农村和城市贫困问题
中国农村存在的问题和不足
中国农村存在的问题和不足中国农村一直以来都面临着各种问题和不足。
虽然在过去几十年里，农村地区取得了长足的发展，但仍然存在许多挑战需要解决。
本文将从经济、教育、医疗卫生、基础设施等方面探讨中国农村存在的问题和不足。
一、经济问题1. 农民收入低下：尽管农村地区的生产力有所提高，但与城市相比，农民的收入水平依然较低。
这主要源自土地规模小、劳动生产率低下和产品加工能力薄弱等因素。
2. 产业结构单一：中国农村地区主要以传统的种植业和养殖业为主，缺乏多元化发展。
这导致了居民就业机会有限和贫困问题加剧。
3. 资金来源难题：由于信用制度不健全和金融机构服务能力不足，很多农民在寻找资金支持时面临着困难。
这使得他们无法有效地进行投资，并限制了农村经济发展的潜力。
二、教育问题1. 教育资源不足：相较于城市地区，农村教育资源严重匮乏。
学校设施落后，教师队伍相对稀缺，导致农村孩子接受教育的机会有限。
2. 教育质量不高：农村地区的学校常常面临师资力量不足、教学条件差等问题，导致教育质量难以提高。
这使得农村孩子在进入高等教育或就业市场时处于劣势位置。
三、医疗卫生问题1. 医疗资源不均衡分配：大部分优质医疗资源集中在城市地区，而农村地区的医疗条件相对较差。
这导致了农民在看病就医时面临困难和昂贵的费用。
2. 医生数量稀缺：农村地区往往缺少合格和经验丰富的医生。
这使得当地居民在需要医疗服务时很难及时获得专业治疗。
四、基础设施问题1. 交通网络不完善：中国农村地区的道路和交通基础设施相对滞后。
这使得农民在日常生活和经济活动中面临出行不便、运输成本高等问题。
2. 水电供应落后：很多农村地区仍然面临着水电供应不足的问题，影响了居民的生活质量和生产生活条件。
综上所述，中国农村存在许多问题和不足，包括经济问题、教育问题、医疗卫生问题以及基础设施问题等。
解决这些挑战需要政府加大投入，改善农村地区的政策环境，并提高教育、医疗和基础设施建设水平。
我国城乡差距的现状问题及对策探讨
我国城乡差距的现状问题及对策探讨我国是世界上人口最多的国家之一，拥有着悠久的历史和灿烂的文化。
在我国的发展过程中，城乡差距问题一直存在，并且愈发凸显。
城乡差距问题不仅是经济发展的问题，更是社会不公平的体现。
如何解决城乡差距问题，实现全面建设小康社会的目标，已经成为摆在全国人民面前的一道难题。
一、我国城乡差距的现状问题1. 收入差距在我国，城市居民的收入一般都比农村居民高出很多。
根据国家统计局发布的数据显示，2019年我国城镇居民人均可支配收入为40117元，而农村居民人均可支配收入为14661元，差距可谓是相当大的。
这种收入差距导致了城乡居民生活水平的不平衡，城市居民过得富裕，农村居民过得贫困。
2. 教育资源差距在我国，城市的教育资源比农村丰富得多。
城市拥有着更好的学校，更多的老师和更丰富的教学设备，而农村地区则受到了教育资源短缺的困扰。
这导致了农村孩子接受教育的条件不如城市孩子，甚至有的孩子因为家庭贫困而无法接受良好的教育。
3. 医疗卫生差距城乡之间的医疗卫生差距也是一个严重的问题。
城市拥有着更先进的医疗设备和更丰富的医疗资源，而农村地区的医疗资源则相对匮乏。
这导致了农村居民因为缺乏医疗资源而无法及时得到治疗，甚至有的疾病因为得不到及时治疗而造成了不可挽回的后果。
4. 就业机会差距随着城市化进程的加快，越来越多的农民涌向城市寻找工作机会。
由于城市的就业机会有限，许多农民工只能从事一些低端的体力劳动，工作环境恶劣，工资待遇低下。
这导致了农民工的工资待遇和生活条件远远落后于城市居民。
二、解决城乡差距问题的对策探讨1. 加大政策支持力度政府应该加大对农村地区的政策支持力度，通过实施扶贫政策、教育资助政策、医疗保障政策等手段，促进农村居民的经济收入和生活水平的提高。
应该减少城市的政策倾斜，避免城市居民过度依赖政府补贴，鼓励他们依靠自身努力奋斗。
2. 加强基础设施建设政府应该加大对农村地区基础设施建设的投入，改善农村的交通、水电、通讯等基础设施，提升农村地区的发展水平。
年终总结年度城乡居民收入差距与贫困状况分析
年终总结年度城乡居民收入差距与贫困状况分析年终总结——年度城乡居民收入差距与贫困状况分析近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，城乡居民之间的收入差距问题引起了广泛关注。
本文将对年度城乡居民收入差距与贫困状况进行分析，探讨其原因，并提出相应的解决方案。
一、城乡居民收入差距现状根据国家统计局的数据，2019年我国城乡居民人均可支配收入差距继续扩大，城市居民人均可支配收入高于农村居民。
其中，城市居民人均可支配收入为4.7万元，农村居民人均可支配收入为1.9万元，城乡居民收入差距达到了2.8万元。
二、城乡居民收入差距的原因分析1.教育差距城乡居民教育程度差异是导致收入差距扩大的主要原因之一。
由于教育资源不均衡分配，农村地区的教育发展滞后，教育水平相对较低，这导致了农村居民在就业竞争中处于弱势地位，从而限制了他们的工资水平。
2.行业结构差异城乡地区的行业结构差异也是收入差距扩大的一个重要原因。
发达城市的服务业、高新技术产业等高收入行业相对较多，而农村地区以农业为主，收入较低。
由于农村劳动力在城市找不到适合的工作，经常从事一些低技能、低报酬的重体力劳动，这使得农村居民的收入水平难以提高。
3.社会保障体系不完善城市居民相对于农村居民享有更完善的社会保障体系，这也是导致收入差距扩大的一个原因。
城市居民享受医疗保险、养老保险、失业保险等各项福利政策，而农村居民在这方面的保障相对较少，一旦遇到生病、意外等情况，容易面临贫困风险。
三、贫困状况分析除了城乡居民收入差距之外，贫困问题也是当前亟待解决的一个严峻挑战。
根据国家统计局的数据，2019年全国贫困人口仍有约5000万，主要分布在西部地区和农村地区。
解决城乡居民收入差距和贫困问题的对策如下：1.加大教育投入政府应加大对农村地区教育的投入，提高农村教育的质量和水平，缩小城乡教育差距。
2.推动农业转型升级政府应加大对农业科技的支持力度，加强农田水利建设，推动农业产业结构调整，提高农村居民的收入水平。
农村和城市贫困问题
中国城市贫困的原因
宏观原因：地区经济发展不平衡； 经济体制改革和调整； 城市社会保障体系不健全。 微观原因：家庭和个人因素； 城市贫困者人力资本禀赋的因素。
反贫困措施
•城市低保
•流浪救助站
