中国电信〔2014〕107号关于推进全面深化改革任务落实的通知
全面深化改革开放_全面推进高质量发展——中国电信2024年度工作会议召开
14中国电信业CHINA TELECOMMUNICATIONS TRADE2023年12月20日至22日，中国电信2024年度工作会议在京召开。
会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提出全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央经济工作会议要求，系统总结2023年工作，认清当前形势，研究部署2024年工作，全面深化改革开放，全面推进高质量发展。
工业和信息化部总工程师赵志国出席会议并讲话，中国电信董事长、党组书记柯瑞文讲话，总经理、党组副书记邵广禄作工作报告，党组副书记刘桂清作总结讲话。
赵志国表示，信息通信业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院各项决策部署，行业发展质量稳步提升、产业综合实力显著增强、竞争优势和领先地位更加稳固，在新时代新征程上迈出了坚实步伐。
赵志国充分肯定了中国电信近年来取得的工作成绩：大力弘扬红色电信精神，加快服务型、科技型、安全型企业建设，坚定履行政治责任、经济责任、社会责任，发挥了重要作用、作出了突出贡献，希望中国电信坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，进一步将思想和行动统一到党的二十大和中央经济工作会议精神上来，在新征程上，全面加快创新发展步伐，实现企业使命、愿景和战略新的升华，开创企业高质量发展新局面。
一是在网络上优化升级，促进数字经济底座更加稳固；二是在科技上创新引领，促进产业发展动能更加强劲；三是在业务上延伸拓展，促进产业数字化转型更加广泛；四是在服务上提质增效，促进行业服务口碑更加优良；五是在改革上深化提升，促进企业内生动力更加迸发；六是坚定不移推进全面从严治党，以高质量党建引领保障企业高质量发展。
柯瑞文传达学习了中央经济工作会议精神，对如何准确把握企业所处历史方位进行了系统阐释。
他在讲话中强调，当前企业正处于高质量发展的关键时间节点，要胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理、作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，把推进中国式现代化作为最大的政治，坚决扛起新时代新征程企业的使命责任，不断增强核心功能、提高核心竞争力，更好发挥企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用，弘扬红色电信精神，充分发挥云网融合优势，加大科技创新力度，抢抓战略机遇，乘势而上，全面深化改革开放，全面推进高质量发展，并明确了2024年总体思路和重点工作。
工业和信息化部关于电信服务质量的通告2014年第2号——2014年第一季度电信服务有关情况的通告
工业和信息化部关于电信服务质量的通告2014年第2号——2014年第一季度电信服务有关情况的通告文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2014.04.29•【文号】工业和信息化部关于电信服务质量的通告2014年第2号•【施行日期】2014.04.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文工业和信息化部关于电信服务质量的通告（2014年第2号）为推进电信服务质量持续改善，根据《中华人民共和国电信条例》相关规定，现将2014年第一季度电信服务有关情况通告如下：一、电信服务基本情况（一）服务能力持续提升。
一季度，电信行业继续快速发展，全国电话用户总数达到15.12亿户，其中移动电话用户达到12.48亿户；3G用户达到4.45亿户，其中TD用户占比突破50%；固定宽带接入用户达到1.96亿户，其中4M以上宽带用户比例超过80%。
4G移动通信业务和移动转售业务在各地陆续展开，“宽带中国”战略加快推进，“2014专项行动”中光纤到户、农村宽带普及、深化共建共享等重点工作陆续启动。
（二）通信网络安全畅通。
一季度，全国电信网和互联网运行安全平稳，元旦、春节通信高峰期间，通信服务质量整体稳定，电话接通率、互联网可接入率等符合《电信服务规范》指标要求。
一季度，新疆和田地区发生7.3级地震，湖南、湖北、安徽、云南等局部地区遭遇雨雪冰冻灾害及强对流天气，电信行业累计投入应急值守和保障人员8.1万人次，应急车辆1万台次，确保相关地区应急救灾通信畅通。
（三）信息消费规模持续扩大。
一季度，信息服务和应用创新活跃，新型业务用户和市场已初具规模，手机应用商店用户达到4.4亿户，IPTV用户达到2948万户，智能手机出货量达到8911万部；互联网流量消费高速增长，月户均移动互联网接入流量达到166.1M，同比增长45.4%；电子商务应用加速普及，东莞等30个城市成为新一批国家电子商务示范城市，我国电子商务示范城市总计达到51个。
2014年通信运营业统计公报
2014年通信运营业统计公报【发布时间：2015年01月20日】【来源：运行监测协调局】2014年，我国通信运营业认真贯彻落实中央稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施，深入推进“宽带中国”战略，提升4G网络和宽带基础设施水平，积极发展移动互联网、IPTV等新型消费，全面服务国民经济和社会发展，全行业保持健康发展。
一、综合（一）行业运行平稳，业务总量与收入增速差距拉大经初步核算，2014年电信业务收入完成11541.1亿元，按可比口径测算同比增长3.6%，比上年回落5.1个百分点。
