地方人大预算审查监督案例

地方人大预算审批和监督中存在的问题剖析

２０１３年３月上
探ｌｌ索研究
代会提供的预算草案过于简单，既没有按单位预算、部门预算、地方预算和总预算分别编制，也没有提供收支科目明细、有关文字说明和预算平衡表，交给代表的是
一
权，难免出现基层预算收入计划与财源实际不相符的
情况。
二、预算草案出台滞后，影响人大按时审查批准。
审查，影响了财政经济杠杆作用的发挥。
五、预算编制太粗。缺乏公开透明。不少地方向人
、
基层人大被动地批准本级预算收入计划。目
前，上级财税部门每年给下级财税部门下达指令性的收入计划，上级财税部门下达多少收入任务，下级政府预算草案就列多少收入指标，人大就批准多少收入计划，因基层人大、政府没有确定本级预算收入自主
有的交给人大财经委员会或财经丁作委员会等，影响
了初审的效力；加之初审仅从宏观的角度进行审查，不深入、不细致，缺乏对预算收支指标科学性的论证；初审结果也没有规范的文书，对政府如何修改预算编制要求不明确，初审情况又不提交人代会作为代表审批
提交预算草案的时间仓卒，不能保证充分进行初审外，县级人代会一般安排一天时间审查政府的三个报告，而政府Ｔ作报告又是审查的重点，需要花去半天时间，

公共预算案例分析

监督预算必为民——公共预算学案例分析班级：姓名：学号：一、案例概要（一）案例正文广东省人大代表提前三个月介入预算编制今年，省人大常委会组织代表视察省财政厅从往常12月提前到9月，将促进省财政厅在编制预算时通盘考虑代表意见建议，这是省人大常委会改进预算监督方式的新探索城乡低保水平排名靠后，医疗救助资金多年未增，抚恤补助投入过少……按相关规定，往常人大代表介入预算编制“吐苦水”都在每年12月，此时预算草案编制已接近尾声，“小修小补”有可能，但要通盘考虑代表意见已无太多时间。