城市低保
凡持有非农业户口且共同生活的家庭成员人均月收入和实际生活水 平达不到117元的城市困难居民，不论其年龄、职业、健康状况、 住所、单位性质如何，都应纳入城市低保范围。
城市贫困人口的构成
一是无劳动能力，无收入来源，无法定扶养 人或法定扶养人无扶养能力的居民。
二是因原属国有企业、集体企业亏损和结构 性调整而下岗的无业人员，企业停产或半停 产被拖欠工资的生活特困职工，收入低的退 休职工，以及这几类人员所赡养的家属。 三是由农村流入城市，靠打短工为生，并且 经常处于失业或半失业状态的外来民工。
(二 ) 贫困差距比率法 贫困差距比率又称“相对贫困指数”或称“贫困缺口率”，是计算每 个贫困人口的纯收入与贫困线差距的总和与达到贫困线收入的总和的 比率。 如果I代表贫困缺口率，贫困线为π ，第i个贫困者的收入为 Yi（ Yi≤ π ，i＝1，2，3，…,q),贫困人口的平均收入为µ, 则:
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绝对贫困 绝对贫困义称生存贫困、极端贫困，是指在一定 的社会生产方式和生活方式下，个人或家庭不能维 持基本生存需要的状况。 相对贫困 相对贫困是比较而言的贫困，是指当个人或家庭 的收入比社会平均水平少到一定程度时所表现出的 贫困状况，它是根据低收入者与社会其他成员收入 的差距来判断贫困的。
贫困测定方法
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(三 ) 森 指数测定法 印度 著 名 的贫困问题研究专家阿马蒂亚· 森(senAmartya)找到了一种结 合贫困线和贫困程度测量的指数，综合反映贫困状态，即以他的名字命 名的国际上非常著名的“森指数”。在森 看 来 ，贫困的性质是贫困人口 收入缺口的标准加权和。 森指数的一般形式：
农村反贫困存在的问题与现状分析
农村反贫困存在的问题与现状分析随着中国的经济发展，农村贫困问题一直是社会关注的焦点。
尽管政府采取了一系列的政策来解决农村贫困问题，但是农村反贫困依然存在一些问题和挑战。
本文将对农村反贫困存在的问题进行分析，并探讨当前的现状，以期为解决农村贫困问题提供一些借鉴和启示。
一、农村反贫困存在的问题1. 农村资源匮乏农村地区一直是资源相对匮乏的地方，缺少资金、技术和人力资源的支持。
尤其是一些偏远的山区、荒漠地带，缺少投资和支持，这导致了农村贫困问题的长期存在。
2. 农村产业结构单一在很多农村地区，农业是主要的产业，农民的收入主要来源于种植作物和养殖。
但是由于农业产业结构单一，农民的收入一直难以提高，这也是导致农村贫困问题的原因之一。
3. 教育水平低农村地区的教育条件相对较差，学校设施、师资力量都较为薄弱，导致了教育水平不高，很多农民都只接受了基础教育，缺乏更高层次的教育背景，这也限制了很多农民的就业机会和收入水平。
4. 农村基础设施滞后农村地区的基础设施建设相对滞后，道路、交通、通讯等方面的不完善，导致了农村地区的发展受到了限制，同时也增加了农民的生活成本，加剧了贫困问题。
5. 缺乏产业支持因为农村地区资源匮乏，缺少产业支持，导致了很多农民难以脱贫。
农村地区的一些特色产业发展受到了限制，很多农民缺乏自主创业的机会和条件。
二、农村反贫困的现状分析尽管农村反贫困问题依然存在不少困难和挑战，但是过去几年来，中国政府采取了一系列的政策和措施来解决这些问题，并取得了一些积极的成效。
1. 政策扶贫力度加大政府逐步加大对农村反贫困工作的投入，制定了一系列的扶贫政策，并采取了有力的措施来改善农村地区的发展环境。
实施了精准扶贫政策，建立了“建档立卡”制度，帮助贫困户实现真正的脱贫。
2. 农村产业结构调整政府鼓励农民发展乡村旅游、种植特色农产品等产业，通过引进一些新的产业来拓宽农民的收入渠道，改善农村的产业结构。
3. 教育扶贫工作取得成效政府加大对农村教育的扶持力度，修建了很多学校，提高了农村教育水平。
共同富裕的挑战城市贫困问题
共同富裕的挑战城市贫困问题共同富裕的挑战：城市贫困问题近年来，中国城市化进程快速发展，城市的繁荣与发展引来了大量的人口涌入城市。
然而，城市里也存在着严峻的贫困问题。
要实现共同富裕，应该积极应对城市贫困问题。
本文将就城市贫困问题的原因和对策进行论述，并提出一些解决方案。
一、城市贫困问题的原因城市贫困问题的根源可以追溯到诸多因素。
主要原因如下：1.1 能力不匹配在城市化进程中，许多农村劳动者进入城市寻求更好的生活机会，但由于教育水平较低，很难获得高薪就业机会。
缺乏技能和知识成为他们面临的障碍。
1.2 城市留守儿童问题参与城市劳动的年轻家庭普遍面临着照顾留在农村的子女的问题。
由于流动性工作性质和城市的高生活压力，这些父母很难提供足够的关怀和教育。
这导致了城市留守儿童的数量增加，他们的生活条件大多较差，容易陷入贫困的泥潭。
1.3 城市负面选择城市中的高房价和生活开销使得一部分居民很难维持生计，他们只能选择低收入的工作，这进一步加剧了城市的贫困问题。
二、应对城市贫困问题的对策解决城市贫困问题需要全社会的共同努力。
以下是几个应对城市贫困问题的对策：2.1 职业培训和教育为提高贫困人口的劳动能力和就业机会，政府和相关机构应加大职业培训和教育的投入。
为劳动力提供更多技能培训和职业教育，使其具备适应城市需求的能力。
2.2 优先安置城市留守儿童政府和相关组织应建立完善的城市留守儿童保障体系，提供良好的教育和生活条件。
优先安置城市留守儿童的家庭可以解决他们的后顾之忧，并缓解捉襟见肘的生活状况。
2.3 提升低收入阶层的生活水平通过政府购房补贴、低收入家庭救助计划和公共服务设施改善等措施，提升低收入阶层的生活水平。
减轻低收入家庭的经济负担，为他们提供更好的社会保障机制。
三、解决城市贫困问题的具体方案3.1 促进城乡一体化城乡一体化是缩小城市贫富差距的重要途径。
政府应着力推动城乡基础设施的改善，加大农村地区的产业扶持和投资力度，降低城市与农村之间的发展差距，实现资源的公平配置。
中国农村贫困问题的原因及解决途径
中国农村贫困问题的原因及解决途径中国是世界上人口最多的国家之一，农村人口占总人口的大部分。
然而，中国农村地区普遍存在着贫困问题。
本文将探讨农村贫困问题的原因，并提出解决这些问题的途径。
一、农村贫困问题的原因1.1 乡村经济体系的薄弱中国农村地区的经济体系相对薄弱，农业仍然是主导产业。
