柔性引进人才探析

柔性引进人才探析
进入 21 世纪，各国把引进人才摆到了更为突出的位置，作为国际竞争的重要手段。

美国多次修改移民法，吸引更多专业精英进入美国，日本实行 240 万科技人才开发综合推进计划，德国制定了吸引外国高级人才的特殊法律法规。

人才竞争全球化，想要出奇制胜，抢占先机，一个关键因素是抉择更实用更有效的人才引进方式。

各地区域优势、资源条件、经济基础、人文环境不同，决定着不同的人才引进方式。

市场经济、科技应用、客观需求及国际人才流动潮流，催生着人才引进新形式新途径。

柔性引进人才方式因此应运而生，更成为欠发达地区破解人才引进困局之良策。

作为经济欠发达地区的茂名，近年来人才引进陷入了引不进、留不住、用不好的困境。

据不完全统计，近五年来，流失的人才达五六千之多，而引进的人才不及三分之一，且引进之才，特别是中高级人才，常以茂名作为“跳板”，暂栖二三年，则“高飞”珠三角地区。

这种“入不敷出”的现象，加剧了茂名地区人才匮乏的情况，成为制约经济跨越发展的重要因素。

周镇宏书记指出：要研究和把握茂名地区引进人才的规律和特点，转变观念与思路，把“柔性引进”作为人才引进的重要方式方法。

本文拟结合茂名人才引进的实践，借鉴一些地区的经验，对“柔性引进”作一论述与探讨。

一、柔性引进人才的方式及特点
所谓柔性引进人才，是相对刚性引进人才而言，指在不改变人才国籍、户籍和身份，不改变人事关系的前提下，以提供智力服务为核心 , 不受工作地域、时间、方式限制，充分体现个人意愿和单位用人自主权的一种人才智力引进方式。

其基本原则是“不求所有，但求所在”；“不求所在，但求所用”。

20 世纪 70 年代末，江苏、浙江、上海等地乡镇企业异军突起，当时最突出的矛盾是缺乏技术和人才。

江浙人先是聘请退休工人， 80 年代发展为“星期六工程师”， 90 年代是科技人员业余兼职。

这是柔性引进人才的雏形。

1997年开始“人才柔性流动”这个新名词在浙江出现。

2000 年 12 月中旬，浙江省人事厅在北京宣布：浙江
鼓励高层次人才柔性流动，欢迎“飞行院士”、“候鸟教授”到浙江开展技术攻关、项目合作、技术入股。

2001 年，天津市出台了《关于建立人才柔性流动机制，进一步做好引进国内外优秀人才智力工作的意见》政策，在全国率先把“人才柔性流动”政策化、规范化。

“人才柔性流动”，其实就是指柔性引进人才。

柔性引进人才的方式方法主要有，利用普通信函、特快专递、电子邮件、电话、面授、兼职、现场操作等方法，进行咨询、讲学、短期培训、合作经营，可提供人才智力服务，也可以通过专利技术转让、入股投资、科研和技术合作、承担项目或课题研究、技术攻关等途径，提供先进技术或管理经验。

