第四章 公共物品理论
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第4章 公共经济学
▪ B:私人部门生产并低价或免费向社会供给， 政府给私人部门以补贴。
▪ C:私人部门生产并按市场价格或政府规制 向社会供给，政府给消费者以补贴。
▪ D:私人部门投资生产，在规定期限内按市 场价格或者政府规制向社会供给，期满后 改为免费提供。
▪ 3. 公共产品的相对性
▪ 纯公共产品、准公共产品、私人产品之间的界限 并不是绝对的，在一定的条件下三者可以相互转 化。
▪ 1. 私人产品的供给分析
▪ 由于私人产品消费的排他性和竞争性特征，因 而消费者愿意通过付费的市场交易方式，获得私 人产品的所有权从而获得对私人产品消费的权利； 因此厂商也愿意生产并向市场供给私人产品。任 一私人产品的供给量与该私人产品的市场价格正 相关，私人产品的供给曲线表现为平面直角坐标 系中向右上方倾斜的一条直线。
▪ （2）公共产品的消费具有非排他性。消费 的非排他性是指无论消费者是否为某一产 品付费，都无法排斥任一消费者消费该产 品。
▪ （3）公共产品的消费具有非竞争性。消费 的非竞争性是指增加一个人对任一产品的 消费，不会增加产品的边际生产成本，也 不会增加产品消费的边际拥挤成本。
▪ 4.2.3 分类
▪ 1762法国著名启蒙思想家让-雅克·卢梭在《社会 契约论》中，对人民、国家、政府关系的诠释， 阐述了国家卫护和保障每个人的人身及财富的思 想。
▪ 1740年英国哲学家大卫·休谟在《人性论》一书 中讨论了公共性事务处理中个人的局限性和政府 参与的必要性问题。
▪ 1776年英国经济学家亚当·斯密在《国富论》一 书中，提出了政府提供某些公共物品的观点。
4. 1. 私人产品的需求分析
私人产品具有消费的排他性和竞争性特征，只 有拥有私人产品的所有权，才能获得对私人产品 消费的权利。假设消费者的收入和偏好既定，单 个消费者对某一私人产品的需求量与该产品的价 格负相关，其个人需求曲线在以价格为纵坐标， 需求为横坐标的平面直角坐标系中，表现为一条 向右下方倾斜的曲线；某一私人产品的市场需求 曲线，是所有该产品消费者的个人需求曲线的横 向之和。
公共物品理论
3、受益的非排他性
是指在技术上没有办法将拒绝为之 付款的个人或厂商排除在公共物品 或服务的受益范围之外。从另一个 角度说，公共物品或服务不能由拒 绝付款的个人或厂商加以阻止，任 何人都不能用拒绝付款的办法，将 其不喜欢的公共物品或服务排除在 其享用范围之外。
二、判定公共物品的步骤
三、纯粹的公共物品
第四章 公共物品理论
第一节 公共物品定义
一、公共物品与私人物品的特性比较
相对于私人物品或服务而言，公共物 品或服务的特性可以归纳如下：
1、效用的不可分割性。 2、消费的非竞争性。 3、受益的非排他性。
1、效用的不可分割性
是指公共物品的效用为一个整体， 不能将其分割为若干部分，分别归 属于某个个人或厂商享用。
消费和生产纯粹公 共物品的边际成本
第二节 公共物品的有效供给
一、公共物品有效供给的条件 （一）私人物品的有效供给ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（二）公共物品的有效供给
二、林达尔均衡的条件 与免费搭车者的出现
林达尔均衡：
如果每一个社会成员（消费者）都能按照自 己从公共产品或服务消费中所获得的边际效 用水平真实地表示自己对公共产品或服务的 需求，从而相应地承担公共产品的成本，则 公共物品或服务的供给量就可以达到具有效 率的最佳水平。
存在的两个问题：
第一，社会成员产生低呈报其 真实的边际效益的动机；
第二，免费搭车者出现。
第三节 混合物品
一、混合物品的概念及分类 1、拥挤性公共物品 指的是随着消费者人数的增
加而产生拥挤，从而减少每个消费者可以从中获得 的效益的公共物品或服务。这类物品或服务的效用 具有不可分割性，但在消费上具有一定程度的竞争 性。
萨缪尔森的定义： 1）对于私人物品来说，
第四章公共产品理论
非排他性：在技术上无法将 “免费搭车者”
（Free Rider）排除在受益范围之外，或者排他成
本很高。
2、公共产品的种类
纯公共产品：有非竞争性又有非排他性。 准公共产品（混合产品，俱乐部产品）：有非竞
争性但又有排他性。 公共产品可能属于最终消费品,也可能属于中间投
入品； 公共产品可能是有形产品,也可能是无形产品。 公共产品可能是全体成员都受益，也可能只是部
私人供给的净收益：总收益-[建设成本+收费 成本+收费的福利成本]
从理论上说，可能比较公共供给和私人供给
净收益大小，取两者中净收益大的。
以建桥为例 NBG=TB-(CB+CG+CE) NBP=TB-(CB+CP+CF) NBG:公共部门供给净收益 NBP:私人部门供给净收益 TB:总收益 CB:建设成本 CG:征税成本 CE:税收的效率损失 CP:收费成本 CF:收费的效率损失（消费 者剩余，即三角形CQ1B）
帕累托最优的条件是：
MSR MRi MSC(i 1,2,...n)
（2）公共产品的局部均衡。
萨缪尔森称 DA/DB为“虚假的 需求曲线”，因 为在实际生活中， 一般人们不会明 确表示出他们消 费一定量的公共 物品的边际效用 是多少，愿意出 多少价格。
？思考：为什
么不愿意？
图2 公共产品的局部均衡
第四章 公共产品理论
一.公共产品的基本特征 二.公共产品的供给主体 三.纯公共产品的供给 四.准公共产品的供给
一、公共产品的基本特征和类型
满足人们需要的产品有两类：天然产品与经济产
品，后者又分为私人产品与公共产品。
