转变发展理念 提升服务内涵 加快推进工业转型升级

转变发展理念提升服务内涵加快推进工业转型升级牵头领导：姚荣卿牵头单位：市府办、科技局

党的十七大提出了“又好又快”的发展战略方向，并把“转变经济增长方式”调整为“转变经济发展方式”。这“好”与“快”的顺序变化和“增长”与“发展”两个字的调整，充分反映了科学发展观的内在要求，为经济转型升级指明了方向。今年8月26日，省委专题学习会上，赵洪祝书记也提出了加快浙江经济转型升级的多项任务。联系兰溪实际，我们近期就工业经济如何转型升级问题进行了走访、调研，一致认为，加快兰溪工业经济转型升级是实现兰溪全面崛起的关键之举。

一、解决工业结构性、素质性问题，亟需加快转型升级

工业经济转型升级是指工业经济发展方式和结构的转化提升。主要包含两方面内容：一是经济发展方式转型，即从粗放型向集约型、外延型向内涵型、资源消耗型向创新驱动型转变；二是产业结构优化升级，即从低技术水平向高新技术水平、低附加值向高附加值、低端低位的产业链向先进制造创造基地转变。

工业经济转型升级是从低层次向高层次渐进的过程，其最终目标体现“三个性”和“三个力”，即：增强发展的协调性、稳定性和成长性，提升综合实力、市场竞争力和可持续发展能力。从我市目前工业状况看，主要存在以下问题：

（一）产业结构欠合理，协调性较差。一是许多行业本身存在先天缺陷，受资源、环境、市场等要素制约较大。七大主导行业除机械

外，其他要么处于产业链、价值链低端，要么受原材料市场影响较大，要么受国家产业、环保政策限制，做大做强走远的空间较小。建材行业尽管兰溪是全国高标号水泥示范生产基地，但受到矿山资源和市场半径限制。冶金业处于产业链低端，受能源、环境和产业政策限制较大。纺织业产业链较长，印染环节延伸受制于环境容量，同时产品科技含量较低，处于价值链低端。化工行业受环保制约较大。医药行业政策和市场门槛、科技含量要求都较高，同时中成药因效果较难检测，做大难度较大。二是各行业间关联度低，缺乏协作配套，形不成产业集群。这是我市工业增强协调性、打造现代产业体系中必须着力解决的关键问题。随着市场分工的不断细化，产业之间通过协作配套，形成庞大的产业集群，已经成为各地打造具有地方特色的区域经济的主要途径。兰溪要想在市场分工中分得一杯羹，在区域经济竞争中不被边缘化，保持长盛不衰，也必须走产业集群之路。七大主导行业，建材、化工、医药、电力只能各自为阵，能形成协作配套的是冶金与机械，一方面可以向装备制造业等高端产业转型，同时从长远看，还可以通过纺织机械来装备纺织行业，打造具有兰溪特色的产业集群。

（二）企业结构非生态，稳定性较差。主要体现在三个方面：第一，主体偏少。全市包括个体工商户在内，工业企业只有3500多家，其中生产性企业仅1000多家，与周边发达县市相比，与打造产业集群的要求相比，企业数量明显偏少。第二，组织结构呈倒金字塔型。与周边县市相比，兰溪大企业相对较多，最缺的是年销售在2000—5000万元之间的成长型中小企业，这样的组织结构导致兰溪工业主要指标随大企业波动，稳定性较差。第三，空间结构欠合理。由于历史上国

有企业较多，再加上乡镇工业、民营经济发育不足，导致企业主要集中在城区及城郊。近些年随着开发区不断向外拓展，五园建设加快推进，这种状况有所改观，但与城区、城郊相比，广大农村工业企业明显偏少，大多数乡镇工业企业只有几十家，规上企业不足10家，工业产值多在5亿元以下。这种状况直接导致当地农民就业机会偏少、政府财力增长不快，新农村建设乏力。

（三）企业素质不高，成长性较差。一是企业规模偏小，抗市场风险能力较弱。尽管兰溪有几家相对较大的企业，但规上企业偏少，仅393家，在金华各县市倒数第二，销售超5000万元的企业仅家。在今年趋紧的宏观环境下，相当一部分企业出现较大亏损，其中光规上企业亏损面达到35%。二是行业竞争力较弱，缺少单打冠军。国内行业市场占有率排位靠前的企业屈指可数，仅红狮（第7）、万盛达（第4）、华铝和自立铜业（100强）等，而这些企业大多是资源型企业，受原材料价格波动影响较大。三是自主创新能力较弱，可持续发展能力欠强。全市高新技术企业25家，其中国家级仅康恩贝等3家；参与国家行业标准制订的仅蓝宝机械；中国名牌产品仅2只、中国驰名商标仅7只。四是组织方式以原始的家族制为主，开放度不够。上市企业仅康恩贝1家，能与知名企业特别是世界500强、央企等行业巨头合作的仅2家（嘉宝化工—宝洁、红狮水泥—高盛）。总体来说，我市大多数企业发展方式粗放，存在高消耗、高排放、低附加值，企业管理落后、经营者素质不高，与科学发展、创新发展、集约发展、安全发展、可持续发展要求差距较大。严峻的外部形势，将倒逼企业化危机为转机，加快转型升级。

（四）综合实力不强，支撑力较弱。强工兴市是兰溪的第一战略，工业经济是兰溪的第一经济，在一二三产中占绝对份额，达到三分之二。但目前总量还是偏小，去年规上产值393亿元，对整个经济的带动力、支撑力，特别是对一产的反哺、对三产的带动还不强，对整个经济的贡献率还不高。近三分之一的规上企业亩均税收贡献不到1万元，大多数企业实际税负在2%左右甚至以下。许多企业把财政政策的奖励和廉价的劳动力成本作为企业的效益，产品低档次、价格低水平、效益低附加值，再加上去年以来企业外部成本的上升，企业社会贡献度不高，反哺“三农”、带动“三产”的能力较弱。政府提供低价的工业用地和优良的发展环境，所追求的是借助外力发展兰溪工业，培育本土企业；发展工业经济所要求的是亩均投资强度和亩均税收贡献度，所希望的是追求一大批相对集聚的工业企业，为国家、为政府、为社会做贡献；所倡导的是工业反哺“三农”、带动“三产”，特别是城市建设的发展。要提高工业企业的贡献度，增加工业企业的社会责任感，务必重视工业，一以贯之地实施强工兴市战略，加快工业转型升级。

二、兰溪工业经济转型升级的主要困难和问题

1、企业再投入的热情不高。今年以来，由于受从严的土地政策、从紧的货币政策，外贸政策调整、节能减排约束加大，以及人民币升值、原材料和劳动力成本上升等宏观形势影响，企业发展面临着生产、市场、环境诸多考验，面临着两级分化和重新“洗牌”。加上当前国际金融危机的影响，企业再投入动因减少，许多企业以“稳”为前提，原想增加技改投入的，都因市场和资金等因素往后拖延，看形势发展再予决策。