公共管理社区发展理论
新公共管理理论下社区治理探究
2024年1月第27卷第2期中国管理信息化China Management InformationizationJan.,2024Vol.27,No.2新公共管理理论下社区治理探究吴佳珍1，梁亚丹2（1.郑州科技学院，郑州450064；2.郑州澍青医学高等专科学校，郑州450064）［摘 要］随着经济的稳步发展，社区作为我国城市基层治理的“最后一公里”，是国家治理和社会发展的核心单元，也是城市发展的基础构成部分，在社会发展中扮演着十分重要的角色。
“十三五”规划对社区治理模块进行了顶层设计，指出社区治理的效率和效能关系着社会发展的稳定性和经济发展的质量。
回顾近年来国家社区治理的基本状况可以发现，我国的社区治理主要是政府主导，但社区治理失灵的现象偶有发生。
而新公共管理理论中关于“政府再造”原则和战略工具等相关理论基础为我国社区治理创新提供了经验和思路。
文章主要从当前阶段我国社区治理普遍存在的问题出发，探究在新公共管理理论的指导下社区治理的新模式和新方法。
［关键词］新公共管理理论；社区治理；社区再造doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.02.069［中图分类号］D669.3 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2024）02-0215-030 引 言社区治理是基层治理的主要方式，既是民主政治的重要体现，又是政府权为民所用、情为民所系、利为民所谋的重要手段。
社区参与是社区治理的主要手段，只有积极鼓励广大居民参与社区治理，才能更好地调动一切可以调动的力量，全面建设社会主义现代化强国，建设形成一个全民参与、凝聚社会各界力量促发展的宏伟局面［1］。
1 新公共管理理论与社区治理概述1.1 新公共管理理论新公共管理理论主要是一种关注民主、体现公共利益，公民政治参与，倡导公民进行自我管理，转变由原来的“政府主导”为“公民主导”的管理理论［1］，是民主、公平和正义的代表性理论。
公共管理中的社会事业与社区发展
公共管理中的社会事业与社区发展引言：在当今社会，公共管理起着至关重要的作用，它涉及到社会事业的规划与执行，以及社区发展的推动与引导。
本文将探讨公共管理中的社会事业与社区发展，并探讨它们之间的关系与互动。
一、社会事业的定义与重要性1.1 社会事业的定义社会事业是指为了满足人民群众的物质文化生活需要而施行的一种具有社会正义性质的行动，它主要包括教育、医疗卫生、社会福利等领域。
1.2 社会事业的重要性社会事业对于建设和谐社会、促进社会公平与公正具有重要意义。
通过提供教育、医疗卫生以及社会福利等服务，社会事业不仅能够提高人民群众的生活质量，还能够提升社会的整体发展水平。
二、公共管理与社会事业的互动2.1 公共管理对社会事业的规划与执行公共管理是对公共事务进行管理和组织的过程，它对社会事业的规划与执行起到了至关重要的作用。
政府通过制定相关政策和法规，提供预算和资源，以及进行事业管理，来推进社会事业的发展，并确保其合理、公平、高效地运行。
2.2 社会事业对公共管理的要求和挑战社会事业的实施需要借助公共管理的力量来完成，同时也对公共管理提出了更高的要求和挑战。
社会事业领域需要高效的组织与协调能力，更加开放与透明的决策过程，以及更好的公共服务质量和效果等。
三、社区发展的概念与意义3.1 社区发展的概念社区发展是指通过社区居民积极参与和自我管理，以提高当地社会经济、文化和环境等方面的整体水平，实现社区可持续发展的过程。
3.2 社区发展的意义社区发展对于建立一个和谐、稳定、可持续的社会具有重要的意义。
通过社区发展，可以提高社区居民的生活质量，增强社区的凝聚力，促进社会文化的多样性，推动社会进步。
四、公共管理与社区发展的协同作用4.1 公共管理对社区发展的推动公共管理对于社区发展具有重要的推动作用。
政府通过提供公共设施、社会保障和相关服务，向社区居民提供支持和保障，在社区发展中发挥着积极的作用。
同时，公共管理还可以制定相应的规划和政策，引导社区发展的方向和目标。
第三章 公共管理理论
第三章公共管理的理论发展内容提要•传统公共管理理论•西方行为科学管理理论•新公共管理理论•企业再造理论•虚拟企业理论•学习型组织理论•公共选择理论第三章公共管理的理论发展一、传统公共管理理论传统公共行政模式理论是公共部门中持续时间最长且最为成功的理论，现在虽然已被认为过时了，但依然功不可没。
传统模式的理论基础主要来源于：（1）美国伍德罗·威尔逊和弗雷德里克·泰勒的理论（2）德国马克斯·韦伯的理论1.马克斯·韦伯的官僚科层制理论•马克斯·韦伯（Max Weber,1864-1920）德国人，著名的社会科学家，在管理理论上的最大贡献是提出了“理想的行政组织体系”理论，这一理论适应了传统封建社会向现代工业社会转变的需要，具有里程碑性质，影响深远。
韦伯并因此被称为“组织理论之父” 。
(1)官僚科层制理论的基础•理想行政组织体系的主要特点(1)明文规定其权利和义务。