Public Goods的中文译名有：公共产品，公共物
第四章 提供公共产品 《政府经济学》PPT课件
③ 可以通过立法赋予政府提供公共物品的责任,并授予其筹资和分配 资源的权力,从而可以使公共物品的提供具有稳定性;
④ 政府是代表公共利益的公共权力机构,民主政府受到选民监督,因而 能够保持公正,从而能提供那些不适合由市场力量和第三种力量提 供的公共物品。因此,政府不仅应该而且能够提供社会需要的公共 物品。
一、提供公共物品的重要性
(五)提高技术创新能力和生产效率 公共物品的充分提供有利于技术创新能力和生产效率的提 高。
(六)利用规模经济效应及促进社会分工和经济社会化 公共物品的充分提供是充分利用规模经济效应和推进社会 分工与经济社会化的重要条件。
(七)减少消费者福利损失 公共物品提供不足会造成消费者福利损失:其一会直接造成 消费者福利损失。
品 的 分
无形的公共物品(如法律、公共政策等)。 (3)根据公共物品的提供机构分类,可分为: 国有公共物品(如国防、外交、全国性的法规等); 地方公共物品(如城市基础设施、地方性法规等);
类
私有公共物品(如职业教育、娱乐设施等)。
(4)根据公共物品的受益人分类,可分为
家庭、社区、地方性、全国性和全球性公共物品。
(四)有效率的政府是一种公共物品
最重要的一种公共物品是政府管理。
第二节 公共物品与市场失灵 一、提供公共物品的重要性
(一)保障市场经济有序运行 公共物品的充分提供是市场经济有序运行的必要条件。 (二)减少经济资源的非生产性消耗 公共物品的充分提供有利于减少经济资源的非生产性消耗 。 (三)调动生产者的生产积极性 公共物品的充分提供有利于调动生产者的生产积极性。 (四)促进经济资源的充分流动和利用 公共物品的充分提供是经济资源充分流动和得到利用的必 要条件。
∂∂GLi=∂∂UGii-λ=0 ∂∂TLi=−∂λTUi i-λ=0 则 ∂∂UGii=−∂λTUi i
④ 政府是代表公共利益的公共权力机构,民主政府受到选民监督,因而 能够保持公正,从而能提供那些不适合由市场力量和第三种力量提 供的公共物品。因此,政府不仅应该而且能够提供社会需要的公共 物品。
一、提供公共物品的重要性
(五)提高技术创新能力和生产效率 公共物品的充分提供有利于技术创新能力和生产效率的提 高。
(六)利用规模经济效应及促进社会分工和经济社会化 公共物品的充分提供是充分利用规模经济效应和推进社会 分工与经济社会化的重要条件。
(七)减少消费者福利损失 公共物品提供不足会造成消费者福利损失:其一会直接造成 消费者福利损失。
品 的 分
无形的公共物品(如法律、公共政策等)。 (3)根据公共物品的提供机构分类,可分为: 国有公共物品(如国防、外交、全国性的法规等); 地方公共物品(如城市基础设施、地方性法规等);
类
私有公共物品(如职业教育、娱乐设施等)。
(4)根据公共物品的受益人分类,可分为
家庭、社区、地方性、全国性和全球性公共物品。
(四)有效率的政府是一种公共物品
最重要的一种公共物品是政府管理。
第二节 公共物品与市场失灵 一、提供公共物品的重要性
(一)保障市场经济有序运行 公共物品的充分提供是市场经济有序运行的必要条件。 (二)减少经济资源的非生产性消耗 公共物品的充分提供有利于减少经济资源的非生产性消耗 。 (三)调动生产者的生产积极性 公共物品的充分提供有利于调动生产者的生产积极性。 (四)促进经济资源的充分流动和利用 公共物品的充分提供是经济资源充分流动和得到利用的必 要条件。
∂∂GLi=∂∂UGii-λ=0 ∂∂TLi=−∂λTUi i-λ=0 则 ∂∂UGii=−∂λTUi i
公共经济学 第四章 公共物品理论
2）公共物品的局部均衡
公共 品价 格 P PB PA 0 D E S
DB DA G
市场需求D=DA+DB
均衡产量为OG，均衡价格为OP=OPA+OPB 启示：在公共物品中，有效定价原则是个人价格总和等 于边际成本。显然，这与私人品的有效定价原则不同， 表明公共物品难以靠市场原则来提供。因为每个对公 共物品的评价不一，向每个人要求的公共物品价格应 由个人对公共物品边际价值的评估来确定，不能由市 场来统一定价。在实践中，税制的设计要依据个人收 入的实际情况，坚持有区别征税的原则，兼顾税收的 公平原则与效率原则。
那些是纯粹公共物品，那些是混合公共物品，请说明理 由。 国防 道路和桥梁 国家公园 教育和医疗 自来水 警察、司法 森林 广播和电视
二、公共品供给的理论分析 1、一种公共物品的最优供给----局部均衡分析 1）私人物品的局部均衡
私人 S
品价 QB 格 P
QA
E DA+DB=D
0
QB
QA Q
市场需求D=DA+DB 当市场供给线S既顶定时，均衡价格为OP，均衡产量为 OQ=OQA+OQB
公共物品分类
纯粹的公共物品
典型例子
国防，外交
提供方式
政府 全额 负担
行政管理 公检法， 社会福利救济
利益外溢的 公共护，医疗
供水，供电 拥挤的道路、桥梁 等公益事业
最低保障 原则
以市场为主， 政府资助为辅
精品课件！
精品课件！
报刊资料选读：〔经济观察报〕 1、《青年志愿者的美丽人生》 2、《走向超越功利的社会》 讨论： 我国的民办教育
2、一种公共物品的最优供给—一般均衡分 析 见《公共财政学》 刘玲玲编 清华大学出版社
04-1公共物品.ppt(学生)
混合产品（准公共物品）
既具有私人产品的特性，又具有公共产 品的特性。 拥挤性的公共产品 —公有资源 排他性的公共产品 —自然垄断物品
拥挤性公共产品： 随着消费者人数的增加而产生 拥挤，从而会减少每个消费者 可以从中获得效益的公共产品。
