国家科技计划经费预算管理(PPT 56页)
国家科技计划经费预算管理(PDF61页)
国家科技计划经费预算管理国家科技计划经费预算管理第一部分前言第二部分管理机构及体系第三部分管理环节及内容第四部分重点环节注意事项第五部分“十二五”经费管理规定的调整第一部分前言一、相关概念二、支持方式三、经费管理重要性四、经费管理核心原则第一部分前言一、相关概念（一）科技计划、科技专项、项目（专题）、课题（二）立项、预算评估（评审）（三）科技经费（资金）专项经费（国拨经费）、自筹经费（配套经费）、项目经费、课题经费第一部分前言二、科技计划经费的支持方式无偿资助有偿性资助风险投资第一部分前言三、科技计划经费管理的重要性（一）财政要求实行“科学化、精细化”管理（二）科技投入增加要求加强监管1．“十一五”共投入6000多亿元（不含地方政府和社会投入），年均增长22.7%2. 温总理提出，“十二五”力争从现在GDP的1.75%提高2.2%3. 行政权力运行到哪里，监管就落实到哪里财政资金运用到哪里，审计就跟踪到哪里第一部分前言四、经费管理的核心原则政策相符性目标相关性经济合理性第二部分管理机构及体系一、管理机构二、管理体系第二部分管理机构及体系一、管理机构（一）财政部教科文司科学处：预算、决算第二部分管理机构及体系一、管理机构（二）科技部条财司经费预算处：支撑、创新方法、ITER等财务资产处：863、技术开发专项等会计监督处：973、国际合作等科研条件处：基础性工作、创新方法、大型科研仪器等科技金融处：科技成果转化基金第二部分管理机构及体系一、管理机构（三）科技部评估心、风险中心评估中心：973计划，863计划（部分）部分专项风险中心：支撑计划，863计划（部分）部分专项第二部分管理机构及体系一、管理机构（四）科技部监管服务中心监督、检查、审计等第二部分管理机构及体系二、科技经费管理体系（一）管理制度逐步完善（二）管理环节基本固定（三）操作规程逐渐规范（四）过程监管不断加强第三部分管理环节及内容一、概算咨询与论证二、预算评估评审三、预算书签订四、预算执行与过程监管五、结题审计与财务验收六、绩效评价第三部分管理环节及内容一、概算咨询与论证时点和对象概算编制与参与各方概算咨询与论证第三部分管理环节及内容二、预算评估评审时点与对象预算编制与参与各方预算评估第三部分管理环节及内容三、预算书签订（一）评估结果的反馈（二）预算书填报、审核与签订数据、科目内容说明签字、盖章（三）成为预算执行、检查、审计、验收的重要依据第三部分管理环节及内容四、预算执行与过程监管（一）拨付专项经费和自筹经费（二）按课题进展执行预算（三）预算调整申请与审批自行调整的范围需要报批的事项第三部分管理环节及内容四、预算执行与过程监管（五）重大事项报告负责人变更单位名称变更（主体不变）账号变更合作单位名称变更（主体不变）第三部分管理环节及内容四、预算执行与过程监管（六）年度财务决算报告（七）中期检查、专项审计、巡视检查第三部分管理环节及内容五、结题审计与财务验收（一）结题验收申请（二）委托审计1.科技部指定的会计师事务所（208家）2.支撑计划1000万元以上的，由科技部委托审计和验收3.1000万元以下的，项目组织单位委托审计和验收4.863计划由科技部组织验收第三部分管理环节及内容五、结题审计与财务验收（三）现场审计（四）审计报告格式，结论，版本（上传、验证码）第三部分管理环节及内容五、结题审计与财务验收（五）财务验收1.验收方式现场会议答辩验收会议答辩验收会议验收2.组织专家开展验收财务、技术第三部分管理环节及内容五、结题审计与财务验收（五）财务验收3.验收结论通过；不通过；整改通过4.结余经费计算：账面结余—应付未付—合理后续支出+不合理支出=净结余净结余需上缴中央财政第三部分管理环节及内容五、结题审计与财务验收（六）绩效评价第四部分重点环节注意事项一、预算编制二、预算执行三、财务验收第四部分重点环节注意事项一、预算编制（一）为什么要编制预算?先交钱后交货科研活动的特点管理的需要第四部分重点环节注意事项一、预算编制（二）原则、方法、和参与各方原则：政策相符性目标相关性经济合理性方法：任务——经费经费——任务参与各方：负责人、主要研究人员财务管理部门科研管理部门第四部分重点环节注意事项一、预算编制（三）预算编制的注意事项1. 不得编报虚假预算重复立项小项目大预算弥补单位资金不足第四部分重点环节注意事项一、预算编制（二）预算编制的注意事项2. 注意政策限制开支的科目如设备购置、出国交流、招待费等3. 按《办法》和相关政策规定的标准编制如出国、会议、差旅、劳务、咨询费等第四部分重点环节注意事项一、预算编制（二）预算编制的注意事项4. 无法归集到现有科目的经费列入“其他经费”科目5. 避免各科目之间重复列支6. 各科目之间没有比例要求第四部分重点环节注意事项一、预算编制（二）预算编制的注意事项7. 多个单位共同承担同一课题时：明确各自任务和经费安排编制各自预算管理费（间接经费）可协商分配8.专项经费尽量列入“刚性支出”第四部分重点环节注意事项一、预算编制（二）预算编制的注意事项9. 专项经费中不得列支基建费用、生产性材料费10. 不得列支课题执行期之前的费用和不可预见费用11. 购置设备需提供3家以上报价单第四部分重点环节注意事项一、预算编制（二）预算编制的注意事项12. 