然而，在市场化的冲击下，农产品价格波动大、市场风险高，给农民带来了不稳定的收入。
1.2 教育和技能水平不足农村地区的基础教育相对薄弱，教育资源不足，许多农村孩子无法接受良好的教育，限制了他们的职业发展和提高收入的机会。
1.3 医疗服务水平低下农村地区的医疗服务设施不完善，医疗资源相对不足。
许多贫困农民无法得到及时有效的医疗保障，致使疾病成为致贫和返贫的主要原因。
1.4 土地问题中国的农村土地资源相对有限，土地利用效率低下。
一些贫困农民无法拥有足够的土地用于农业生产，因此无法实现可持续发展。
1.5 农村基础设施的滞后农村地区的基础设施相对滞后，交通、电力、通讯等方面存在巨大的不平衡。
这限制了农村地区的经济发展和外部联系。
二、解决农村贫困问题的途径2.1 发展农村产业为解决乡村经济体系薄弱的问题，应加大对农业产业的支持力度，通过引进先进技术和加强农业科研，提高农业生产效益。
此外，政府可以鼓励农民积极参与农村产业合作社，提高农民的组织能力和抗风险能力。
2.2 加强教育和技能培训为了提高农村居民的教育水平和技能，应加大对农村教育和职业培训的投入。
政府可以提供更多的教育资源，例如修建学校和提供奖学金。
此外，还可以建立培训机构，提供各类职业技能培训，以提高农民的就业能力和创业能力。
2.3 改善农村医疗服务为了改善农村地区的医疗服务，政府可以加大对农村医疗机构的投入，提高医疗设施和医疗资源的供给。
此外，鼓励医疗人才到农村地区执业，提供相应的奖励和补贴，以改善乡村医疗服务水平。
2.4 推动土地制度改革为了解决农村土地问题，政府可以进行土地制度改革，确保农民有稳定的土地承包权和流转权，鼓励农民通过土地流转、合作社等方式提高土地利用效益。
中国农村贫困问题及其解决对策
中国农村贫困问题及其解决对策中国农村贫困问题是一个长期存在的难题，影响着亿万人民的生活和未来发展。
许多贫困家庭缺乏基本的生活、教育和医疗保障，长期处于社会边缘地带，面临着巨大的挑战和压力。
因此，如何有效解决中国农村贫困问题已成为我们所必须面对的巨大挑战。
中国农村贫困问题的根源中国农村贫困问题的根源在于中国经济的不平衡性和发展不充分。
长期以来，中国城市和农村之间的差距越来越大，城市富裕，农村贫困。
这种不平衡的发展模式导致了农村资源的荒芜、生产力的低下以及农民的低收入、较低的社会地位和不稳定的生产生活。
同时，社会保障体系不健全，医疗和教育资源缺乏，导致农民无法得到基本的教育和医疗保障，进一步恶化了农村贫困问题。
中国农村贫困问题的解决对策为了有效解决中国农村贫困问题，必须采取一系列综合性的对策:1.加强政策支持和基础设施建设政策支持和基础设施建设是解决中国农村贫困问题的基础和前提，必须加强，建立完善的农村发展政策体系，鼓励地方政府和企业加大对农村地区的投入。
此外，加强农村基础设施的建设，包括道路、电力、水利、通信等，建立新型乡村基础设施，改善农村交通条件，提高农村生产力。
2.发展农村产业和农村经济发展农村产业是解决农村贫困问题的关键。
鼓励农民发展农村产业经济，提高农产品质量和附加值，增加农民收入，促进农村经济发展。
此外，建立农村土地流转、牧业养殖等产业生态圈和农村合作经济，提升农民收入水平。
3.加强教育和医疗保障加强教育和医疗保障也是解决农村贫困问题的关键。
应该建立完善的农村教育和医疗保障制度，提高农村医疗和教育资源的支持和管理。
同时，加大财政投入和政策支持，提高农民的社会福利和保障水平。
4.加强组织和社会支持体系组织和社会支持体系的建设是加强农村发展的重要保障。
应该鼓励建立农村社会组织和农村公益慈善机构，发挥组织和社会力量的作用，提高农民的参与度和认识度，加强对农民的支持和帮助，促进农村社会经济和文化的协调发展。
如何解决农村地区的贫困和落后问题
如何解决农村地区的贫困和落后问题解决农村地区的贫困和落后问题目前，农村地区的贫困和落后问题在许多国家和地区仍然存在，对农村居民的生活质量和社会经济的发展都造成了一定的影响。
为了解决这一问题，需要采取一系列的措施和政策，以促进农村地区的发展和改善居民的生活状况。
本文将探讨解决农村地区贫困和落后问题的几种方式和方法。
一、增加农村地区的投资和资金支持首先，要解决农村地区的贫困和落后问题，需要增加对农村地区的投资和资金支持。
政府可以通过减少城市和农村之间的发展差距，优化城乡资源配置，为农村地区提供更多的财政支持和投资。
这将有助于改善农村地区的基础设施，提高农业生产能力，促进农民的就业和收入增长。
二、推动农村地区的产业发展其次，要解决农村地区的贫困和落后问题，需要推动农村地区的产业发展。
通过培育和发展农村地区的特色产业，可以带动农民就业和收入的增长。
政府可以制定相关政策，鼓励农村地区发展适合当地条件的产业，提供技术支持和培训，加强农业生产的科学管理，推广先进的农业生产技术和设备。
同时，要加强农产品的市场开拓和品牌建设，提高农产品的附加值和竞争力。
三、加强农村教育和医疗卫生事业此外，为了解决农村地区的贫困和落后问题，需要加强农村教育和医疗卫生事业。
农村地区的教育资源和医疗卫生条件相对较差，这导致了农村居民的知识水平和生活质量的下降。
政府可以加大对农村教育和医疗卫生事业的投入，建设更多的学校和医疗机构，提供更好的教育和医疗条件。
同时，要加强对农村教师和医护人员的培训和支持，提升他们的专业水平。
四、促进农村地区的农民就业最后，为了解决农村地区的贫困和落后问题，需要促进农民就业。
由于农业劳动力过剩，农民的就业问题一直是农村地区的难题。
政府可以通过推动农村地区非农产业的发展和壮大，提供更多的就业机会。
同时，要加强对农民的职业技能培训，提高他们的就业竞争力，鼓励和支持农民在农村地区发展个体经济和农村合作社，创业致富。
家庭贫困原因及现状
家庭贫困原因及现状家庭贫困是指家庭收入低于一定的经济标准，无法满足基本生活需求的状态。
在当今社会，家庭贫困问题依然存在，并且呈现出一定的复杂性。
本文将探讨家庭贫困的原因及现状，并提出一些可能的解决方案。
一、家庭贫困的原因1.经济结构问题：经济结构的失衡是导致家庭贫困的主要原因之一。
传统产业的衰退，劳动力技能与市场需求不匹配，导致家庭成员失去工作机会或只能从事低收入的劳动，从而使家庭收入降低。
2.教育问题：教育水平低下是家庭贫困的重要原因之一。
缺乏良好的教育资源和机会，使家庭成员难以获得高薪工作，限制了他们的社会流动性和收入增长。
3.健康问题：家庭成员健康状况不佳也是导致家庭贫困的原因之一。