电信业务总量完成18149.5亿元，同比增长16.1%，比上年提高0.7个百分点。
电信业务总量与电信业务收入增长的剪刀差由2012年的1.8个百分点持续拉大至12.5个百分点。
电信综合价格指数同比下降10.8%。
图1-1 2009-2014年电信业务总量与业务收入增长情况（二）行业转型步伐加快，用户结构和业务增长日趋优化2014年，行业发展对话音业务的依赖大幅减弱，非话音业务收入占比由上年的53.2%提高至58.2%；移动数据及互联网业务收入对收入增长的贡献率突破100%，占电信业务收入的比重从上年的17%提高至23.5%。
移动宽带（3G/4G）用户加快发展，高速率宽带用户占比提升明显。
移动宽带用户在移动用户中的渗透率达到45.3%，比上年提高12.6个百分点；8M以上宽带用户占比达40.9%，光纤接入（FTTH/0）用户占宽带用户的比重突破三分之一。
融合业务发展渐成规模，截至12月末，IPTV用户达3363.6万户。
图1-2 2009-2014年话音业务和非话音业务收入占比变化情况二、用户规模（一）移动电话普及率稳步提升，10省市突破100部/百人2014年，全国电话用户净增3942.6万户，总数达到15.36亿户，增长2.6%，比上年回落5个百分点。
其中，移动电话用户净增5698万户，总数达12.86亿户，移动电话用户普及率达94.5部/百人，比上年提高3.7部/百人。
(国发【2014】18号文)关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见
国务院批转发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见国务院批转发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知国发〔2014〕18号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2014年4月30日(此件公开发布)关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见发展改革委2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，改革是今年政府工作的首要任务，经济体制改革是全面深化改革的重点。
根据《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》和今年《政府工作报告》的部署，现就2014年深化经济体制改革重点任务提出以下意见。
一、切实增强改革的责任感和紧迫做好2014年经济体制改革工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持社会主义市场经济改革方向，按照全面深化改革的总目标和党中央、国务院的决策部署，把改革贯彻到政府工作的各个方面，贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节。
要紧紧抓住推动发展和改善民生中的难题，从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，优先推出对稳增长、调结构、惠民生有直接效果的改革举措。
各地区、各部门要充分认识深化经济体制改革的重要性和紧迫性，深刻理解其科学内涵和本质要求，发挥经济体制改革牵引作用，充分调动各方面积极因素，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，把握好改革的战略重点、优先顺序、主攻方向和推进方式，正确、准确、有序、协调地推进改革，努力在重要领域和关键环节取得新突破。
二、加快转变政府职能抓好简政放权的先手棋，进一步完善放管结合的体制机制。
工业和信息化部、国家发展和改革委员会、教育部等关于实施“宽带中国”2014专项行动的意见
工业和信息化部、国家发展和改革委员会、教育部等关于实施“宽带中国”2014专项行动的意见文章属性•【制定机关】工业和信息化部,国家发展和改革委员会,教育部•【公布日期】2014.04.30•【文号】工信部联通[2014]190号•【施行日期】2014.04.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文工业和信息化部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业部、国家卫生和计划生育委员会、国务院国有资产监督管理委员会、国家税务总局、国家新闻出版广电总局关于实施“宽带中国”2014专项行动的意见（工信部联通[2014]190号）各省、自治区、直辖市通信管理局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、教育厅（委、局）、科技厅（委、局）、财政厅（局）、国土资源厅（局）、环境保护厅（局）、住房城乡建设厅（委、局）、交通运输厅（委、局）、农业厅（局、委）、卫生计生主管部门、国家税务局、地方税务局、新闻出版广电局：为加快落实《“宽带中国”战略及实施方案》（国发[2013]31号），进一步加强信息基础设施建设、促进信息消费，现就实施“宽带中国”2014专项行动提出以下意见：一、指导思想以党的十八届三中全会全面深化改革的精神为指导，以打造新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施为总体目标，以“坚持市场主导、发挥政府引导、促进部省联动、加强示范引领”为核心思路，充分激发各地各企业积极性，优化宽带发展环境，完善宽带网络覆盖，深化宽带应用普及，提升用户上网体验，持续增强宽带支撑国家经济社会发展、服务百姓民生的基础作用。
