第一章 英国宪法

詹 姆 斯 二 世
威 廉 三 世
1688年 “光荣革命”彻底结束了英国的专制主义 统治，开始了君主立宪制的统治。

（三）当今的英国女王
伊丽莎白二世（Elizabeth II， 1926年4月21日— ）：1952年2月6 日登基，1953年6月2日加冕，是英 国第42代、温莎王朝第四代君主
“蒙上帝恩典，大不列颠及北爱尔兰联合王国 与其属土及领地之女王伊丽莎白二世，英联邦之 首，（基督教）信仰的守护者。”
2．具体表现：P24－25
1．国王执行职务时必须依照内阁和议会的决定、 大臣的建议而行动，不能自行其是 2．国王不能直接卷入政治的纷争之中 3．国王对大臣提出的建议和勉励对大臣无任何 约束力 4．国王必须根据首相的建议，册封上议院议员 5．国王批准议会的法案仅是程序 6．国王必须根据多数党领袖组织政府
2．平民院（HOUSE OF COMMONS）
（1）平民院议员的产生和任期 议员由普选产生，共659名 （2）平民院的职权 立法权 财政权 监督权
三、英国工党政府的改革
威尔士议会大楼
（一）上议院的改革 （二）地方议会的改革
1998年英国工党政府通 过《苏格兰法案》和《威尔 士政府法案》，据此，苏格 兰和威尔士均于1999年首次 通过选举，产生并召开议会。
（一）英国史略
（二）英国宪法的产生 （三）英国宪法的发展
（一）英国史略
1．罗马人占领时期：BC55年～AD410年 2．盎格鲁-撒克逊时期与丹麦统治时期：公 元449年～1066年 3．诺曼底王朝：1066～1154 4．金雀花王朝：1154～1399 5．兰卡斯特王朝：1399～1461 1455～1487年：玫瑰战争
伊丽莎白二世与丈夫菲利普亲王2007 年5月3日启程访美，以参加纪念英国在北 美建立第一个殖民地400周年纪念活动
（二）英王的政治活动原则
1．总原则：“统而不治”、“国王不能为 非”、“政治中立” 国王不能为非：指国王永远没有是非 错误，国家政策中的一切错误，都不能归 咎于国王，国王永远不对国家的任何政治 决策负政治责任。
（一）英国史略
6．约克王朝：1461～1485 7．都铎王朝：1485～1603 8．斯图亚特王朝：1603～1714 9．汉诺威王朝：1714～1917
10．温莎王朝：1917～
诺曼征服
1066年，是法兰西诺曼底公爵威廉为争夺英国王位与 英国国王哈罗德二世进行的决战。诺曼征服促进了英国封 建制度的发展。
二、议会的组织结构与权力划分
（一）英国议会的组成 （二）英国议会的职权 1．贵族院（HOUSE OF LORDS） 2．平民院（HOUSE OF COMMONS）
（一）英国议会的组成
英女王盛装出席英国议会
英国议会上下两院议员在听女王发表演讲
英国有“议会之母”的美誉。英国议会由英王、 上议院、下议院三部分组成，但英王并不实际参与 议会活动，议会的权力主要由议会两院行使。
4．金雀花王朝（安茹王朝）1154～1399
（1）1154年：亨利二世继承王位，金雀花王朝 开始； （2）1215年：英王约翰被迫签署由封建贵族提 出的《大宪章》； （3）13世纪初：牛津大学和剑桥大学创立； （4）1277～1288：英格兰征服威尔士； （5）1337～1453：英法“百年战争”
二、英王在英国宪政体制中的地位与作用
（一）英王在英国宪政体制中的地位 （二）英王的政治活动原则
（三）英王在英国宪政体制中的作用
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2007 5 3
（一）英王在英国宪政体制中的地位
1．国家元首权 2．立法权 3．行政权 4．司法权 5．其他权力
1．贵族院（HOUSE OF LORDS）
（1）贵族院议员的产生 （2）贵族院的职权 审查和修改法案权 对法案的一年延搁否决权 最高司法权
（1）贵族院议员的产生
议员非选举产生，实行世袭和任命制 议员都有贵族身份，包括王室后裔、世袭 贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会大 主教及主教 女王可以临时增封爵位，议员死亡无需增 补，故贵族院议员人数不定 开会法定人数仅3人，通过法案的人数为 30人
（三）英王在英国宪政体制中的作用
1．英王是英联邦团结的象征 2．英王是国家宪政体制连续性和稳定性的 体现和保证 3．英王是政党斗争和社会矛盾的协调者和 缓解器 4．英王通过咨询，鼓励，建议，忠告，对 内阁执政产生实际的影响
三、王位继承规则
1．英王由世袭产生 ２．英王必须遵奉英国国教，也不能与 天主教徒结婚 ３．王室结婚不下庶民，及不得与离 婚的女子成婚 ，须为纯正血统的英国人 4．英王暂时不能行使职务时，就应摄政
9．汉诺威王朝
1721～1742年：罗伯特· 沃尔浦成为英国第一任 首相 1760～1830年：工业革命，世界上第一个完成 工业革命的国家 公元1775～1783年：美国独立战争 公元1801年：合并爱尔兰，“大不列颠及爱尔 兰联合王国”成立 公元1859年：达尔文发表《物种起源》 公元1914～1918年：第一次世界大战
安妮
（三）英国宪法的发展
1. 1832年：《选举法》（世称《改革法》） 2．1911年：《议会法》1949年新修 3．1918年：《国民参政法》 4．1928年：《国民参政（男女平等）法》 5．1948年：《人民代表法》 6．1931年：《威斯特敏斯特法》 7．1998年：《人权法案》（Human Rights Act 1998）
英王室最著名的温莎公爵 爱美人不爱江山
第三节 英国议会
一、议会的产生 二、议会的组织结构与权力划分 三、英国工党政府的改革
英国议会大厦－威斯敏斯特宫
一、议会的产生