高昂的医疗费用使家庭负担沉重，长期患病或慢性疾病使家庭成员难以正常工作，进一步降低了家庭收入。
4.社会保障不完善：缺乏有效的社会保障制度是导致家庭贫困的原因之一。
在某些情况下，家庭成员可能因意外事故、自然灾害或失业等原因陷入困境，但缺乏足够的保险和救济措施，难以摆脱贫困。
5.人口密度问题：人口过多和资源有限是导致家庭贫困的原因之一。
在人口密集的地区，资源分配不均，就业机会有限，使得家庭贫困问题更加突出。
二、家庭贫困的现状1.城乡差距：城市和农村之间的收入差距是家庭贫困的重要表现之一。
由于城市发展较快，就业机会更多，城市居民的收入普遍较高。
而农村地区由于经济发展滞后，农民的收入相对较低，使得农村家庭更容易陷入贫困。
2.收入分配不均：收入分配不均导致了家庭贫困的现状。
少数富裕家庭拥有巨额财富，而大多数家庭只能依靠有限的收入来维持生计。
这种不公平的收入分配使得家庭贫困问题无法得到根本解决。
3.教育机会不平等：教育机会不平等是导致家庭贫困的现状之一。
由于教育资源的不均衡分布，贫困家庭的孩子往往无法接受良好的教育，限制了他们的发展和社会流动性。
4.社会保障不完善：社会保障制度不完善也是导致家庭贫困现状的原因之一。
缺乏有效的社会救助和保险机制，使得贫困家庭往往无法得到及时的帮助和支持。
农村地区与城市地区社会经济差异
农村地区与城市地区社会经济差异在当今社会，农村地区与城市地区的社会经济差异是一个备受关注的话题。
随着城市化的快速推进，两者之间的差距日益加大，引发了一系列的问题和挑战。
本文将从教育、就业、收入等方面探讨农村地区与城市地区社会经济的差异，并思考可能的解决方案。
首先，教育的差异是造成农村地区与城市地区社会经济差异的重要原因之一。
在城市地区，优质的教育资源较为集中，教师队伍素质高、学校设施齐全。
而农村地区由于基础条件的限制，往往无法提供高质量的教育资源，导致农村孩子的教育水平相对较低。
这种教育差异直接影响了农村地区青年人的就业竞争力和未来发展机会。
其次，就业机会的不平等也是农村地区与城市地区社会经济差异的重要原因。
由于城市地区拥有更多的企业和工厂，就业机会相对较多，而农村地区由于发展水平和经济条件的限制，往往没有足够的就业机会。
因此，年轻人更倾向于到城市寻找更好的工作机会，这导致了农村地区的人口外流和劳动力空心化问题，进一步加剧了农村地区与城市地区的社会经济差距。
此外，收入差距也是农村地区与城市地区社会经济差异的重要方面。
由于城市地区的工资水平相对较高，许多人移居城市以追求更好的经济收入。
而农村地区的农民由于土地流转、经济结构调整等问题，往往面临着较低的收入。
这导致了农村地区的贫富差距日益扩大，贫困问题日益突出。
面对农村地区与城市地区社会经济差异，我们应该积极探索解决的方案。
首先，政府应加大对农村地区的教育投入，提高农村地区的教育水平。
可以通过建设更多的教育机构，引进更多的教育资源和教师，提供更好的教育服务。
其次，要创造更多的就业机会，吸引年轻人留在农村地区发展。
可以通过发展乡村旅游、农产品加工等产业，提供更多的就业机会。
同时，可以鼓励城市企业向农村地区转移，帮助农民提供更多的就业机会。
此外，要建立健全的农村社会保障制度，保障农民的基本生活需求。
可以通过建设农村养老保险、医疗保险等制度，提供更好的社会保障服务。
农村普遍存在的主要问题和困难问题
农村普遍存在的主要问题和困难问题农村普遍存在的主要问题和困难问题农村是我国农业经济的主要组成部分，也是我国社会经济发展的重要基础。
然而，由于历史原因和区域发展差异等因素，农村普遍存在着一系列的问题和困难。
这些问题和困难不仅限制了农村的发展，也影响着整个社会的稳定和可持续发展。
本文将对农村普遍存在的主要问题和困难问题进行分析和探讨。
首先，农村存在着农业生产和农民收入问题。
由于我国农村地区的资源和环境条件存在差异，农村农业生产发展不平衡。
一些地区由于自然条件恶劣或缺乏先进的农业技术和设施，导致农业产出低下。
同时，农民收入水平也相对较低，很多农民无法实现稳定的收入来源。
这不仅制约了农民的生活水平，也影响农村经济的发展和农民的生产积极性。
其次，农村基础设施建设滞后的问题仍然存在。
农村基础设施建设是农村经济发展和农村居民生活的重要保障，但由于历史原因和资金限制，农村基础设施建设滞后。
例如，一些农村地区缺乏电力、道路、饮水等基础设施，影响了农村居民的生产和生活水平。
此外，农村学校、医疗机构等公共服务设施也相对薄弱，无法满足农村人民的日常需求。
第三，农村土地流转问题严重。
由于我国土地制度和农村人口流动的限制，农村土地流转进展缓慢，影响了农民增收和农村产业发展。
一方面，部分农民缺乏土地流转的意识和能力，不愿意将土地租给农业企业或合作社，导致大量土地空置或低效利用。
另一方面，土地流转的合法性和保障措施不完善，使得土地流转的市场化程度不高，影响了农业现代化的发展和农民的收入增长。
再次，农村人口老龄化和青年人才流失问题严重。
随着农村经济的发展和城市化进程的加快，很多年轻人选择离开农村到城市打工或就业，导致农村劳动力空缺和农村人口老龄化加剧。
这不仅影响了农村的农业生产和乡村振兴，也加大了农民的生活负担和社会保障压力。
同时，由于农村教育和人才培养不完善，农村缺乏高素质的人才，制约了农村经济发展和农村治理能力的提升。
最后，农村社会保障体系建设滞后的问题仍然存在。
关于现阶段我国城乡贫困问题的预测分析
关于现阶段我国城乡贫困问题的预测分析现阶段我国城乡贫困问题预测分析我国在“十一五”时期，我国将处于人均gdp从1000美元到3000美元的紧要发展阶段，是推进和实现经济与社会协调、可持续发展的关键时期。
正确预测和分析“十一五”期间城乡贫困人口发展趋势，对于完善相关社会保障制度，促进社会公平与和谐有着十分重要的意义。
一、“十一五”期间城市贫困人口趋势分析20世纪90年代以来，中国的城市贫困问题日益突出。
在各种贫困线计算方法中，以家庭为计算单位的最低生活保障线被普遍接受，国家据此建立城市最低生活保障制度。
“十五”期间，城市低保对象稳定在2200万人左右，基本实现“有进有出”的动态管理。
在城市低保对象中，三无人员、下岗失业人员及其家属是城市低收入人口的主要组成部分。
然而，由于最低生活保障线的确定考虑了当地经济发展水平和财政投入情况，低保对象的范围与当地城市贫困人口总数不完全一致，二者略有差别，但前者较为直观、全面地反映了城市的贫困状况。
我国城市贫困的原因较为复杂，既包括个人因素，也包括社会因素。