二、主要原则（一）坚持企业主导与政府推动相结合。
坚持企业在宽带建设与发展中的主体地位，主要通过市场竞争促进提升城市地区宽带发展水平；坚持发挥政府在优化宽带发展环境、促进市场公平竞争方面的作用，加大对农村地区和中西部宽带发展的投入和支持，推动缩小城乡和区域宽带发展差距。
电信运营体制改革实施方案
电信运营体制改革实施方案
为了深化电信运营体制改革，推动信息通信业健康有序发展，加强市场竞争，提高运营商服务水平和用户体验，特制定以下实施方案：
一、推进市场准入
1. 放宽市场准入门槛，对新兴企业和创新型企业提供更加便利的注册和经营条件。
2. 简化审批流程，加快市场准入速度，鼓励多元化竞争。
二、优化运营商管理体制
1. 推行公司制改革，鼓励运营商更好地实施市场化运营。
2. 强化内部管理，增强经营者独立性和自主权，提高决策效率。
三、推动资源配置优化
1. 加强电信资源统一配置，提高资源利用效率。
2. 优化频谱、号段等资源分配机制，推动资源配置更加公平合理。
四、完善市场监管机制
1. 建立健全市场监测体系，及时发现和解决市场问题。
2. 加强对运营商的监管，规范运营行为，维护市场秩序。
五、促进创新发展
1. 鼓励运营商加强技术创新，提升网络和服务品质。
2. 支持数字经济发展，培育新业态，推动产业升级。
六、加强信息安全保护
1. 提升网络安全保护能力，加大对网络攻击和信息泄露的预防力度。
2. 强化个人信息保护，保障用户权益。
七、提升用户体验
1. 优化服务流程，提高服务质量和效率。
2. 增加网络覆盖和容量，满足用户需求。
上述方案的实施需要政府、运营商、相关企业和社会各界共同努力，通过持续的改革和创新，推动电信运营体制的健康有序发展，为广大用户提供更好的通信和网络服务。
上海电信划小承包改革举措与现状分析
上海电信划小承包改革举措与现状分析作者：瞿冠元来源：《财讯》2018年第11期划小承包是上海公司落实集团全面深化改革的重大战略举措。
通过解放生产力，创新管理机制，激发企业活力，夯实收入责任，推动企业发展再上一个新台阶。
经过几年的探索和实践，取得了一些成绩，也存在着一些不足。
做好划小承包必须真信、真会、真干，以激发人员活力为核心，做强做大支撑为保障，聚焦重点领域，因地制宜，真正发挥划小承包在企业发展和价值成长中的促进作用。
划小承包改革举措现状分析中国电信作为一家百年老店，其改革发展史就是生产关系不断适应生产力发展的历史。
改革开放以来，中国电信经历了政企分开、公司化运营、主实业海外上市等重大改革，特别是通过十来年的战略转型，企业发展方式有了很大转变，在激烈的市场竞争中保持了稳健的发展。
上海作为东部经济发达地区，早已过了通信大发展的时期，上海电信虽然与移动、联通相比，长期坐拥市场份额第一的位置，但随着基础业务的市场饱和、新业务新技术的不断进步、互联网企业的崛起，上海电信所面临市场环境正发生着深刻的变革。
中央全面深化改革的指导意见中指出，国有企业要按照五大新的发展理念和供给侧结构性改革的要求，推进体制改革和机制创新。
2014年，中国电信上海公司在集团《关于全面深化改革的指导意见》精神的引领下，充分解放生产力，创新管理机制，激发企业活力，夯实收入责任，开启了一场以市场化为方向，“划小承包”为牵引的改革。
经过4年的探索和实践，改革逐步深人人心，有力地促进着企业的发展。
划小承包的含义中国电信的“划小承包”经营模式，是以日本京瓷集团的阿米巴经营模式为基础，结合电信本身的特点而创新的一种新的经营模式。
这种经营模式以整个公司为主体，按照业务属性的不同以及地域的不同，划分为多个小型的营销组织，每个小型的营销组织就相当于一个“小公司”，这个“小公司”中都有一个承包主体“小CEO”，由“小CEO”带领团队成员共同经营，并获取收益。
中国电信的组织变革分析
国际三网融合背景下中国电信的组织变革分析众所都知，中国移动，中国联通，中国电信是中国的3大通讯运营商。
在国际三网融合的背景下，其中中国电信获得机遇，飞速发展。
中国电信集团公司（简称“中国电信”）成立于2002年，是中国特大型国有通信企业，连续多年入选“世界500强企业”，主要经营固定电话、移动通信、互联网接入及应用等综合信息服务。
中国电信集团公司由中央管理，是经国务院授权投资的机构和国家控股公司的试点，主要经营国内、国际各类固定电信网络设施，包括本地无线环路；基于电信网络的语音、数据、图像及多媒体通信与信息服务；进行国际电信业务对外结算，开拓海外通信市场；经营与通信及信息业务相关的系统集成、技术开发、技术服务、信息咨询、广告、出版、设备生产销售和进出口、设计施工等业务；并根据市场发展需要，经营国家批准或允许的其他业务。
2008年10月1日原中国联通CDMA 的经营主体正式变更为中国电信。
中国电信作为中国主体电信企业和最大的基础网络运营商，拥有世界第一大固定电话网络，拥有世界第一大固定电话网络，覆盖全国城乡，通达世界各地，在全国 31个省（区、市）和美洲、欧洲、香港、澳门等地设有分支机构，拥有覆盖全国城乡、通达世界各地的通信信息服务网络，建成了全球规模最大、国内商用最早、覆盖最广的CDMA 3G网络，旗下拥有“天翼”、“天翼飞Young”“天翼e家”、“天翼领航”、“号码百事通”、“互联星空”等知名品牌，具备电信全业务、多产品融合的服务能力和渠道体系。
公司下属“中国电信股份有限公司”和“中国通信服务股份有限公司“两大控股上市公司，形成了主业和辅业双股份的运营架构，中国电信股份有限公司于2002年在香港纽约上市、中国通信服务股份有限公司于2006年在香港上市。
