第四章公共产品理论
【学习】第四章公共产品理论
二、林达尔均衡与成本分担 林达尔均衡的假设： 1、每一社会成员都愿意准确地披露自己可 从公共产品或服务的消费中获得的边际 收益。 2、每一社会成员都清楚地了解其他社会成 员的嗜好以及收入状况，甚至清楚地掌 握任何一种公共产品或服务可给彼此带 来的真实的边际效益，从而不存在隐瞒 个人的边际效益的可能。
2、 边际
转MR换S率AXG等+M于R消SB费XG的=M边R际TX替G （代生率产之和的，
组合效率）
整理课件
第四节 林达尔均衡和免费搭乘
一、私人部门提供公共产品的无效率 原因： 1.无法解决免费搭乘的问题。 2.公共产品的边际成本为零，要求这些产 品必须免费提供，这也是私人企业难以 接受的 故：公共产品必须由公共部门提供。如 何提供？
DD
MR P0
E0
O
Q0
收益的效率损失 Q1 车流量
整理课件
（2）边际生产成本为 零和边际拥挤成本都 不为零的产品。见右 图，通过收费以保证 不过度拥挤。
过桥费/次 A
DD
MR P0
E0
P*
O
Q0 Q* Q1 车流量
整理课件
2、公共资源的供给方式 共同使用公共资源而产生的拥护问题被 称之为公共资源问题。公共资源问题不 仅使生产成本增加，从而降低生产效率， 同时也会由于对资源的过度使用而造成 资源的枯竭。所以，政府可对公共资源 限制使用。
O1 23
MC ∑MB
M
B
M B
B
A
MBC
保安的数量
整理课件
讨论: 上例中,市场机制是无效的? 不雇佣保安是无效率的?
整理课件
二、一般均衡分析：马斯格雷夫模型
公共产品市场和私人产品市场同时均衡。
第四章公共产品理论
非排他性：在技术上无法将 “免费搭车者”
（Free Rider）排除在受益范围之外，或者排他成
本很高。
2、公共产品的种类
纯公共产品：有非竞争性又有非排他性。 准公共产品（混合产品，俱乐部产品）：有非竞
争性但又有排他性。 公共产品可能属于最终消费品,也可能属于中间投
入品； 公共产品可能是有形产品,也可能是无形产品。 公共产品可能是全体成员都受益，也可能只是部
私人供给的净收益：总收益-[建设成本+收费 成本+收费的福利成本]
从理论上说，可能比较公共供给和私人供给
净收益大小，取两者中净收益大的。
以建桥为例 NBG=TB-(CB+CG+CE) NBP=TB-(CB+CP+CF) NBG:公共部门供给净收益 NBP:私人部门供给净收益 TB:总收益 CB:建设成本 CG:征税成本 CE:税收的效率损失 CP:收费成本 CF:收费的效率损失（消费 者剩余，即三角形CQ1B）
帕累托最优的条件是：
MSR MRi MSC(i 1,2,...n)
（2）公共产品的局部均衡。
萨缪尔森称 DA/DB为“虚假的 需求曲线”，因 为在实际生活中， 一般人们不会明 确表示出他们消 费一定量的公共 物品的边际效用 是多少，愿意出 多少价格。
？思考：为什
么不愿意？
图2 公共产品的局部均衡
第四章 公共产品理论
一.公共产品的基本特征 二.公共产品的供给主体 三.纯公共产品的供给 四.准公共产品的供给
一、公共产品的基本特征和类型
满足人们需要的产品有两类：天然产品与经济产
品，后者又分为私人产品与公共产品。
Public Goods的中文译名有：公共产品，公共物
公共经济学之公共产品理论
2007 Fall年9月
Zhang Yan---GDUF
10
公共产品的定义
3. 任何人都可以恰好消费相同数量。 ➢ 这一点非常重要，否则，如果在某人
消费之后，别人消费的可能性就减少了， 那么所谓的非排他性也就不存在了。
2007 Fall年9月
Zhang Yan---GDUF
11
公共产品的定义
非竞争性 一旦公共产品被提供出来，增加一个人的
➢除第一类外，其它三类都是公共产品。其 中第四类是纯公共产品，第二、三类是准公 共产品。
2007 Fall年9月
Zhang Yan---GDUF
15
公共产品的分类
➢第一类准公共产品是俱乐部产品，它的特 点是在消费上具有非竞争性，但是却可以轻 易地做到排他。例如，那些可以收费的公路 桥，以及公共游泳池、电影院、图书馆等都 是这方面产品的例子。 保证该种产品具有非 竞争性和排他性的条件在于：(1)当消费成员 超过一定的数目时就发生拥挤现象，从而破 坏了其非竞争性特征，所以必须限制其使用 者数目。