前者如疾病、伤残、劳动能力、劳动偏好、就业机会等，后者如失业、劳动力市场壁垒、社会再分配制度等。
我国现阶段城市贫困人群中，绝大部分因社会因素致贫。
由于我国尚未建立起成熟和完善的市场经济体制及其相关的利益调节和分配制度，影响城市居民收入的结构性、制度性因素仍然存在，“十一五”期间，我国的城市贫困问题仍然较为突出。
第一，失业问题将继续存在。
失业是市场竞争和经济转轨的产物，也是贫困最主要的原因。
相对稳定的职业和收入为城市低收入人群提供了现实的经济收入，保证了他们的基本生活需求。
反之，将陷入贫困。
根据调查，下岗、失业是城市贫困的最主要原因。
考察失业问题的主要指标是失业率。
多项研究结果表明，当前我国城镇失业率应在7%左右，已经接近国际公认的失业警戒线；“十一五”期间城镇就业形势依然十分严峻，结构性失业难有大的改观，失业率必将维持在一个较高水平上。
城乡差距与农村贫困问题
城乡差距与农村贫困问题近年来，城乡差距和农村贫困问题逐渐成为社会关注的焦点。
城乡差距指的是城市与农村之间在经济、教育、医疗等方面的发展差距，而农村贫困问题则是农村地区普遍存在的经济困难和生活水平低下的现象。
这两个问题不仅与国家的可持续发展息息相关，更是影响着农民的利益和幸福感。
本文将从多个角度探讨城乡差距与农村贫困问题的原因和解决方法。
首先，城乡差距与农村贫困问题有着深刻的历史渊源。
多年来，城市一直是国家发展的中心，吸引了大量的资源和投资。
城市经济的快速增长与农村经济的相对滞后导致了城乡差距的逐渐拉大。
农村地区的资源相对匮乏，投入不足，缺乏技术支持，农业生产和农民收入都难以提高。
这种不平衡的发展是城乡差距和农村贫困问题的根本原因之一。
其次，城乡差距与农村贫困问题也与体制机制的问题密切相关。
传统的户籍制度和农村土地制度限制了人们的流动和资源的流通。
城市户籍与农村户籍不平等的待遇使得农民在城市就业、教育和医疗等权益受到限制。
而农村土地制度的束缚则使得农民无法有效利用土地资源，限制了他们的发展空间。
这些制度性问题导致了城乡差距和农村贫困问题的持续存在。
此外，教育和医疗资源的不均衡也是城乡差距和农村贫困问题的重要原因。
城市普遍拥有更好的教育和医疗资源，而农村地区则相对匮乏。
这导致了农村居民的教育水平和医疗条件低下，难以满足他们的发展需求和基本生活需求。
缺乏教育和医疗资源的农村地区人才培养和健康管理的不足使得农民很难摆脱贫困。
为解决城乡差距和农村贫困问题，需要全面深化改革。
首先，应该推进农村土地制度的改革，确保农民的土地权益得到保障，并鼓励农民集体经济组织和农业合作社等新型农业经营主体的发展。
其次，应建立公平的教育和医疗资源分配机制，加大对农村地区的投入，提高农村居民的教育和医疗水平。
此外，还应推进户籍制度改革，消除城乡二元结构，为农民提供更多的公平机会。
此外，政府应加强农村经济发展的支持力度，鼓励投资者进入农村地区，推动农业现代化和农村产业升级。
中国农村贫困问题的现状原因及对策
中国农村贫困问题的现状原因及对策1.经济体制转型的不平衡:中国的经济发展主要集中在城市地区，农村地区经济相对滞后。
城乡发展不平衡导致农村贫困问题的加剧。
2.农业产业结构不合理:农村地区相对依赖于传统农业种植和养殖业，这些行业的收入相对较低，难以满足农民的需求。
同时，市场规模小、技术不先进、产品质量低下等问题也制约了农民的增收能力。
3.农民素质水平和教育程度低:中国农村贫困地区的农民教育程度普遍较低，缺乏相关技能和知识，限制了他们的就业机会和收入增长能力。
4.农村基础设施和公共服务的不完善:农村基础设施和公共服务相对滞后，如交通、医疗、教育等方面的不完善限制了农民的发展。
5.自然灾害和气候变化:农村地区更容易受到自然灾害和气候变化的影响，如洪涝、旱灾等，这些不可控因素会给农民的生活和产业带来重大损失。
1.发展农村经济:加大对农村地区的投入，改善农民的生产生活条件。
推动农村产业结构转型升级，发展现代农业和农村特色产业，提高农民的收入水平。
2.加强教育培训:加大对农村地区教育的投入，提高农民的教育水平和技能。
通过培训和教育，帮助农民获取更多的就业机会和创业机会，同时提高其自我发展的能力。
3.完善基础设施和公共服务:加大对农村基础设施建设的投资力度，改善农村交通、医疗、教育等方面的不足。
同时加强农村社会保障和福利体系建设，保障农民的基本权益。
4.加强农村土地制度:推进农村土地制度，确保农民的土地权益，提高土地流转效率，推动农民通过土地流转获取更多收入。
5.健全农村社会治理机制:加强农村社会组织建设，推动农民参与决策和管理，增强农村社会的凝聚力和自我发展能力。
总之，解决中国农村贫困问题需要全面深化，从经济、教育、基础设施、土地制度和社会治理等多个方面入手。
只有通过综合的政策措施和有效的执行力，才能够实现农村地区的可持续发展和农民的整体脱贫。
我国城市贫困的现状及其原因
我国城市贫困的现状及其原因一、题目：我国城市贫困的现状城市贫困，是指城市居民生活水平下降，无法满足基本生活需求，居住环境差，教育、医疗等公共服务无法覆盖等。
从近年来的实际情况来看，我国城市贫困已经成为一种普遍现象，尤其是在中西部地区和老工业城市中表现更为严重。
二、原因分析1、职业结构的问题城市贫困的原因之一是我国城市的职业结构问题。
随着技术进步和全球化的影响，城市工人的就业机会越来越少，尤其是那些低技能工人。
他们往往是失业、无业或者受到聘用者的剥削。
2、教育水平的差异在教育水平较低的地区，居民的收入水平与在教育水平较高的地区相比，要低得多。
这也是城市贫困原因之一。
因此，提高教育水平是解决城市贫困问题的重要措施之一。
3、城市的基础设施问题城市的基础设施建设缺陷，也是导致城市贫困的原因。
例如，城市中的住房、水电气、交通等设施，如果不完善，就会限制城市居民的生活质量，从而导致城市贫困的出现。
4、人口流动问题人口流动是导致城市贫困原因之一。
随着经济发展和现代化的加速，城市中的人口流动日益频繁，而这些流动的人口往往是来自于农村和贫困地区。
这些人口往往是没有稳定的工作和住房，没有保障，从而会导致他们成为城市的弱势群体。
5、社会保障问题城市贫困的最根本原因是社会保障问题。
城市贫困的出现，主要是由于一些群体无法得到社保。
例如，城市中的残疾人、农民工、老年人、低收入家庭等，他们在就业、医疗、养老、保险等方面都面临不便。
三、案例分析1、“低保难保”问题我国城市中，有相当一部分人属于低收入家庭，他们依靠低保生存。