面对固网业务急剧萎缩、历次电信业改革遗留大量不良资产、改革发展稳定任务重等挑战，于2004年在电信行业推动企业由传统基础电信网络运通过实施聚焦客户的信息化创新战略，大力发展综合信息服务等非语音业务，强化精确管理，优化资源配置，在全球固网电信企业普遍负增长的情况下，保持了企业持续稳定健康发展。
三部委下发《做好深化电信体制改革过程中电信服务工作》的通知
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在 6 月12 日
季 嚏 接 入 市 场 报 告 阿 尔卡 特
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朗 讯 在 该 季 度 以6 6 0 万 线 的 D S
线 累计 市 场 份 额 超 过 4 0 ％
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销量 超过1 66 亿
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李新 苗 ) 6 月 1 6 日
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断 地 过 渡 改 革 重 组 中 涉 及 合并 收 购 等 工 作 的 基 础 电
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针 对 移 动 用 户 对 增 值 业 务 的 需 求 运 营 商提
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供 持 续创 新 的 网络 服 务 同时在 新 老 网络 间缺 乏
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满 足 电信 行 业 应 用 对 高J睦能 高 可
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指 出 改 革 重 组 过 渡 期 内 要 在 电信 服 务 质 量 季 麦 分
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建 立 电信服 务质 量 监 督 联 席 会 议
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研 究 有 效 的 解 决 手 段 和 措 施 并 监 督 执 行 联 席会
国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知
国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2015.03.11•【文号】国发〔2015〕13号•【施行日期】2015.03.11•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知国发〔2015〕13号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：现将《深化标准化工作改革方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2015年3月11日深化标准化工作改革方案为落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）关于深化标准化工作改革、加强技术标准体系建设的有关要求，制定本改革方案。
一、改革的必要性和紧迫性党中央、国务院高度重视标准化工作，2001年成立国家标准化管理委员会，强化标准化工作的统一管理。
在各部门、各地方共同努力下，我国标准化事业得到快速发展。
截至目前，国家标准、行业标准和地方标准总数达到10万项，覆盖一二三产业和社会事业各领域的标准体系基本形成。
我国相继成为国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）常任理事国及国际电信联盟（ITU）理事国，我国专家担任ISO主席、IEC副主席、ITU秘书长等一系列重要职务，主导制定国际标准的数量逐年增加。
标准化在保障产品质量安全、促进产业转型升级和经济提质增效、服务外交外贸等方面起着越来越重要的作用。
但是，从我国经济社会发展日益增长的需求来看，现行标准体系和标准化管理体制已不能适应社会主义市场经济发展的需要，甚至在一定程度上影响了经济社会发展。
一是标准缺失老化滞后，难以满足经济提质增效升级的需求。
现代农业和服务业标准仍然很少，社会管理和公共服务标准刚刚起步，即使在标准相对完备的工业领域，标准缺失现象也不同程度存在。
特别是当前节能降耗、新型城镇化、信息化和工业化融合、电子商务、商贸物流等领域对标准的需求十分旺盛，但标准供给仍有较大缺口。
中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定
中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会•【公布日期】2024.07.18•【文号】•【施行日期】2024.07.18•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定（2024年7月18日中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过）为贯彻落实党的二十大作出的战略部署，二十届中央委员会第三次全体会议研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，作出如下决定。