排他性公共产品 可以定价收费，从而在技术上 实现排他的公共产品
总结： 总结：一些重要的公共物品 国防（经典例子） 国防（经典例子） 不可能把某些国民排除在享用国防安全范围 之外，因而国防具有非排他性； 之外，因而国防具有非排他性； 给额外一个人提供相同水平的国防服务的边 际成本为零。 际成本为零。 基础研究 数学家证明一条定理， 数学家证明一条定理，成为人类知识宝库的 一部分， 一部分，任何人可免费使用但数学家个人得 到的福利甚少，因此，搞基础研究人少。 到的福利甚少，因此，搞基础研究人少。需 公立学校、研究机构、 要政府以各种形式提供公立学校、研究机构、设立各种
基金支持研究
混合物品 海上灯塔是何种物品？ 海上灯塔是何种物品？ 给额外一条船提供相同水平的服务 的边际成本为零—非竞争性； 的边际成本为零—非竞争性； 很难对从灯塔中得到好处的船只收 费，具有非排他性。
19世纪英国， 19世纪英国，一些灯塔是私人所有并经 世纪英国 营
灯塔有时可以是私人物品
灯塔所有者没有向享有服务的船只收费 向港口的所有者收费 如果港口所有者不付费，灯塔就关灯，船 只不能到达该港口。 确定受益者人数很重要。 受益者很多（如很多船只），它是公共物 品； 受益者很少或只有一个（如一个港口所有 者) ，那它就是一个私人物品。
30
二、私人生产和提供公共物品
1私人企业独立生产提供 2私人企业与政府联合提供
（1）政府委托私人企业生产（订单购买） （2）政府给予私人企业税收优惠和补贴 （3）投资入股
第四章 公共物品理论
– 帕雷托最优条件：
MRTSGX = MRS + MRS
A
Q MRS
A A GX
B
= P / P , MRS
A G A X B
B GX
=
PGB
PXB = ( PGA + PGB ) / PX = MCG MC X = MRTSGX
MRS + MRS = (Q PXA = PXB ) ∴ MRTS = MCG
– 假设：每个人都准确的报出偏好 双方权利相当 – 曲线AA和BB分别代表个人A和B对公共产品的 需求 – h代表消费者A承担的提供公共产品总成本的份 额（税收份额/税收价格） ，1－h代表消费者B 承担的提供公共产品总成本的份额
第四章 公共物品理论
– 有消费者的效用函数：
– 预算约束：
第四章 公共物品理论
• （1） 纯粹公共物品 • （2 ）公共物品的局部均衡分析
– ① 私人物品的局部均衡：D=DA+DB PA＝MBA=PB=MBB=MC
DA S D D
DB
第四章 公共物品理论
– ② 公共物品的局部均衡
• 假设：无免费搭车 • 每个人都可等量使用公共物品 PA+PB=P=MC MSB=∑MB=MSC D S (T=)P=MPB
DA
DB
第四章 公共物品理论
–3 一般均衡分析：公共物品和私人物品的帕累 托最优供给
• （1）假设：
– a 两种商品（X&G） – b 生产可能性组合既定 – c 消费者（A&B）偏好既定
• • • •
（2）一般均衡 ⅰ B的效用水平一定 ⅱ生产可能性曲线一定 ⅲ可得到消费者A的消费可能性曲线
第四章 公共物品理论
MRTSGX = MRS + MRS
A
Q MRS
A A GX
B
= P / P , MRS
A G A X B
B GX
=
PGB
PXB = ( PGA + PGB ) / PX = MCG MC X = MRTSGX
MRS + MRS = (Q PXA = PXB ) ∴ MRTS = MCG
– 假设：每个人都准确的报出偏好 双方权利相当 – 曲线AA和BB分别代表个人A和B对公共产品的 需求 – h代表消费者A承担的提供公共产品总成本的份 额（税收份额/税收价格） ，1－h代表消费者B 承担的提供公共产品总成本的份额
第四章 公共物品理论
– 有消费者的效用函数：
– 预算约束：
第四章 公共物品理论
• （1） 纯粹公共物品 • （2 ）公共物品的局部均衡分析
– ① 私人物品的局部均衡：D=DA+DB PA＝MBA=PB=MBB=MC
DA S D D
DB
第四章 公共物品理论
– ② 公共物品的局部均衡
• 假设：无免费搭车 • 每个人都可等量使用公共物品 PA+PB=P=MC MSB=∑MB=MSC D S (T=)P=MPB
DA
DB
第四章 公共物品理论
–3 一般均衡分析：公共物品和私人物品的帕累 托最优供给
• （1）假设：
– a 两种商品（X&G） – b 生产可能性组合既定 – c 消费者（A&B）偏好既定
• • • •
（2）一般均衡 ⅰ B的效用水平一定 ⅱ生产可能性曲线一定 ⅲ可得到消费者A的消费可能性曲线
第四章 公共物品理论
公共物品理论课件
. 电影院 . 不拥挤的收费道
路
公共资源
纯公共物品
. 国防
. 拥挤的不收费道路 . 不拥挤的不收费
B
道路
16
按照公共物品的不同形态分类
第1
第2
第3
类
类
类
资源形态的公共物品
物资形态的公共物品
服务形态的公共物品
. 公共海域、阳光、 森林
. 桥梁、公园、广 场
. 义务教育、天气预 报
BLeabharlann 第4 类文化形态的公共物品
这种情况下，政府可以通过强制征税来为公共物品的生产提供充足的资金。 也可以通过政府的强制来解决市场交易过高的成本，以节约交易成本和 降低公共物品的提高成本。
B 30
应当由政府提供的公共物品包括：
①纯公共物品。 由政府提供国防、义务教育等纯公共物品，能改善和增进人们的福利。 ②某些供给费用较高但又能产生较大社会福利的非纯公共物品。 政府提供此类物品会更有效率因为它能够在消费无竞争原则基础上更好 的实现资源配置。