(2)职务和职位阶层体系。
(3)根据职务要求来任用人员。
(4)人员之间公私分明。
(5)专职人员、固定薪金、升迁制度。
(6)管理人员必须严守规则和纪律。
•行政组织体系结构的三个层次和职能：高层职能——决策中层职能——贯彻上级的决策基层职能——实际工作(2)官僚制的原则第一、管理的权威来自于法律第二、等级制原则第三、保持组织，保存档案，运用规定第四、行政是专门化的职业，从事的人需要训练第五、官僚制的工作是一种全职的工作第六、公职管理应遵循规定，是一种可以学习的活动(3)科层官僚制理论评价A.难以适应信息社会追求多元、强调创新、崇尚个性的发展要求B.强调管理权力高度集中,难以适应竞争、高效的市场经济C.专业分工原则导致各自为政、缺乏团队协作，以至于政府功能退化D.层级节制、循规蹈矩的原则导致行政组织行为保守，墨守陈规2.文官制度确立（1）文官的产生“文官”, 是通过公开资格考试进入政府部门的公务人员(publicservant) 。
公共管理的理论发展
要点二
管理的一般原则
法约尔提出了十四条管理的一般原则 ，如劳动分工、权力与责任、纪律、 统一指挥、统一领导、个人利益服从 整体利益、人员的报酬要公平、集权 与分权相结合等。这些原则为企业的 管理提供了基本的指导思想。
要点三
管理教育的必要性
法约尔强调管理教育的必要性，认为 管理是一种可以通过教育和实践来培 养的能力。他主张通过管理教育来提 高管理人员的素质和能力，从而更好 地实现企业的目标。
效率至上
传统公共行政理论追求效率，重视如何以最小的投入获得最 大的产出，强调标准化、程序化和量化管理。
新公共管理理论
引入市场竞争机制
新公共管理理论主张在公共部门引入市场竞争机制，通过竞争提高效率和质量。
顾客导向
新公共管理强调以顾客为中心，关注公众需求和满意度，要求公共部门提供回应性服务。
绩效评估
新公共管理重视绩效评估，强调结果导向和绩效问责，通过绩效评估改进公共服务质量。
社交媒体和网络舆论的影响
社交媒体和网络舆论对公共管理决策的影响越来越大，需要公共管理机构更加关注网络民意和舆 情分析。
信息化带来的数字鸿沟问题
如何缩小数字鸿沟，让更多人享受信息化带来的便利，是公共管理面临的挑战之一。
公民参与对公共管理的推动与要求
1 2 3
公民参与意识的提高
随着公民意识的觉醒和教育水平的提高，公民对 公共管理的参与意愿和能力也在增强。
公共管理的理论发展
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目 录
• 公共管理概述 • 公共管理理论的发展历程 • 公共管理理论的主要流派及观点 • 公共管理理论的实践应用 • 公共管理理论的挑战与发展趋势
01
公共管理概述
公共管理的定义与特点
社区发展与公共事务培训ppt
公共事务培训内容
公共政策
公共管理
培训内容应涵盖公共政策的基本理论 、制定和实施过程，包括政策调研、 政策制定、政策执行和政策评估等方 面的知识和技能。
培训内容应涵盖公共管理的基本理论 和实践，包括公共资源管理、公共部 门人力资源管理、公共财务管理等方 面的知识和技能。
公共服务
培训内容应涉及公共服务的提供和管 理，包括公共服务项目的设计、实施 和监督，以及公共服务质量的提升和 管理等方面。
居民福祉
通过社区发展，可以改善 居民的生活条件，提高居 民的幸福感和归属感。
地区发展
社区发展是地区发展的重 要组成部分，有助于推动 地区经济、社会和文化的 发展。
社区发展的历史与发展
历史回顾
从早期的乡村社区到现代的城市社区，社区发展 经历了多个阶段，积累了丰富的历史经验。
发展趋势
随着社会经济的发展和城市化进程的加速，社区 发展呈现出多元化、专业化、智能化等趋势。
公共事务管理的历史与发展
总结词
历史演变、发展趋势、未来展望
详细描述
公共事务管理经历了长期的历史演变，从古代的城邦治 理到现代的国家治理，其理念、制度和方法不断发展和 完善。随着全球化、信息化和民主化的深入发展，公共 事务管理面临着新的挑战和机遇。未来，公共事务管理 将更加注重多元化、开放性和创新性，以应对复杂多变 的社会环境。同时，技术的发展也将为公共事务管理提 供更多的手段和工具，推动其向数字化、智能化方向发 展。
公共事务管理的重要性
要点一
总结词
维护社会稳定、促进经济发展、保障公民权利
要点二
详细描述
公共事务管理对于维护社会稳定、促进经济发展和保障公 民权利等方面具有重要意义。有效的公共事务管理能够协 调社会各方面的利益关系，化解矛盾和冲突，维护社会秩 序和安全。同时，公共事务管理能够提供基础设施、公共 服务和社会保障等必要条件，促进经济发展。此外，公共 事务管理还能够保障公民的基本权利，维护社会公平和正 义。
公共管理的理论与实践创新
公共管理的理论与实践创新一、引言公共管理（Public Management）是指政府和非政府组织及其承包商和供应商在全面有效地满足公共需求和实现共同目标的过程中所采取的行动和决策。