课程论文：教育（义务和高等）到底应该 由私人提供，还是政府提供，总结国外经 验，运用公共产品理论进行详细分析 （2000-3000字）
2007 Fall年9月
Zhang Yan---GDUF
26
教育产品
➢公民素质的提高，能够使整个社会收益， 这部分收益具有非竞争性与非排他性，但 教育同样使个人收益这部分收益具有竞争 性与排他性（知识谁也抢不去），因此， 教育是一种准公共产品。
2. 公共产品的分类不是绝对的，取决于市 场条件与技术状况（灯塔）。
3. 一种物品可以满足公共物品的一部分而 不能满足另一部分（俱乐部产品与公共 资源）
第四章 提供公共产品 《政府经济学》PPT课件
④ 政府是代表公共利益的公共权力机构,民主政府受到选民监督,因而 能够保持公正,从而能提供那些不适合由市场力量和第三种力量提 供的公共物品。因此,政府不仅应该而且能够提供社会需要的公共 物品。
一、提供公共物品的重要性
(五)提高技术创新能力和生产效率 公共物品的充分提供有利于技术创新能力和生产效率的提 高。
(六)利用规模经济效应及促进社会分工和经济社会化 公共物品的充分提供是充分利用规模经济效应和推进社会 分工与经济社会化的重要条件。
(七)减少消费者福利损失 公共物品提供不足会造成消费者福利损失:其一会直接造成 消费者福利损失。
品 的 分
无形的公共物品(如法律、公共政策等)。 (3)根据公共物品的提供机构分类,可分为: 国有公共物品(如国防、外交、全国性的法规等); 地方公共物品(如城市基础设施、地方性法规等);
类
私有公共物品(如职业教育、娱乐设施等)。
(4)根据公共物品的受益人分类,可分为
家庭、社区、地方性、全国性和全球性公共物品。
(四)有效率的政府是一种公共物品
最重要的一种公共物品是政府管理。
第二节 公共物品与市场失灵 一、提供公共物品的重要性
(一)保障市场经济有序运行 公共物品的充分提供是市场经济有序运行的必要条件。 (二)减少经济资源的非生产性消耗 公共物品的充分提供有利于减少经济资源的非生产性消耗 。 (三)调动生产者的生产积极性 公共物品的充分提供有利于调动生产者的生产积极性。 (四)促进经济资源的充分流动和利用 公共物品的充分提供是经济资源充分流动和得到利用的必 要条件。
∂∂GLi=∂∂UGii-λ=0 ∂∂TLi=−∂λTUi i-λ=0 则 ∂∂UGii=−∂λTUi i
第四章 公共物品理论
5、公共物品的判断 如果一种物品既不具有效用的不可分割性，又不具有消费的非竞争 性和受益的非排他性，则该种物品是纯粹的私人物品。 如果一种物品既具有效用的不可分割性，又具有消费的非竞争性和 受益的非排他性，则该种物品是纯粹的公共物品。 混合性公共物品： 利益外溢性准公共物品：某种物品同时具有效用的不可分割性和消 费的非竞争性，但在技术上能够排他。 拥挤性公共物品：某种物品具有效用的不可分割性和消费达到一定 程度具有竞争性，而受益排他成本较低。 公共资源：某种物品具有效用的不可分割性和受益的非排他性，但 在消费上具有竞争性。
此外，还有这一情形，任意消费者i为消费而实际可支配的公共物 品的数量要小于该公共物品的总量X n+j。可表示为 X n+j≥X n+ji 如免费提供的运动场、福利医疗等。 3、纯粹的公共物品的特性 1）效用的不可分割性。即公共物品是向整个社会共同提供的，具 有共同受益或联合消费的特点。 2）消费的非竞争性。即某一个人或厂商对公共物品的享用，不能 排斥、妨碍其他人或厂商同时享用，也不会因此而减少其他人或 厂商享用该种公共物品的数量和质量。（增加一个消费者，给供 给者带来的边际成本和边际拥挤成本为零） 3）受益的非排他性。即在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人 或厂商排除在公共物品的受益范围之外。同时，任何人也不能用 拒绝付款的办法将其所不喜欢的公共物品排除在其享用品范围之 外。
四种类型物品
竞争性?
是 私人物品 冰淇淋 否 自然垄断 消防 有线电视 不拥挤的收费道路 公共物品 国防 龙卷风警报器 不拥挤的不收费道路
是
衣服
拥挤的收费道路
排他性?