B 31
政府供给有两种方式：
1)直接提供 ➢针对纯公共物品或自然垄断性
的物品。如国防、福利医院、 邮政、电力、自来水等。
2)间接提供 ➢比如政府和企业(即公共部门
和私人部门)签订生产合同、 授予专利经营权、政府参股、 经济资助等。
B 32
政府提供公共物品面临的困境：
① 搭便车的消费心理，导致公众不真实的公共物品需求表露。 消费者即使对公共物品有需求，但其搭便车的心理也会说低 需求甚至没有需求，从而照成公共物品的低水平供给甚至不 能有效供给。
(分为社会激励、经济激B励、心理激励、道德激励)
22
搭便车问题
. 由于公共物品的共同消费和非排他性，使得每个人不管付费与否以及付费 多少，都能得到相同数量的公共物品，所以人们会隐藏对公共物品的真实 偏好，这种不愿为公共物品出资的现象称为“搭便车问题”。
路
公共资源
纯公共物品
. 国防
. 拥挤的不收费道路 . 不拥挤的不收费
B
道路
16
按照公共物品的不同形态分类
第1
第2
第3
类
类
类
资源形态的公共物品
物资形态的公共物品
服务形态的公共物品
. 公共海域、阳光、 森林
. 桥梁、公园、广 场
. 义务教育、天气预 报
BLeabharlann 第4 类文化形态的公共物品
这种情况下，政府可以通过强制征税来为公共物品的生产提供充足的资金。 也可以通过政府的强制来解决市场交易过高的成本，以节约交易成本和 降低公共物品的提高成本。
B 30
应当由政府提供的公共物品包括：
①纯公共物品。 由政府提供国防、义务教育等纯公共物品，能改善和增进人们的福利。 ②某些供给费用较高但又能产生较大社会福利的非纯公共物品。 政府提供此类物品会更有效率因为它能够在消费无竞争原则基础上更好 的实现资源配置。
B 31
政府供给有两种方式：
1)直接提供 ➢针对纯公共物品或自然垄断性
的物品。如国防、福利医院、 邮政、电力、自来水等。
2)间接提供 ➢比如政府和企业(即公共部门
和私人部门)签订生产合同、 授予专利经营权、政府参股、 经济资助等。
B 32
政府提供公共物品面临的困境：
① 搭便车的消费心理，导致公众不真实的公共物品需求表露。 消费者即使对公共物品有需求，但其搭便车的心理也会说低 需求甚至没有需求，从而照成公共物品的低水平供给甚至不 能有效供给。
(分为社会激励、经济激B励、心理激励、道德激励)
22
搭便车问题
. 由于公共物品的共同消费和非排他性，使得每个人不管付费与否以及付费 多少，都能得到相同数量的公共物品，所以人们会隐藏对公共物品的真实 偏好，这种不愿为公共物品出资的现象称为“搭便车问题”。
《公共物品理论 》课件
公共物品理论也指导着城市绿地和休 闲设施的规划，以满足市民的休闲和 健康需求，提升城市的生活品质。
公共物品理论在环境保护中的应用
自然资源的保护与利用
公共物品理论指导环境保护中对自然资源的合理保护和可持续利 用，防止资源过度开发与环境破坏。
污染控制与治理
公共物品理论强调政府在污染控制与治理中的责任，制定和执行相 关环保法规，推动企业与公众共同参与环保行动。
断存在困 竞争性，市场机制往往无法提
供足够的公共物品。
资源配置问题
如何合理配置公共物品的供给 ，以满足不同群体的需求，是
一个巨大的挑战。
搭便车行为
由于公共物品的非排他性，个 体往往存在搭便车的动机，导
致公共物品的供给不足。
公共物品理论的发展趋势与展望
完善理论体系
域和问题。
03
公共物品理论的应用
公共物品理论在城市规划中的应用
城市基础设施
公共物品理论在城市规划中应用于提 供和维护城市基础设施，如道路、桥 梁、供水、供电等，以确保城市的正 常运行和发展。
城市绿地与休闲设施
公共交通
公共物品理论强调公共交通的重要性 ，推动城市规划中公共交通的发展， 优化出行结构，缓解城市交通拥堵问 题。
公共物品的分类
总结词
清晰、具体
详细描述
公共物品可以根据其排他性和竞争性的程度进行分类。无排他性和无竞争性的纯 公共物品，如国防、法律等；有排他性和竞争性的俱乐部物品，如图书馆、收费 公路等；以及介于两者之间的公共资源，如海洋、森林等。
公共物品的供给方式
总结词
详实、多样
详细描述
公共物品的供给方式主要有政府供给、市场供给和社会供给三种。政府供给是最常见的形式，如公共安全、法律 等；市场供给主要适用于具有排他性的公共物品，如收费公路、电影院等；社会供给则是由社会组织和个人自愿 提供，如慈善捐赠、志愿服务等。
公共物品理论教学课件
公共物品的分 类
01
02
03
纯公共物品
同时具有非排他性和非竞 争性的物品，如国防、法 律、环保等。
俱乐部物品
具有一定排他性和非竞争 性的物品，如收费公路、 电影院等。
公共资源
具有一定非排他性和竞争 性的物品，如海洋渔业、 空域等。
公共物品的供给与需求
公共物品的供给方式
政府供给
政府作为公共物品的主要 供给者，通过税收等方式 筹集资金，提供公共物品 以满足社会公共需求。
市场供给
在某些情况下，市场主体 可以提供公共物品，如私 人投资建设基础设施等。
非营利组织供给
非营利组织在公共物品供 给中发挥重要作用，通过 慈善捐赠、志愿服务等方 式提供公共物品。
公共物品的需求表达
投票机制
通过投票方式表达对公共物品的 需求，如选举、公投等。
利益集团
利益集团代表特定群体的利益，通 过游说、施压等方式影响公共物品 的供给决策。
公共物品的特征
非排他性
外部性
公共物品的使用和消费由整个社会共 同享有，任何个体都无法被排除在消 费之外。
公共物品的消费往往会产生外部效应， 即一个消费者的消费行为可能会对其 他消费者产生影响。
非竞争性