很多基层声音、底线诉求，只能留待编制第二年预算时再考虑。

继今年省人代会提前一个月发放预算草案报告后，省人大常委会再次改进预算监督方式。

记者从省人大常委会获悉，今年9月，常委会将组织省人大代表视察省财政厅，对下一年预算编制提出意见建议。

省人大常委会还组织了全省范围的底线民生专题调研，为代表视察“打前站”，使之更具针对性。

在掌握底线民生诉求的基础上，提前组织省人大代表介入预算编制，强化财政预算监督实效，在广东人大历史上尚属首次。

继今年广东省人代会提前一个月发放预算草案报告后，省人大常委会再次改进预算监督方式。

昨日，省人大常委会组织部分省人大代表视察省财政厅，对下一年预算编制特别是底线民生保障预算安排情况提出意见建议。

往年，省人大代表介入预算编制一般安排在12月，此时预算草案编制已接近尾声。

提前3个月组织省人大代表介入预算编制，强化财政预算监督实效，在广东人大历史上尚属首次。

按照省级预算审查工作流程，省人大财经委于每年11月下旬或12月上旬组织部分省人大代表视察省财政工作，对下一年度的预算安排提出意见和建议。

省人大财经委相关负责人指出，往年12月份才进行的视察已经太晚，此时预算草案已基本成型。

省财政厅根据代表和省人大财经委反映的意见，也只能做出局部调整，没有办法通盘考虑人大代表意见，无法充分体现群众的心声和诉求。

省人大代表、省人大常委会财经咨询专家俞雪花说，资金如何分配、分配到哪里，人大代表应该提前了解和监督。

谈谈地方人大如何正确行使监督权的几个问题

问责制度
某省人大建立问责制度，对司法不公等行为进行问责和处理，维护社会公平正义。
案例五：某市人大对城市规划的监督
总结词
详细描述
地方人大应当加强对城市规划的监督。
某市人大在城市规划监督方面采取了以下措施
规划编制参与
规划审批程序
某市人大代表参与城市规划编制过程，了解规划详情并提出修改意见。
某市人大对城市规划方案进行审查和表决，确保规划符合法律法规和地方发展需要。
跟踪监督
在重大决策实施过程中，某省人大对实施情况进行跟踪监督，对存在的问题及时提出建议和改进措施。
案例三：某市人大对环境污染的监督
总结词
地方人大应当加强对环境保护的监督。
01
02
详细描述
某市人大在环境污染监督方面采取了以下措施
环境质量监测
某市人大建立了一套环境质量监测体系，定期对空气、水质等环境指标进行监测和分析
。
03
环境执法监督
某市人大加强对环保法规的执行监督，对环境违法行为进行查处和处罚。
05
ห้องสมุดไป่ตู้
04
环境影响评估
在建设项目实施前，某市人大要求建设单位进行环境影响评估，评估结果作为项目审批的重要依据。
06
社会参与
某市人大鼓励公众参与环境保护，通过听证会、座谈会等方式征求公众意见和建议。
案例四：某省人大对司法公正的监督
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及时修订和完善
针对法律法规中不适应当前形势和需要的内容，应进行及时修订和完善，确保其时效性和可操作性。
提高监督能力建设
加强学习和培训
地方人大代表和工作人员应加强学习和培训，提高自身的政治素质和业务能力，以便更好地行使监督权。

福建省人大常委会关于加强预算审查监督工作的决定

福建省人大常委会关于加强预算审查监督工作的决定文章属性•【制定机关】福建省人大及其常委会•【公布日期】2002.06.04•【字号】•【施行日期】2002.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算,财务制度正文福建省人大常委会关于颁布施行《福建省人民代表大会常务委员会关于加强预算审查监督工作的决定》的公告《福建省人民代表大会常务委员会关于加强预算审查监督工作的决定》已由福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2002年5月31日通过，现予公布，自公布之日起施行。

福建省人民代表大会常务委员会2002年6月4日福建省人民代表大会常务委员会关于加强预算审查监督工作的决定（2002年5月31日建省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）为保证预算编制的合法性、合理性与可行性，强化预算的约束力，保障预算执行的真实、有效，发挥预算在促进本省经济建设、社会事业发展和人民生活改善中的作用，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，就加强预算审查监督工作，作如下决定：一、省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）依法加强对预算的审查和监督工作。

省人大常委会授权省人大常委会财政经济委员会（以下简称省人大常委会财经委员会）负责初步审查省级预算草案、省级预算调整或者变更草案、省级决算草案和全省预算执行情况的报告，承担全省总预算和省级预算执行监督的具体日常工作。

二、省人民政府要坚持先有预算，后有支出的原则，细化编制省级预算草案，组织编制部门预算和单位预算。

省人民政府财政部门应当将省级预算编制的指导思想、原则要求和进度安排，以及经省人民政府审核后的省级预算收支安排的总体意见，以书面或者其他方式及时报省人大常委会财经委员会。

三、省人民政府财政部门应当在省人民代表大会举行的一个月前，将省级预算草案的下列主要内容及其他有关材料提交省人大常委会财经委员会：（一）全省和省级一般预算收支总表、省级基金预算收支总表、省级预算外资金收支计划表、省级分部门预算表；（二）省级预算安排对下转移支付的情况；（三）省级预算专项资金支出、基金支出的主要项目情况；（四）省级预算编制的简要说明和预算实现的具体措施；（五）初步审查预算需要的其他材料。

