当前长江河道堤防工程管理现状及发展思考

当前长江河道堤防工程管理现状及发展思考

发表时间：2018-12-22T20:00:36.640Z 来源：《防护工程》2018年第23期作者：陈宏松

[导读] 本文先在意识不够、管理效率低下以及人才建设相关方面，对长江河道堤防工程的管理现状进行分析

安徽省宿松长江河道管理局安徽六安 246531

摘要：本文先在意识不够、管理效率低下以及人才建设相关方面，对长江河道堤防工程的管理现状进行分析，然后在提升人员综合、构建长效管理机制以及加强管理工作认知相关基础上，对长江河道堤防工程管理的发展措施进行详细阐述。

关键词：河道堤防；工程管理；发展；长江

长江河道堤防是我国重要的工程，长江是我国境内的重要河流，其关系着文化、地理与交通等各个方面。河道堤防对于长江及其流域而言十分重要，其能够起到防洪与排涝等作用，所以堤防工程的管理也是极其重要的。经过对长江河道堤防工程的管理，可以维护整个堤防工程的完整，保障工程安全，充分发挥工程的防洪、抗风浪以及风暴潮等相关的作用，经过技术、经济以及行政等方式对河道堤防进行管理，能够促使工程功能的充分发挥。因此，对长江河道堤防工程管理现状与发展进行分析有一定现实意义。

一、长江河道堤防工程管理现状

（一）管理意识不够

最近几年中，我国将经济发展为主的中心思想正在不断的推进与深入，河道采砂以及洗矿等违规行为逐渐增多，领导层干部与管理人员在堤防工程管理上的意识还不够。当前我国对河道堤防的管理有相应的法律法规，但是部分人员还是认为河道属于天然形成的结构，所以不需要对其进行严格管理，并且对水土流失与水环境等相关的改善工作认知不够，这些都让堤防工程的管理意识不太深入，进而对长江河道堤防的工作与运行形成了影响。

（二）管理效率低下

河道堤防管理中包含的部门比较多，在实际工作中各部分的责任和权力不太明确，这样就降低了管理效率。在当前的管理工作中，堤防管理局、交通航运部门、环保部分等都有着河道堤防的管理权。这些部门之间的管理职能相互交叉，但是各个部门之间却又是独立的，不能够进行有效沟通。在这种情况下就会导致部门的实权无法落实，进而导致管理效率低下。

（三）人才队伍建设不够

因为河道堤防管理工作的重视程度不太够，再加之部门一些岗位待遇吸引力不够强，因此导致了岗位人才流失比较快。特别是一些高校毕业生，在毕业之后一般都不愿进入到基层的水利建设管理工作中。在这种情况下，长江河道堤防工程的管理工作质量会受到很大的影响。

二、长江河道堤防工程管理的发展措施

（一）加强管理工作认知

河道堤防影响到周边城市的发展，同时也对当地群众的生命与财产安全有一定影响，其是一项十分关键的纯公益性事业。管理部门必须要加强工作的宣传力度，充分使用各项媒体技术向所有人宣传管理工作重要性。各地区的政府与村民可以实施一些河道保护活动，提升人民群众保护河道堤防的意识与认知。各地政府还要增加对河道堤防管理的资金投入量，积极获取国家财政的支持，考虑当地河道堤防管理的实际情况之后，要及时向上级部门反馈在治理过程中存在的难处，让河道管理工作受到所有人的重视。

（二）提高管理人员综合素质

要想做好河道堤防的管理工作，需要有一支高素质的管理人员队伍，这些管理人员的综合能力与素质对河道堤防管理效果有着直接影响。相关部门需要加大对人才培养的重视，加强对人才培养的力度，需要选用一批有着较强专业技术的管理人员，并且要合理的配置人才结构，要在技术层面和理论层面上进行。在实际工作中还需要对部门原有的员工进行定期培训，还需要将这些人员进行分组培训，把工作人员参与培训当为考核评价中的必要条件。在培训的时候需要选用经验丰富的员工进行现场指导，可以以河道堤防为主题举办专题讲座，介绍先进管理技术与方式。在培训之后需要有实际的考核与评价的体系，经过考核之后要颁发合格证书，没有经过考核的则要再一次接受培训，这样能够提升员工工作热情。在此过程中还需要给予一定的补贴，通过各种有效方式来提升河道堤防工程经济效益，从而提升员工薪资待遇，引进更多的人才进入到管理部门中。

（三）构建长效管理机制

要想确保河道堤防管理工作的有序进行，需要建设规范合理的管理机制作为基础。在建设过程中，需要探索建设河长、湖长责任制度，实施地方行政管理领导的负任制度。最重要的是建设河道管理维护体系，在社会的发展中，体系要更加的市场化、专业化以及社会化。为了让堤防边坡更加安全和稳定，对相关设施进行有效的保护，保障防洪防汛工作力度更强，需要做好科学有效地维修养护工作。维修保养工作可以经过开放式的招标方式，选用信誉好和资历比较强的企业和单位，以市场化运作方式来实施管理养护分离制度。这样就能够依据合同的条件和内容执行各自的责任，解决部门之间权利混淆的现象。管理方需要安排专门的检查堤防养护工作的人员，对堤防工程养护和质量进行考核。技术人员需要对实际情况进行全面掌握，并且做好检查与检测工作，及时发现管理工作中的安全隐患，并且使用针对性的处理措施。除此之外还需要建设联动机制，河道堤防管理部门要定期与相关部门做好沟通与交流，构成良好的联动机制。政府部门还需要建设一个河道堤防管理机构，这个机构要专门管理河道堤防，不管是审批河道工程或者是河道堤防建设管理，全权由这个机构处理。这样不但能够缓解各种分散权利上的纠纷，同时还能够让河道管理工作更有针对性。政府部门还需要加强执法力度，一旦有违法事件的发生需要进行严厉的惩罚，在根本上提升河道堤防工程管理工作的质量。

（四）加强对现代化技术的运用

随着科学技术的发展，很多先进技术都被使用在各个行业和领域中，这些先进技术提升了工作效率，促使了行业的发展。而河道堤防作为一项关乎民生的工程，在管理工作中引入现代化的先进技术很有必要。传统河道堤防安全检测方式无法满足后期河道堤防的管理需要。所以，河道作为一项防洪减灾、美化环境与保护生态的工程，在管理工作中可以使用同位素、GPRS定位以及CT层析探测等相关的技

术，以此对河道裂缝、软弱夹层等进行有效地加固，进而消除河道堤防中的隐患，保障河道堤防的安全与稳定，在此基础上提升河道堤防工程管理质量。

结束语：

长江河道堤防是一项关乎民生的工程，管理工作十分重要。在当前的长江河道堤防工程管理中，存在着人员、管理效率以及管理意识不够等相关问题。在以后的发展过程中，河道管理部门要加强管理工作，在加强管理工作认知、合理运用现代化技术、建设长效管理机制，以及加强人员综合素质基础上，提升长江河道堤防工程的管理工作质量，充分发挥河道堤防的作用和功能，对周边的生态环境进行保护，有效地发挥防洪排涝等相关功能。

参考文献：

[1]王志国. 关于长江河道堤防管理存在问题与对策的研究[J]. 工业b, 2016(3):179-179

[2]李文生. 加强河道堤防管理的有效策略分析[J]. 科学技术创新, 2016(31):261-261.

作者简介；陈宏松（1975年6月-），男，汉族，安徽省安庆市宿松县人，本科，工程师，主要从事长江河道堤防工程管理及建设工作。