但是现实中，许多人在申请低保时，却发现需要花费很长时间，审核期间需要提供大量的材料以及层层审核，甚至还要求提供身份证原件等。
这些种种情况导致了许多低收入家庭的生活落入危机。
2、城市流浪人员问题城市中的流浪人员，通常是来自农村、边远地区或其他贫困地区。
由于没有稳定的工作和住房，流浪人员在拟定住宿和就业的时候，需要面对很多的困难和限制，很容易生活陷入危机。
当前我国农村存在的问题及对策
当前我国农村存在的问题及对策当前我国农村存在的问题及对策随着我国经济的飞速发展，农村问题现在成为了社会关注的焦点。
虽然我国农村已经发生了非常大的改变和进步，但是到目前为止，农村仍然存在许多问题。
这篇文章将概述当前我国农村存在的问题以及可能采取的解决方案。
一、农村贫困问题农村贫困问题是当前我国农村的主要问题之一。
目前，我国仍有很多农民在贫困线以下。
虽然一些地区实施了扶贫工作，但农村贫困问题仍然存在。
这种贫困主要来源于以下几个原因：一是缺乏投资和基础设施建设；二是农村居民缺乏必要的技能和知识，以及缺少适当的教育和培训；三是自然灾害和环境恶劣等应急情况。
虽然扶贫工作一直在有序的进行，农村贫困问题依然存在，因此，应该采取以下措施以解决这一问题：一是加大财政投入，增加扶贫基金；二是加强基础设施建设，将农村地区与发达地区连接起来；三是加强教育和培训，提高农民的技术水平和知识水平；四是加强应急管理，加强自然灾害和环境保护。
二、农业生产问题农业生产的现代化和高效化是当前我国农村发展的趋势。
但是由于农村技术和投资的缺乏，农业生产效率不高，仍然存在很多问题。
一方面，由于投资不足，许多农民无法购买现代化设备和农产品生产技术；另一方面，由于资源的有限，土地和水资源的不足问题也一直存在。
这些问题都导致了农业生产效率的低下和不稳定。
为了解决这些问题，应该采取以下措施：一是加大财政投入，为农产品生产提供更优质的设备和技术；二是对农民进行适当的培训和教育；三是积极发展节水农业，实现土地的高效利用；四是加强农产品市场管理，保证产品质量和安全。
三、乡村人口流失问题由于城市化发展和农村经济规模的小，许多年轻人选择离开农村，到城市寻找更好的机会和生活方式。
这种流失导致农村劳动力短缺，经济发展的落后。
为了吸引年轻人留在农村，并加强人口流动管理，应该采取以下措施：一是加强基础设施建设，使农村生活更舒适；二是加强电子商务和互联网技术，以便年轻人掌握最新的信息和市场策略；三是发展农村旅游业，促进农村经济的发展；四是加强农业生态环境保护，保护传统的农业发展方式和文化。
农村贫困问题的原因及扶贫政策分析
农村贫困问题的原因及扶贫政策分析农村贫困问题一直以来都是中国社会发展中的重要课题。
虽然我国近年来在扶贫工作方面取得了显著进展，但贫困问题依然困扰着广大农村地区。
本文将探讨农村贫困问题的原因，并对当前的扶贫政策进行分析。
一、农村贫困的原因1.重复种植和单一经济结构在农村地区，由于一些农民长期重复种植同一种作物，导致了土地肥力的下降和农作物产量的降低。
此外，部分农村地区的经济结构相对单一，主要依靠农业收入，缺乏多元化的经济来源。
这使得农民的经济收入面临较大的风险，一旦作物受灾或市场行情不佳，就容易陷入贫困。
2.资金短缺和金融服务不畅许多贫困农村地区由于资金短缺，无法进行农业投资、发展产业和壮大农民经济实力。
此外，金融服务在一些农村地区仍然存在不畅的情况，农民难以获得贷款和其他金融支持，制约了他们的发展潜力。
3.教育资源匮乏和技能不足农村地区教育资源有限，教育水平相对较低，这导致了农村劳动力技能的不足。
缺乏高质量的教育和培训机会，使得农民难以适应现代经济的发展需求，限制了他们实现财富增长和脱贫的能力。
二、扶贫政策分析1.发展乡村产业针对农村贫困问题，政府实施了一系列的扶贫政策。
其中一个重要方面是发展乡村产业。
通过引导农民发展合适的产业，增加农民收入。
比如，政府鼓励农民发展新型农业经营主体、特色农业和农村电商等，以提高农村经济的多样性和适应性，减少贫困的风险。
2.改善基础设施为解决农民出行不便、通信不畅等问题，政府加大了对农村基础设施建设的投入力度。
改善农村交通状况，提高农产品流通效率，有助于扩大农民的市场覆盖面，增加收入来源。
3.教育和技能培训政府积极改善农村教育资源，提高农村教育水平。
此外，还加强对农民的职业培训，提高他们的技能水平，帮助他们适应现代农业和其他产业的需求。
通过提高农民的教育和技能水平，可以增加他们的就业机会和收入来源，从而减少农村贫困。
4.完善社会保障政府加大了对农村社会保障的投入，扩大农民的社会保障覆盖面。
农村贫困问题的现状与解决方案
农村贫困问题的现状与解决方案随着中国社会经济的快速发展，农村贫困问题成为一个亟待解决的重要问题。
本文将从以下十个方面展开回答写作。
1.农村贫困现状中国农村贫困问题十分严重，许多贫困地区的人民生活水平低下，基础设施不完善，教育和医疗资源匮乏，严重制约了农民的发展和脱贫。
2.教育与贫困教育是贫困问题的根源之一。
由于农村教育资源不足，农村学校师资力量相对薄弱，农民子女的受教育机会有限，这导致了贫困的代际传递。
3.农村就业问题农村就业问题也是农村贫困的重要原因。
由于农村资源有限，农民的就业机会有限，很多人只能从事农业劳动，收入微薄，很难摆脱贫困。
4.农村基础设施建设农村基础设施建设滞后也是导致农村贫困的重要原因之一。
农村缺乏良好的道路、供水、电力等基础设施，限制了农民的生产和生活水平的提升。
5.医疗保障问题农村医疗保障问题也是农村贫困的一大难题。
许多农村地区医疗资源匮乏，农民看病难、看病贵，一旦发生重大疾病，往往就会导致家庭贫困。
6.政府政策与扶贫政府在解决农村贫困问题上扮演着重要角色。
通过出台一系列针对农村地区的扶贫政策，如农村产业扶贫、易地搬迁、教育扶贫等，能够有效缓解贫困问题。
7.发展农村产业发展农村产业是解决农村贫困问题的重要途径。
政府应该加大对农村产业的支持力度，鼓励农村发展适合本地资源和特色的产业，提高农民的收入水平。
8.加强农村基础设施建设加强农村基础设施建设是改善农村贫困现状的关键。
政府应该加大对农村公共设施的投入，提升农村地区的交通、通信、供水、电力等基础设施建设水平。
9.加强农村教育与医疗建设农村教育和医疗资源的匮乏制约了农村发展和农民脱贫的关键。
政府应该加强对农村教育和医疗的投入，提高农村教育和医疗水平，为农民提供更好的教育和医疗服务。
