精简简报的提案

随着经济社会发展，传播媒介增多，传播渠道十分广泛，尤其是网络新兴传媒的普及，使得信息传递的工具和手段也更加丰富。传统的简报、文电作为宣传主渠道的作用和功能日渐衰微。行政部门在进一步推行的“无纸化办公”已经成功缩减了行政成本，减少了浪费。然而会议文件、简报等依然存在着大量的资金和资源浪费。

以我市市委党校为例，2012年全年接收的简报、通报等约40种、360余份、5000余页。全市仅市直机关部门就有84个，粗略计算，每年全市市直部门编发的各类简报、通报就有30余万份。其中，很多简报、文电没有必要，没有意义，个别单位出简报就是为了让领导看到其工作成绩。可以说，简报过多过滥是作风不实的表现。同时据初步测算，一个单位编印一种简报，每年大约要花费2万元，仅按40种简报计算，每年最少要花掉80万元，而这80万元几乎产生不出任何经济和社会效益。因此是一种巨大的行政浪费。

2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。规定中明确提出：要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。落实八项规定，关键在于行动，为此建议进一步精简我市有关部委办局编印的各类工作简报、通报、信息等印刷品。

一、加强发文管理，严格控制文件的规格、数量

1、国家法律法规已作出明确规定的，及现行文件仍然适用的，均应不再制发文件或重复发文。

2、充分利用电子政务手段，尽量减少文件印发数量。

3、对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。

二、全面梳理各类简报，规范报送要求、压缩报送范围

1、各单位应对上报市委、市政府的简报进行全面清理，同一单位简报版面应统一，同一简报印发范围和数量应固定。

2、各部门的内设机构和下属单位的简报及会议简报，不应报送市委、市政府，确有需者应综合汇总后以部门简报形式报送。

3、各部门专项工作简报，应只报送市委、市政府分管领导。

4、各部门通过正式文件或信息资料上报的情况，不再通过简报报送。

5、充分利用电子政务手段进行简报管理，推进无纸化办公进一步深化。

三、着力提高简报质量，注重内容、注重时效

1、各级各部门印发的文件简报要切实提高针对性和时效性。

2、各级各部门要对文件简报的报送程序及格式进行规范。

3、行文要简洁流畅、开宗明义，突出重要动态、措施、意见和建议等内容，减少一般性工作汇报。简报篇幅不超过1500字，调研报告不超过3000字。

4、市委办公室、市政府办公室对缺乏实质性内容和参考价值的简报可不予办理。

5、加快电子公文传输系统建设，推进公文电子化，减少纸质公文印发数量，降低公文处理成本，缩短公文流转时间，充分利用市公务网接收和传输简报，减少纸质简报数量，提高时效。

另，关于报纸和各种期刊更需要大量精简，以我市市委党校为例，每年共订阅报纸29种、期刊40余种、共300余份、4万9千余元订阅费。而其中又存在着大量的重复订阅、及不必要订阅的情况，造成了经费支出巨大、资源无效使用等行政浪费现象。由于此问题绝非市一级党委、政府所能解决，建议省、全国人大代表将此项意见上报，力求从上层解决。我认为随着市场化的普及，报刊订阅也应当走向市场化的道路。