公共物品的消费不会减少其他人的消 费数量，即增加一个消费者的消费不 会影响其他消费者的消费数量和质量。
政策制定者应依据公共物品理论，合理配置资源，提高公共物品 的供给效率和效益。
鼓励多元参与
公共物品理论提倡多元参与和合作，政策制定者应鼓励公民、社 会组织和企业共同参与公共物品的供给。
公共物品理论对公民参与的启示
增强公民意识
公共物品理论有助于增强公民的参与意识，让公民认识到自己在公 共物品供给中的责任和权利。
第四章提供公共产品《政府经济学》PPT课件
Restricted Information and Basic Personal Data
三、博弈论与提供公共物品
博弈论（Game theory）或叫对策论， 主要研究决策主体的 行为发生直接相互作 用时候的决策以及这 种决策的均衡问题。
博弈论分为合作博弈 和非合作博弈。合作 博弈强调的是团体理 性，效率；非合作博 弈强调的是个人理性。
2.造成公共物品的利用不足
由于纯公共物品具有完全的非竞争性，即增加额外消费者的 边际成本为零。若采取市场提供的办法，将不付费者排除在 外，例如采取设卡收费的办法过桥。但在非拥挤条件下，会 造成桥面的闲置和消费者的福利损失。
3.某些种类的公共物品不适合由市场力量提供
诸如国防、法律等并不适合由市场力量提供，因为由市场力 量提供可能会导致损害公共利益的行为，导致社会不公正。
四、公共物品的的判别
首先看该物品在消费中是否具有非竞争性，如有非竞 争性，再分析它是否具有非排他性，如果它有具有 非排他性，那么该物品为公共物品。
如果一物品具备非竞争性，但从技术上看，它具有排 他性，这时分析该物在排他时的成本是否高，如果 排他的成本很高，该物品亦为公共物品；若排他的 成本较低，那么该物品属于排他性但非竞争性物品。
2. 有利于减少经济资源的非生产性消耗
社会安全有保障，行为规则公正、合理，就可减少人们因为各 种矛盾或理由而产生的械斗、战争、偷窃等行为的可能性，从 而可将更多的经济资源用于生产财富。
3.有利于调动生产者的生产积极性
在行为规则公正、合理，且能得到实施的条件下，生产者的人 身与财产权利有保障，可依意愿从事生产，从而可刺激生产。
二、公共物品的特性
（一）非排他性
1.非排他性是指物品和服务在消费过程中产生的利益不能被 某个消费者专有，若要限制其他人享受这种物品带来的好 处或消费这种物品是不可能的或代价太大。
三、博弈论与提供公共物品
博弈论（Game theory）或叫对策论， 主要研究决策主体的 行为发生直接相互作 用时候的决策以及这 种决策的均衡问题。
博弈论分为合作博弈 和非合作博弈。合作 博弈强调的是团体理 性，效率；非合作博 弈强调的是个人理性。
2.造成公共物品的利用不足
由于纯公共物品具有完全的非竞争性，即增加额外消费者的 边际成本为零。若采取市场提供的办法，将不付费者排除在 外，例如采取设卡收费的办法过桥。但在非拥挤条件下，会 造成桥面的闲置和消费者的福利损失。
3.某些种类的公共物品不适合由市场力量提供
诸如国防、法律等并不适合由市场力量提供，因为由市场力 量提供可能会导致损害公共利益的行为，导致社会不公正。
四、公共物品的的判别
首先看该物品在消费中是否具有非竞争性，如有非竞 争性，再分析它是否具有非排他性，如果它有具有 非排他性，那么该物品为公共物品。
如果一物品具备非竞争性，但从技术上看，它具有排 他性，这时分析该物在排他时的成本是否高，如果 排他的成本很高，该物品亦为公共物品；若排他的 成本较低，那么该物品属于排他性但非竞争性物品。
2. 有利于减少经济资源的非生产性消耗
社会安全有保障，行为规则公正、合理，就可减少人们因为各 种矛盾或理由而产生的械斗、战争、偷窃等行为的可能性，从 而可将更多的经济资源用于生产财富。
3.有利于调动生产者的生产积极性
在行为规则公正、合理，且能得到实施的条件下，生产者的人 身与财产权利有保障，可依意愿从事生产，从而可刺激生产。
二、公共物品的特性
（一）非排他性
1.非排他性是指物品和服务在消费过程中产生的利益不能被 某个消费者专有，若要限制其他人享受这种物品带来的好 处或消费这种物品是不可能的或代价太大。
第四章 公共产品理论(2013)
DA
Q0
Public Goods
DB
Q1
33
鲍温模型的基本思想
政府按每个消费者从公共物品中所得到的受益份额 去征税，即每个消费者愿意捐献或负担自己应当 分担的公共物品或服务的成本费用，则公共物品 的供给量可以达到最佳的效率水平。
条件： 每个成员愿意准确披露，无隐瞒或低估动机； 了解其他成员的嗜好、收入，边际收益。 适用于小群体。 而大群体中一些免费搭车者的出现，会使均衡流产。大群体就需要 政府实行强制性税收政策，取得收入，然后再提供公共产品。
15
五、公共物品供给的市场失灵
免费搭车者：是那些既不想付费又想享受公共产品 的消费者。
竞争性的市场不可能达到公共物品的帕累托最优产量： 由于非排除性，付费与否均获得好处，倾向于free rider。 公共物品的边际成本为零，按照帕累托原则，必须免费 提供。
“滥竽充数”的南郭先生就是搭便车者的祖师爷
2013-11-17
Public Goods
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使这一断言模式化并成为公共选择分析模型
的是英国学者加雷特· 哈丁，他为了要说明带有
普遍性的人口过渡膨胀问题，于1968年提出了
著名的“公地悲剧”理论。
中国的“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃， 三个和尚没水吃”的故事，其实也是用于形容 “搭便车”这样的“公地悲剧”。