10.加强农民技能培训农民技能培训对于改善农村贫困现状具有重要意义。
政府应该加强对农民的培训，提高他们的技能水平，提供更多的就业机会，帮助他们脱贫致富。
城乡差距与贫困问题
城乡差距与贫困问题在如今的社会中，城乡差距与贫困问题一直是备受关注的话题。
尽管国家对城乡差距和贫困问题采取了一系列的政策措施，但这个问题依然存在着。
本文将从不同的角度分析城乡差距与贫困问题，并提出一些改善的建议。
首先，城乡差距是造成贫困问题的一个重要原因。
城市的经济发达，资源丰富，人们生活条件较好，而农村地区则经济相对薄弱，农民的收入较低，生活水平较差。
这种差距导致了农村地区的贫困问题突出。
农民辛勤劳作，却难以享受到城市居民拥有的医疗、教育、住房等公共服务和福利。
同时，城市对于农民工等外来人口的歧视和不公平待遇也进一步加剧了城乡差距，使得贫困问题日益突出。
其次，教育是改变城乡差距和贫困问题的关键。
城市的教育资源相对充足，而农村地区的教育条件较差，很多农村孩子只能接受到较低水平的教育。
这导致他们在进入社会后面临着更加严峻的就业问题，无法获得良好的收入和发展机会。
因此，我们需要重视发展农村地区的教育事业，提供优质的教育资源，帮助农村孩子获得与城市居民平等的教育机会。
此外，农村地区需要加强基础设施建设，提高农业生产水平和农民收入。
农村地区的基础设施相对落后，交通不便、水电供应不稳定等问题严重制约了农民的生产和生活条件。
因此，应加大对农村地区基础设施的投入，提高其生产力水平，帮助农民增加收入。
同时，注重农村地区农产品的加工和销售，提高农产品附加值，推动农村经济的发展，从而缩小城乡差距。
此外，政府需要完善社会保障体系，为贫困人口提供更好的保障。
农村地区的贫困人口大多来自农民和外来人口，他们的生活条件相对较差，更加容易陷入贫困。
政府应加大对农村地区的社会保障投入，提供养老、医疗、失业保险等福利，帮助贫困人口摆脱困境。
同时，通过加强对贫困人口的培训和就业扶持，帮助他们找到稳定的就业和增加收入的途径。
最后，在解决城乡差距与贫困问题时，需要加强顶层设计和整体性规划。
各级政府应根据当地的具体情况，制定相应的政策措施，切实解决城乡差距和贫困问题。
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中国城市贫困的原因
宏观原因：地区经济发展不平衡； 经济体制改革和调整； 城市社会保障体系不健全。 微观原因：家庭和个人因素； 城市贫困者人力资本禀赋的因素。
反贫困措施
•城市低保
•流浪救助站
城市低保
凡持有非农业户口且共同生活的家庭成员人均月收入和实际生活水 平达不到117元的城市困难居民，不论其年龄、职业、健康状况、 住所、单位性质如何，都应纳入城市低保范围。
q
(三 ) 森 指数测定法 印度 著 名 的贫困问题研究专家阿马蒂亚· 森(senAmartya)找到了一种结 合贫困线和贫困程度测量的指数，综合反映贫困状态，即以他的名字命 名的国际上非常著名的“森指数”。在森 看 来 ，贫困的性质是贫困人口 收入缺口的标准加权和。 森指数的一般形式：
P A(n, q, Vi g i ,
绝对贫困 绝对贫困义称生存贫困、极端贫困，是指在一定 的社会生产方式和生活方式下，个人或家庭不能维 持基本生存需要的状况。 相对贫困 相对贫困是比较而言的贫困，是指当个人或家庭 的收入比社会平均水平少到一定程度时所表现出的 贫困状况，它是根据低收入者与社会其他成员收入 的差距来判断贫困的。
贫困测定方法
新的扶贫标准
• 中国长期以来有两个贫困线：绝对贫困线和相对 贫困线，后者指高于绝对贫困线但收入依然较低 的人口，又称为低收入人口。2008年中国的绝对 贫困线为人均年收入786元，低收入人口则是人 均年收入786元至1067元之间。 • 2009年实行新的扶贫标准是农民人均纯收入1196 元（2008年价）。扶贫标准的提高，意味着扶贫 对象范围扩大，将1196元以下的农村低收入人口 全部纳入扶贫对象，使更多的贫困农民群众有机 会获得扶贫政策支持，共享改革发展成果。
③ 生活形态法也称“剥夺指标法”。它首先是从人们的生 活方式、消费行为等“生活形态”入手,提出一系列有关贫 困家庭生活形态的问题,让被调查者回答,然后选择出若干 “剥夺指标”,再根据这些剥夺指标和被调查者的实际生活 状况计算贫困的“门槛”,从而确定哪些人属于贫困者,然后 再来分析他们(被剥夺)的需求以及消费和收入来求出贫困线。 ④ 国际贫困标准实际上是一种收入比例法。经济合作与发 展组织提出,以一个国家或地区社会的中等收入或平均收入 的50% ～60%作为这个国家或地区的贫困线。
城市居民最低生活保障对象主要分以下三类： （一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚 养人的居民；虽有法定赡养人、扶养人或者抚养人，但无赡养、扶养 或者抚养能力的居民； （二）领取失业救济金期间或者失业救济期满仍未能重新就业， 家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民； （三）在职人员和下岗人员在领取工资或者最低工资、基本生活 费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于当地最低生 活保障标准的居民。
• 20世纪90年代初，中国开始探索建立城市低保制度。 至1999年9月底，中国668个城市1638个县级人民政府所 在地的建制镇已经全部建立了低保制度。 • 2001年下半年以后，由于中央财政和地方各级财政持续 空前的投入，城市低保制度的覆盖面迅速扩展，保障标准 也随之较大幅度提高。 • 2006年9月底，中国城市居民最低生活保障人数达2227 余万人，人均月保障标准为162元，1至9月份的人低保均 补助差额为76元。 • 经过十多年的努力，中国城市低保制度基本覆盖了全体 城镇居民，符合条件的城镇困难群众基本得到了应有的保 障。
测定贫困，包括两个方面的内容: 一是贫困标准即贫困线的测定 二是贫困程度的测定
一、国际上常见的确定贫困线的方法主要有以下 四种，即市场菜篮子法、恩格尔系数法、生活形 态法和国际贫困标准法。