不得在本单位专项经费中列支测试化验加工费（应分解）13. 应用推广费、培训费，应根据课题需要在相应的科目中列支第四部分重点环节注意事项一、预算编制（二）预算编制的注意事项14.根据课题的实际需要，说清楚第四部分重点环节注意事项二、预算执行中的注意事项1. 健全制度，建立内控机制2. 单独核算问题不仅课题总经费要单独核算专项经费和自筹还要分别单独核算第四部分重点环节注意事项二、预算执行中的注意事项3.所购设备应纳入单位固定资产管理4.及时拨付经费，不得层层转拨、变相转拨5.按进度执行预算，不得突击花钱6.自筹经费应按进度拨付，足额到位第四部分重点环节注意事项二、预算执行中的注意事项7. 不得将外单位的咨询费列支到专家咨询费中8. 测试化验费只能支付给外单位9. 专家咨询费、劳务费只能支付给符合规定的个人第四部分重点环节注意事项二、预算执行中的注意事项10.不得开支各种罚款、捐款、赞助和投资经费11.违反财经法规的情况虚假会计资料假发票大额度现金支付第四部分重点环节注意事项三、财务验收注意事项1. 审计前的准备与配合2. 自验收报告的撰写3. 财务验收的准备资料、参与人员第四部分重点环节注意事项三、财务验收注意事项4. 答辩会的申辩与配合5. 应付未付款项的真实性6. 后续支出的合理性7. 整改的条件与内容第四部分重点环节注意事项三、财务验收注意事项8. 不能通过财务验收的八种行为:编报虚假预算，套取国家财政资金未对专项经费进行单独核算截留、挤占、挪用专项经费违反规定转拨、转移专项经费提供虚假财务会计资料未按规定执行和调整预算虚假承诺、自筹经费不到位第四部分重点环节注意事项三、财务验收注意事项9. 不通过财务验收的后果:取消单位或课题负责人三年内申请国家科技项目的资格第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容一、补充完善“十一五”科技经费管理办法，形成了《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》二、通知的指导原则：突出重点，解决难点，有松有紧，松紧结合第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容三、调整的内容（涉及六个方面）（一）调整了开支范围（二）强化预算编制和评估评审要求（三）加强资金拨付和结存结余经费的管理（四）简化预算调整程序（五）强化法人管理责任制（六）强化监督检查第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容三、调整的内容（一）调整了开支范围1. 管理费科目变更为间接费用,包含管理费和绩效支出. 绩效支出是承担课题任务的单位为提高科研工作的绩效安排的相关支出由单位统筹安排. 可以支付给课题组成员第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容三、调整的内容（一）调整了开支范围2. 间接经费实行总额控制，按不超过课题经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下：500万元及以下部分不超过20%超过500万元至1000万元的部分不超过13%超过1000万元的部分不超过10%第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容三、调整的内容（一）调整了开支范围3. 间接费用由课题承担单位与合作单位协商分配，由单位统筹管理4. 间接费用中绩效支出不得超过直接费用扣除设备购置费后的5%第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容间接费用上限计算举例:第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容预算表填列，按例1举例：专项经费总额1500万元其中：设备购置费300万元间接费用168万元其余科目可列支1032万元间接费用168万元中可列支51.6万元绩效支出原办法管理费为100×8%+400×5%+500×2%+500×1%=43万元。
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第二部分 管理机构及体系
二、科技经费管理体系
（一）管理制度逐步完善 （二）管理环节基本固定 （三）操作规程逐渐规范 （四）过程监管不断加强
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第三部分 管理环节及内容
一、概算咨询与论证 二、预算评估评审 三、预算书签订 四、预算执行与过程监管 五、结题审计与财务验收 六、绩效评价
第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
三、调整的内容
（一）调整了开支范围
2. 间接经费实行总额控制，按不超过课题经 费中直接费用扣除设备购置费后的一定比 例核定，具体比例如下：
500万元及以下部分不超过20% 超过500万元至1000万元的部分不超过13% 超过1000万元的部分不超过10%