否
共有资源 海洋中的鱼 环境 拥挤的不收费道路
公共产品理论的主要内容
公共产品理论，是新政治经济学的一项基本理论，也是正确处理政府与市场关系、政府职能转变、构建公共财政收支、公共服务市场化的基础理论。
公共产品：由政府提供的用于满足社会公共需要的产品和劳务。
社会公众对公共产品的需求是政府经济职能的源泉。
公共产品的特征消费的非竞争性私人产品的消费具有强烈的竞争性，某一个人占有某项产品时就排除了其他个人对该产品的消费。
公共产品一旦被提供后，任何人都可以消费，任何消费者不影响其他个人对同一公共产品的消费。
消费的非竞争性包括：（１）边际生产成本为零：在现有的公共产品供给水平上，新增消费者不需增加供给成本（如灯塔等）。
（２）边际拥挤成本为零：任何人对公共产品的消费不会影响其他人同时享用该公共产品的数量和质量。
个人无法调节其消费数量和质量（如不拥挤的桥梁、未饱和的Internet网等）。
受益的非排他性私人物品只是占有人才可消费，谁付款谁受益。
然而，任何人消费公共产品不排除他人消费（从技术加以排除几乎是不可能或排除成本很高）。
在公共产品的消费上不可避免地会出现“免费搭车”现象。
效用的不可分割性私人产品可以被分割成许多可以买卖的单位，为不同的人所占有消费。
公共产品是为全体社会成员提供的，具有集体消费共同受益的特点。
公共产品的效用上不可分割的。
国防、外交、治安等最为典型。
效用的不可分割性实际上是受益的非排他性的延伸。
公共产品在消费上的被动性和强迫性。
公共产品与市场失灵公共产品消费的非竞争性和受益的非排他性使得公共产品在消费过程中无法遵循商品市场等价交换的原则。
具体地讲，在市场机制下，每个决策者都面对着一定的价格体系进行选择，已谋求自己的利益最大化。
因此，人们在消费公共物品的过程中不需要像购买私人物品一样像供给者支付享用公共产品的代价，每个人都相信他付费与否都可以享受公共产品的好处，那么，他就不会有付费的动机，而倾向于成为“免费搭乘者”，从而产生了“搭便车”问题，公共产品的投资无法收回。
财政学 第四章 公共品及其供需均衡
第四章公共品及其供需均衡本章概要公共品是相对于私人产品而言的，有着特殊的最优化供给条件、模型和实现机制，它涉及到公共支出的最佳规模及其决定、公共支出的筹资即公共收入的决定等问题。
本章在明确公共品、私人产品及混合公共品概念的基础上，分析公共品的需求及均衡问题，并讨论了提供公共品的实现机制问题。
学习目标在完成本章的学习之后，您需要掌握以下内容◆公共品、混合公共品的定义、内涵◆公共品与私人产品的区别◆纯公共品与混合公共品的均衡分析◆公共品的提供机制4.1 公共品的定义与特征一、公共品“公共品”一词，英文为“public goods”，中文译名甚多，诸如“公共产品”、“公共物品”、“公用品”、“公共财货”、“公共商品”等。
而现有英文文献中，与“public goods”含义近似的词汇还有“social goods”、“collective goods”等。
公共品是相对于私人产品（private goods）而言的。
我们先来看苹果和路灯的区别。
苹果和路灯当然是两种截然不同的产品，它们之间有什么关系？为什么要把这两种看似风马牛不相及的东西放到一起讨论？一个苹果，如果你把它吃了，别人就无法享用。
夜里，路灯照亮了你走的路，但丝毫不妨碍其他过路人的照明。
苹果是私人产品，而路灯是公共品。
公共品是指具有公共消费性质的产品和服务。
为现代经济学所广泛接受的公共品定义是萨缪尔森提出的1。
萨缪尔森指出，纯粹的公共品是这样的产品，即“每个人对这种产品的消费，都不会导致其他人对该产品消费的减少”。
按照他的观点，所谓公共品就是所有成员集体享用的集体消费品，社会全体成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。
1Samuelson, P. A. (1945a, November), “Pure Theory of Public Expenditures”, Review of Economics and Statistics, 36, pp. 387-389; Samuelson, P. A. (1945, November), “Diagrammatic of a Theory of Public Expenditure”, Review of Economics and Statistics, 37 , pp.350-356.这就引出了公共品区别于私人产品的两大特征。
公共产品理论
第四章提供公共产品《政府经济学》PPT课件
三、博弈论与提供公共物品
博弈论（Game theory）或叫对策论， 主要研究决策主体的 行为发生直接相互作 用时候的决策以及这 种决策的均衡问题。
博弈论分为合作博弈 和非合作博弈。合作 博弈强调的是团体理 性，效率；非合作博 弈强调的是个人理性。
2.造成公共物品的利用不足
由于纯公共物品具有完全的非竞争性，即增加额外消费者的 边际成本为零。若采取市场提供的办法，将不付费者排除在 外，例如采取设卡收费的办法过桥。但在非拥挤条件下，会 造成桥面的闲置和消费者的福利损失。
3.某些种类的公共物品不适合由市场力量提供
诸如国防、法律等并不适合由市场力量提供，因为由市场力 量提供可能会导致损害公共利益的行为，导致社会不公正。
四、公共物品的的判别
首先看该物品在消费中是否具有非竞争性，如有非竞 争性，再分析它是否具有非排他性，如果它有具有 非排他性，那么该物品为公共物品。
如果一物品具备非竞争性，但从技术上看，它具有排 他性，这时分析该物在排他时的成本是否高，如果 排他的成本很高，该物品亦为公共物品；若排他的 成本较低，那么该物品属于排他性但非竞争性物品。