（一）盎格鲁-撒克逊时期的贤人会议（449～1066） （二）约翰王时代的大会议（1215） （三）西门德.孟福尔的第一次议会（1264） （四）模范议会（1295） （五）两院制形成（1343） （六）议会主权时代的议会 （七）行政集权时代的议会
继承顺序：
英王死后由其长子或长女继承，男性优于 女性。如果长子已死就由长子的男性或女性的 后嗣继承。如果长子死时还没有子女，便由英 王的次子或其后嗣继承。如果英王无子，就由 英王的长女或其后嗣继承。英王无子女，就由 其弟继承。如果没有任何合法的继承人，就由 英国议会和英联邦各自治领议会共同决定产生 英王，继承王位。
（一）首相的地位
按照惯例，首相由英王任 命大选中获得多数席位的 政党领袖担任。 英国首相具有三重身份： 党魁、议会领袖、政府首 脑，是英国政府中的关键 和中心人物。
罗伯特· 沃波尔：第一任英国首相
三、议会和内阁的关系：议会内阁制
议会内阁制，是指由在议会中占多数席位的政党组 织政府，并对议会负责的政权组织形式。由于内阁制 政府是以向议会负责为特征，故亦称之为责任内阁制 。
外国宪法
Foreign Constitutional Law
第一章 英国宪法
第一节 英国宪法的产生过程
第二节 英国元首
第三节 英国议会
第四节 英国的内阁和政府
第五节 英国司法体制
复习思考题
第一节 英国宪法的产生过程
一、英国宪法的变迁过程 二、英国宪法的结构 三、英国宪法的特点
一、英国宪法的变迁过程
苏格兰议会辩论厅
（一）上议院的改革
布莱尔1997年一上台就成 为世袭议员的敌人，一直着 手改革上议院。 《1999年上议院法案》：取 消600名世袭贵族头衔 成立改革皇家委员会 《2004年宪法性改革法案》： 废除贵族院的司法职能
第四节 英国的内阁和政府
英国的内阁和政府是两个不同的概念。英 国政府包括枢密院、内阁和政府部门三部分， 内阁是政府的核心。
10．温莎王朝
1922年：允许爱尔兰南部脱离其统治，成立独 立国家 1931年：颁布威斯敏斯特法案 1947年：印度和巴基斯坦的相继独立 1952年：伊丽莎白女王二世加冕 1973年：加入欧共体
（二）英国宪法的产生
1．1215年：《大宪章》（Magna Charta） 2．1628年：《权利请愿书》 3．1679年：《人身保护法》 4．1689年：《权利法案》 5．1701年：《王位继承法》
一、内阁的形成 二、首相的地位和职权 三、议会和内阁的关系
唐宁街10号：英国首相的官邸
一、内阁的形成
内阁由枢密院分化而来 内阁的原意为“内室”、“密室”，由惯 例形成，直到1937年的《国王的大臣法》 才有法律依据 光荣革命后，内阁转向对议会负责
二、首相的地位和职权
（一）首相的地位 （二）首相的职权 掌握对高级官吏的任免权 组建、领导内阁与政府的活 控制议会的运作 内阁和国王间主要联系人 国会中是多数党的领袖 宣布国家进入紧急状态
1689年《权利法 案》确立了议会至 上原则，宣告了专 制王权的终结 。
《权利法案》的颁布
1701年《王位继承法》
共4条。 第1、2条规定了王位继承的顺序和条 件，排除了天主教徒继承王位的可能。 第3条确立了法官的独立地位。 第4条规定国王应依据英国法律的规 定管理政务。 实际上是把王权置于法律和议会之下， 肯定了议会至上的宪法原则，使英国 的君主立宪制进一步发展和完善。
二、英国宪法的Biblioteka Baidu构
(一) 宪章 (二) 议会的制定法 (三) 判例法 (四) 宪法惯例 (五) 权威性的宪法著作
三、英国宪法的特点
（一）英国宪法是不成文宪法 （二）英国宪法只是实质上意义的根本法， 而不是形式上意义的根本法 （三）英国宪法是柔性宪法
第二节
英国元首
《大宪章》(Magna Charta)
又称《自由大宪章》， 是 1215年6月15日英国贵族 胁迫英王约翰签署的法律文 件。共63条，表现了两个方 面的政治要求：第一，限制 国王的权力，确立了国王必 须受法律约束的原则；第二， 承认城市市民的人身与财产 《大宪章》是英国宪 权利。其基本精神是限制王 法的滥觞，被誉为英国自 由的奠基石。 权。
因凯利是个天主教 徒 ，根据1701年《王 位继承法》，如果凯 利不放弃天主教信仰， 菲利普斯就必须放弃 王位继承权。
英王位第十顺位继承人，英女王29岁 长外孙菲利普斯与加拿大籍女友奥特 姆 · 凯利即将大婚