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4. 答辩会的申辩与配合 5. 应付未付款项的真实性 6. 后续支出的合理性 7. 整改的条件与内容
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第四部分 重点环节注意事项
三、财务验收注意事项
8. 不能通过财务验收的八种行为:
编报虚假预算，套取国家财政资金 未对专项经费进行单独核算 截留、挤占、挪用专项经费 违反规定转拨、转移专项经费 提供虚假财务会计资料 未按规定执行和调整预算 虚假承诺、自筹经费不到位
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经费预算管理PPT
第三部分 管理环节及内容
五、结题审计与财务验收
（五）财务验收 3.验收结论 通过；不通过；整改通过 4.结余经费 计算：账面结余—应付未付—合理 后续支出+不合理支出=净结余 净结余需上缴中央财政
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第三部分 管理环节及内容
国家科技计划经费管理PPT课件
其他政策：《关于印发国家科技计划（专项、基金等）严重失信行为记录暂行规定的通知》（国科发政[2016]97号） 《关于中央财政科研项目使用公务卡结算有关事项的通知》（财库[2015]245号） 《关于进一步加强国家科技计划项目（课题）承担单位法人责任的若干意见》（国科发计[2012]86号） 《关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知》（财税[2011]70号）
国家科技计划经费管理 --以重点研发计划为例
壹 制度体系 贰 管理架构 叁 拨款方式 肆 核算要求
伍 支出管理 陆 预算调整 柒 审计验收 捌 结余资金
壹
制度体系
制度体系
资金管理
Title in
综he合re管理
票据管理
制度 体系
资产管理
其他管理
差旅、会 议等管理
国家制度体系
综合管理： 《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发[2016〕50号） 综合管理类制《度关：于《改关革于过进渡一期步国完家善重中点央研财发政计科划研组项织目管资理金有管关理事等项政的策通的知若》干（意国见科》发（资中〔办2发01051〕6〕42530号号））
科技计划项目经费管理.ppt
3、预算资金开支范围
■ 会议费：是指在课题研究开发过程中为组织开展学术 研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。 在编报会议费预算时，应注意以下事项：
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第一部分 科技计划项目经费管理—项目申报概预算
2019-10-11
1、开支标准
2、列支范围
■ 国家级项目会议费标准
（一）项目（课题）预算申报书，包括：
■ 承诺书 ■ 课题预算表 ■ 课题预算说明书 ■ 相关补充说明材料
① 项目基本情况表 ② 项目参加人员基本情况表 ③ 项目预算表 ④ 设备费——购置/试制设备预算明
细表 ⑤ 测试化验加工费预算明细表 ⑥ 承担单位研究经费支出预算明细
表
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第一部分 科技计划项目经费管理—项目申报概预算
2019-10-11
1、开支标准
2 、列支范围
3、科学考察
■ 国家级科技项目（课题）
差旅费的开支标准应当按 照《中央国家机关和事业 单位差旅费管理办法》 （财行[2006]313号）的相 关规定执行。 ■ 省级科技项目（课题）
差旅费的开支标准应当按 照四川省有关规定执行。
如：《四川省省直机关差 旅费管理办法》（川财行 [2014]6号） 《四川省省级行政事业单 位差旅费管理 办法》（川 财行[2007]227号）
■课题组举办的与课题任务 有关的会议（如咨询会、交 流会、验收会等）支出可列 入会议费预算，但应合理安 排会议内容与数量。 ■课题承担单位发起举办的 一般性学术会议，原则上不 应由课题专项经费列支。 ■应说明拟举办会议主要内 容、规模、开支标准等测算 依据。
不可列支 的材料
■原则上，不可以在专项经 费中列支生产性材料、基 建材料、大宗工业化原料。 ■ 原则上，不可以在专项 经费中列支普通办公材料。
国家科技计划经费预算管理ppt课件
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精品课件
综述
五 、 科技计划经费管理原则
目标相关性 政策相符性 经济合理性
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精品课件
综述
六 、科研信用管理
建立覆盖指南编制、项目申请、 评 估评、立项、执行、验收全过程的科研 信用记录制度。 “信用评级”，“黑名单”
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精品课件
综述
七 、 相关概念