2. 有利于减少经济资源的非生产性消耗
社会安全有保障，行为规则公正、合理，就可减少人们因为各 种矛盾或理由而产生的械斗、战争、偷窃等行为的可能性，从 而可将更多的经济资源用于生产财富。
3.有利于调动生产者的生产积极性
在行为规则公正、合理，且能得到实施的条件下，生产者的人 身与财产权利有保障，可依意愿从事生产，从而可刺激生产。
二、公共物品的特性
（一）非排他性
1.非排他性是指物品和服务在消费过程中产生的利益不能被 某个消费者专有，若要限制其他人享受这种物品带来的好 处或消费这种物品是不可能的或代价太大。
第四章公共产品理论
Public Goods 21
使这一断言模式化并成为公共选择分析模型
的是英国学者加雷特· 哈丁，他为了要说明带有
普遍性的人口过渡膨胀问题，于1968年提出了
著名的“公地悲剧”理论。
中国的“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃， 三个和尚没水吃”的故事，其实也是用于形容 “搭便车”这样的“公地悲剧”。
Public Goods 12
定义修正：
2013-7-8
纯粹公共物品的非竞争性
边际生产成本为零； 边际拥挤成本为零； 具有非拒绝性。
2013-7-8
Public Goods
13
对公共物品的理解
每人消费该产品的数量都一样，也不必要求所 有的人对这种消费的评价相同。如:增加导弹。 对公共物品的划分不是绝对的，取决于市场和 技术条件。 私人产品并不一定完全由私人部门提供。如： 保健、住房。 公共部门提供产品并不一定应由政府部门来生 产这些产品。 许多在传统上不被认为是商品的事物具有公共 产品的特征。如：诚实、公平分配等
2013-7-8
Public Goods 32
1、公共物品的需求
P
P0 PB PA DA DB
Q0
2013-7-8
Q1
Public Goods
Q
33
2、公共物品的有效供给
P
DD=DA+DB
P0 PB PA DA G DB
Q0
2013-7-8
Q1
Public Goods
Q
34
公共物品的有效供给
P
公共物品是向整个社会提供，共同收益和联合消费。 可能在消费中的被动性和强迫性 产品一旦提供，任何人都可以消费，任何消费者不影响 其他个人对同一公共产品的消费（边际拥挤成本为0）。 边际生产成本为零：灯塔，国防
高培勇《公共经济学》教案
《公共经济学》课程教案一、教学目的与要求1.在掌握微观经济学、福利经济学理论的基础上把握公共经济学的基本概念、基本原理、基本范畴和基本方法。
2.在掌握公共经济学理论体系及方法的基础上，理论联系实际，形成分析公共部门的经济活动，探讨存在的实际问题和解决问题的能力。
二、教学重点与难点教学重点：社会经济福利的准则，公共部门的经济职能，公共选择理论，公共财政政策作用的一般原理，公共经济学的基本原理在现实经济活动中的应用。
教学难点：微观经济学的基本原理和方法的运用；理论联系实际，分析现实的公共经济问题。
三、教学方法与手段以教师讲授为主，有重点的讲授，辅以读原著、课堂讨论、写小论文，注重理论联系实际。
四、学习进度表五、各章节的内容、重点、难点和作业题、思考题第一章导论1．内容：公共部门界定；公共经济学的研究对象；公共经济学发展；公共经济学的地位和内容2．重点：公共经济学的发展3．难点：无作业题：1. 什么是社会公共需要?2.简要解释MSB=MSC的含义。
思考题：1.政府经济活动的范围是如何界定的？2. 公共财政要担负哪些职能？第二章公共部门的经济活动1．内容：资源配置效率；市场失灵：社会公共需要；公共部门的职能2．重点：公共部门存在的必要性及公共部门的职能3．难点：帕累托效率的概念及实现的条件作业题：1、公共财政要担负哪些职能？2、简要解释MSB=MSC的含义。
思考题：1、公共部门存在的必要性。
2、政府经济活动范围是如何界定的？第三章外部效应1．内容：外部效应：分类和事例；外部将就与资源配置效率；外部效应的纠正2．重点：外部效应对资源配置效率失效的分析及外部效应的纠正3．难点：科斯定理在纠正外部效应中的应用作业题：举例说明负的外部效应与正的外部效应对资源配置的影响。
思考题：对外部效应纠正的政府及非政府措施第四章公共产品理论1．内容：纯粹的公共产品或服务；纯粹的公共产品与纯粹的私人产品：需求分析；纯粹公共产品的配置效率；林达尔均衡和免费搭乘；混合产品2．重点：公共产品配置效率的理论和实证分析；公共产品与私人产品的区别。
公共产品理论
公共产品理论目录一、公共产品概念 (1)（一)公共产品的定义和数学形式 (1)（二）公共产品的分类 (2)（三）公共产品的特征 (2)（四）商品的分类 (3)二、公共产品理论及历史演变 (4)（一）公共产品理论雏形——大卫.休谟与亚当.斯密的公共产品理论 (4)（二）公共产品理论的发展——奥意学派与瑞典学派的公共产品理论 (5)（三)公共产品理论的形成——萨缪尔森的公共产品理论 (6)（四)现代公共产品理论的进一步发展 (6)（五）新制度经济学与公共产品理论 (8)（六）公共产品理论的新发展:公共产品的私人供给 (9)三、公共产品显示偏好、生产及供给 (9)（一）公共物品偏好显示机制 (9)(二）公共产品的财政供给 (11)(三)公共产品的生产 (14)四、公共产品理论的应用贡献及意义 (15)公共产品理论一、公共产品概念（一）公共产品的定义和数学形式一般说来，公共产品是指那些为整个社会共同消费的产品。
严格地讲，它是在消费过程中具有非竞争性和非排他性的产品，是任何一个人对该产品的消费都不减少别人对它进行同样消费的物品与劳务。