一、进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求（1）进一步全面深化改革的重要性和必要性。
改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。
党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。
以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除各方面体制机制弊端，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，总体完成党的十八届三中全会确定的改革任务，实现到党成立一百周年时各方面制度更加成熟更加定型取得明显成效的目标，为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供有力制度保障，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。
当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。
中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。
面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。
中国电信〔2014〕91号关于推进全面深化改革的通知介绍
— 1 — 普通商密中国电信〔2014〕91号关于推进全面深化改革的通知集团公司各省级分公司、各专业公司，集团公司各部门，股份公司并转各省级分公司、各专业公司、国际公司、各研究院、技术创新中心、中国电信学院，中国通信服务股份有限公司，号百控股股份有限公司：为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，落实国有企业深化改革相关要求，进一步解放生产力，增强企业活力，集团公司决定推进全面深化改革，现将有关事项通知如下：一、集团公司在广泛讨论与深入研究的基础上，制定了《关于全面深化改革的指导意见》，明确了中国电信全面深化改革的目标、重点领域与改革思路，是引领中国电信下阶段改革发展的纲领性文件，各单位应高度重视，认真学习，结合实际制定本单位的深化改革具体举措，并组织实施到位。
二、成立全面深化改革领导小组，负责全面深化改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
组 长：王晓初 集团公司董事长副组长：杨 杰 集团公司总经理成 员：吴安迪 集团公司副总经理张继平 集团公司副总经理杨小伟 集团公司副总经理孙康敏 集团公司副总经理邵春保 集团公司纪检组长柯瑞文 集团公司副总经理高同庆 集团公司副总经理领导小组下设全面深化改革办公室，负责承接领导小组部署的相关工作，评估各项深化改革实施方案和举措，推进落实各项改革任务，协调解决出现的问题。
主 任：陶 萍 企业战略部 总经理副主任：鲁东明 办公厅 主 任刘 平 市场部 总经理孙俊彦 人力资源部 总经理高金兴 财务部 总经理成 员：相关部门三级经理— 2 —三、集团公司明确了近期深化改革的14项重点任务，各牵头部门应按照指导意见要求，尽快制定下发相关领域的改革实施方案，明确重点举措、推进方式与时间表，并组织实施到位。
附件：1.关于全面深化改革的指导意见2.全面深化改革近期14项重点任务中国电信集团公司2014年2月28日— 3 —附件1关于全面深化改革的指导意见为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，落实国有企业深化改革相关要求，进一步解放生产力，增强企业活力，集团公司决定推进企业全面深化改革，现提出以下指导意见。
关于深化电信体制改革的通告
维普资讯
资 ；（ ）政 府 有关 部 门利 用 对 外优 惠贷款 、无 偿援 助 及 其他 外 贸 出 口政 策 推动 自主 ４
资源优 化配 置 ，避 免重 复建 设 ，实现 国有 资产 保值 增值 ；（ ）着 力培 育 具有 核心竞 ２
争力的世界一流电信企业；（ ） ３ 维护行业稳定 ， 确保国家信息安全和特殊通信保障；
（ ）兼顾 各方 面利 益 ，既要 保 障 国家利益 和 企 业利 益 ，又 要 维 护消 费 者和 境 内外 ４
２ ０ ￣２ ０ ０ １－ ０ ７年 ，全 国 电信 业 务 收 入 从 ３ １ 元 增 至 ７８ ＇ ７９亿 ２ ０亿 元 ，年 均 增长 超
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基 于 电信 行 业 现状 ，为 实现 上述 改革 目标 ，鼓励 中 国 电信 收购 中 国联通 Ｃ Ｍ ＤＡ
网 （ 括 资产和 用 户 ） 中 国联 通 与 中 国网通合 并 ，中 国卫 通 的基 础 电信 业务 并 入 包 ，
中国电信 ，中国铁通 并大力支持 自主创新 （ ）结合新一代宽带无线通信重大科技专项实施 ，积极参与国际第四代移动 １
维普资讯
关 于深 化 电信体 制 改革 的通 告
政府和市场的关系
“看不见的手”和“看得见的手”都用好——谈政府和市场的关系改革开放30多年来，老百姓一个突出的感受，就是市场日趋繁荣、商品极大丰富、生活蒸蒸日上。
为什么会有这样巨大的变化？这与我们坚持市场取向改革、不断激发市场活力密不可分，与正确处理政府和市场关系、不断提高资源配置效率密不可分。
实践表明，政府和市场的关系是经济体制改革的核心问题。
党的十八届三中全会深刻总结历史经验，明确提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的科学论断。