我国人大预算监督制度存在问题及完善对策——借鉴美国国会预算监督制度的经验

（）一财政透明度低，信息公开不全面、不具体、障人民知情权的要求还有很大距离。上海财经大学
调查表明，在这项研究所指定的１３１项调查财政透明度低，预算信息不公开，是制约我国人过调查，信息中，公众能获得的信息平均为２２项，不到所调大预算监督的首要问题。
一
步深化和改革，只有这样才能不辜负人民的期待。者，有权知道和监督上缴收入的使用情况，但在我国，目前只有中央和个别省级预算在通过后能及时
一
、
老百花我国现行人大预算监督制度存在的公开，姓对自己上缴的钱具体怎么花的，在哪
里根本不清楚。
我国的预算监督制度还处于由形式监督向实质
作为一名普通老百姓和纳税人，对于每年人代
监督的过渡时期，有很多需要完善之处。还特别是人会通过的预算案很难通过已有的信息渠道搜集到，大作为国家权力机关，处在我国预算监督体系的最想知道自己所在市或区的预算情况更不是一件容易高层，有重要监督职责，相关制度和机制需要进的事。虽然广大人民群众作为国家预算收入的承担负其
２００９年３月２０日．财政部首次在全国人民代表大会审议通过预算草案的第一时间将其向社
会公开．该草案１９万余字，．包括７个图表、２个附表、５个解释；ｌ４第一次全面采用了新科目体系的收入分类和支出功能分类；一次纳入了数额巨大的中央和地方政府性基金预算收支，括引第包

湖州市人大常委会关于加强市本级预算审查监督的决定-

湖州市人大常委会关于加强市本级预算审查监督的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖州市人民代表大会常务委员会关于加强市本级预算审查监督的决定（2000年12月22日湖州市第四届人民代表大会常务委员会第22次会议通过）为履行宪法和法律赋予市人民代表大会及其常务委员会的职责，加强对市本级预算的审查和监督，更好地发挥市本级预算在发展国民经济、促进社会进步、改善人民生活和深化改革、扩大开放中的作用，参照全国和省人大常委会的有关规定，结合本市实际，特作如下决定：一、加强和改进预算编制工作。

要坚持先有预算，后有支出，严格按预算支出的原则，细化预算和提前编制预算。

年度预算应当包括：一般预算和政府性基金预算。

一般预算的科目列到类，重要的列到款；基金预算按照类别编列。

各部门、各单位应当按预算法的规定和本级政府的指导和要求，以及本级政府财政部门的部署，编制好部门预算和单位预算，部门预算和单位预算应综合预算内、外资金，编列到目。

市政府及财政部门要积极创造条件，在每个财政年度开始前，将市本级预算草案编制完毕。

二、加强和改进预算的初步审查工作。

对市本级预算的审查，应当按照真实、合法、效益和具有预测性的原则进行。

市财政部门应当及时向市人大财政经济委员会（以下简称财经委员会）通报有关市本级预算编制的情况，在市人民代表大会举行的一个月前（特殊情况另定），将市本级预算的初步方案提交财经委员会，由财经委员会对上一年预算执行情况和本年度市本级预算草案的重要内容进行初审。

审查的重点是：预算编制的依据及指导思想是否符合法律、法规和国家的方针、政策；是否与本市经济建设、社会发展计划和实际需要相适应；是否符合可持续发展的方针以及有关的经济政策；是否真实、完整、收支平衡；为实现预算拟采取的各项措施是否可行；以及其他重要事项等。

地方人大审议预算的宪法政治——以承德市人大发回预算草案为例

“ 民”转化为 “ 民”的审议式民主共和基础。如果具备了这样的转化条件，即使形式上既非制宪、居公亦非修宪，也是一个长期、实质的宪法变迁。ｌ嘲阿伦特的论述在数十年后获得美国宪法学者的认３ｌ（ｎ同。美国耶鲁法学院宪法教授布鲁斯・艾克曼提出 “ 法时刻 ”理论，认为阿伦特对于美国制宪的诠释宪以及宪政秩序变动的理论基础基本上是正确的。［１００宪法政治议题不断地在公权力部门中辩论、试４＇－）１８２（９２
的、经常的现象。１当代法哲学大师汉纳・［２阿伦特ｆａｎｈＡｅｄ１在批判欧陆自西耶斯以降将制宪与Ｈｎａｒｎｔ修宪截然二分的法哲学传统的基础上，指出宪法规范秩序的建立标准．在于是否有一个将人民从单纯
（５０ＹＢ８０３的阶段性成果。２０）
作者简介朱孔武，广东省人文社科重点研究基地广东商学院法治研究所副所长、副教授（东广州，５０２）广１３０。
一
６０—
２００９年３月，在河北省承德市人民代表大会期间，政府的２００９年预算案被接连退回，在财政部门
ｆ关键词１代议政治预算审议人大制度宪法变迁
［中图分类号］Ｄ３Ｆ１．［７；８２３文献标识码］Ａ［文章编号］１０ — ３６（０）０ — ０００００７２２９７０６—６０