公共管理的理论和实践创新对于促进公共部门和社会发展至关重要。
本文将介绍公共管理的概念和理论，并探讨公共管理实践中的创新。
二、公共管理的理论1.公共管理的起源公共管理源于公共行政。
公共行政是政府机构、政策和过程的管理。
早在公元前3000年左右，埃及法老和中国亚洲地区的统治者就开始了规划建设水坝和灌溉系统的公共行政。
公共管理的理论与起源紧密相关。
2.公共管理的理论公共管理是一个相对较新的领域，随着人类社会发展其相关理论不断变化。
公共行政理论指的是理解公共行政本身的实践、程序、政策和政府与社会、政府间同盟、伙伴和市场之间的合作关系。
美国学者吉墨·吉茨曾经提出：公共管理理论已经发展了四代，并分别为公共行政、科学管理、制度学和规划并行、新公共管理。
他们通过对公共部门的分析和对人类行为和社会组织的研究，提出了一系列重要贡献。
其中：韩赵闵为政府绩效管理学说奠定了基石，Dwight Waldo向我们阐明了公共行政基础，Jay Starratt算是公共管理哲学的拥趸。
三、公共管理实践创新1.政府创新政府创新被定义为“可能改善公共服务、管理、制度和政策的行动、声明或方法的提出、策划、执行和/或评估。
”政府创新可以通过改变规章制度、重组组织、启动合作关系、执行新的公共政策、实施新的信息技术等途径来达成。
2.数字化转型数字化转型是公共管理实践的另一种方式。
数字化转型是指公共机构使用最新数字技术改进内部和外部运营方式，以提高效率和效能。
数字化转型可以通过多种方式来实现，例如建立电子政府网站、网络民主、电子政务等。
数字化转型能够改变公共管理和服务的传统方式，更为公众提供更加方便快捷、透明、高效的服务。
3.公共参与过去几十年里，越来越多的国家开始尝试利用公共参与帮助政府管理公共事务。
公共管理的理论发展- 第2章公共管理的理论发展
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4
公共管理学
21世纪公共管理系列教材
2.1 传统公共行政理论的演进
2.1.1 传统公共行政理论的初创
1.威尔逊的“政治—行政”二分法 2.韦伯的官僚制理论 3.泰勒的科学管理理论
2.1.2 传统公共行政理论的构建
1.怀特的系统化行政理论 2.古利克和厄威克的科学化行政管理原则 3.福莱特的动态化行政管理理论
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公共管理学
21世纪公共管理系列教材
2.1 传统公共行政理论的演进
2.1.3 传统公共行政理论的转型
1.西蒙的批评与公共政策学派的出现 2.沃尔多的批评与新公共行政理论的兴起 沃尔多批判的三个方面: 第一，沃尔多认为，传统行政学的政治与行政二分法，无论是作
为一种对现实的描述，还是作为一种对行政行为的规定，都 是不恰当的； 第二，沃尔多也批评了传统行政学的组织范式； 第三，沃尔多还反对传统行政学家过于重视效率的做法。
方和 法古
古 怪 怪
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社区公共生活质量——中国城市社区发展目标的理论分析
江苏行政 学院学报
Ｎ ． ，０ ９ ｏ５ ２０
Ｇｅ ｅ ａ ． ４ ｎ ｒｌＮｏ ７
・ 会学研 究 ・ 社
杜 区 公 共 生 活 质 量
中国城 市社 区发展 目标 的理论 分 析①
魏 姝
（ 南京大 学 公共管理 学院，南京 ２ ０９ ） １０ ３
模 式 中的“ 国家 中心” 迹和“ 区 自治 ” 式 中对 “ 于他 者 控 制”的过 分 强调 ， 时 由于 它 痕 社 模 免 同 把 重点 放在“ 生活” ， 上 因此 能够 避 免 “ 理结 构” 式 中由于 过分 关 注 结构 和 制 度创 新 而使 治 模
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会 发育 ？… …这 一连 串的 问题 事实 上揭示 出 当 前 中 国城 市 社 区发 展 中一 个极 为迫 切 的 问题 ， 即中国城市 社 区 的发展 Ｅ标 是 什 么？从 ２ ｔ ０世
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社 区 自治
尝试通过 与已有研究 的对话 ， 助于“ 共领 借 公
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社区治理理论
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14、意志坚强的人能把世界放在手中 像泥块 一样任 意揉捏 。2021年4月10日星期 六2021/4/102021/4/102021/4/10
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15、最具挑战性的挑战莫过于提升自 我。。2021年4月2021/4/102021/4/102021/4/104/10/2021