7
消费非竞争性(non-rivalness)：
受益的非排他性(non-excludability)：
2013-11-17
纯粹公共物品的非竞争性
边际生产成本为零； 边际拥挤成本为零； 具有非拒绝性。
2013-11-17
财政学第四章 公共品理论4.4 4.公共品理论
公
共 • 当消费大量增加时，公园还有公共品特征吗？
品 理
• 如何将高额的固定成本在消费者中进行分配？
论
财 公共品与私人产品消费数量的区别
政 学
私人产品 X Xi
公 共 品 X Xi
公 共 品 理 论
财 （二）按公共品的地域划分
政
学
1.全球性公共品
2.全国性公共品
3.区域性公共品
公
4.地方性公共品
• 均衡条件：每个人所愿意承担的成本份额
公 共
之和等于1。
品
理
论
财 基本假定
政
学
• 社区有两个当事人A和B，分别代表各自相
同收入和偏好的两组选民；
• 为防止决策的先后次序所带来的投机行为，
假定公共品的产出水平与其负担份额作为
一个备选方案同时决定；
公
共
• 每个人都能准确说出自己的偏好。
品
理
论
财 政府拍卖流程
者人数的增加会出现拥挤现象，也就是其边 际拥挤成本不为零。
公 共 品 理 论
财 •边际生产成本和边际拥挤成本都不为零的产品
政
价格
（过桥费）
学
DD MC
P0
MR
公
E
共
P*
品
O
理
Q0
QY
Q* Q1 QC
通过量（人数）
论
财 • 当某项产品和服务在消费上具有排他性时，
政
应充分考虑以收费的方式来为之筹集资金。
财
OB
政
h=1
学B
A
所
支 付
A h2
的所
税 收
支 付
《公共物品理论》课件
详细描述
私人物品在消费和使用上具有排他性和竞争性，即一个人使用私人物品会排除其他人使用，而且增加 一个人的消费会减少其他人的消费。相比之下，公共物品则没有这些特性，每个人都可以同时使用同 一件公共物品，增加一个人的消费不会减少其他人的消费。
公共物品的分类
总结词
公共物品可以根据其特征和提供方式进行分类，常见的分类包括纯公共物品和准公共物 品。
详细描述
搭便车问题源于公共物品的非排他性和非竞争性特性，使得个体在消费公共物 品时，无需付出相应的成本，从而产生“搭便车”行为。这种行为会导致公共 物品的供应不足，影响整个社会的福利水平。
政府失灵问题
总结词
政府失灵问题是指政府在提供公共物品时，可能存在效率低下、资源浪费等问题，导致公共物品的供应不足或者 过量。
详细描述
公共物品是指那些在消费和使用上具有非排他性和非竞争性的物品，即一旦物品 被提供，任何人都能够消费它，并且增加一个人的消费不会减少其他人的消费。 这类物品通常由政府提供，以满足整个社会的共同需要。
公共物品与私人物品的区别
总结词
公共物品与私人物品的区别在于消费和使用方式，私人物品具有排他性和竞争性，而公共物品则没有 。
公共物品理论的最新研究动态
公共物品理论与其他经济 理论的交叉研究
探讨公共物品理论与微观经济学、宏观经济 学、发展经济学等领域的交叉点，研究如何 将公共物品理论与其他理论相结合，以解决 现实问题。
公共物品理论在数字经济 背景下的研究
随着数字经济的快速发展，公共物品理论在 数字经济背景下的发展趋势和变化，研究如 何利用数字技术提高公共物品的供给效率和
01
02
03
投票
通过投票方式表达对公共 物品的需求，例如选举、 公投等。
私人物品在消费和使用上具有排他性和竞争性，即一个人使用私人物品会排除其他人使用，而且增加 一个人的消费会减少其他人的消费。相比之下，公共物品则没有这些特性，每个人都可以同时使用同 一件公共物品，增加一个人的消费不会减少其他人的消费。
公共物品的分类
总结词
公共物品可以根据其特征和提供方式进行分类，常见的分类包括纯公共物品和准公共物 品。
详细描述
搭便车问题源于公共物品的非排他性和非竞争性特性，使得个体在消费公共物 品时，无需付出相应的成本，从而产生“搭便车”行为。这种行为会导致公共 物品的供应不足，影响整个社会的福利水平。
政府失灵问题
总结词
政府失灵问题是指政府在提供公共物品时，可能存在效率低下、资源浪费等问题，导致公共物品的供应不足或者 过量。
详细描述
公共物品是指那些在消费和使用上具有非排他性和非竞争性的物品，即一旦物品 被提供，任何人都能够消费它，并且增加一个人的消费不会减少其他人的消费。 这类物品通常由政府提供，以满足整个社会的共同需要。
公共物品与私人物品的区别
总结词
公共物品与私人物品的区别在于消费和使用方式，私人物品具有排他性和竞争性，而公共物品则没有 。
公共物品理论的最新研究动态
公共物品理论与其他经济 理论的交叉研究
探讨公共物品理论与微观经济学、宏观经济 学、发展经济学等领域的交叉点，研究如何 将公共物品理论与其他理论相结合，以解决 现实问题。
公共物品理论在数字经济 背景下的研究
随着数字经济的快速发展，公共物品理论在 数字经济背景下的发展趋势和变化，研究如 何利用数字技术提高公共物品的供给效率和
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03
投票
通过投票方式表达对公共 物品的需求，例如选举、 公投等。
第四讲 公共产品理论
三、公共产品问题的解决
公共产品产权制度的变革 公共产品的有效供给 公共产品资源的有效管理
公共产品问题的解决途径
可能明晰产权制度 的公共产品
通过产权制度改革解 决公共产品问题
公共产品
不可能明晰产权制度 的公共产品
政府供给与公共管制
社会自治
公共产品产权制度的变革