这是我们党对中国特色社会主义规律认识的一个新突破，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。
一核心是处理好“两只手”的关系经济活动的一个根本问题，就是如何最有效地配置资源。
能够对资源进行配置的力量不外乎两种：一种是市场的力量，另一种是政府的力量。
市场的力量，主要通过供求、价格、竞争等机制功能发挥作用，人们通常称之为“看不见的手”；政府的力量，则主要通过制订计划、产业政策、财政和货币政策、法律规制以及行政手段，将资源有目的地配置到相应领域，人们通常称之为“看得见的手”。
对这“两只手”的关系，我们经历了一个长期的认识过程。
1978年以前，我国实行高度集中的计划经济体制，市场经济被认为是资本主义的专利，人们谈之色变。
改革开放后，我们对市场机制的作用有了新的认识。
邓小平同志早在1979年就指出，“社会主义也可以搞市场经济”。
从党的十二大提出“计划经济为主、市场调节为辅”，到党的十二届三中全会提出“公有制基础上的有计划的商品经济”，再到党的十三大提出“计划与市场内在统一的体制”，市场化改革轮廓逐渐清晰。
1992年，党的十四大将“市场经济”第一次写在社会主义旗帜上，提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标，强调使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，这是前无古人的伟大创举，是深刻改变中国面貌的一次重大突破。
此后，对政府和市场的关系，我们一直在根据实践拓展寻找新的科学定位。
2014.党章考试要点
2014年3月党章知识考试考点注：以下是此次党章考试70%左右的考点，但不是全是考点。
与以往不同，这次党章考试有划重点，因此党建中心将会严格监考，老师会巡查考试，请入党积极分子认真背诵党章，遵守考场纪律。
考试题型为填空题、多选题、简答题、论述题。
其中论述题请大家能写则多写，尤其是前面题目做的没把握的同学。
由于院组织部对党章考试严格度增加，则本次考试通过线为70分，即未上70分是没有通过本次考试的。
如果党章考试作弊，将取消本次考试资格，下次再进行考试，会影响发展。
1、中国共产党的党徽党旗。
2、党员的义务和权利。
3、中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线。
4、我国社会主义建设的根本任务。
进一步解放生产力，发展生产力，逐步实现社会主义现代化，并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节。
必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，鼓励一部分地区和一部分人先富起来，逐步消灭贫穷，达到共同富裕，在生产发展和社会财富增长的基础上不断满足人民日益增长的物质文化需要。
5、“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。
6、中国共产党的性质。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
7、党的民主集中制的基本原则。
8、预备党员入党宣誓的誓词。
我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党9、党组的内容10、党的建设必须实现的四项基本要求。
第一，坚持党的基本路线。
第二，坚持解放思想，实事求是，与时俱进。
第三，坚持全心全意为人民服务。
“铁塔公司”，深化行业改革的有力一步
7月18日，业界关注已久的“铁塔公司”——中国通信设施服务股份有限公司正式揭牌。
由三家基础电信企业发起共同出资成立的“铁塔公司”，专业化运营、维护基础设施，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、在新形势下深化电信体制改革的一种有力尝试，有利于行业促进专业化分工合作，避免恶性竞争，提升行业整体价值，最终将惠及广大消费者。
“铁塔公司”的成立，将进一步提高电信基础设施共建共享水平。
通信建设中重复投资、过度占用资源的问题由来已久。
据统计，每年三大运营商在网络建设方面投入的资金高达千亿元，彼此之间的共建共享又没有形成良性运作，造成大量资金、资源浪费。
近年来，随着资源节约型社会发展诉求的日益强烈，电信行业必须走上一条精打细算、降低成本的共建共享之路。
尤其是随着4G牌照的发放，大规模的网络建设对于集约化的共建共享提出了更加迫切的要求。
在这种形势下，组建“铁塔公司”符合党的十八届三中全会全面深化改革、促进生态文明建设的精神，有利于促进资源节约和环境保护，有利于降低行业的建设成本，有利于促进行业的健康发展。
“铁塔公司”的成立，将进一步推动民营资本进入电信行业。
7月24日，工业和信息化部新闻发言人、总工程师张峰在国务院新闻办公室召开的新闻发布会上表示，混合所有制是“铁塔公司”发展的方向。
据介绍，新公司将按照市场化原则和三中全会提出的积极发展混合所有制经济的精神进行组建设计与运营，构建起全新的经营机制、全新的商业模式。
可以预见，这种全新的尝试将使“铁塔公司”成为发展混合所有制经济的试验田，通过积极引入非公有制资本，将使国有资本与非公有制资本相融互济，共享企业改革发展的成果。
“铁塔公司”的成立，将进一步促进电信业的改革走向深入。
近年来，改革与转型始终是电信业发展的主旋律。
尤其是进入2014年以来，中国电信业的内外部环境都发生了巨大而深刻的变化：4G 网络建设突飞猛进，虚拟运营商纷纷亮相，“营改增”在电信业全面实施，LTE FDD 和TD-LTE 混合组网试验正式展开，所有这一切，都预示着中国电信业的市场格局、业务结构、体制机制等即将发生历史性变化。