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16、业余生活要有意义，不要越轨。2021/4/102021/4/10Apr il 10, 2021
（三）市场失灵/政府失灵理论
• （3）政府的低效率。 • 政府行为受到一系列法律的约束，受到各种社会势力的牵制
，而且作为一个庞大的科层机构，政府也难以摆脱官僚主义 积弊的拖累，因而政府往往对新的社会需求和发展机会反应 迟钝，显得非常保守。 • （4）政府行为的失范。 • 最后，也是最重要的是，政府有可能违背自己的宗旨而损害 公众利益。
（三）市场失灵/政府失灵理 论
• 2.政府失灵
• （1）信息不完全。
• 信息不完全问题是市场失灵的重要原因，但政府也不能免疫 。
• （2）公共产品供给问题。
• 政府提供公共产品的决策是一种政治性的决策，倾向于反映 代表社会大多数的“中间选民”的意愿。这样，政府在提供 公共产品问题上就存在诸多条件的限制：①种类限制；②多 数限制；③任期限制；④知识限制；⑤规模限制。
（二）治理理论
• ⑷法治。法治的基本意义是，法律是公共政治管理的最高准则，任 何政府官员和公民都必须依法行事，在法律面前人人平等。法治是 善治的基本要求，没有健全的法制，没有对法律的充分尊重，没有 建立在法律之上的社会程序，就没有善治。
• ⑸回应。公共管理人员和管理机构必须对公民的要求做出及时和负 责的反应，不得无故拖延或没有下文。回应性越大，善治的程度也 就越高。
公共管理中的社区参与与社会发展
公共管理中的社区参与与社会发展社区参与是公共管理中的一个重要概念，它指的是社区居民积极参与公共事务，与政府、非营利组织以及其他利益相关者共同合作，为社区的发展和改进作出贡献。
社区参与不仅可以提升社区居民的自治意识和责任感，还能增强社区的凝聚力和主人翁意识，从而推动社会的可持续发展。
一、社区参与的重要性1. 社区参与增强民主意识通过社区居民的积极参与，社区的决策过程更具透明度和合法性。
居民参与公共管理的过程中，他们不仅能够表达自己的意见和诉求，还能够了解相关政策的制定过程，促进了民主意识的培养和发展。
2. 社区参与促进资源优化配置社区参与可以让居民更好地了解社区的需求和问题，并提出相应的解决方案。
通过居民参与公共管理的过程中，可以有效地调动社会资源，使资源更加合理地配置在社区的各个领域，从而促进社区发展和改善居民生活质量。
3. 社区参与增强社区凝聚力社区参与是居民与社区之间相互联系的重要纽带，它可以改善社区居民的互动关系，增加社区成员之间的信任和理解。
社区参与活动的开展，可以拉近居民之间的距离，增强社区凝聚力，促进社区的和谐发展。
二、加强社区参与的策略1. 搭建平台，开展沟通与协商政府应该加强与社区居民的沟通，建立一个双向互动的平台，倾听居民的意见，了解居民的需求与诉求。
通过定期召开座谈会、开展民情调研等活动，使政府与居民之间建立起信任和合作的关系。
2. 培育社区组织和社区领导力社区组织是推动社区参与的重要力量。
政府应该鼓励社区居民自发组织起来，成立各种社区组织，如业主委员会、居民议事会等，通过培育社区领导力，激发居民的积极性和创造力，推动社区事务的公开透明。
3. 提供培训和教育机会政府可以组织各类培训和教育活动，提供参与公共管理所需的知识和技能。
通过加强社区居民的培训和教育，提高他们的素质和能力，增强他们参与公共管理的信心和能动性。
三、社区参与与社会发展的关系社区参与对于社会的可持续发展具有重要意义。
公共管理中的社区发展与社会服务
公共管理中的社区发展与社会服务公共管理是一门关注社会问题解决和公共利益促进的学科，而社区发展与社会服务则是公共管理中的重要领域之一。
社区发展与社会服务旨在满足社区居民的基本需求，提高社区的整体素质，促进社会的和谐发展。
在现代社会中，社区发展与社会服务的重要性愈发凸显。
首先，社区发展对于建设和谐社会至关重要。
一个良好的社区发展能够促进邻里关系的融洽，增加社区居民的幸福感。
社区发展不仅仅是改善物质条件，更关注社区居民的心理需求和社交需求。
在社区发展过程中，可以建立社区活动中心、图书馆等公共设施，提供丰富多样的文化娱乐活动，增强社区居民之间的互动和交流。
此外，社区居民也可以参与社区建设的相关决策，增加参与感和归属感，从而建立一个民主、和谐的社区。
其次，社区发展与社会服务对于社会的长期稳定发展至关重要。
社区是社会的基本单位，社区内部的稳定与社会整体的稳定紧密相连。
一个强大的社区具有更好的组织能力和资源配置能力，能够更好地应对各种社会问题和危机。
社区发展与社会服务可以为社区居民提供良好的就业机会、教育资源和医疗服务，提高他们的生活水平和社会地位。
同时，社区发展也需要社会的支持和资源投入，在社会服务的指导下，社区能够更好地规划和利用资源，实现可持续发展。
另外，社区发展与社会服务也是推进城市可持续发展的必要条件。
城市发展离不开社区的发展，而社区的发展也直接影响城市的发展水平和品质。