概算咨询、预算评估 直接费用、间接费用、绩效支出 专项经费（国拨经费） 自筹经费（配套经费） 项目经费、课题经费
无偿资助 ----前补助、后补助
风险投资 ----科技成果转化引导基金
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精品课件
综
述
三 、 科技计划经费管理机构
财政部：教科文司—科学处 科技部：科研条件与财务司
国家科技风险开发事业中 心
科技评估中心 科技经费监管服务中心
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精品课件
综述
四 、 科技计划经费管理环节
(一) 项目概算咨询 (二) 课题预算评估 (三) 课题任务（预算）书签订 (四) 预算执行与过程管理 (五) 结题审计与财务验收 (六) 绩效评价
国家科技计划经费预算管理
一、综
述
二、课题预算编制与评估
三、预算执行与财务验收
国家科技计划经费预算管理
一、综
述
综述
一 什么是国家科技计划 二 科技计划经费支持方式 三 科技计划经费管理机构 四 科技计划经费管理环节 五 科技计划经费管理原则 六 科研信用管理 七 相关概念
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精品课件
综述
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精品课件
第一部分 预算编制的目的要求和方法
国家科技计划项目课题经费管理与预算编制幻灯片
请不可预见经费，由科技部组织论证，确定是否调整
预算经费。
前期投入
与课题有关的前期研究〔包括阶段性成果〕支出
的各项经费不得列入本课题预算。
预算不得用于各种奖励、罚款、捐款、赞助、投资
等项支出以及国家规定制止列入的其他支出。
单价5万元以上〔含〕设备，在设备费明细表中填列设备 清单，并说明该设备与承担单位现有设备的配套情况、预 算理由等；购置设备需要提供三家以上代理商的CIF〔到
——课题预算编报的根底与依据
国家科技方案专项经费管理方法 预算编报指南 其他财经制度：外事、差旅、会议等 任务书：已经明确课题任务〔任务、研究内容、技术路
线、研究周期、参加单位、参加人员等〕。 概算：科技部已经批复工程〔专题〕概算，编制课题预
算必须依据工程概算。
——预算编报责任主体、预算起止时间
符性、经济合理性 自筹经费要求货币资金配套 自筹经费支出工程应相对独立
〔二〕标准工程课题概预算管理
4.编制工程〔专题〕概算，进展独立咨询评议 为了提高科技方案工程概算的科学性、合
理性，防止随意性，在提出立项建议，编制可 行性研究报告、研究提出工程实施方案时，应 当编制工程概算，并且要在工程立项审议和可 行性论证时，对工程概算及其分解进展独立的 咨询评议，咨询评议结果是工程立项决策和工 程总预算控制的重要依据。
层层计提管理费、计提标准不统一、变 相截留课题经费等问题，方法明确规定 课题管理费按照分段超额累退比例法进 展核定，试行总额控制，并由课题承担 单位管理和使用。
〔二〕标准工程课题概预算管理
1.提前组织工程并细化工程〔课题〕预算 为进一步深化部门预算管理改革，加
快科技经费预算执行进度，提高年初预 算到位率，提前组织科技方案工程，并 细化工程〔课题〕预算到具体承担单位， 工程〔课题〕总预算经财政部、科技部 批准后，纳入预算管理工程库分年度滚 动支持。
科技项目经费预算编制课件(PPT 43张)
预算科目名称
合计
专项经费 22 23 24
11、其他支出
（二）间接费用 其中：绩效支出 二、经费来源 1．申请从专项经费获得的资助 2．自筹经费来源 （1）其他财政拨款 （2）单位自有货币资金 （3）其他资金 / / / / /
设备费——购置/试制设备预算明细表
科技经费管理规定内容
✦财政部、科技部《关于调整国家科技计划 和公益性行业科研专项经费管理办法若干规 定的通知》（财教【2011】434号）简称经费 管理办法。 ✦国务院《关于改进加强中央财政科研项目 和资金管理的若干意见》（国发【2014】11 号）
经费管理办法
经费管理办法
经费管理办法
国务院关于改进加强中央财政科研项目和 资金管理的若干意见 国发〔2014〕11号
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测试化验加工费预算明细表
填表说明：量大及价高测试化验，是指课题研究过程中需测试化验加工的数量过多或单位价格较高、总费用在5万元及以上的测试化验加 工，需填写明细。 单价 测试化验加工的内容 序号 (1) (2) (3) 测试化验加工单位 计量单位 （元/单位 数量） (4) (5) (6) 数量 金额
济南市科技发展计划可行性研究报告编写提纲 十、项目预算
1．项目预算表（见附表） 2．项目预算说明 （1）详细分析说明各科目支出的主要用途、与项目研究或示范的相 关性及测算方法、测算依据 ——设备费 ——材料费 ——测试化验加工费 ——燃料动力费 ——差旅费 ——会议费 ——国际合作与交流费 ——出版/文献/信息传播/知识产权事务费 ——劳务费 ——专家咨询费 ——其他开支项 （2）其他来源经费的来源、落实和到位情况、用途
五、改进科研项目资金管理
(参考课件)国家科技计划经费管理