论地方人大对政府财政预算的监督

、
地方人大对政府财政预算监督的涵义
政府的财政预算监督都作出了规定。由此可以看出，对政府财
政预算进行监督，各级人大常委会的一项法定职权和法定职是
（）方人大对政府财政预算监督的概念。一地
是人大常委会监督工作的重要组成部分。财政预算是指政府有计划地获得和使用公共资源。财政责，
必须用之有道，开透明。。大对政府财政预算进行监督，公人既使下列职权：一）本行政区域内…… 保证国家计划和国家预（在是法律赋予人大的法定职权和重要职责，是人大履行监督职算的执行；二）也（审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发
能重要内容。如何发挥人大对政府财政预算的监督作用，建展计划、算及它们执行情况的报告 … …”’ 在预
设法治社会的今天显得尤为重要。
一
此外，国《算法》《督法》《计法》我预、监和审对地方人大对
论地方人大对政府财政预算的监督
口廖倩倩
现公共利益，而且这种主权是不可替代、可分害和不可转让不 Ⅱ 的。洛克、斐逊等人也提出主权在民的观点。民主权学说。杰人表明了政府的合法性源泉在公民手中而不是其他任何组织，在
准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，审查和批查看政府帐本，以在线看，可以免费下载，可也内容庞大，要准国家的预算和预算执行情况的报告。第９条规定“ 主 ” ９县级以包括 “ 算收支基本情况 ”、收支预算总表 ”以及更加详尽的预 “ 上地方各级人大审查和批准本行政区域内的国民经济和社会 “ 收入预算总表 ” “ 出预算总表 ” 。不少市民均表示，和支等向老发展计划、算以及它们的执行情况的报告。这是地方人大预 ” 百姓公开账本，纳税人知道了钱的用途，出了政府信息公让迈常委会对预算实施监督最为根本和基础的法律依据《中华人开的一大步。也有不少市民表示，姓毕竟不是审计人员，百政民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》府是节约还是浪费，没有一个参考标准。政府的每一笔支出都第８和４条也规定，县级以上的地方各级人民代表大会行条４ “

区级人大加强预算审批监督的路径探索

后形成人代会送审稿。内容是规定和规范区人１
会预算审查委员会，建立预算修正案制度，设立预算审查的程序性和措施性规定。
其发挥应有的作用。为此各方提出了不少建议，比如让预算审查委员
有不同的意见。而要在区人代会
＝０
ｍ
会常设，使其在闭会期间也发挥作用；比如给预算审查委员会的成员专门授权，便于在闭会期间参与预算的相关工作等等。但综合考虑后认为，预算审查委员会只应在区人
表对部门预算进行充分而深入
“ 设财政 ” “ 生财建、民
的审查，并提出有针对性、实质性的意见难度较大。三是技术层面的问题。由于预算的专业性很强，不同的部门编制预算的要求不同，而区人大代表中具备足够相关知识的专业人士不多，大多数代表反映对预算 “ 看不懂 ” ，因此难以审透查清
各方面的预算。四是体制机制不够完善。组织法和预算法虽然规定区级人代会有权审查批
２１年５亿元区级预孽０１４中，民生支出占了５％。６收支的大幅增长，预拿使学性和合理性变得越要，区人大代表和社会政府财政预算也越来越这就对区人大预算审批ｊｉ作提出了新的更高要求。
见稿。在此基础上广泛ｊ区有关方面的意见，使：步完善，区人大常委：经
ｊ麓
区人大代表在这样短的时间内难以审深审透预算；二是部门
预算量大。渝中区有６Ｏ多个：级预算单位，其预算草案的项目、数据、文字说明等信息量
一
强化区人代会对预算的审批工作。以渝中区为例，该区财政收入从２０００年的６亿元迅猛增