一个良好的社区发展能够提升城市的品质和形象，增加城市的吸引力和竞争力。
通过社区发展与社会服务，可以建立绿色环保的社区，促进生态与人民的和谐共处。
同时，社区服务也可以提供各种便利设施，改善城市居民的出行和生活条件，减少交通拥堵和资源浪费。
总之，公共管理中的社区发展与社会服务是一个与人民生活息息相关的领域。
社区发展与社会服务直接关系到社区居民的幸福感和生活品质，对于建设和谐社会、推动社会长期稳定发展以及推进城市可持续发展都具有重要作用。
浅析新公共管理理论对我国社区管理的启示
浅析新公共管理理论对我国社区管理的启示发布时间：2022-05-10T00:35:35.336Z 来源：《城镇建设》2022年1月2期作者：陈龙璨[导读] 城市治理作为社会关系的体现方式，其中涵盖了国家、公民、执法者、守法者等。
陈龙璨三峡大学 443007摘要：城市治理作为社会关系的体现方式，其中涵盖了国家、公民、执法者、守法者等。
在新公共管理理论基础下，在城市管理中发挥了提供方向的作用，治理作为一种管理的方法，在国家以及社会事务当中具有重要意义。
随着新公共管理理论的出现，使得治理有所依赖。
从城市治理方面分析，新公共管理理论在加强国家竞争力以及运作效率当中发挥了关键作用。
从侧面分析，在我国社区管理和服务当中同样值得借鉴和学习。
本文主要分析新公共管理理论对我国社区管理的启示。
关键词：公共管理理论；开放式社区；管理思路引言新公共管理理论基于建立在行政学中的一种管理理论，能合理应对政府以及市场之间的关系，进而加快社会的进步与发展。
从新公共管理理论的特征，在社区工作当中，应当将其优势和特点融入当中。
对于政府难以解决的问题，可通过该方式分担给市场，市场无法解决的问题，政府应当合理发挥自身作用。
在明确公众需求方面，政府应当以顾客为主体，同时群众来加强自身管理水平和参与程度。
随着新公共管理理论的实施下，其消除了传统管理方式的缺陷，充分发挥了市场的作用，进而提高了工作效率，在当下的社区服务以及社区工作当中具有关键性作用。
在日常的工作以及管理当中，应当结合实际情况运用，最大化公共管理理论的作用。
1、新公共管理理论的意义城市管理作为当下的热门话题，从人们对其的理解不同，所执行的工作也均不相同。
新公共管理理论作为一种和传统公共管理具有显著区别的新型理论，更偏向于政府面对公众作出积极回应。
这种类似于买卖之间的关系，要求政府具备企业型的服务意识。
并且新公共管理理念消除了政府管理垄断供给现象，将更多的发展空间留给企业市场。
新公共管理理论
新公共管理理论编辑整理：尊敬的读者朋友们：这里是精品文档编辑中心，本文档内容是由我和我的同事精心编辑整理后发布的，发布之前我们对文中内容进行仔细校对，但是难免会有疏漏的地方，但是任然希望（新公共管理理论）的内容能够给您的工作和学习带来便利。
同时也真诚的希望收到您的建议和反馈，这将是我们进步的源泉，前进的动力。
本文可编辑可修改，如果觉得对您有帮助请收藏以便随时查阅，最后祝您生活愉快业绩进步，以下为新公共管理理论的全部内容。
新公共管理理论百科名片新公共管理（new public management,NPM）是80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一.它以现代经济学为自己的理论基础，主张在政府的等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。
新公共管理理论概念新公共管理理论产生的历史背景新公共管理理论形成与发展新公共管理理论的七大要点新公共管理理论的基本内容20世纪70年代末以来，西方发达资本主义国家实行的政府改革,引起了极大的社会反响。
“重塑政府运动”、“企业型政府”、“政府新模式”、“市场化政府”、“代理政府”、“国家市场化”、“国家中空化”等,只是对这场改革的不同称谓.人们普遍认为，区别于传统公共行政典范的、新的公共管理模式正在出现。
赫克谢尔（C.Heckscher）指出，政府改革打破了单向的等级指挥关系，建立了互动交流和导向管理，并开始向“后官僚组织"变迁[1］.而巴扎雷（Michael Barzelay)说,摒弃官僚制的时代已经到来,公共管理由重视“效率"转而重视服务质量和顾客满意度，由自上而下的控制转向争取成员的认同和争取对组织使命和工作绩效的认同［2］。
公共管理与社区治理
公共管理与社区治理在现代社会中，社区已经成为了人们日常生活的重要组成部分。
而社区治理则是社区的基石和保障。
公共管理和社区治理有很大的关系，但两者又有不同的特点和职责。
公共管理是指政府或其他公共机构对社会事务的管理和调控，以实现社会发展的目标。
在公共管理中，重点是管理和控制，以保障社会稳定和繁荣。
而社区治理则是指社区居民自我管理和自我服务的过程。
在社区治理中，重点是参与和合作，以保障社区居民的福利和利益。
公共管理和社区治理的关系，可以用“管理与服务”来概括。
在公共管理中，政府或其他公共机构在社区中扮演着管理和控制的角色，负责制定和实施政策、规划和协调资源，以促进社会的发展和进步。
