事业单位公共基础知识：易混公文文种辨析

请示与报告

相同点：都属于上行文，都具有反映情况、提出建议的功用。

不同点：

(1)内容要求不同。请示的内容要求一文一事;报告的内容可一文一事也可一文数事。

(2)侧重点不同。请示属于请示性公文，侧重于提出问题和请求指示、批准;报告属于陈述性公文，侧重于汇报工作，陈述意见或者建议。

(3)行文目的不同。请示的目的是请求上级机关批准某项工作或者解决某个问题;报告的目的是让上级机关了解下情，掌握情况，便于及时指导。

(4)行文时间不同。请示必须事前行文;报告可以在事后或者事情发展过程中行文。

(5)报送要求不同。请示一般只写一个主送机关;受双重领导的单位报其上级机关的请示，应根据请示的内容注明主报机关和抄报机关，主报机关负责答复请示事项;报告可以报送一个或多个上级机关。

(6)处理结果不同。请示属于“办件”，指上级机关应对请示类公文及时予以批复;报告属于“阅件”，对报告类公文上级机关一般以批转形式予以答复，但也没必要件件予以答复。

公告与通告

相同点：都属于公开性用于周知的公文，在有效范围内，了解的人越多越好

不同点：

(1)内容不同。公告用于发布重要事项和法定事项;通告用来发布在一定范围内需要遵守或周知的事项，涉及的事项一般没有公告重大。

(2)发文机关不同。公告发文机关级别较高;通告高级别机关和基层单位都可以使用的文种。

(3)发布范围不同。公告向国内外发布;通告多限定在一个特定的社会范围内，有时也指向特定的人群，要求特定范围内的特定人群遵守或周知。这是二者最主要的区别，通告通常仅限于国内。

(4)发布方式不同。公告一般是委托新闻媒体向国内外发布，一般不用红头文件的方式下发，也不能印成布告的形式张贴;通告既可以在媒体上刊登，也可以用红头文件的形式下发，还可以公开张贴。

请示与函

相同点：都可用于用于向主管部门提出请求批准的事项

不同点：请示用于向上级机关请求批准并要求上级机关批复;函用于向无隶属关系的主管部门提出请求批准的事项或者主管部门答复审批事项。

决定、命令与通报

相同点：都可用于奖励重要事项

不同点：

决定适用于奖惩有关单位和人员，可以奖励也可以惩处，但针对的是个人或集体，一般用决定会奖励多个单位或人员;

命令适用于嘉奖有关单位和人员，只可嘉奖没有惩处，且嘉奖级别很高，注重权威性、严肃性;

通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神。可以表彰也可以批评，但针对的是精神而不是个人，注重教育性、说理性、时效性。

决定与决议

相同点：都可用于宣布重大决策事项

不同点：

(1)适用范围不同。决定一般是领导机关在自己的职权范围内对重要事项或重大行动作出决策和安排，其制发主体一般是机关;决议制发机关只能是会议，即会议表决后的意见或结论。

(2)产生程序不同。决定是机关共同意志的反映，须经过代表大会或全体会议共同讨论研究、表决通过的法定程序，才能生效;决议可以由机关中的领导班子集体研究后，综合多数人的意见，由行政首长作出，不一定通过表决程序。