① 市场菜篮法又称“标准预算法”,它首先要求确定 一张生活必需品的清单,内容包括维持社会认定的基本 生活水准的必需品种类和数量,然后根据市场价格来计 算拥有这些生活必需品需要多少现金,以此确定的现金 金额就是贫困线。 ② 恩格尔系数法是建立在恩格尔定律的基础上,它以 食品消费支出除以已知的恩格尔系数(即食品消费支出 占总消费支出的比例)来求出所需的消费支出。根据联 合国粮农组织提出的标准,恩格尔系数在59%以上为贫 困, 50～59%为温饱, 40～50%为小康, 30～40%为富 裕,低于30%既为最富裕。
(二 ) 贫困差距比率法 贫困差距比率又称“相对贫困指数”或称“贫困缺口率”，是计算每 个贫困人口的纯收入与贫困线差距的总和与达到贫困线收入的总和的 比率。 如果I代表贫困缺口率，贫困线为π ，第i个贫困者的收入为 Yi（ Yi≤ π ，i＝1，2，3，…,q),贫困人口的平均收入为µ, 则:
Yi I ( ) 1 q i 1
农村贫困现状
我国是一个农业人口占多数的国家，长 期以来形成的城乡二元结构，造成贫困人 口绝大多数分布在农村。改革开放30年来 我国扶贫开发工作取得显著成就。但是截 至2007 年底， 我国农村绝对贫困人口仍有 1479 万， 占农村居民总人口的1.6％。
中国农村扶贫政策
• 2001年5月，国务院制定了《中国农村扶贫开发纲要 （2001—2010）》，就未来10年的农村扶贫开发进行了全面 部署。 • 2005年政府工作报告，对592个国家扶贫开发工作重点县免 征农（牧）业税，因减免农（牧）业税而减少的财政收入主 要由中央财政安排专项转移支付予以补助。 • 2005年起免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫 困家庭学生书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费。 • 2007年，党中央、国务院决定，在全国农村建立最低生活保 障制度，对农村贫困人口的基本生存问题做了兜底性的制度 安排。 • 2008年10月，十七届三中全会《决定》明确提出，实行新的 扶贫标准，对低收入人口全面实施扶贫政策。 • 2009年中国将对农村低收入人口全面实施扶贫政策，取消将 农村绝对贫困人口和低收入人口区别对待的政策。
流浪救助站
2003年颁布实施了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助 管理办法》，并同时发布了《城市生活无着的流浪乞讨 人员救助管理办法实施细则》。
救助对象：自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受 城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞 讨度日的人员。 救助形式：县级以上城市人民政府应当根据需要设立流 浪乞讨人员救助站 ，要求公安机关和其他有关行政机关 的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员的，应当告 知救助站求助，对其中的残疾人、未成年人、老年人和 行动不便的其他人员，还应当引导、护送到救助站 。 救助内容：① 提供符合食品卫生要求的食物 ② 提供符 合基本条件的住处 ③ 对在站内突发急病的，及时送医院 救治 ④ 帮助与其亲属或者所在单位联系 ⑤ 对没有交通 费返回其住所地或者所在单位的，担供乘车凭证 。
享受低保人员的案例分析： 徐永祥，男，1949年出生，初中文化，单亲家庭。该人员 自2004年失业后，由于年龄偏大，无技术特长，经社区多次为 其介绍工作均无单位接收，后他本人为了维持日常生活，特向社 区提出享受最低生活保障的要求，社区按政策按程序进行操作， 经过走访了解，其家中无装修，无电话、冰箱、彩电、空调等生 活奢侈品，经张榜公示，群众无异议，报上级部门批复，同意了 该人员享受最低生活保障的批示，使低保资金用到了“最需要的 人”身上，真正发挥了“最后一道安全网”的兜底作用。
目前 ， 有关贫困程度的测定方法很多，国际上 常用的方法主要有以下几种:贫困发生率法、贫 困差距比率法 、森指数测定法 、洛伦茨曲线和 基尼系数法
（一） 贫困发生率法 贫困 发 生 率是贫困人口占总人口的比例，它反映 了贫困现象的社会广度，是衡量贫困程度最基本的 一个指标。贫困人口数是指生活水平低于贫困线的 总人数，它反映了一国或地区所要救济的总人口数， 是一个总量指标，而贫困发生率是一个相对指标， 两者结合可以度量一国或地区贫困人口数的规模和 密度。设n表示总人口数，q表示贫困人口数，H表示 贫困发生率，则H=q/n。
城市贫困人口的构成
一是无劳动能力，无收入来源，无法定扶养 人或法定扶养人无扶养能力的居民。
二是因原属国有企业、集体企业亏损和结构 性调整而下岗的无业人员，企业停产或半停 产被拖欠工资的生活特困职工，收入低的退 休职工，以及这几类人员所赡养的家属。 三是由农村流入城市，靠打短工为生，并且 经常处于失业或半失业状态的外来民工。
农村和城市贫困问题
贫困的涵义
1．狭义贫困、广义贫困
2．绝对贫困、相对贫困
狭义贫困 仅仅是指物质上的贫困，反映维持生活与生产的最低需要。
广义贫困 除了包括经济意义上的狭义贫困之外，还包括社会方面、环 境方面、精神文化方面的贫困．即贫困者享受不到作为一个
正常“社会人”所应该享受到的物质生活和精神生活。
扶贫战略
• 农村最低生活保障 主要是针对没有劳动力或劳动能力 丧失的人口。 • 扶贫开发 主要针对有劳动能力的贫困人口。
Thank you !
i 1
q
2 其中A＝ , Vi q i 1 （q＋ 1 ）n
n 是 总 人 口 数 ， q 是 贫 困 人 口 数 ， gi 是第i个贫困者的贫困缺口，Vi 是第i个贫困人口的贫困缺口的权 重， π 是贫困线，A是一个由n、q、π共同决定的标准化参数
(五 ) 洛伦茨曲线和基尼系数法 经济学常用洛伦茨曲线(Loenrz cruve) 和基尼系数来描述社会中人们收 入不平等的程度。
G＝ A / （A+B）
城市贫困人口规模
据民政部2006年民政事业发展统计报告， 全国已领取最低生活保障金的城市贫困居 民人数，1997年87.9万人， 2000年底增至 402.6万人， 2001年底增至1170.7万人， 2002年底增至2053.6万人， 2003年底增至 2246.8万人， 2004年、2005年和2006年 分别为2205万人、2234.2万人和2240.1万 人。这不包括由于种种原因未能纳入低保 的贫困人口。因此，可以肯定城市贫困居 民人数大大超出目前纳入低保的人数。