路桥工程施工过程成本控制原则与措施

路桥工程施工过程成本控制原则与措施

作者：孙成利

来源：《城市建设理论研究》2013年第12期

摘要：路桥工程建设项目造价的控制分布在工程的各个阶段的各个方面，要对项目造价进行合理控制，就必须从施工合同制定的阶段建设项目施工阶段项目竣工结算阶段对成本严格控制。施工阶段是路桥工程实体的形成阶段，这一阶段的成本管理直接决定着工程最终结算。对施工阶段的造价管理进行了系统的分析，并指出了控制措施。

关键词：路桥施工；成本控制；原则；措施

中图分类号：F045.33 文献标识码：A 文章编号：

路桥建设企业同样要通过降低成本的手段维护企业利益，进而在激烈竞争的经济社会中立于不败之地。路桥工程降低成本要从决策、竞标、施工、竣工所有这些阶段着手，面面俱到，全面控制工程造价。施工阶段是路桥建设项目造价控制的重要阶段，应予以重视。由于施工阶段是项目实施的主体阶段，是建筑物的形成阶段，很多的人力物力和财力等因素都要在这一阶段投入工程中，造成这一阶段是资源浪费的高发阶段，要在这一阶段做到节约资源比较困难。然而，正是由于这一阶段是资源最高投入的阶段，也相应地会有更多的控制成本的措施存在。

1 围绕成本目标，确立成本控制原则

1.1 节约原则。

节约就是项目施工用人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。节约是要积极创造条件，着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，以优化施工方案，从提高项目的科学管理水平入手来达到节约，检查每笔成本费用的合理性避免返工修损失、少并杜绝工程延期违约罚款和安全事故损失的费用发生，现场实行标准化管理堵塞浪费。

1.2 项目全过程成本控制。

成本控制贯穿项目施工过程的每个阶段每项经济业务都要纳入成本控制的轨道。

1.3 动态控制原则。

成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则，所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。

2 路桥工程施工阶段的造价控制

2.1 采取组织措施控制工程成本。

建立责任权利相结合的责任考核制度。首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备明确项目经理部、班组、员工个人之间任务和职能关系的划分，明确各自的权利和义务。各级项目管理人员都有成本控制责任。建立施工项目成本目标责任制，将成本目标按管理层次进行再分解，落实到每个职能部门和作业班组，把与施工成本有关部门的各项工作组织起来，并且和经济责任制挂钩，从项目施工的实际情况出发，关键工序施工的关键班组要实行重奖。用好用活激励机制，调动职工增产节约的积极性，形成一个全员、全方位的完整的成本控制工作体系。

2.2 采取技术措施控制工程成本。

采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作。结合本项目的施工组织设计及自然地理条件，降低材料的库存和运输成本等。制订经济合理的施工方案并正确选择是降低成本关键所在，制定施工方案要以合同工期和上级要求为依据，联系项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况人员素质等因素综合考虑。

2.3 严格控制和审核工程变更设计。

施工过程中，常有一些原因会引起施工的变更，如工程设计粗略实际工程现场复杂、工程与图纸不符材料与设计要求不符等原因。为控制成本，避免设计的改变造成的工程规模扩大、工程内容增加等变化，应当控制施工过程中的设计变化，严格履行合同条款，所有变化都必须在合约的约束下进行。

2.4 严格现场签证管理，掌握工程造价变化。

严格实施现场签证管理，是工程施工阶段控制造价的关键。在具体施工过程中，建设单位应该加强对施工现场的管理工作，督促施工单位按照图纸施工，对不可避免的设计变更带来的费用增加，要做到详细准确的计算，随时掌握项目的费用增减情况，做到对工程造价心中有数。

2.5 从工程质量和工程进度上控制成本。

施工项目的工程质量和工程进度存在着一定的矛盾关系，相互影响制约着彼此，刻意追求工程进度有时候会使工程质量大打折扣。因此，提高工程的质量，必须处理好工程质量与工程进度之间的关系。在工程质量方面，应做到对质量严格把关，规范施工，杜绝返工和报废的现象，做到高质量和低成本的和谐统一；在工程进度方面，不应该一味追赶进度，而是要均衡安排工程进度，降低停工等工期成本，保证工程和谐顺利地进行。

3 路桥工程材料机械等成本的控制

在路桥工程，造价中材料和机械价格占据了70~80%的比重。因此，材料和机械价格是决定工程造价的重要因素。所以应非常重视材料价格，特别是主要材料的单价。首先，在设计时对工程所使用主材的规格、种类、颜色、名称甚至生产厂家等要尽可能的确定下来，以方便承包方准确报价，而不能搞暂定价。其次，在施工过程中对主材的使用不能随便变更或任意提高标准。很多承包商为了获得更高的利润，在施工过程中极力推荐发包方提高标准由于对信息的了解不对称，发包方对材料的品种、性能、价格不熟悉，而承包商推荐的往往是利润很大的材料。而这时处于施工阶段，又不存在价格竞争，变更的主材价格容易失真，必定会造成工程造价的上涨。如果确因工程需要或其他原因发生主材变更，业主首先要查看承包商的材料报审表和报价单，检查原始凭证的真实性、合理性，其次要到现场核对材料的品牌、规格、数量、型号，最后进行市场询价，在询价时必须讲究策略和方法，一定不能与承包商一起询价，这样询价是不真实的，而必须是发包方单独询价，进行价格确认。只有在价格确认后才能变更设计并开始施工，而不能先施工后定价否则会给工程结算留下隐患。如有必要业主在招标时对大宗材料可以采用“甲供材料”这种方式将材料的价格风险主动权掌握在自己手中。

4 合同阶段和竣工阶段造价管理

合同阶段是项目造价控制的第一阶段，然而在现实中，很多施工单位对这一阶段的造价控制并不重视，在签订合同时，很多企业往往只与重视工程质量和工程进度的相关条款，而对涉及到工程造价方面的条款则不够重视。合同阶段有效地控制成本，是决定企业工程项目质量和工程进度的关键因素，因此，从招标阶段开始就应该严格规范并完善合同的条款，明确双方的权责关系，让所有与合同相关的员工都熟悉合同条款，明确自己的权利和义务，在企业内部建立其一个完备的项目成本控制责任网络。

竣工阶段是项目成本控制的第三阶段，也是最后一个阶段，在这一阶段应该同样做好后期的审核工作，切实控制成本，做到有头有尾，善始善终。在具体实施中，审核方应该依据相关的法律法规、合同和预算等对所有工程条款认真审核，对送审竣工决策做工程量的核算和做好签证费用的落实工作。在具体工作中，应严格按照国家统一标准，避免结算中投资虚增现象的出现。