关于加强人大预算审查监督工作的建议

关于加强人大预算审查监督工作的建议作者：刘建伟来源：《公民与法治》 2017年第16期财政是国家治理的基础和重要支柱。

党的十八大提出：“人大及其常委会要加强对政府全口径预算决算的审查和监督”，十八届三中全会提出：“实施全面规范、公开透明的预算制度”。

新修订的《中华人民共和国预算法》确立的全口径预算体系对各级人大及其常委会审查监督预算工作提出了更高要求。

本文针对河北省人大开展预算审查监督工作中存在的主要问题，提出了对策建议。

一、当前河北省人大及其常委会开展预算审查监督工作存在的主要问题1．预算审查监督的组织机构不健全。

自2000年全国人大常委会设立预算工作委员会以来，各省级人大常委会也陆续设立了预算工作委员会（以下简称“人大常委会预算工委”）。

据统计，目前省级人大常委会中设立预算工委的已有24个。

其中，组织机构较全的山东省人大常委会预算工委下设三个处室，编制21人；四川省人大常委会预算工委设置预算审查处、预算监督处；云南省人大常委会预算工委设置综合处、预算审查监督处。

目前，河北省尚未设立人大常委会的预算工作机构，只是在省人大常委会财经工委中内设了一个预算处，且人员老化、专业技术人才缺乏、监督力量严重不足，相对于省财政厅近50人的预算局而言，工作中难以形成有效对接。

2．人大代表和财经委委员构成不合理。

在河北省人大代表构成中，经济口的人大代表以企业界人士居多，有过财政、审计工作经历、能看懂财政预决算的代表人数很少。

大部分代表对于财政收入的来源，财政支出如何安排，为什么这么安排，财政预决算是否有什么违规的情况搞不清楚。

对预算的关注仅仅是自己熟悉的部分，全面监督预算能力欠缺，这使得部分人大代表主动参与预算审查监督的积极性不高。

河北省人大财经委委员兼职的多，专职的少。

兼职委员们平时忙于本职工作，主要履职方式是参加省人大常委会会议。

他们对参加预算和经济监督方面的财经委会议、调研、检查等任务较重的工作，请假率较高。

协商式预算：地方人大探索预算民主的新路径——基于浙江温岭“泽国实验”的一种考察

箜拯盟
从２０年开始。江温岭在泽国等镇率先实行公共预算改革，０５浙积极运用民主恳谈等形式强化地方人大对预算的审查监督。形成了独具特色的 “ 协商式
预算” 式。模
协式算方大索算主新径商预：人探预民的路地
大探索公共预算改革的新路径。
一
策所影响的公民或其代表，都应该能够参与集体决
、
协商民主与协商式预算的基本精神
定，这是协商民主的“ 民主” 含义；二是该集体决定是
众的根本利益。从实际情况看，的规范性文件明显失公平，损人民的利益和违背国家机关的宗 ” 有有
法规定的民主权利的重要体现。从２０年开始，０５浙主。他看来，在民主政治最核心的内容是协商，过通江温岭在泽国等镇率先实行公共预算改革，积极运协商过程来论证公共政策和立法的某些价值十分必用民主恳谈等形式强化地方人大对预算的审查监要；观正义和公共利益是协商民主的应有之义” 客Ｉ。
基于浙江温岭“ 泽国实验＂的一种考察
口戴激涛
众所周知，代国家的预算制度不仅是公共财现针对如何实现真实民主，证不同声音都能够保
政的重要内容与运行规则，而且是代议机构控制国得到倾法决策
也有一些规范性文件单纯从内容和形式来看，委会也应加强监督。未必越权和违法，从一般常理看，但或脱离实际，或

