有 目 的 有 规 划 有 组 织 的行 动 , 构 建 公 平 合 理 的 社 会 利 益 关 系 增 当前我 国现代 化正 处于新 的历
工 在 内 , 每年 有 半 个 中 国在 流 动
管 理 比较 传 统 落 后 , 如 农 民 工在 城 里没 有 安 身立 命
之 处 , 不 享 受社 会 保 障 待 遇 , 处 于 半 城 市 化 状 态 ;
同时 , 城 市 人 口高 度 集 中居 住 , 但 行 政 区划 和 建制 基 本 没 变 :一 个城 市 街 道 办事 处 只有几 十个 公 职人 员 ,
新 的战 略调 整
样 , 多有争论和反复 , 这说 明人们 对于社 会规律 的认 识
和把握是一个不 断 试错 和 证伪 的社会过程
, 但 同时 也 面
一
临社 会 发展 与 经济 发 展 不协 调 的 新 矛 盾 , 亚 须 进 行
2004 年 , 党 的 十 六 届 四 中全 会 提 出
我 国现代化 新的历史转 折期 及其主 要矛盾
现 民生 重点 论 建设 让 道 的 问题
社会管理取代论 等偏 颇观点 ; 在 现 代 化 战略 选 择 上 出 现 反 复 ,
很 多地 方 仍然 存 在 经 济 建 设 占优 社 会 建 设 为 经 济
表 明加 强社 会 建 设 是 一 项 重 大 的系 统 性 工 程 , 如 同
建 设实 践 看 , 这一 过 程 目前 还没 有 完成
落后的社会生 产力 之间 的矛盾成 为社 会 的主要 矛 盾 , 即需 要 解 决 人 民 的温饱 问题 ;第 3 次重 大 历 史 转
当前 的经 济 发展 水 平 极 不 相 当 范 等 问题
身也 存 在 服 务能 力 不 够 治理 结 构 不 合 理 运 行 不规 第 五 , 经 济 结 构 日益 现 代化 , 社 会 结 构 处 于 初 级 阶段 我 国经济 结 构 已 处 于 工 业 化 中期 阶 段 :产 业 二 一三 转 向了 二三 一 结 产值 结 构 19 85 年 从
建设 , 加 强 社 会 建 设 是 社 会 和谐 稳 定 的 重 要 保
年 中华 人 民
年 社会 主义 制度 基 本建 立 , 完 成 ,开
了从 新 民 主主 义社 会 向 社 会 主 义 社 会 的过 渡 , 确 立 了社 会 主 义 基 本 制 度 , 把 全 国 人 民 组 织 起 来 启 了社 会 主义 制度 建 设 的 历 史 阶段 ;第 2 次 重 大 历
但是,我
国社 会 结 构 尚处 于 当 时 发 达 国 家 的 初 级 阶 段 水 平 , 真 正 意义 上 的 中产 阶 层 仅 为 2 8 % 左 右 ;城 市 人 口虽 超 出农 村 人 口达到 5 0 . 1% , 但 4 0 % 多 的农 村 人 口生
拆 迁 环 境 污 染 劳 资 冲 突导 致 的 群体 事 件 占绝 大 多
史转 折 时期 , 从 197 8 年 党 的 十一 届 三 中全 会 召开 到
19 87 年 党 的十 三 大 召 开 , 通 过 拨 乱 反 正 , 实 行 改 革 开放 政 策 , 提 出社 会 主 义 初 级 阶 段 三 步 走 战略 , 让 人 民 活跃 起 来 , 初 步 探 索 建 立 社 会 主 义 市 场 经
第 一 , 经 济 发展 取 得 了很 大成 就 , 但 社 会发 展 滞
后 , 社 会 矛 盾 社 会 问 题层 出不 穷 发展时少 在 社 会 领域 出现 如违 规征 地 了邓 小 平 晚年 曾指 出 的 发 展 起 来 以后 的 问题 不 比 , 有些 问题甚 至非 常突 出
44 2 9 美 元 , 已进 人 上 中等 收 入 国 家 行 列