1、制订项目管理办法，明确项目管理要求，各参与单位间成果对接与合作的工作机制，明确项目实施 过程中可能实现的科研仪器、资源的共享，知识产权归属及分配等。 2、制订项目资金管理办法，预算调剂程序等。
制度建设
对课题承担单位和合作单位而言：
1.根据项目承担单位制订的项目管理办法结合本单位实际情况制订本单位课题项目管理细则； 2.制订单位内部核算、支出报销规定； 3.制订科研设备、仪器、材料等资产采购和管理办法； 4.制订差旅、会议、出国、劳务、专家等费用管理办法； 5.制订间接费用、绩效支出等管理办法； 6.制订结余资金、成果管理、内部信息公开等管理办法。
国家制度体系
综合管理类制度：《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发016〕50号） 资产管理：《《事关业于单国位家国重有点资研产发管计理划暂重行点办专法项》预（算财管政理部有令关第规36定号（）试行）》财办教[2016]25号
《《财国政务部院关关于于进改一进步加规强范中和央加财强政中科央研级项事目业和单资位金国管有理资的产若管干理意有见关》问（题国的发通[2知01》4]（11财号教) [2010]200号） 《财政部关于中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》的补充通知（财教[2009]495号） 《企业财务通则》
制度建设
中办发〔2016〕50号文件提出：2016年9月1日前，中央高校、科研院所要制定出台差旅费、会议费内部管理 办法，其主管部门要加强工作指导和统筹；2016年年底前，项目主管部门要制定出台相关实施细则，项目承担 单位要制定或修订科研项目资金内部管理办法和报销规定。以后年度承担科研项目的单位要于当年制定出台相关 管理办法和规定。”
国家科技计划经费管理 --以重点研发计划为例
国家科技计划经费预算管理.pptx
1.只增添必要的专用仪器设备；考虑共享或租赁 2.购置设备要考虑性价比 3.购置（试制）单台套超过100万元需论证 4.专项经费不得列入基建设备和生产性设备 5.专项经费不应列入实验室常规通用和办公设备 6.专项经费不应列支办公室、实验室的维修改造费
第二部分 填写预算申报书
三、间接费用计算
2. 间接费用上限的计算 设公式 : Ω
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第二部分 填写预算申报书
三、间接费用计算
3. 间接费用计算举例： 设专项经费总额1500万元，设备购置费300万元 间接费用=〖(1500－300－1000)×10%＋165〗 ÷（1＋10%）=168.18（取整168万元） 直接费用=1500－168=1332万元 绩效支出=（1332－300）×5%=51.6万元
风险投资 ----科技成果转化引导基金
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综述
三 、 科技计划经费管理机构
财政部：教科文司—科学处 科技部：科研条件与财务司
国家科技风险开发事业中心 科技评估中心 科技经费监管服务中心
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综述
四 、 科技计划经费管理环节
(一) 项目概算咨询 (二) 课题预算评估 (三) 课题任务（预算）书签订 (四) 预算执行与过程管理 (五) 结题审计与财务验收 (六) 绩效评价
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第三部分 各科目开支范围与相关要求
一、设备费的开支范围
--购置费、试制费、改造与租赁费
在课题研究开发过程中购置或试制 专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级 改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的 费用。专项经费要严格控制设备购置费支 出
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第三部分 各科目开支范围与相关要求
经费预算管理PPT
第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
三、调整的内容 （一）调整了开支范围
3. 间接费用由课题承担单位与合作单位协 商分配，由单位统筹管理
4. 间接费用中绩效支出不得超过直接费用 扣除设备购置费后的5%
第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
间接费用计算举例: 某课题申请专项经费预算1500万元。购置设备400万元。 间接费用基数1500—400=1100=500+500+100 间接费用为 500×20%+500×13%+100×10%=100+65+10=175万元 绩效支出为(1500-400)×5%=55万元 如果不购置设备，则间接费用为 500×20%+500×13%+500×10%=100+65+50=215万元 绩效支出为1500×5%=75万元 原办法管理费为 100×8%+400×5%+500×2%+500×1%=43万元