浅析地方人大预算监督能力建设

工作。隶属于国会的联邦审计总署负责对联邦部门及项目进行审计、评价，直接对国会负责。
（）制因素五机
伐继续加大，如何提高人大自身的预算监督能力，以适应公共
预算改革的需要，使人大的作用与其法律地位相适应，成为一
个迫切需要解决的问题。
不成熟、础不具备。三是人大自身监督能力不足，以对预算基难进行实质性的监督。
健全的法律制度对于实现和保障人大的预算监督能力具有
积极的意义。人大工作本身强调依法依规，同时还负有对其他主体执行法律法规进行监督检查的职责。因此法律法规对预算
及常委会对预算进行审查监督的原则、内容和方法，弥补了法律关于预算监督规定过于原则的不足，并在人大预算修正案制度方面有了突破性的进展，使区人大行使预算监督权更加具体，依
据更充分。
四、提升地方人大预算监督能力的思考
（）强人员配置一加
《）三增强代表监督预算的动力和能力ｌ拉近代表与选民的距离。、在预算监督改革的同时，区人大同步推进代表联系选民工作，所有代表必须按照规定联系选民。这一措施增加了选民对代表的压力，使代表更加了解民意诉求，
点带面向其他代表传播，形成一种有利于预算监督的整体氛围
和文化。
３培育专业代表。区人大从每个代表组选择２名代表给予、重点培训，提供更多的参与机会和预算信息，使其成为预算监督的主力军。０２年起，２１区人大还在代表中组建了财经小组，并将

从程序走向实质：地方人大预算监督的新图景——“广东现象”的启示

［］４程竹汝等：政治文明《 —— 历史纬度与发展逻辑》上，
［］６江伟：市场经济与民事诉讼学的使命》载《《，现代法总之，询问和质询启动的意义不仅仅在于人大学》９６１９年第２期。监督方式的拓展，更在于作为人大重要权力之一的
监督权从法律和实践两个意义上的价值回归：依法
［］雪冬：地方人大监督权的有效实现》载《２杨《，清华大学公共管理评论＞０５＞０年第Ｄ期。２０［］３何永红等：完善行政权力运行机制与防止腐败》载《，《行政论坛＞０３＞０年第６。２期
仅仅是失职，更是一种对“ ” 错在所谓民主意义上的海人民出版社２０年版，２页。０４第２５纵容，这更让人感觉后怕。［１００６５２１年月７目《南方日报》。
人大代表的手中。而审查预算的时间一般只有一就更为少见，对预算执行中的重大问题几乎很少进行调查，而罢免相关责任人和撤销预算方面不适当天，即便人大代表都是专家，也难以在如此短的时间发现问题并进行思考，更不用说提出有效建议和改的决定几乎从未在实践中被使用过。进措施。特别是实行部门预算以后，随着预算编制上述几个方面的原因，得宪法和法律赋予我使地方人大对预算的细化，代表们直呼预算草案从过去的“ 看不懂” 变国地方人大的预算监督权被虚置，成现在的“ 看不完” “ ，审议预算草案一天不够用” 。的审查批准往往流于形式，成为地方最高权力机关（）２代表预算审查能力不高。从地方人大代表行使预算监督职能的“ 阿喀琉斯之踵” 。作为国家的的构成来看，虽其中不乏精通财政的专业人员，总经济命脉，但财政预算收入来自纳税人、自全体公来体素质参差不齐，他们中的大多数并不了解预算的民，其分配和使用涉及人民和国家的利益，因此，对特点、目项之间的关系、内容结构以及专业名词的具财政预算进行监督以促进政府用好财政资金，是建体含义。而且，地方人大代表来自社会的各个阶层立公共财政制度的客观要求。温家宝总理曾经指和行业，平时都有自己的本职工作，除了每年一度的出，一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读 “ 人代会，平时很少有时间顾及履行代表职责，导致对它，会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结预算实质性问题难以审查到位。甚至有些代表认构和公平正义的程度。喜的是， ”呵目前我国有些地为，人大对预算的审查批准只是例行公事走过场，象方人大已经开始建构解决预算监督“ 有形无实” 问题征性地履行程序，导致人大预算审查出现“ 程序合的系统工程。这里以广东人大的预算监督发展历程法，实质虚置 ” 的尴尬场景。为研究范本，以期推动国家层面的预算改革，使宪法（）３预算审查信息不对称。地方人大对预算进赋予地方人大的预算监督权名至实归。行有效监督的前提是，备相关的专业知识和充足具