而在社区治理中，社区居民则拥有更多的参与和决策的权力，发挥自我管理和自我服务的作用，以实现社区居民的共同利益和目标。
公共管理和社区治理的不同，主要体现在三个方面：第一个方面是权力的不同。
公共管理中，政府或其他公共机构拥有更多的权力和决策的权利，负责制定和实施政策、规划和协调资源，以促进社会的发展和进步。
而在社区治理中，社区居民则拥有更多的参与和决策的权力，发挥自我管理和自我服务的作用，以实现社区居民的共同利益和目标。
第二个方面是合作的不同。
公共管理中，政府或其他公共机构需要与各种利益相关者进行合作，以实现政策的制定和实施。
而在社区治理中，社区居民则更强调自我组织和自我服务的共同合作，依靠志愿者和社区组织，开展各种社区服务和活动。
第三个方面是服务对象的不同。
公共管理中，政府或其他公共机构的服务对象是整个社会，涉及到国家政治和经济利益的发展。
而在社区治理中，社区居民则的服务对象是社区居民的生活和福利，涉及到社区居民的日常生活和个人利益的提高。
综上所述，公共管理和社区治理虽有一定的关系，但两者的职责和特点都有所不同。
在现代社会中，公共管理和社区治理也同时发挥着着重要作用，共同促进社会的发展和进步。
公共管理中的社会管理与社区建设
公共管理中的社会管理与社区建设随着社会的不断发展和进步，公共管理也越来越重要。
公共管理的主要任务是提供公共服务、保障社会公平，而在公共管理中，社会管理和社区建设起着至关重要的作用。
本文将重点探讨公共管理中的社会管理与社区建设，并探讨其在现代社会中的重要性和挑战。
首先，社会管理是公共管理的重要组成部分。
社会管理涉及到社会秩序、社会稳定和社会福利等方面，为社会提供了许多必需的公共服务和公共产品。
社会管理的范围很广，包括但不限于治安管理、环境管理、劳动管理、卫生管理等。
社会管理旨在维护社会的稳定和秩序，提供良好的公共服务，促进社会的和谐与进步。
实施社会管理需要政府、社会组织和居民之间的合作与协调，共同努力解决社会问题。
其次，社区建设是社会管理的重要手段。
社区建设是指通过规划、组织和实施一系列活动和项目，促进社区的发展和进步。
社区建设旨在提高居民的生活质量和幸福感，增强社区的凝聚力和自我管理能力。
一个良好的社区建设可以带来许多好处，包括改善居民的居住环境、促进社区内的交流与合作、提高社区的社会活跃度等。
同时，社区建设也有助于提高社区居民的参与意识和责任感，使他们积极参与社会管理和公共事务的决策与实施过程。
然而，公共管理中的社会管理与社区建设也面临一些挑战。
首先是资源有限。
公共管理需要大量的人力、财力和物力资源，但是资源的匮乏和分配不均会制约社会管理的发展。
在社区建设过程中，资源短缺可能导致项目无法顺利实施，限制了社区发展的速度和质量。
其次是人员素质的提升。
公共管理人员的能力和素质直接影响到社会管理和社区建设的效果，而现实中，很多公共管理人员缺乏专业知识和实践经验，导致工作效率低下。
在社区建设中，也需要有高素质的社区工作者来组织和协调社区发展，但是这方面的人才还比较匮乏。
此外，社会管理和社区建设还存在着利益冲突、社会不公和政策困境等问题，需要政府和社会各界共同努力解决。
为了有效地进行社会管理和推进社区建设，需要政府、社会组织和居民之间的密切合作。
公共管理与社区发展
公共管理与社区发展公共管理与社区发展是一个相互依存、相辅相成的关系。
公共管理是为了实现社区发展而存在的，而社区发展也需要公共管理的支持和指导。
一、公共管理对社区发展的重要性公共管理是指政府及其行政部门通过制定政策、实施管理和提供公共服务等方式，对社会经济和公共事务进行管理和调控的过程。
在社区发展中，公共管理发挥着至关重要的作用。
首先，公共管理为社区提供了一系列公共服务。
政府通过公共管理，在社区中提供基础设施建设、教育、医疗、环境保护等公共服务，为社区居民提供了良好的生活条件和发展机会。
其次，公共管理有助于促进社区的合作与协调。
在社区发展中，涉及到许多复杂的问题和利益关系，公共管理机构可以通过协调各方利益，推动社区各部门和居民协同合作，实现社区发展的目标。
再次，公共管理有助于提高社区的治理水平。
良好的公共管理能够建立健全的决策机制、监督机制和法律法规体系，保障社区的良好运转和秩序。
公共管理还可以提升社区居民的自治意识和参与度，推动社区的良好治理。
二、社区发展对公共管理的要求社区发展是指通过各种方式，以提高社区居民的生活质量和满足其需求为目标，全面推动社区经济、文化、环境、社会等方面的进步。
社区发展对公共管理提出了一些特殊的要求。
首先，社区发展需要公共管理注重社区居民的参与和需求反馈。
公共管理机构应该充分了解社区居民的需求，并将其纳入到决策和管理中。
只有做到与居民的密切配合，才能更好地满足社区居民的期望和需求。
其次，社区发展需要公共管理注重资源的整合和配置。
社区发展需要依靠各方的资源支持，而公共管理机构在资源整合和配置方面起到了重要的作用。
公共管理应该加强与其他部门和社会组织的合作，充分利用各种资源，实现更好的社区发展效果。