“划小承包”激发微观主体活力
MANAGEMENT PRACTICE管理实践“划小承包”激发微观主体活力报送单位：中国电信股份有限公司甘肃分公司主 创 人：秦学寿创 造 人：白元勤 刘玉铭 敏隆宗 张智祥 李芳安党的十八大特别是十九大以来，中国电信甘肃公司坚决落实党中央、国务院关于国有企业深化改革的决策部署，在中国电信集团公司的指导下，坚定不移推进以划小承包为主要抓手的全面深化改革工作，取得显著成效。
九年如一，砥砺奋进。
自2010年10月全面开展机制体制创新以来，甘肃公司始终坚持党建统领，充分发挥“三个作用”，持续推进机制体制创新，坚决破除体制机制弊端；坚定不移推进以划小承包为主要抓手的全面深化改革，敢于动真碰硬，压茬拓展改革广度和深度，有效激发了一线人员活力和企业内生动力，成功扭转经营困局。
九年来，甘肃公司收入规模持续扩张，连续保持两位数增长，2018年经营收入完成66.8亿元，是2010年收入的2.27倍；用户规模（移动+宽带+电视）由2010年的300万户增加到2018年的1712万户，增长5.7倍。
收入市场份额由2010年的26.76%提升到目前的41.54%，提升了14.8个百分点，累计增幅列全集团第一；移动过网用户份额累计提升23.7个百分点，由2010年的13.2%提升到目前的36.9%，列全集团第一。
历史性地实现扭亏为盈，全省横向汇总净利润完成1.62亿元，较2010年增加4.15亿元。
2019年净利润预算目标达到4.1亿元，公司整体盈利能力持续提升，促进企业持续健康快速发展，实现了国有资产保值增值目标。
［摘 要］面对改革前经营困难、活力不足、效率低下等诸多问题，根据中央对国企改革的精神，以及中国电信集团全面深化改革的要求，甘肃电信党委经过审慎思考，对企业改革的总体目标、路径和推进思路进行了顶层设计，为甘肃电信描绘出一张系统化推进改革的蓝图。
通过创新体制机制，全面深化改革，服务支撑控风险，加强企业党建，中国电信股份有限公司甘肃分公司激发企业活力；解放和发展生产力；倒三角体系倒逼改革，以党建促改革，狠抓落实，确保改革措施落地生根、开花结果。
青海省工业和信息化厅关于贯彻落实工信部《2014年全面深化改革工作要点》的通知
青海省工业和信息化厅关于贯彻落实工信部《2014年全面深化改革工作要点》的通知文章属性•【制定机关】青海省工业和信息化厅•【公布日期】2015.01.15•【字号】•【施行日期】2015.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文青海省工业和信息化厅关于贯彻落实工信部《2014年全面深化改革工作要点》的通知经委机关各处（局、室）：近日，工业和信息化部办公厅印发了《2014年全面深化改革工作要点》（工信厅政〔2014〕48号），要求工信部各司局、单位按照改革进度和时间节点，认真组织落实各项工作要求，确保各项改革任务举措落到实处。
工信部《2014年全面深化改革工作要点》中提出了六个方面、21条深化改革任务，一些深化行政审批制度改革、专项资金管理、产能过剩行业产能置换、企业技术创新、军民融合发展等政策关系我省工业和信息化发展。
提早关注并对接汇报我省情况，对于把握工作主动、推进我省工业和信息化建设十分重要。
现就贯彻落实工信厅政〔2014〕48号文件精神，将有关全面深化改革要点工作分工如下：一、承接好中央下放省一级审批事项，提出省级取消和下放的行政审批事项建议。
对保留的行政审批项目，要优化审批程序，做好对外公开，接受社会监督。
对下放的行政审批项目，组织落实管理事项的衔接、明确监管责任、清理修订规章等后续工作。
全面清理非行政许可审批事项。
（责任单位：综合处（政策法规处）牵头，相关处室配合，全年）二、关注工信部修订企业技术改造专项资金管理办法，深入研究我省企业技术改造的重点，创新专项管理模式，推动出台进一步加速固定资产折旧的措施，选择部分企业、行业开展试点。
（责任单位：工业投资管理处牵头，相关处室配合，全年）三、关注国家强制性能耗限额标准体系修订完善情况，探索利用能耗限额标准促进落后产能退出的实施机制，在铁合金、水泥行业开展试点；研究制订水泥行业基于能耗限额标准的阶梯电价政策方案。
全面深化改革中国电信迎来“又一春”
全面深化改革中国电信迎来“又一春”
孟月
【期刊名称】《通信世界》
【年(卷),期】2017(0)27
【摘要】中国电信在全面深化改革中砥砺奋进了5年，不断摸索、不断创新，明确了“划小承包＋倒三角支撑＋专业化运营”三维联动的改革模式，并取得一系列显著成效。
本次通信世界全媒体记者在安徽、山东、河南、湖南、广西等现场实地采访调查，和一线员工进行了深入沟通，亲身探访中国电信国企改革之路。
【总页数】1页(P28)
【作者】孟月
【作者单位】
【正文语种】中文
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工业和信息化部关于做好深化电信体制改革过程中电信服务工作的通知
工业和信息化部关于做好深化电信体制改革过程中电信服务
工作的通知
【法规类别】电信
【发文字号】工信部电[2008]94号
【发布部门】工业和信息化部
【发布日期】2008.06.06
【实施日期】2008.06.06
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
工业和信息化部关于做好深化电信体制改革过程中电信服务工作的通知
（工信部电[2008]94号）
各省、自治区、直辖市通信管理局，各基础电信运营企业，各相关单位：