柔性引进人才具有以下几个主要特点：
1 、成本低廉。

柔性引进人才属阶段性用人 , 以项目支持、技术支持、智力支持为条件而支付薪酬，一般不用考虑人才的日常管理、住宿设施建设、社保医疗及其他福利等。

2 、选择宽容。

柔性引进强调人才个人的来去自由和单位用人的独立自主。

单位可根据需要选择最实用、最前沿的科学技术、管理模式，选用最适合、最匹配的引入对象，寻求人才与生产要素、工作岗位的最佳结合。

3 、操作便捷。

柔性引进人才不受单位性质、编制、增人指标、工资政策及地域时空的限制，不必考虑配偶、子女、住房及其他关联问题。

一次面谈、一纸协议、甚至一个电话便可立即运作，发挥作用。

4 、载体广泛。

柔性引进人才可在行政单位、公共管理服务单位、国有企业、民营企业实施。

涉及行业包括教育、科技、城镇规划、医疗卫生、旅游开发、三高农业、海洋产业、临港工业、重化工业、环保建设等。

5 、效益彰显。

尤其是因技术难题、攻关项目等而应用柔性引进方式，有强烈的针对性、时效性，可在短期立见成效。

6 、资源配置合理。

柔性引进人才可按需而引，对市场供求信号反应灵敏，充分体现市场动向及需求，有效克服人才资源配置的不合理现象，使人才才能全方位发挥，在最大程度上优化资源配置。

7 、工资分配灵活。

可实行协议工资、技能工资、绩效工资、年薪制、期股制等。

也可以专利、技术、管理、资金等参与分配，更充分体现按劳按资按智分配原则。

二、柔性引进人才的思路及模式
1 、充分利用各种人缘关系引才借智。

“血缘”、“地缘”、“业缘”、“学缘”，是中国人极为重视的人际资源，是沟连四方的人际枢纽，借助感情基础、友情连接、历史关联，可令柔性引进人才得以扩展。

2000 年 3 月，中国工程院院士、南京林学院教授张齐生到浙江林学院兼职，不久引来了他的老师王明庥院士。

广东高州同图花园家具铸造公司总经理朱瑞辉，通过自己就读于北京工大研究生的同学缘谋得湖北省内燃机配件厂高级工程师的魏凌云同学支持，通过“业缘”关系招聘到原广西玉柴机械厂总工程师史中利，使这个山区小厂如虎添翼，成为粤西山区民营企业的明珠。

2 、依托互联网，集纳各方英才。

互联网的高速发展和普及使用，为柔性引进人才提供了广阔的发展空间。

山东临沂市提出“筑造新概念金巢，吸引更多金银凤凰”引才策略，近年成立由 30 多位全国著名专家组成的虚拟专家委员会，针对临沂市企业存在的技术难题，及时提供专家咨询、诊断、策划、指导、培训和服务，形成了虚拟的高级人才库和高层次智力服务网络，解决了许多实际难题。

3 、推广“项目＋人才”模式，创建柔性人才洼地。

2001 年以来，青海确立了 18 个省级科研项目，面向全国公开招标，参与竞标的国家重点科研院所 100 多家，直接参与的柔性人才 230 多人次。

山东吉安市以项目的引力，争取了深圳汉君雄开发公司董事长李翔华博士投资办鸡场，并荐引了中国农科院李东教授、江苏家禽研究所陈宽维教授等 50 多名人才前来
指导，令原本闭塞的吉安市泰和县，形成了柔性人才聚集地。

茂名恒钢集团以新上马的轧钢项目为载体，采取刚柔结合的以柔为主的引才方式，在短短的半年时间里，吸引了全国各地110 多名专业人才，其中高级人才占 85% ，迅速形成了一支高素质的冶金、轧制专业人才队伍，为茂名开创重化工业新阶段注入了不可或缺的人才元素。

由此可见，以项目为载体和平台，可大大提高柔性引进人才的目的性，取得最大的效益。

4 、推行“候鸟工程”，借脑开发高新产品。

“候鸟工程”，是柔性引进人才广泛有效的做法。

茂名市电白汉山锁业公司采用“候鸟”方式，聘请中国制锁专家委员会秘书长周瑞林、山东蓬莱锁厂制锁专家张福禄、广州五华锁具公司制锁专家何建强，择机到厂指导并及时提供最新信息及技术，创立了广东省名牌产品，成为粤西最大锁业生产基地。

浙江东阳市实施人才柔性流动政策，使大批博士、教授在不改变与原单位隶属关系的前提下，像候鸟一样飞来飞去，为东阳经济发展服务。

在周后元等 7 名院士技术攻关下，东阳康裕药物研究中心完成了国家基金项目，使企业年增产值 5060 万元。

2001 年以来东阳引进各类人才 2521 名，其中柔性人才占 44 ％。

5 、加强横向联系，实行本土人才柔性化使用。

“星期六工程师”，是柔性引进人才典型做法。

外来人才难以引进时，依托当地条件加强横向联系，可以实行本土人才柔性化使用。

比如开发离退休人才资源，形成人才二次开发机制，让离退休高层次、紧缺型人才服务经济建设。

茂名市茂港区油脂化工厂，充分利用地域优势，依托中央特大型企业茂名石化公司，实施“星期六工程师”策略，全面引进人才资源、技术力量和管理经验，成为茂名石化后续加工业的崛起新锐。

6 、开展互动活动，为柔性引才创造机遇。

浙江新昌县 2001 年以来重视柔性人才流动和远程智力流动，与人事部留学人员和专家服务中心、中国博士后科学基金会联合， 3 次举办了“新昌县引进博士后人才智力暨项目恳谈会”，近百名博士后与新昌 20 多家企业进行交。