再次，社区发展需要公共管理加强对社区的规划和管理。
社区发展需要具有长远眼光的规划和科学有效的管理。
公共管理机构应该制定并实施社区发展规划，通过有效的管理机制来推动社区的可持续发展。
社区治理与公共管理
社区治理与公共管理当人类从野蛮走向文明，社区的存在就成为一种必然。
社区是人们生活的基本单位，也是社会的组织形式之一。
社区治理与公共管理，作为社会发展的重要组成部分，对于社会的稳定和繁荣起着至关重要的作用。
一、社区治理的重要性社区治理是指通过政府、居民和其他利益相关方之间的协商与合作，以促进社区内部的和谐、稳定和发展。
社区治理的重要性不言而喻。
它不仅有助于解决社区内部的问题，还能够提高社区居民的生活质量，并促进社区的可持续发展。
首先，社区治理有助于解决社区内部的问题。
社区是由各种各样的人组成的，往往存在着各种矛盾和冲突。
通过社区治理，可以提供一个协商解决问题的平台，促使社区成员共同解决问题、化解矛盾，从而实现社区的和谐稳定。
其次，社区治理能够提高社区居民的生活质量。
社区是居民生活的场所，通过社区治理，可以改善社区的公共设施建设、提供更好的教育、医疗以及其他社会服务等，为居民创造更好的生活环境。
最后，社区治理能够促进社区的可持续发展。
社区是一个相对封闭的生态系统，只有在良好的治理下，社区才能够持续发展并适应社会变革的需要。
通过社区治理，可以引导社区的发展方向，提升社区的整体竞争力，为社区的可持续发展奠定基础。
二、公共管理的意义和挑战公共管理是指政府管理社会公共事务的过程和方式。
它旨在维护公共利益，提供公共服务，保障社会秩序。
公共管理的意义在于实现政府治理的目标，推动社会公共事务的高效运行。
然而，公共管理也面临着许多挑战。
首先，政府的决策和执行可能会受到各种利益集团的干扰和影响，导致公共管理的目标不能得到有效实施。
其次，公共管理需要处理复杂的社会问题，而这些问题往往具有多维度和重要性等不确定因素，给公共管理工作带来了很大的困难。
最后，公共管理需要权衡利益和资源分配，而这种权衡往往需要面对各种不同的利益诉求，可能导致决策的难度和争议。
三、社区治理与公共管理的关系社区治理与公共管理密不可分。
社区治理需要依靠公共管理提供的政策和资源支持，而公共管理则需要社区治理的协商和合作来实现社会公共事务的目标。
社区管理下新公共管理理论研究
社区管理下新公共管理理论研究究竟什么是城市治理呢?不同的学者观点是不一样的。
第一类认为治理是一种统治方式，其手段是运用权力对社会资源进行整合。
第二类强调治理的过程特征。
这种治理是“一种综合的全社会过程”，它强调以“协调”为手段，而不是协调和控制。
第三类认为城市治理是社会关系的一种体现，包括国家和公民、执法者和守法者、政府与可控性的关系。
第四类则认为治理是一种值得追求的理想，是为了应对政府自身无法解决的一些重要问题时的一种解决问题的办法。
新公共管理理论作为城市治理的重要理论基础之一，对城市管理有重要的现实意义和指导意义。
治理作为管理国家和社会事务的一种手段，它的实施必然要依赖一定的理论，而新公共管理理论就是这样一种理论。
城市治理从宏观层面来讲，新公共管理理论的运用对于提高国家的国际竞争力和政府的运作效率具有着重要的意义。
当然，从微观层次上来说新公共管理理论的运用对于我国的社区管理和服务同样具有一定的借鉴意义。
一、新公共管理理论(一)主要思想新公共管理建立在对传统行政的批判和吸收基础之上，其主要思想有以下几点:第一，新公共管理强调“顾客”导向，要求政府必须对社会公众作出回应。
［1］。
在这个过程中政府和公众的关系发生了变化，政府是作为企业的管理者存在，积极与公众互动，而不再是高高在上的管理者。
第二，新公共管理消除了政府公共服务供给的垄断性，通过引入市场机制，采取企业管理的成功的方法和经验对社会事务进行管理，将一部分职能转移到私人部门，从而实现提高服务质量和效率的目的。
第三，新公共管理改革强调管理者的风险意识和应对变化的能力，即倡导企业型的领导者，从而提高管理的绩效。
第四，新公共管理认为授权或分权的方式是政府进行有效管理的方式。
政府应当像企业界一样，将权力下放到各部门，实现各部门之间的自我管理和相互合作。
第五，新公共管理强调绩效目标的管理和控制，并根据绩效目标对完成情况进行测量和评估。
第六，新公共发挥管理重视行政机构和公务员的功能，要求其制定有效的社会政策以促进社会进步。
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1.4社区发展理论：
社区·特征
A community is a particular type of social system distinguished by the following characteristics:
(1) people involved in the system have a sense and recognition of the relationships and areas of common concerns with other menbers.相互关系·认同感，共同关注·领域
