第四章中国古代其他秘书工作.pptx

（二）采风制度的内容 1.各类调查人员和采风方式 ➢ 从民间选拔采诗的公职人员——采诗之官 ➢ 朝廷中指定的采风官员——行人，“輶轩之使” “孟春三月，行人振木铎循于路以采诗” ➢ 公卿列士这些职位较高的官员采集民情。 ➢ 周天子亲自定期下民间调查 。
第一节 中国古代历史上的社会调查
2.调查情况的上报程序 ➢ 一是逐级上报 ➢ 二是献给太师 ➢ 三是面献天子 3.调查地域和延续时间 ➢ 调查范围广。调查范围几乎遍及周王朝的整个
➢ 明代设中央驿站“会同馆”，京外设“水马驿”。 ➢ 鸦片战争后，由于近代邮政和电报的出现，驿传事业
迅速衰落。
第二节 中国古代驿传制度和信息传递方法
五、古代的政务公报——邸报
1.邸报名称的由来： 唐代地方官员在京师设办事处，称“邸”，设“上都 邸务留后使”，搜集朝廷各类公文和全国各地信息， 并将这些文件和信息汇编成册，通过邮驿传递给各藩 镇节度使。这种公文和信息汇编称为“邸报”。 2.邸报的作用和性质： ➢ 邸报成为历代地方官员了解朝廷政务和京师信息的重 要方式。清代新闻信息大增，改邸报为京报，刊登公 文相应减少，邸报逐渐完成了它作为古代公文传递工 具的历史使命。 ➢ 从秘书工作发展史的角度看，邸报具有政务公报的性 质 从新闻学的角度看，又具有报纸的性质。
第三节 中国古代秘书参谋言谏职能考辨
一、夏商周时期的史官言谏职能
1.夏代的史官太史终古“哭谏”夏桀 2.商代微子、箕子与比干屡谏商纣王修善行仁 3.我国历史上第一个以出谋献策而闻名于世的参 谋秘书——西周末年太史史伯 提出著名的“和同论”思想，具有朴素唯物主 义和朴素辩证法因素。
第三节 中国古代秘书参谋言谏职能考辨
第四章 中国古代其他秘书工作
第一节 中国古代历史上的社会调查
一、西周的社会调查制度——采风制度
（一）采风的缘由
1.初建的周王朝鉴于商灭亡的教训，摄于人们 群众的巨大威力，要维护统治，必须了解民情。 2.周初统治者对新的统治区域缺乏了解。 3.西周统治者重人治、轻鬼神。 4.社会调查是周的传统。
第一节 中国古代历史上的社会调查
三个等级 ，用不同颜色木牌作缓急标记，有黄漆青字 牌、黑漆白字牌、黑漆赤字牌之分。 ➢ 急递铺制度大大提高了公文传递速度，是对文书工作 的一大贡献。
第二节 中国古代驿传制度和信息传递方法
（二）元明清驿传事业的发展与衰落
➢ 元代由兵部兼管全国公文传递工作，在全国大规模设 立各类驿站。元代公文传递制度称为驿传制，是历代 最为发达的公文传递制度。
错者为上考；成绩一般且有差错者为下考。 ➢ 实行监察制度。 ➢ 驿传任务范围扩大，除了传递公文、信件，还负责护送
过路官员，以及政府重要物品、官署杂品。
第二节 中国古代驿传制度和信息传递方法
四、急递铺制度和驿传事业的发展和衰落
（一）急递铺制度 ➢ 急递铺是快速传递军务文书的邮驿组织，它肇始于宋，
迄元朝普遍推行。 ➢ 急递铺将公文划分为“最快”、“次速”、“平常”
第一节 中国古代历史上的社会调查
5.采风制度的意义和影响 ➢ 西周采风制度是我国古代国家行政管理工作中
的一大创举，也是我国古代秘书工作中的一大 创举。 ➢ 西周采风制度影响深远，不仅为东周继承， 而且对两汉时期也颇有影响。
第一节 中国古代历史上的社会调查
二、汉代的采风调查
1.汉武帝继承西周的采风制度，加强社会调查， 使他对民间疾苦有所了解，从而采取了轻徭薄 赋、休养生息的政策。 2.采风的方式和内容 ➢ 派员巡行和皇帝微服私访 ➢ 设立乐府，采集乐府诗
第二节 中国古代驿传制度和信息传递方法
二、秦汉全国邮驿组织的建立 1.秦代在全国统一修建驰道，设立邮亭。汉代进
一步规定，五里设邮，十里设亭，三十里设驿。
2.驿分骑马传送的陆驿和以舟船递送的水驿，各 县衙所在地设传，传筑有“传舍”，即馆舍， 为传递公文的人员提供食宿、快马。
3.邮驿组织的职能：传递军令、行政公文
第二节 中国古代驿传制度和信息传递方法
4.为了保证公文传递无误，制定了详细的规章制度： ➢ 公文分急和不急两类 ➢ 传递人员须谨慎挑选，不可靠的奴隶和年老体弱者不
得充任 ➢ 传送路程近的文件，由行走快捷的小吏步行递送；路
程远的，或“吏马驰行”，或“以邮行”。特别重要 或机密文书，选派专门人员传送，所经各县不得查问 和阻拦，违者受罚。 ➢ 严格防止公文在传递过程中的遗失，如一旦遗失，要 立即向有关官府报告。 ➢ 定期检查公文传递情况，专职收发文书的部门，开辟 有日报专栏，凡遇有公文该到而未到的要派员追查。
统治区域 ➢ 采风不仅盛行于整个西周时期，也为东周所延
续。
第一节 中国古代历史上的社会调查
4.调查的具体内容 我国最早的诗歌总集《诗经》中“国风”反映周代各 地社会生活的真实图景 ➢ 反映劳动人民生计艰难、贵族对他们的剥削压迫和他 们的不平之声《七月》《伐檀》 ➢ 反映人民对战争频繁的厌恶和战争造成的妻离子散、 田园荒芜的惨景《东山》《何草不黄》 ➢ 反映统治阶级内部矛盾。《小弁》《正月》 ➢ 反映人民的家庭生活和对安定生活的向往。《芣苢》 《野有蔓草》
第二节 中国古代驿传制度和信息传递方法
一、驿传制度和先秦公文传递概况
1. 古代驿传制度源于军事信息情报需要
2. 商周时期，文书工作网已逐步建立起来，负责传递公 文的称“行夫”或“僖”
3. 春秋战国时期公文传递制度建立起来。 ➢ 建立了公文传递网，出现了“驿邮”来传递公文。
“邮”即路途间专供传递文书者食宿的传书舍，也称 “传舍”、“驿站”、“邮亭”,设有传舍吏（驿吏、驿 卒）等专职人员。 ➢ 根据公文的缓急之别和传递目的地的远近，分别以车 马快传或徒步传送。
第二节 中国古代驿传制度和信息传递方法
三、唐代驿传事业的发展 1.唐代驿传事业十分发达，驿站分陆驿、水驿、水陆兼
驿三种。 2.唐代的驿传制度： ➢ 对公文传递速度有明文规定：陆驿一般公文日行300里，
军务急件和皇帝敕书日行500里。 ➢ 公文发出和抵达的时间都有严格的要求，违者以贻误
公事罪论处。 ➢ 对驿传工作实行考绩制度。工满一年，成绩显著而无差