关于印发《天津市科技企业孵化器认定和管理办法》的通知及管理办法内容

关于印发《天津市科技企业孵化器认定和管理办法》的通知各区、县科委（科技局）、各有关单位：
为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，引导我市科技企业孵化器的健康发展，提升其管理水平与创业孵化能力，进一步营造促进我市科技型中小企业成长的良好环境，培养科技创业领军人才，按照《科技企业孵化器认定和管理办法》（国科发高〔2010〕680号）的文件要求，我委对原办法进行了修订，现将新办法印发给你们，请结合实际，遵照执行。

附件：天津市科技企业孵化器认定和管理办法
二○一一年七月廿六日
天津市科技企业孵化器认定与管理办法
第一章总则
第一条为推进我市科技企业孵化器的建设，促进科技企业孵化器的健康发展，规范科技企业孵化器的管理，根据《科技企业孵化器认定和管理办法》（国科发高[2010]680号）制定本办法。

第二条科技企业孵化器（以下简称“孵化器”）是我市创新服务体系的重要组成部分，是促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家的科技服务机构。

孵化器分为三类，即综合孵化器、专业孵化器、特色产业孵化器。

第三条孵化器的主要功能是以科技型创业企业（以下简称在孵企业）为服务对象，通过开展创业培训、辅导、咨询，提供研发、试制、经营的场地和共享设施，以及政策、法律、财务、投融资、企业管理、人力资源、市场推广和加速成长等方面的服务，以降低创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成长性，培养成功的科技企业和企业家。

第四条孵化器要以培育和发展科技型中小企业、培养科技创业人才为目标，与大学、科研院所及社会相关组织建立联系，形成创业服务网络。

第五条天津市科学技术委员会（以下简称“市科委”）是全市孵化器管理和业务指导部门。

市科委负责市级孵化器的认定和管理工作，各区、县（含滨海新区各功能区）科技行政主管部门负责本区域孵化器的建设和管理工作。

第二章市级孵化器的条件与认定
第六条市级孵化器应当同时具备下列条件：
（一）符合本办法第三条要求，本市设立具有独立法人资格的经营实体，运营时间两年以上，并按科技部要求连续上报相关统计数据，且数据齐全、真实；
（二）孵化器性质、定位明确，内部管理规章制度健全；
（三）具有一支较高的管理水平和经营能力的管理队伍，具有大专以上学历的应占70%以上（专业型科技企业孵化器大专以上学历的应占80%以上）；
（四）具有可自主支配的孵化场地，综合型孵化器使用面积达10000平方米以上（专业型孵化器达5000平方米以上）。

其中，在孵企业使用的场地（含公共服务场地）占75%以上。

公共服务场地是指孵化器提供给在孵企业共享的活动场所，包括公共餐厅和接待室、会议室、展示室、活动室、技术检测室等非盈利性配套服务场地。

（五）可自主支配场地内，综合型孵化器的在孵企业达50家以上，专业孵化器的在孵企业应达30家以上；
（六）年度毕业企业数占在孵企业的5%以上。

孵化器毕业企业和在孵企业提供的就业岗位超过800个，专业孵化器毕业企业和在孵企业提供的就业岗位超过500个；
（七）服务设施齐全、服务功能强，开展了创业导师工作，可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面的服务；
（八）孵化器自身拥有不少于100万元的种子资金或孵化资金，并与创业投资、担保机构等建立了正常的业务联系；
（九）专业型孵化器自身应具备专业技术平台或专业化的中试基地，并具备专业化的技术咨询和专业化的管理培训能力；
第七条在孵企业应当具备以下条件：
（一）企业注册地及办公场所必须在孵化器的孵化场地内；
（二）新注册企业或申请进入孵化器前企业成立时间不到2年;
（三）迁入的企业，其产品（或服务）尚处于研发或试销阶段，上年营业收入不超过200万元人民币；
（四）单一在孵企业入驻时使用的孵化场地面积，一般不大于1000平方米（从事航空航天等特殊领域的在孵企业，一般不大于3000平方米）；
（五）在孵企业从事研发、生产的主营项目（产品），符合国家战略性新兴产业的发展方向，知识产权界定清晰；
（六）在孵企业对技术、市场、经营和管理有一定驾驭能力。

留学生和大学生企业的团队主要管理者或技术带头人，由其本人担任。

第八条毕业企业应当具备以下条件之中至少两条：
（一）有自主知识产权；
（二）连续2年营业收入累计超过1000万元；
（三）被认定为国家高新技术企业；
（四）被兼并、收购或在国内外资本市场上市。

第九条市科委常年受理市级孵化器认定工作，组织专家分批进行认定，认定程序及结果向社会公开。

第十条申请市级认定的孵化器须提交下列材料：
（一）孵化器的法人代码证书（或营业执照）复印件；
（二）孵化器管理人员的学位证书的复印件；
（三）孵化器孵化场地的产权证明（或租赁合同）的复印件；
（四）关于孵化器管理机构设置与职能的相关文件的复印件；
（五）关于在孵企业条件及毕业企业条件的相关文件的复印件；
（六）拥有种子资金或孵化资金的相关证明材料复印件（如：存款证明、设立孵化资金的文件、如何使用孵化资金的文件等）
（七）在孵企业、毕业企业名单和营业执照复印件；
（八）如申报专业技术型孵化器，需附上专业技术平台或专业化中试基地设备清单（包括：设备名称、用途、单价）；
（九）其他附件
第十一条认定程序：
（一）申报主体向所在区县科技行政主管部门提出申请；
（二）所在区县科技行政主管部门初审合格后，向市科委提出书面推荐意见；
（三）市科委组织专家进行评审，通过专家评审并经市科委主任办公会审定后，以文件形式确认为市级科技企业孵化器。

被认定为市级孵化器的单位，其原产权和隶属关系不变。

第三章孵化器管理
第十二条按照国家科技部的要求，市科委依据填报的《科技企业孵化器综合情况》表，对孵化器实行年度统计、审核和动态管理。

第十三条市级孵化器按照国家政策和文件规定可享受相关优惠政策的扶植。

第十四条各区、县（含滨海新区各功能区）科技行政主管部门，应在孵化器的用地、财政等方面提供优惠政策支持。

第十五条有条件的区、县（含滨海新区各功能区）应根据本区域经济发展战略和目标，建立适合于自身特点和需求的孵化器。

第十六条各类孵化器要建立创业培训、咨询和辅导的预孵化体系，完善企业成长加速机制，推动孵化器由物理空间、战略规划和资金、技术、人才、市场等深层服务构成的企业加速器建设，提高创业企业的存活率，满足毕业企业的高成长发展需求。

第十七条孵化器应围绕大学生的创业就业工作，创建大学生科技创业见习基地。

形成与大学和科研机构的战略合作关系，营造创业环境、完善孵化功能。

第十八条孵化器应加强科技创业服务品牌建设，提升内生发展能力，完善对在孵企业的问诊、巡访和毕业企业的典礼、跟踪制度，延伸服务范围，拓展孵化功能，促进企业的加速成长。

第十九条孵化器毕业企业或到期尚未毕业企业，应在规定期限内迁移出孵化器，并办好有关法律和约定手续。

第二十条市科委依据孵化器评价指标体系，每年对市级孵化器进行指标审核。

对连续2年不合格的，取消其市级资格。

第四章附则
第二十一条本办法由市科委负责解释。

第二十二条本办法自2011年7月1日起生效，原办法《天津市科技企业孵化器管理办法》（津科高[2005]034号）同时废止。