第三部分 管理环节及内容
四、预算执行与过程监管
（五） 重大事项报告 负责人变更 单位名称变更（主体不变） 账号变更 合作单位名称变更（主体不变）
第三部分 管理环节及内容
四、预算执行与过程监管
（六）年度财务决算报告 （七）中期检查、专项审计、巡视检查
第三部分 管理环节及内容
五、结题审计与财务验收
三、财务验收注意事项
8. 不能通过财务验收的八种行为:
编报虚假预算，套取国家财政资金 未对专项经费进行单独核算 截留、挤占、挪用专项经费 违反规定转拨、转移专项经费 提供虚假财务会计资料 未按规定执行和调整预算 虚假承诺、自筹经费不到位
第四部分 重点环节注意事项
经费预算管理PPT(1)
第三部分 管理环节及内容
五、结题审计与财务验收
（五）财务验收 3.验收结论 通过；不通过；整改通过 4.结余经费 计算：账面结余—应付未付—合理 后续支出+不合理支出=净结余 净结余需上缴中央财政
经费预算管理PPT(1)
第三部分 管理环节及内容
五、结题审计与财务验收
（六）绩效评价
经费预算管理PPT(1)
经费预算管理PPT(1)
2020/12/12
经费预算管理PPT(1)
国家科技计划经费预算管理
第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分
调整
前言 管理机构及体系 管理环节及内容 重点环节注意事项 “十二五”经费管理规定的
经费预算管理PPT(1)
第一部分 前言
一、相关概念 二、支持方式 三、经费管理重要性 四、经费管理核心原则
11.违反财经法规的情况 虚假会计资料 假发票 大额度现金支付
经费预算管理PPT(1)
第四部分 重点环节注意事项
三、财务验收注意事项
1. 审计前的准备与配合 2. 自验收报告的撰写 3. 财务验收的准备
资料、参与人员
经费预算管理PPT(1)
第四部分 重点环节注意事项
三、财务验收注意事项
4. 答辩会的申辩与配合 5. 应付未付款项的真实性 6. 后续支出的合理性 7. 整改的条件与内容
不仅课题总经费要单独核算 专项经费和自筹还要分别单独核算
经费预算管理PPT(1)
第四部分 重点环节注意事项
二、预算执行中的注意事项
3.所购设备应纳入单位固定资产管理 4.及时拨付经费，不得层层转拨、变相转拨 5.按进度执行预算，不得突击花钱 6.自筹经费应按进度拨付，足额到位
国家科技计划经费管理改革PPT文档59页
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29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
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26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
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27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
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28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
1、不要轻言放弃，否则对不起自己。
2、要冒一次险!整个生命就是一场冒险。走得最远的人，常是愿意 去做，并愿意去冒险的人。“稳妥”之船，从未能从岸边走远。-戴尔．卡耐基。
梦 境
3、人生就像一杯没有加糖的咖啡，喝起来是苦涩的，回味起来却有 久久不会退去的余香。
国家科技计划经费管理改革 4、守业的最好办法就是不断的发展。 5、当爱不能完美，我宁愿选择无悔，不管来生多么美丽，我不愿失 去今生对你的记忆，我不求天长地久的美景，我只要生生世世的轮 回里有你。
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第三部分 管理环节及内容
一、概算咨询与论证 二、预算评估评审 三、预算书签订 四、预算执行与过程监管 五、结题审计与财务验收 六、绩效评价
第三部分 管理环节及内容
一、 概算咨询与论证
时点和对象 概算编制与参与各方 概算咨询与论证
第三部分 管理环节及内容
二、预算评估评审
时点与对象 预算编制与参与各方 预算评估
一、管理机构
（一）财政部教科文司 科学处：预算、决算
第二部分 管理机构及体系
一、管理机构
（二）科技部条财司 经费预算处：支撑、创新方法、ITER等 财务资产处：863、技术开发专项等 会计监督处：973、国际合作等 科研条件处：基础性工作、创新方法、 大型科研仪器等 科技金融处：科技成果转化基金
第二部分 管理机构及体系
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）预算编制的注意事项 4. 无法归集到现有科目的经费 列入“其他经费”科目 5. 避免各科目之间重复列支 6. 各科目之间没有比例要求