(2) the system has longevity, contimuity and is expected to persist.
该体制存在了很长时间+有连续性+可能永远存在下去
(3) its operations depend considerably on voluntary cooperation, with a minimal use of sanctions or coercion.
很大程度有赖于自愿的合作；极少使用制裁/强制·方法
(3) it is multi-functional. The system is expected to produce many things and to be attuned to man dimensions of interactions. 具有多重效能，可以产生许多实物&形成许多不同维度·互动
(4) the system is complex, dynamic and sufficiently large that instrumental relationships predominate.
复杂的+动态的+足以容纳各种工具性·关系
(5) usually, there is a geographic element associated with its definition and basic boundaries.
有一种与其定义相联系·地理上的因素，具有基本的边界
发展·特征
While the consequence of efforts to bring about development may not be postive, the objective is always positive.
尽管推动发展的努力的结果不一定是积极的，但所提出的目标却总是积极的。
Development efforts that fail to produce positive results may constitute work intended to bring improvement, but would be unsuccessful in bringing development.
没能制造积极结果的发展努力，也许能构成意在改良的工作，只是没能成功实现发展而已。
In community development, the term development is taken as a reference to a particular type of conscious effort to stimulate improvement.
(1) A system subject to change exists. 存在需要变革的体制。
(2) Change will take place incrementally, within a process, over a rather extended time.
变革将采取渐进的方式，需要一个过程，经过一段较长的时间。
(3) Once this process has begun, it is very unlikely that the system will be able to return to the original state.
这个过程一旦开始，就不太可能再让体制回到最初的状态。
(4) The process is stimulated and given direction by conscious effort.
发展的过程是通过有意识的努力推动的，并且有着既定的方向。
(5) During the conscious effort to provide direction, a theory of development provides reference points and expectations. 在形成方向的有意识的努力中，一种发展理论可以提供
参照点或期待。
(6) At each stage, the system is in a configuration it has not experienced before.
在发展的每一个阶段，一个社区体制都处在从未经历过的重构过程中。
(7) It operates as a learning process. 发展体现为一种学习的过程。
(8) Accomplishments in the process can be evaluated only in terms of judgements of people in the system.
发展过程所取得的成绩只能由处于该体制中的人们的判断来评估。
(9) The results are judged to be more positive than negative and worth the costs.
所取得的成果被评判为更为积极的，而非消极的。
因而所付出的代价是值得的。