日前，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部联合发布《关于深化电信体制改革的通告》（工信部联电[2008]73号，以下简称《通告》），鼓励基础电信运营企业进行改革重组，各有关企业正在根据《通告》要求认真研究实施方案。
为切实维护广大电信用户合法权益，保障电信行业持续、健康、有序地发展，现就在深化电信体制改革过程中做好电信服务工作通知如下。
一、高度重视电信用户权益保护相关工作
各基础电信运营企业要根据改革重组工作相关要求，制定工作预案，及时应对可能引发
的电信服务问题，确保电信服务相关工作有序开展，努力维护社会和谐稳定。
（一）坚持以用户满意为目标，认真倾听用户意见，把维护用户合法权益作为工作的出发点和落脚点，注重疏导和化解改革重组过程中可能引发的各类电信服务问题。
（二）及时稳妥地处理好电信用户的投诉和举。
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— 1 — 普通商密
中国电信〔2014〕107号
关于推进全面深化改革任务落实的通知
集团公司各省级分公司、各专业公司，集团公司各部门，股份公司并转各省级分公司、各专业公司、国际公司、各研究院、技术创新中心、中国电信学院，中国通信服务股份有限公司，号百控股股份有限公司：
为贯彻落实《关于全面深化改革的指导意见》（见中国电信〔2014〕91号），全面深化改革领导小组在14项近期深化改革重点任务的基础上，又明确了6项补充重点任务，现就任务推进落实工作通知如下：
一、推进实施流程
各项任务的推进实施分为方案制定、预审、决策、实施跟
踪、总结等环节。
（一）方案制定：牵头部门组织相关单位制定方案，全面深化改革办公室（以下简称深改办）派人员参加。
（二）预审：各任务牵头部门组织预审会，深改办参会，判断方案是否具备上会决策的条件。
各任务牵头部门应把握好时间进度，至少在任务截止日三周前组织预审会。
若预审通过，则进入上会决策程序。
若预审未能通过，则应根据预审会议意见对方案进行完善修改，并再次组织预审会。
（三）决策：预审通过后，提交党组会、总经理办公会或总经理专题办公会审议，会议同时为全面深化改革领导小组办公会。
（四）实施跟踪：重点任务改革方案经过决策进入实施阶段后，牵头部门定期通过现场或书面方式向领导小组汇报工作进展，深改办负责具体组织工作。
（五）总结：深改办每年年中和年末将各项任务推进实施情况进行汇总总结，并向领导小组汇报。
二、任务分类管理
根据改革的难度、牵涉面、影响力等因素，将重点任务分成一类任务和二类任务，两类任务在预审和实施跟踪环节有所区别。
（一）一类任务
预审环节，杨杰总经理、分管副总经理、深改办参加预审— 2 —
会。
实施跟踪环节，由深改办组织召开月度进展汇报会，所有一类任务的牵头部门做作现场汇报，杨杰总经理、分管副总经理、深改办参加会议。
（二）二类任务
预审环节，分管副总经理、深改办参加预审会。
实施跟踪环节，二类任务的牵头部门通过书面简报形式进行汇报，深改办汇总整理后送领导小组审阅。
三、督办考核
各项重点任务以督办单的形式进行督促落实。
附件：1.全面深化改革6项补充重点任务
2.全面深化改革重点任务分类
中国电信集团公司
2014年3月12日
— 3 —
附件1
全面深化改革6项补充重点任务
一、倒三角管理体系和组织扁平化试点的推进
牵头领导：杨杰
协调单位：全面深化改革办公室
牵头单位：企业战略部
参与单位：市场部、人力资源部、财务部、网络运行维护事业部
完成时间：长期
二、省公司领导班子副职的专业考核评估的推进
牵头领导：吴安迪
协调单位：全面深化改革办公室
牵头单位：人力资源部
参与单位：企业战略部、财务部
完成时间：2014年12月31日
三、关于ICT、云、大数据等新兴业务领域深化改革的实施方案
牵头领导：高同庆
协调单位：全面深化改革办公室
牵头单位：政企客户事业部
— 4 —
参与单位：企业战略部、市场部、人力资源部、财务部、资本运营部
完成时间：2014年12月31日
四、关于新兴业务领域员工股权激励的指导意见
牵头领导：杨小伟
协调单位：全面深化改革办公室
牵头单位：资本运营部
参与单位：企业战略部、人力资源部、财务部、政企客户事业部、创新业务事业部
完成时间：2014年12月31日
五、全网性支撑单位评估、优化、调整
牵头领导：杨杰
协调单位：全面深化改革办公室
牵头单位：企业战略部
参与单位：财务部、技术部
完成时间：2014年12月31日
六、与改革配套的监管体系的优化举措
牵头领导：吴安迪、邵春保
协调单位：全面深化改革办公室
牵头单位：审计部、纪检组监察局
参与单位：人力资源部、财务部
完成时间：2014年12月31日
— 5 —
附件2
全面深化改革重点任务分类
一、一类任务
1.关于深入推进划小工作的实施方案
2.倒三角管理体系和组织扁平化试点的推进
3.关于人力资源深化改革的实施方案
4.省公司领导班子副职的专业考核评估的推进
5.关于网络投资与工程建设深化改革的实施方案
6.关于网络运维深化改革的实施方案
7.关于规范董事会运作的实施方案
8.关于扩大开放合作推进混合所有制的实施方案
9.关于IT集约运营的实施方案
二、二类任务
1.关于全面推进市场前端承包经营工作的实施方案
2.关于构建市场化结算体系的实施方案
3.关于产品体系市场化运作的实施方案
4.关于创新体系深化改革的实施方案
5.关于ICT、云、大数据等新兴业务领域深化改革的实施方案
6.关于新兴业务领域员工股权激励的指导意见
— 6 —
7.关于国际公司深化改革的实施方案
8.关于研发体系深化改革的实施方案
9.全网性支撑单位评估、优化、调整
10.关于中国通服深化改革的实施方案
11.与改革配套的监管体系的优化举措
— 7 —
抄送：集团公司领导。
中国电信集团公司办公厅 2014年3月13日印发。