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）预算编制的注意事项 7. 多个单位共同承担同一课题时：
明确各自任务和经费安排 编制各自预算 管理费（间接经费）可协商分配
. 绩效支出是承担课题任务的单位为提高科 研工作的绩效安排的相关支出 由单位统筹安排
. 可以支付给课题组成员
第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
三、调整的内容
（一）调整了开支范围
2. 间接经费实行总额控制，按不超过课题经 费中直接费用扣除设备购置费后的一定比 例核定，具体比例如下：
500万元及以下部分不超过20% 超过500万元至1000万元的部分不超过13% 超过1000万元的部分不超过10%
第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
三、调整的内容 （五）强化法人管理责任制
1.承担单位是管理的责任主体 2.明确承担/合作单位的具体职责
第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
三、调整的内容 （六）强化监督检查
加强监督检查 建立信用管理机制 推进信息公开和社会监督
国家科技计划经费预算管理
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追求至善凭技术开拓市场，凭管理增 创效益 ，凭服 务树立 形象。2020年10月15日星期 四上午4时17分 34秒04:17:3420.10.15
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按章操作莫乱改，合理建议提出来。2020年10月上 午4时17分20.10.1504:17October 15, 2020
第四部分 重点环节注意事项
二、预算执行中的注意事项
7. 不得将外单位的咨询费列支到 专家咨询费中
8. 测试化验费只能支付给外单位 9. 专家咨询费、劳务费只能支付给
符合规定的个人
第四部分 重点环节注意事项
二、预算执行中的注意事项
10.不得开支各种罚款、捐款、赞助 和投资经费
11.违反财经法规的情况 虚假会计资料 假发票 大额度现金支付
第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
三、调整的内容
（三）加强资金拨付和结存结余经费的管理
实行年初预拨 提高效益，结余上缴
第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
三、调整的内容
（四）简化预算调整程序
1.课题承担单位与合作单位之间的预算调整仍需报批 2.可以自行调整的科目
材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版文献费 4.单位建立审批制度，验收时予以确认 5.上述四个科目之外的其他科目预算不予调整，可以调减
三、调整的内容（涉及六个方面） （一）调整了开支范围 （二）强化预算编制和评估评审要求 （三）加强资金拨付和结存结余经费的管理 （四）简化预算调整程序 （五）强化法人管理责任制 （六）强化监督检查
第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
三、调整的内容 （一）调整了开支范围
1. 管理费科目变更为间接费用,包含管理费 和绩效支出
8.专项经费尽量列入“刚性支出”
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）预算编制的注意事项 9. 专项经费中不得列支基建费用、 生产性材料费 10. 不得列支课题执行期之前的费用 和不可预见费用 11. 购置设备需提供3家以上报价单
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）预算编制的注意事项 12. 不得在本单位专项经费中列支 测试化验加工费（应分解） 13. 应用推广费、培训费，应根据 课题需要在相应的科目中列支
国家科技计划经费预算管理
国家科技计划经费预算管理
第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分
调整
前言 管理机构及体系 管理环节及内容 重点环节注意事项 “十二五”经费管理规定的
第一部分 前言
一、相关概念 二、支持方式 三、经费管理重要性 四、经费管理核心原则
第一部分 前言
一、相关概念
（一）科技计划、科技专项、项目（专题）、课题 （二）立项、预算评估（评审） （三）科技经费（资金）
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加强交通建设管理，确保工程建设质 量。04:17:3404:17:3404:17Thursday, October 15, 2020
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安全在于心细，事故出在麻痹。20.10.1520.10.1504:17:3404:17:34October 15, 2020