由政府提供的用于满足社会公共需要的产品和劳务。
社会公众对公共产品的需求是政府经济职能的源泉.但不同的经济学家多其定义有所不同：第一,萨缪尔森认为公共产品是所欲集体成员集体享用的消费品,每个社会成员可以同时享用，任何人对该产品的消费不会减少其他人的消费。
不论每个人是否愿意购买它，他带来的好处不可分割的散步到整个社区里；第二,奥尔森认为，任何物品如果一个集团中的任何一个人能够消费它,它就不能适当的排斥其他人对该产品的消费；第三，布坎南将公共产品定义为任何集团或社团因为任何原因通过集体组织提供的商品或服务。
某一种公共产品只可以是很小的团体受益，而另外一些公共产品却可以使很大的团体绳子全世界的人都受益。
最后在经济学上则认为，公共产品是那些在消费上同时具有非排他性和非竞争性的产品。
综上所述，公共产品具有非耗竭性，多一个人消费公共产品不会影响其他人的消费。
《公共产品理论》课件
建立健全公共产品供给机制，明确各级政府在公共产品供给中的 职责和分工。
加强公共产品监管
完善公共产品监管体系，加强对公共产品供给主体的监督和管理， 确保公共产品的质量和效率。
推动公共产品市场化改革
在保障公共产品基本属性的前提下，适度引入市场竞争机制，提高 公共产品的供给效率和资源利用效率。
公共产品理论在社会福利中的应用
社会福利制度与公共产品 理论
社会福利制度作为一种重要的 公共产品，公共产品理论为社 会福利制度的设计和实施提供 了理论基础。
医疗卫生服务与公共产品 理论
医疗卫生服务作为典型的公共 产品，公共产品理论为医疗卫 生服务的发展和改革提供了指 导。
教育公平与公共产品理论
教育公平是社会福利的重要组 成部分，公共产品理论为政府 如何提供公平的教育服务提供 了思路和方法。
《公共产品理论》ppt课件
目录
• 公共产品理论概述 • 公共产品理论的发展历程 • 公共产品理论的应用 • 公共产品理论的挑战与问题 • 公共产品理论的未来展望
01
公共产品理论概述
公共产品的定义
公共产品是指具有非排他性和非竞争性的产品或服务，即消费者在消费过程中不会 影响其他人的消费，也不会被排除在外。
总结词
公共产品的公平性问题是指如何确保所有社会成员都能平等地获得所需的公共产品，不受社会经济地位或其他因 素的影响。
详细描述
由于社会成员的经济条件、地理位置等因素不同，他们获得公共产品的机会和数量也可能不同。这可能导致公共 产品的不公平分配，一些社会成员无法获得他们所需的公共产品。为了解决公平性问题，需要采取措施来确保所 有社会成员都能获得所需的公共产品。
公共产品的特征在于其共享性和普及性，即一旦提供给消费者，所有消费者都可以 同时享用。
公共产品理论
公共产品 1.公共产品的概念、特征 (1)概念 定义：设Xi是第i种商品的总供给，Xih是消费者h对该 种商品的消费，如果有 X X ，每个人对该种商品的 消费并不会导致任何其它人消费的减少。则称该种商 品为公共产品 由政府或其它社会组织、个人提供的用于满足社会公 共需要的产品和劳务。
公共产品的层次性与地域性 公共产品的生产与供给 公共产品与私人产品之间的关系
（2）四种类型物品 是 是 私人物品 竞争性 否
自然垄断 ▲消防 ▲有线电视 ▲不拥挤的收费道路 公共物品 ▲国防 ▲外交、制度 ▲不拥挤的不收费道路
排
它
▲食品 ▲衣服 ▲拥挤的收费道路
共有资源 性 ▲海洋的鱼 ▲环境 否 ▲拥挤的不收费道路
Hale Waihona Puke 3.公共产品的几个特点
公共产品具人的规定性：好产品（外部性） 公共产品的免费与收费：公平与效率
h i i
(2)特征
受益的非排它性：
任何人都可以在公共产品中获取效用（从技术加以排除几乎不可能或排除成本很高）
公共产品的特点
效用的不可分割性：
是不可分割的
消费的非竞争性：
边际生产成本为零 边际拥挤成本为零
供给的连带性：
自然垄断
2.分类 （1）根据两个特征来分类：竞争性，排他性。 竞争性——一个人使用一种物品减少其他人 使用数量时该物品的特性。 排他性——可以阻止一个人使用一种物品时 该物品的特性。
4公共产品理论
例如，对废物回收，有些社区是自己生产这项效劳， 有些社区则雇用私人企业来做这项工作。
总之，提供一项效劳和生产效劳之间的区别是深刻的。 它是整个当代民营化概念的核心，给出了政府所应扮演的 角色的前景。
但公共部门仍然是提供者。
22
公共产品与公共物品
• 我们看到，阳光和清洁的空气也是非竞争性和非排他性， 但它们与同样具有这两个特性的国防、灯塔等公共产品存 在着本质的不同，它们不需要由政府部门或私人部门来提 供，至多是需要政府部门或私人部门来进行保护而已。
市场往往无能为力。
4
2、著名学者关于公共产品的定义
定义一：萨缪尔森的定义
所谓公共产品就是所有成员集体享用的 集体消费品。社会全体成员可以同时享用 该产品；而每个人对该产品的消费都不会 减少其他社会成员对该产品的消费。
公共产品是这样一些产品，无论每个 人是否愿意购置它们，它们带来的好处不 可分割地散布到整个社区里。
2、任何人自己都不得不消费它，即使有些人可能不情愿， 但却无法对它加以拒绝，亦称无可逃避性1。 1 这说明对不同的人来说，公共产品带来的并非只有好处
3、任何人都可以恰好消费相同数量。效用不可分割性。
这一点非常重要，否则，如果在某人消费之后，别人 消费的可能性就减少了，那么所谓的非排他性也就不存在 了。
