外商投资企业法律制度概述

• （四）文化传媒行业全面收紧
•
根据《新目录》，文化传媒产业的开放政
策也有重大变动。最突出的是新增了禁止外商
投资新闻网站、网络视听节目服务、互联网上
网服务营业场所、互联网文化经营。同时，原
本有限开放的影视制作、发行业务改为全面禁 止，显示我国对文化传媒业开放仍持谨慎态度。
• （五）对制造、服务和环保行业进一步调整
• **统计数据显示，截至2010年7月，中 国累计设立外商投资企业近70万家，实 际使用外资1.05万亿美元。目前中国22% 的税收、55%的进出口、约4500万人的 就业，都来自外商投资企业的贡献。商
务部预计今年全年中国利用外资总规模 或首次突破1000亿美元。
先进国家利用外资的政策值得借 鉴
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• 3、 禁止类外商投资项目：危害国家 安全或者损害社会公共利益的；对环境 造成污染损害，破坏自然资源或者损害 人体健康的；占用在量耕地、不利于保 护、开发土地资源、或者危害军事设施 安全和使用效能的；运用我国法律、行 政法规规定禁止的其他项目。
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• 4、 允许类外商投资项目：不属于 鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项 目，为允许类外商投资项目。
尺度均有所放宽，其中，期货公司由原来的禁 止投资类修订为限制投资类。
• （三）对投资能源行业的限制加大
• 对能源行业，《新目录》调整的主 导思想是：对我国稀缺或不可再生的重 要矿产资源，不再鼓励外商投资；一些 不可再生的重要矿产资源也不再允许外 商投资勘查开采；限制或禁止高物耗、 高能耗、高污染的外资项目准入。
• 韩国政府的发展历程与我国相似，只是比我国 早了 20年。上个世纪后期，韩国凭借“低成本 劳动力、低汇率”等有利条件保持了经济数十 年的高速增长。在1997年经历金融危机后，为 了能更好地吸引外资，韩国在 1998年出台了 《外国人投资促进法》。但韩国把外资主要引
入高科技、生物技术等领域。韩国不鼓励发展
新外商投资指导目录影响行业和 外资布局
• （一）外商投资房地产业限制加大
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《新目录》明确表示，我国将继续限制外
商投资高档宾馆、别墅、高档写字楼和国际会
展中心的建设、经营，外商投资土地成片开发
则必须与内资企业合资、合作。《新目录》中
增加了对外商投资房地产二级市场交易及房地
产中介或经纪公司的限制。此外，还将“普通
•
在制造业领域，《新目录》进一步鼓励外
商投资我国高新技术产业、装备制造业、新材
料制造等产业；在服务业领域，《新目录》增
加“承接服务外包”、“现代物流”等鼓励类
内容，并减少原限制类和禁止类条目；在环保
领域，《新目录》鼓励外商投资发展循环经济、
清洁生产、可再生能源和生态环境保护，鼓励 外商投资资源综合利用。
外商投资企业法
一、外商投资企业法律制度概述
• （一）概念与种类
• 概念：依照中国法律规定
•
经中国政府批准
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在中国境内设立
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外国投资者----与中国投资者共同投资
•
或
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----单独投资
企业
• 特征：（1）外商直接投资
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（2）外国私人投资
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（3）依照中国法律、经中国政府批准、在中国境内设立
•
•
投资
• 从美国利用外资来看，在通常情况下， 外资不会获得比美国企业更多的特殊优 惠，而且美国对关系“国家安全”的外 资审查非常严格。
• 美国对外资的限制性措施主要有四类：第一，对外商 投资明确禁止的领域，比如国内航空运输、内河和沿 海航运等；第二，对外资严格限制领域，比如在传媒 和通信领域，根据美国《联邦通讯法》，严格限制外 国企业在电话、电报、电台、电视等领域的投资；第 三，有选择限制领域，如允许外国投资者在美国修筑 铁路、开发矿产等，但条件是这些投资者所在国家也 对美国投资者提供对等权利；第四，特殊限制领域， 例如，在水电领域，在美国注册成立的外国子公司可 从事开发，但外国分支机构则被禁止投资。此外，在 土地供应等方面也对外资存在一定限制，美国联邦政 府所持土地不得出售给外国人。
• （三）外国投资者并购境内企业
• 1、并购形式
• （1）股权并购
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----外国投资者购买境内公司股东的股权
•
中外合资经营企业------- 经营
•
中外投资者共同
承担风险
•
分享利润
•种
•
•
•类
中外合作经营企业------契约式合营企业
•
外资企业--------外商独资经营企业
•
[问题：中外投资者范围的规定]
• （二） • • 投资项目 • •
鼓励类 限制类 禁止类 允许类
• 国家公布的《外商投资产业指导目录》，把外商投资项目分为鼓 励、允许、限制和禁止四类。
劳动力密集型产业，并严格禁止污染重、高能 耗的外资进入。
• 新加坡作为东盟的领头雁，每年吸引的 外资额都居亚洲前列。根据新加坡政府 公布的至2010年长期战略产业发展计划， 电子、生命科学、工程、物流等9个产业 部门被列为奖励投资的产业。面对日趋 激烈的国际投资环境，新加坡经济发展 局表示，新加坡将致力于吸引资金密集 型、知识密集型和创新型投资项目。
住宅用地开发建设”从《原目录》的“鼓励投 资类”中删除。
• （二）金融行业有所放宽
•
ห้องสมุดไป่ตู้
在金融业领域，《新目录》规定：寿险公
司外资比例不超过50%；证券公司外资比例不
超过1／3，且仅限于从事A股承销、B股和H股
以及政府和公司债券的承销和交易；证券投资
基金管理公司外资比例不超过49%；投资期货
公司需由中方控股。与《原目录》相比，限制
•
•
1、 鼓励类外商投资项目：属于农业新技术、农业综合开发
和能源、交通、重要原材料工业建设的；高新技术、先进适用技
术，能够改进产品性能、提高企业技术经济效益或者生产国内生
产能力不足的新设备、新材料的；适应市场需求，能够提高产品
档次，开拓新兴市场或增加产品国际竟争能力的；属于新技术、
新设备、能节约能源和原材料、综合利用资源和再生资源以及防
治环境污染的；能够发挥中西部地区的人力和资源优势，并符合
国家产业政策的；国家法律、行政法规规定鼓励的其他项目。
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• 2、 限制类外商投资项目：技术水平落 后的；不利于节约资源和改善生态环境 的；从事国家规定实行保护性开采的特 定矿种勘探、开采的；属于国家逐步开 放的产业的；国家法律、行政法规规定 限制的其他项目。