河北省承德市人大监督动真格——预算报告草案两遭打回

配 ” “ 要把ＧＰ增长看得比大学、不Ｄ
万元。” 文林透露。李
修改能够做得更好，这是监督的良性
才不是形式上的监督，而是实质上的
生及农民工就业更重要 … …” 预算报
“ 去预算都是把钱直接分给各循环。” 纪宏评价说，这样的监督过莫 “ 个部门，由其自行采购，有可能产就
都是旁听的百姓。” 原来对社保领域的投入为２０００万百姓之所以如此热衷，因为今元，在改为４０是现００万元；原来对教师
年承德市人大提出了预算审查原则： “ 有钱先尽着百姓花！让百姓分享到改革发展成果。此原则一经公布， ” 便
百姓生活水平的预算。”
李文林在自己的本子上记录下：
生上，这是一个责任政府的表现。” “ 这实在太好了！中国法学会宪 ”
法学研究会副会长、中国社科院法学所研究员莫纪宏３月１８日接受笔者采访时情不白禁地赞叹道，承德的 “ 做法应该推广，各地都应当学习。”
“ 府能闻过则该，很让我们政这 ” 市政府解释说：我们认真接受人大感动。一位旁听了承德市人代会的市 “ “ 代表们的批评和建议，心把这个预民对笔者说，没有想到政府真的能改决算打造成提高信心、克服危机、高变预算，提自己过 ‘ 日子 ’把钱花在民紧，

开启全口径预算决算审查和监督的新路径——温岭市人大常委会专题询问直击审计问题的实践与探索

２．强化长远规划。对在校大学生，采取选修公卷等方式，充分了解民意并及时反馈信息。共财政预决算课程和社会实践教育等形式，提高大３．进一步完善公众网络参与。网络特有的开放
学生对政府预决算的监督水平。对初中、高中学生，性、匿名性、便捷性等特点，逐渐成为公众参与预决采取设立预算教育实践基地等方式，提升预算意识，算监督的新载体。不断建立健全政府预算信息平普及预算知识，进而推动全社会提高预算水平。
阶段，分别由预算、决算和审计来完成。推选代表切割；（３）每次随机抽选代表切割；（４）轮流党的十八大报告明确指出： “ 要支持和保证人民切割。在由家长切割中，我们假设家长不参加“ 蛋
通过人民代表大会行使国家权力。 ” ” 其中一项重要糕” 的分配，且是慈善和公正的；在其余的切割中，再的举措就是加强对政府全口径预算决算的审查和监假设让别人先挑而切割者拣最后的一块。可以预督。预算决算的审查和监督离不开财政信息的对见，以上无论哪一种切法，其结果都一样—— 一定是称，而财政信息的对称，公开是前提，不公开就无法均分 “ 蛋糕” 。因为在 “ 蛋糕 ” 大小一目了然且众目睽审查和监督。公开的目的是为了更好地监督，如果睽之下，谁也不能利用 “ 操刀” 之便为自己多占一点
帮助人大代表解决在预算审议过程中碰到的实际难２．进一步拓展预算恳谈渠道。积极创新听证
题，切实提高社会公众的预算信息解读能力、分析能会、民主恳谈会、预算征询会等载体．注重代表和公众恳谈实效。借助报纸、网络、宣传栏、电视、调查问力、表达能力及监督能力。