2 强制性融资加公共选择的财政预算供给方式（以对付搭便 车的行为） 问题在于，即使没有人隐瞒自己从公共产品上所获得 的真实的边际效益，但一个人又如何确定这些边际效益呢， 比方，谁能说清楚，国防带给他的边际效益是多少？ 强制性融资只解决了不付钱的搭便车的行为，却解决 不了付钱不平衡的行为，除非政府知道每个人的边际效益。 此种非市场方式难于到达帕累托最优，但它却是人类 社会目前可以运用的最好的或唯一可行的技术。
财政学第四章 公共品理论4.4 4.公共品理论
公
共 • 当消费大量增加时，公园还有公共品特征吗？
品 理
• 如何将高额的固定成本在消费者中进行分配？
论
财 公共品与私人产品消费数量的区别
政 学
私人产品 X Xi
公 共 品 X Xi
公 共 品 理 论
财 （二）按公共品的地域划分
政
学
1.全球性公共品
2.全国性公共品
3.区域性公共品
公
4.地方性公共品
• 均衡条件：每个人所愿意承担的成本份额
公 共
之和等于1。
品
理
论
财 基本假定
政
学
• 社区有两个当事人A和B，分别代表各自相
同收入和偏好的两组选民；
• 为防止决策的先后次序所带来的投机行为，
假定公共品的产出水平与其负担份额作为
一个备选方案同时决定；
公
共
• 每个人都能准确说出自己的偏好。
品
理
论
财 政府拍卖流程
者人数的增加会出现拥挤现象，也就是其边 际拥挤成本不为零。
公 共 品 理 论
财 •边际生产成本和边际拥挤成本都不为零的产品
政
价格
（过桥费）
学
DD MC
P0
MR
公
E
共
P*
品
O
理
Q0
QY
Q* Q1 QC
通过量（人数）
论
财 • 当某项产品和服务在消费上具有排他性时，
政
应充分考虑以收费的方式来为之筹集资金。
财
OB
政
h=1
学B
A
所
支 付
A h2
的所
税 收
支 付
第四讲 公共产品理论
三、公共产品问题的解决
公共产品产权制度的变革 公共产品的有效供给 公共产品资源的有效管理
公共产品问题的解决途径
可能明晰产权制度 的公共产品
通过产权制度改革解 决公共产品问题
公共产品
不可能明晰产权制度 的公共产品
政府供给与公共管制
社会自治
公共产品产权制度的变革
传统理论证明私有产权制度有效的领域：土地 产权制度改革、林业产权制度改革、矿业产权 制度改革等。 传统理论认为私有产权制度无效的领域：水权 制度改革、污染权制度改革、自然垄断行业 （水、电、气、电信等）的产权制度改革等。 自然资源产权制度改革是深化中国经济体制改 革的一个重点领域。由初级市场经济向现代市 场经济的转型，重点在于这些领域。最近召开 的省委扩大会议，明确指出了水权制度改革、 排污权制度改革的方向。
公共产品到共有资源
环境容量却是有限的，在人类不断发展繁衍下，环 境资源也呈现“拥挤性”，并越来越体现微观经济 单位之间的“竞争性”，特别是在经济人假定、可 持续发展理念和环境经济学的基本规范下更是如此。 环境资源也由此更多地被视为共有资源。 广义层面上的环境除了是废弃物的接受者外，它还 是自然资源的提供者，在这里也被视为共有资源； 而环境作为公共消费品的供给者时，例如美丽的风 景，呼吸的空气或生命支持系统的供给者，就是纯 公共产品。另一方面，环境保护也是一种纯公共产 品，同时具有“非竞争性”和“非排他性”两大属 性。
第四讲 公共产品理论
本章内容
一、公共产品的内涵 二、公共产品的后果 三、公共产品问题的解决
一、公共产品的内涵
公共产品的定义 公共产品的特征 物品的分类
公共产品理论
公共产品理论公共产品理论是经济学中的一个重要概念，它描述了某些商品和服务具有非竞争性和非排他性的特征。
非竞争性意味着一个人的使用不会减少其他人的使用，而非排他性意味着即使不支付费用，人们也可以使用这些商品和服务。
公共产品理论的核心观点是，市场机制无法有效地提供公共产品。
由于公共产品具有非竞争性和非排他性，个人没有足够的动力去购买这些商品和服务。
因此，政府或其他公共机构需要介入，以确保公共产品的提供。
公共产品理论在现实生活中有很多应用。
例如，国防、公共道路、环境保护等都是公共产品。
政府通过税收和支出政策来提供这些公共产品，以满足社会的需求和利益。
公共产品理论还强调了公共产品的质量和效率问题。
由于公共产品由政府或其他公共机构提供，它们可能面临效率低下和资源浪费的问题。
因此，需要建立有效的监管机制和评估体系，以确保公共产品的质量和效率。
公共产品理论对于理解和解决社会问题具有重要意义。
通过深入研究和应用公共产品理论，我们可以更好地理解公共产品的特点，设计更有效的政策和制度，以满足社会的需求和利益。
公共产品理论公共产品理论是经济学中的一个重要概念，它描述了某些商品和服务具有非竞争性和非排他性的特征。
非竞争性意味着一个人的使用不会减少其他人的使用，而非排他性意味着即使不支付费用，人们也可以使用这些商品和服务。
公共产品理论的核心观点是，市场机制无法有效地提供公共产品。
由于公共产品具有非竞争性和非排他性，个人没有足够的动力去购买这些商品和服务。
因此，政府或其他公共机构需要介入，以确保公共产品的提供。
公共产品理论在现实生活中有很多应用。
例如，国防、公共道路、环境保护等都是公共产品。
政府通过税收和支出政策来提供这些公共产品，以满足社会的需求和利益。
公共产品理论还强调了公共产品的质量和效率问题。
由于公共产品由政府或其他公共机构提供，它们可能面临效率低下和资源浪费的问题。
因此，需要建立有效的监管机制和评估体系，以确保公共产品的质量和效率。
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产品分类
私人产品：满足私人个别需要。 消费的竞争性； 受益的排他性。 公共物品： 政府提供的用于满足社会共同需要的物品或 服务。 社会公众对于公共产品的需求是政府经济职 能的源泉