传统理论证明私有产权制度有效的领域：土地 产权制度改革、林业产权制度改革、矿业产权 制度改革等。 传统理论认为私有产权制度无效的领域：水权 制度改革、污染权制度改革、自然垄断行业 （水、电、气、电信等）的产权制度改革等。 自然资源产权制度改革是深化中国经济体制改 革的一个重点领域。由初级市场经济向现代市 场经济的转型，重点在于这些领域。最近召开 的省委扩大会议，明确指出了水权制度改革、 排污权制度改革的方向。
公共产品到共有资源
环境容量却是有限的，在人类不断发展繁衍下，环 境资源也呈现“拥挤性”，并越来越体现微观经济 单位之间的“竞争性”，特别是在经济人假定、可 持续发展理念和环境经济学的基本规范下更是如此。 环境资源也由此更多地被视为共有资源。 广义层面上的环境除了是废弃物的接受者外，它还 是自然资源的提供者，在这里也被视为共有资源； 而环境作为公共消费品的供给者时，例如美丽的风 景，呼吸的空气或生命支持系统的供给者，就是纯 公共产品。另一方面，环境保护也是一种纯公共产 品，同时具有“非竞争性”和“非排他性”两大属 性。
第四讲 公共产品理论
本章内容
一、公共产品的内涵 二、公共产品的后果 三、公共产品问题的解决
一、公共产品的内涵
公共产品的定义 公共产品的特征 物品的分类
财政学第四章 公共品理论
假定MB彼得G为个人彼得消费公共品G 所得到的边际收益，MB保罗x为保罗消费公 共品G所得到的边际收益，MBx为均衡点上 的社会边际收益，P*x均衡价格。
个人彼得按照他消费G0这么多的公共 品得到的边际收益MB彼得x而进行支付，即 个人彼得支付的价格为P彼得G；
个人保罗也按他消费G0这么多的公共 品得到的边际收益MB保罗x而进行支付，即 个人保罗支付的价格为P保罗G，两个人支 付的价格之和就是P*G。
由此可得出市场的均衡条件为：
P*G=MB彼得G+MB保罗G=MBG=MCG（4-2） MBG彼得+MBG保罗=MCGP彼得G+P保罗G=P*G（4-3）
在G0 左边，MB彼得G+MB保罗G＞MCG说明公共 品供不应求，这时继续增加公共品产量还可以带
来福利改善，所以应该扩大公共品生产，一直到
公共品产量达到G0为止。 在G0的右边，MB彼得G+MB保罗G＜MCG说明公
假定一个经济社会只有彼得和保罗两 个消费者，他们都是私人品X的市场价格的 接受者。所以，在求社会需求曲线时就必 须在既定的价格下进行，即将两个人的个 人需求曲线进行横向加总其消费量就可以 得到社会需求曲线。
如图4-1（a）所示。我们假定D彼得x和D 保罗x都是直线，折线ABE是通过横向加总D彼得x 和D保罗x的消费量后得到的，是私人品X的社会 需求曲线DX，个人在既定的市场均衡价格P*x下 按各自的需求曲线消费相应的私人品的数量X彼 得和X保罗，X0就是在既定市场均衡价格P*x下彼 得和保罗消费量的总和。可见，私人品的社会需 求曲线是在既定的价格下，将每个人的消费数量 横向加总得到的。
作为一个理智的经济人，在别人的消费没 有影响到自己的利益时，没有必要与他人展开竞 争。
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利益外溢的 公共产品 拥挤性的 公共物品
教育，社会保障 环境保护，医疗 供水，供电 拥挤的道路、桥梁 等公益事业
最低保障 原则
私人部门 或公共部门
以市场为主， 私人部门 政府资助为辅 或公共部门
公共物品提供方式的判断原则：以公共物品的分类特性来判断
公共物品由谁生产的原则：公共部门和私人部门的生产效率来决定
1、提供和生产内涵不同，两个概念 提供：资金的来源， 生产：公共物品具体的生产来源,谁组织生 产 2、私人市场难以提供公共物品：搭便车 偏好显示
Байду номын сангаас
3、公共物品提供方式和组织生产的原则 公共物品分类
纯粹的公共物品
典型例子
国防，外交 行政管理 公检法， 社会福利救济
提供方式
政府 全额 负担
生产
私人部门 或公共 部门
此外，还有这一情形，任意消费者i为消费而实际可支配的公共物 品的数量要小于该公共物品的总量X n+j。可表示为 X n+j≥X n+ji 如免费提供的运动场、福利医疗等。 3、纯粹的公共物品的特性 1）效用的不可分割性。即公共物品是向整个社会共同提供的，具 有共同受益或联合消费的特点。 2）消费的非竞争性。即某一个人或厂商对公共物品的享用，不能 排斥、妨碍其他人或厂商同时享用，也不会因此而减少其他人或 厂商享用该种公共物品的数量和质量。（增加一个消费者，给供 给者带来的边际成本和边际拥挤成本为零） 3）受益的非排他性。即在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人 或厂商排除在公共物品的受益范围之外。同时，任何人也不能用 拒绝付款的办法将其所不喜欢的公共物品排除在其享用品范围之 外。
报刊资料选读：〔经济观察报〕 1、《青年志愿者的美丽人生》 2、《走向超越功利的社会》 讨论： 我国的民办教育
4、混合公共物品 1）利益外溢的准公共物品。即这类公共物品所提供的利 益一部分由其所有者享用，或者说，其效益可以定价， 从而可在技术上实现价格排他，使其具有私人物品的 特性。同时，这类物品的另一部分利益可由所有者之 外的人享用，利益不可分割，具有公共物品的特征。 2）拥挤的公共物品。是指那些随着消费者人数的增加而 产生拥挤，从而会减少每个消费者可以从中获得的效 益的公共物品。 3）具有效用的不可分割性和受益非排他性，但在消费上 具有竞争性。如公共草地，公共湖泊等公共资源。
四种类型物品
竞争性?