1936年英王爱德华 八世为要与一位曾经结 过两次婚的美国平民妇 女辛浦森夫人结婚，触 犯了王室的禁规,不为议 会和国教所接受,引发宪 法危机，最终国王选择 退位，退位时宣布了 《退位法》。
一、君主立宪制度的形成 二、英王在宪政体制中的地位与作用
三、王位继承规则
白金汉宫——英国王室的府邸
一、君主立宪制度的形成
（一）“进口”的国王和“光荣革命”
（二）君主立宪制的含义
君主立宪制又称有限君主制，是指以世 袭的君主为国家元首，但君主的权力受到 宪法限制的政体。

（三）当今的英国女王
“进口”的国王和“光荣革命”
内阁由众议院多数党组成，首相由众议院多数 党领袖担任 内阁失去信任应集体辞职 内阁得不到议会支持时，首相可提请英王解散 众议院
第五节 英国的司法体制
英国没有全国统一的司 法制度。其司法体制分为三 个系统：英格兰和威尔士、 北爱尔兰和苏格兰。
7．都铎王朝1485～1603战争
公元1485年：亨利七世即位； 公元1536年：英格兰与威尔士合并； 公元1558年：英国女王伊丽莎白一世即位； 公元1564年：莎士比亚诞生 公元1588年：击败西班牙无敌舰队，树立海 上霸权。
8．斯图亚特王朝1603～1714
（1）1620年： “五月花号”抵达美洲 （2）1640年：资产阶级革命爆发 （3）1649年：查理一世被处决，克伦威尔宣布 共和政体 （4）1660年：查理二世复辟 （5）1688年：光荣革命 （6）1689年：颁布《权利法案》 （7）1707年：英格兰、苏格兰合并，形成“大 不列颠王国”。