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2、公共物品的定义
Ø
一方面，非排他性特征使人们会对公共产品的 需求产生隐瞒自己真实意愿的动机，即“免费 搭车”现象； 另一方面，非竞争性意味着新增消费的边际成 本为零，而产品提供的效率原则要求按边际社 会成本确定市场价格，零价格必然使公共产品 供应不足，必须由政府介入。
Ø那么，政府应该提供多少公共产品才能满足 社会需求呢？依据又是什么呢？
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第五类：文化形态的公共物品
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按照地域划分
全球性公共物品或国际性公共物品 全国性公共物品 区域性公共物品 地方性公共物品
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二、公共物品供给的市场失灵
搭便车
竞争性的市场不可能达到公共物品的帕累托最优产 量： 由于非排除性，付费与否均获得好处，倾向于free rider。 公共物品的边际成本为零，按照帕累托原则，必须 免费提供。
第四章
公共物品理论
Public goods
本章知识点
私人产品 产品 公共物品
竞争性
区分标准 排他性 公共物品的分类
纯公共产品 的有效提供
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准公共产品 的有效提供
2
政府是人类智慧为满足人类需要而创 造的一种发明。人们拥有的权力，应该是 这种智慧所提供的动力。 ——爱蒙德· 伯克
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内容
公共物品的内涵 公共物品供给的市场失灵 公共物品的供给机制 公共物品供给方式 非国家的公共物品
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一、什么是公共物品？
1. 公共领域的历史追溯
公共领域是与私人领域相对而言的，对 二者的考察可以追溯到希腊的城邦和家庭。 使人生活在一起的推动力是生活领域的多 种需求，这一点使公共的状态成为可能。
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使这一断言模式化并成为公共选择分析模型
的是英国学者加雷特· 哈丁，他为了要说明带有
普遍性的人口过渡膨胀问题，于1968年提出了
著名的“公地悲剧”理论。
中国的“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃， 三个和尚没水吃”的故事，其实也是用于形容 “搭便车”这样的“公地悲剧”。
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奥尔森的集体行动的逻辑
奥尔森在他1965年所著的《集体行动的逻 辑》一书中，以任何一个人追求他们个人 的福利为参数，对促使个人追求他们共同 福利的困难性，做了一个与囚徒困境博弈 密切相关的考察。
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他认为，集体行动的逻辑就是个人理性不是实现集 体理性的充分条件，其原因是理性的个人在实现集 体目标时往往有“搭便车”的倾向。集体行动的可 能性只有在特定的条件下才存在，即组成集体的人 数足够少并且集体内存在着迫使或诱使集体利益的 选择性刺激机制。在这种条件下，“搭便车”倾向 会得到遏制。 一个国家的兴衰往往决定于分利集团的情况，分利 集团的自然倾向是宁可牺牲国家前途而为自己牟取 利益，因此，分利集团实力越强，国家就越容易衰 落。
“滥竽充数”的南郭先生就是搭便车者的祖师 爷
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哈丁的公共事物悲剧
“公地悲剧”最早可追溯到古希腊哲人亚 里士多德（前384-前322）的断言：“凡 是属于最多数人的公共事物常常是最少受 人照顾的事物，人们关怀着自己的所有， 而忽视公共的事物；对于公共的一切，他 至多只留心到其中对他个人多少有些相关 的事物。”
是
该种物品 属于私人 物品，应 由市场来 提供
是
该种物品 的消费 是否具有 非竞争性 是 否 受益是 否具有非排 他性 是 该种物品 属于公共 资源
从技术上看，该种物品能够实现排它吗
是 排它需要的成本高吗
否
高
不高
该物品属于排他性的非竞争性产品
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该种物品属于纯粹的公共 物品，应由政府来提供
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P0
QB Q0
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Q
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私人物品的有效供给
P
DB
P1 DA E
SS
P0
DD=DA+DB QA
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QB Q0
Public Goods
Q
31