是 私人物品 冰淇淋 否 自然垄断 消防 有线电视 不拥挤的收费道路 公共物品 国防 龙卷风警报器 不拥挤的不收费道路
是
衣服
拥挤的收费道路
排他性?
否
共有资源 海洋中的鱼 环境 拥挤的不收费道路
那些是纯粹公共物品，那些是混合公共物品，请说明理 由。 国防 道路和桥梁 国家公园 教育和医疗 自来水 警察、司法 森林 广播和电视
二、公共品供给的理论分析 1、一种公共物品的最优供给----局部均衡分析 1）私人物品的局部均衡
私人 S
品价 QB 格 P
QA
E DA+DB=D
0
QB
QA Q
市场需求D=DA+DB 当市场供给线S既顶定时，均衡价格为OP，均衡产量为 OQ=OQA+OQB
2）公共物品的局部均衡
公共 品价 格 P PB PA 0 D E S
DB DA G
市场需求D=DA+DB
均衡产量为OG，均衡价格为OP=OPA+OPB 启示：在公共物品中，有效定价原则是个人价格总和等 于边际成本。显然，这与私人品的有效定价原则不同， 表明公共物品难以靠市场原则来提供。因为每个对公 共物品的评价不一，向每个人要求的公共物品价格应 由个人对公共物品边际价值的评估来确定，不能由市 场来统一定价。在实践中，税制的设计要依据个人收 入的实际情况，坚持有区别征税的原则，兼顾税收的 公平原则与效率原则。
5、公共物品的判断 如果一种物品既不具有效用的不可分割性，又不具有消费的非竞争 性和受益的非排他性，则该种物品是纯粹的私人物品。 如果一种物品既具有效用的不可分割性，又具有消费的非竞争性和 受益的非排他性，则该种物品是纯粹的公共物品。 混合性公共物品： 利益外溢性准公共物品：某种物品同时具有效用的不可分割性和消 费的非竞争性，但在技术上能够排他。 拥挤性公共物品：某种物品具有效用的不可分割性和消费达到一定 程度具有竞争性，而受益排他成本较低。 公共资源：某种物品具有效用的不可分割性和受益的非排他性，但 在消费上具有竞争性。
《公共财政学》 刘玲玲编 清华大学出版社 P43—P45 启示：实现林达尔均衡的过程，是一种民主社会的财政 决策过程。社会成员不仅参与了对公共物品需求的决 定，表示了愿意分担的税收分额；同时也参与了公共 物品供应量的决定。对我们提高政府财政支出的效率 与设计合理的税收制度有启发意义。
三、公共物品的提供和生产
2、一种公共物品的最优供给—一般均衡分 析 见《公共财政学》 刘玲玲编 清华大学出版社
P41—P43 3、维克塞尔与林达尔公共物品供给模型 维克塞尔在1896年，林达尔在1919年分别对税 收的利益原则作了研究，认为人们是以自愿交 易为基础来对公共物品缴纳税金的。
他们从另一角度对公共物品的有效供给进行了实证研究，企图把自 己的规范模型与实际政治生活的决策过程联系起来，寻找民主政 治在决定提供多少公共物品与在公民之间安排税负时应遵循的原 则，即寻找实现公共物品有效供给的帕雷托最优。
一、公共物品与私人物品 1、私人物品 可表示为 Xj=Xj1+Xj2+Xj3+ …Xjn 即物品Xj总量等于每一个消费者所拥有或消费的该物品数 的总和。它意味着私人物品是可以在消费者之间进行 分割。 2、公共物品 对一种纯粹的公共物品可表示为 X n+j=X n+ji 即对任意消费者i来说，他为了消费而实际 可支配的公共物品的数量，就是该公共物品的总量X n+j。这意味着公共物品在一组消费者中是不可分割的。 如国防等。
第四章 公共物品理论
了解：公共物品的特征 概念：私人物品，纯粹的公共物品，混合公共物 品， 免费搭车者。 掌握：能判断哪些是公共物品，公共物品的提供方式。 参考书： 1、《公共财政学》 刘玲玲编 清华大学出版社 2、 【美】 曼昆 《经济学原理》北京大学出版社 一、公共物品与私人物品 二、公共品供给的理论分析 三、公共物品的提供方式