地方人大预算审查监督案例

地方人大预算审查监督案例随着我国市场经济的发展，各地方政府的财政压力越来越大。

为了能够更好地保障社会和经济的发展，各地方政府要求加大财政投入力度，提高财政支出效益。

然而，有些地方政府由于财政经验不足，过度追求经济发展，往往忽略了预算的合理性和可行性，导致财政支出浪费，造成巨大的经济损失。

为了解决这个问题，我国各级人大都设立了预算审查监督机制。

地方人大作为地方政治权力机关，有着重要的预算审查监督职责。

以下是一些地方人大在预算审查监督方面的案例。

案例一：某地方人大对某市政府的预算审查某市政府在编制预算时，将大量资金用于购买豪华办公楼和豪华公务车。

当地人大对此表示不满，并组织专门的预算审查小组进行审查。

经过调查后，审查小组发现，该市政府的财政收入并不足以支撑这些豪华支出，也没有考虑到财政支出的可持续性和效益。

最终，地方人大要求该市政府重新编制预算，将资金用于改善民生和实现经济可持续发展。

案例二：某地方人大对某县政府的预算审查某县政府在编制预算时，将大量资金用于修建一座新的体育馆。

当地人大对此提出疑问，并组织专门的预算审查小组进行审查。

经过调查后，审查小组发现，该县政府的财政收入并不足以支撑这样的豪华支出，而且该体育馆建设的必要性和实用性并不高。

最终，地方人大要求该县政府重新编制预算，将资金用于改善基础设施和保障民生。

案例三：某地方人大对某镇政府的预算审查某镇政府在编制预算时，将大量资金用于购买商务车和豪华办公用品。

当地人大对此提出质疑，并组织专门的预算审查小组进行审查。

经过调查后，审查小组发现，该镇政府的财政收入并不足以支撑这些支出，而且这些支出并没有提高政府的工作效率和公共服务质量。

最终，地方人大要求该镇政府重新编制预算，将资金用于提高公共服务和改善民生。

综上所述，地方人大在预算审查监督方面发挥着重要的作用。

通过审查监督，可以有效地防止财政支出浪费，促进经济和社会的可持续发展。

为了那本民生账

2016-4公民导刊人大履职L V Z H I初审铸“尺子”“经过培训,把平时不太懂的问题都搞懂了,审查预算报告的时候也更有底气了。

“永川区人大代表宋代荣告诉笔者。

为加强预算的初审工作,永川区人大常委会预算工委在区人代会召开前一个多月,即着手组建由13个代表团推荐的28名代表组成预算审查组,开始了2016年区级预算草案初步方案的征求意见和审查工作。

在这期间,区人大预算工委和区审计局还分别就预算审查方法、审计发现问题等进行了专题培训。

审查组的代表们在听取了区财政局2016年预算编制情况的说明后,将预算草案带回到自己的选区初审。

“这期间,听取的选民意见建议很重要,因为里面很多涉及民生的项目。

”该区人大代表黄贤波表示,“建议加大对农村山坪塘、镇街水厂改造升级、农村自来水入户的预算扶持力度等意见都是听取选民意见来的。

”审查组的初审意见经过常委会审议、财政局研究修改并对预算草案修改完善后才能上人代会。

结合代表会议审议意见,最终形成预算草案审查结果的报告。

“对预算草案进行严格的初审,这第一关把得好,预算编制这把‘尺子’才更精准。

”区人大常委会副主任赵洪生这样认为。

紧盯民生账预算初审第一关把好了,第二关怎么执行,也是人大预算监督工作的重点和难点。

“监督政府‘钱袋子’的使用,就是要抓住项目审查这个‘牛鼻子’。

”永川区人大常委会主任王志飞认为,预算执行过程的监督应该做得更实。

区民政局关于社区养老服务设施建设、区水务局关于人畜饮水最困难地区的人员饮水安全问题……2015年,区人大常委会重点审查了18个与老百姓生活息息相关的民生项目。

区人大常委会审查组将审查发现的意见及时反馈,要求责任部门严格预算执行,加快项目落地实施,狠抓项目预算执行进度。

落实不好“打板子”“我们还把人大监督与审计监督有效结合起来,要求区审计局在对区级预算执行审计的同时,重点对区级部门项目预算执行、重点民生专项资金进行审计。

”这位负责人说。

在区第十六届人大常委会第二十七次会议上,区人大常委会要求区审计局将审计查出问题,分类建立问题台账,明确整改时限,逐笔落实整改,逐笔进行销号,并将整改结果向区人大常委会书面报告,接受人大监督。