Ø从理论上讲，公共物品的有效提供水平由市 场供求之间的均衡决定，公共物品的特征使 这一分析充其量只是概念上的。
Ø
如果同时具有效用的不可分割性和消费的非竞争性，但技 术上能够排他，若排他的成本较低，则拥挤性公共物品；
如果同时具有效用的不可分割性和收益的非排他性，但消 费具有竞争性，则属于公共资源。
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该种物品 的效用是 否具有不 可分性
否
消费是否 具有非竞争 性
否受益是否 Biblioteka 有排他 性2013-7-8
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1、公共物品的需求
P
P0 PB PA DA DB
Q0
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Q1
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Q
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2、公共物品的有效供给
P
DD=DA+DB
P0 PB PA DA G DB
Q0
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Q1
Public Goods
Q
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公共物品的有效供给
P
免费搭车者问题的解决
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纯粹私人物品的需求
单个消费者对私人物品的需求；
需求曲线； 需求曲线。
市场对私人物品的需求
个人需求曲线水平相加，得市场需求曲线。
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私人物品的市场需求
P
DB
P1 DA DD=DA+DB QA
公共物品是向整个社会提供，共同收益和联合消费。 可能在消费中的被动性和强迫性 产品一旦提供，任何人都可以消费，任何消费者不影响 其他个人对同一公共产品的消费（边际拥挤成本为0）。 边际生产成本为零：灯塔，国防
消费非竞争性(non-rivalness)：
受益的非排他性(non-excludability)：
纳什均衡的特点 当纳什均衡实现时，可以看出，如果其他局中人不改变 其策略，则任何一个局中人都不可能改变自己的策略来 获得更大的效用，因此任何局中人也都不会试图去改变 自己的策略
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三、公共物品的供给机制
公共物品的有效供给数量 公共物品的有效供给机制
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案例分析： 黄牛为何没有绝种，而野牛
却濒临灭绝
英国人蒂姆· 雷德福于2002年11月29日在《卫报》 上发表一篇文章认为，人类正在主导这一次不 亚于6500万年前造成恐龙灭绝时的动植物灭绝 的灾难。研究表明，鸟类和哺乳动物的灭绝速 度比历史上千百年来的平均速度要快100—1000 倍。当欧洲人第一次到达北美洲时，这个大陆 上野牛的数量超过6000万头，但到1900年政府 开始保护野牛时，这种动物只剩下400头左右。 与此相似的是，非洲大陆由于偷猎者为取得象 牙大肆扑杀大象，大象面临着类似的困境。
第一类：资源形态的公共物品 公共海域，阳光、地下矿藏、森林 第二类：物资形态的公共物品 道路、桥梁、公园、图书馆、广场 第三类：服务形态的公共物品 法律服务、义务教育、各种政府的咨询服务、信息发布、 天气预报、公共安全 第四类：制度形态的公共物品
制度文化 ，正规的制度安排和非正规的制度安排 物质文化或器物文化，一个城市的街道、建筑以及相应的外在形象 精神文化，是通过宗教、艺术、文学、科学等所表达出来的文化要 素
在技术上没有办法将拒绝为之付款的个体排除在公共物 品的收益范围之外。国防。
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公共物品定义的说明
定义条件严格
国防是公共产品吗？ 灯塔是公共产品吗？ 公路、桥梁是公共产品吗？ 同时满足非排他性和非竞争性的物品定义为 纯公共物品（pure public goods）； 另一方面，可以考虑放松上面对于非排他性和非竞 争性的严格定义，并在此基础上定义非纯粹公共物 品（impure public goods）或混合公共物品。
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定义修正：
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纯粹公共物品的非竞争性
边际生产成本为零； 边际拥挤成本为零； 具有非拒绝性。
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对公共物品的理解
每人消费该产品的数量都一样，也不必要求所 有的人对这种消费的评价相同。如:增加导弹。 对公共物品的划分不是绝对的，取决于市场和 技术条件。 私人产品并不一定完全由私人部门提供。如： 保健、住房。 公共部门提供产品并不一定应由政府部门来生 产这些产品。 许多在传统上不被认为是商品的事物具有公共 产品的特征。如：诚实、公平分配等