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踏实肯干，努力奋斗。2020年10月15日上午4时17分 20.10.1520.10.15
专项经费（国拨经费）、自筹经费（配套经 费）、项目经费、课题经费
第一部分 前言
二、科技计划经费的支持方式
无偿资助 有偿性资助 风险投资
第一部分 前言
三、科技计划经费管理的重要性
（一）财政要求实行“科学化、精细化”管理 （二）科技投入增加要求加强监管
1．“十一五”共投入6000多亿元（不含地方 政府和社会投入），年均增长22.7%
第四部分 重点环节注意事项
二、预算执行中的注意事项
1. 健全制度，建立内控机制 2. 单独核算问题
不仅课题总经费要单独核算 专项经费和自筹还要分别单独核算
第四部分 重点环节注意事项
二、预算执行中的注意事项
3.所购设备应纳入单位固定资产管理 4.及时拨付经费，不得层层转拨、变相转拨 5.按进度执行预算，不得突击花钱 6.自筹经费应按进度拨付，足额到位
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（三）预算编制的注意事项 1. 不得编报虚假预算 重复立项 小项目大预算 弥补单位资金不足
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）预算编制的注意事项 2. 注意政策限制开支的科目
如设备购置、出国交流、招待费等
3. 按《办法》和相关政策规定的标准编制
如出国、会议、差旅、劳务、咨询费等
第三部分 管理环节及内容
五、结题审计与财务验收
（六）绩效评价
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制 二、预算执行 三、财务验收
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（一）为什么要编制预算? 先交钱后交货 科研活动的特点 管理的需要
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）原则、方法、和参与各方 原则：政策相符性 目标相关性 经济合理性 方法：任务——经费 经费——任务 参与各方：负责人、主要研究人员 财务管理部门 科研管理部门
第三部分 管理环节及内容
五、结题审计与财务验收
（五）财务验收 1.验收方式 现场会议答辩验收 会议答辩验收 会议验收 2.组织专家开展验收 财务、技术
第三部分 管理环节及内容
五、结题审计与财务验收
（五）财务验收 3.验收结论 通过；不通过；整改通过 4.结余经费 计算：账面结余—应付未付—合理 后续支出+不合理支出=净结余 净结余需上缴中央财政
第三部分 管理环节及内容
四、预算执行与过程监管
（五） 重大事项报告 负责人变更 单位名称变更（主体不变） 账号变更 合作单位名称变更（主体不变）
第三部分 管理环节及内容
四、预算执行与过程监管
（六）年度财务决算报告 （七）中期检查、专项审计、巡视检查
第三部分 管理环节及内容
五、结题审计与财务验收
三、财务验收注意事项
8. 不能通过财务验收的八种行为:
编报虚假预算，套取国家财政资金 未对专项经费进行单独核算 截留、挤占、挪用专项经费 违反规定转拨、转移专项经费 提供虚假财务会计资料 未按规定执行和调整预算 虚假承诺、自筹经费不到位
第四部分 重点环节注意事项
三、财务验收注意事项
9. 不通过财务验收的后果:
第四部分 重点环节注意事项
三、财务验收注意事项
1. 审计前的准备与配合 2. 自验收报告的撰写 3. 财务验收的准备
资料、参与人员
第四部分 重点环节注意事项
三、财务验收注意事项
4. 答辩会的申辩与配合 5. 应付未付款项的真实性 6. 后续支出的合理性 7. 整改的条件与内容
第四部分 重点环节注意事项
总结: 把握两头 管好中间
谢谢
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树立质量法制观念、提高全员质量意 识。20.10.1520.10.15Thursday, October 15, 2020
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人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。04:17:3404:17:3404:1710/15/2020 4:17:34 AM
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安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20.10.1504:17:3404:17Oc t-2015- Oct-20
第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
预算表填列：
专项经费总额1500万元 其中： 设备购置费400万元
间接费用175万元 其余科目可列支925万元
间接费用175万元中可列支55万元绩效支出