党校教学也要注重“供给侧改革”

党校教学也要注重“供给侧改革”

作者：康伟

来源：《党政论坛》2016年第08期

在我国经济发展进入新常态的背景下，着力推进供给侧结构性改革是破解发展难题稳定经济增长的重大举措。习近平总书记关于供给侧改革的思想对党校工作同样具有指导意义。全国党校工作会议召开后，党校的各项工作面临新的形势和新的任务，尤其是习近平总书记在全国党校工作会议上发表的重要讲话，对新形势下党校工作提出了新的更高的要求。

教学是党校的中心工作。近年来，党校教学取得了公认的成绩，但也存在一些结构性的“短板”，如：教学内容方面主业主课不突出，存在重一般知识技能培训、轻党的理论教育和党性教育的现象；教学组织形式方面过于单一，学员主体性作用发挥不够，针对性和实效性不强；教学质量方面“有效和高端供给”不足，存在“教师能讲什么学员只能听什么”的现象，等等。党校教学存在的问题，正如我国经济发展一样，“供给”和“需求”两侧都有，但矛盾的主要方面在“供给侧”，而且主要表现为结构性问题。所以，解决这些问题不仅要着重从“供给侧”发力，而且要更加注重“结构性改革”。党校教学的“供给侧结构性改革”应主要从三个方面发力，做到三个“升级”，即：“供给”内容优化升级，“供给”方式创新升级，“供给”质量提档升级。

一、“供给”内容优化升级。突出主业主课。着力补钙壮骨

《中国共产党党校工作条例》明确规定了党校教学布局的四个重点，即理论武装、世界眼光、战略思维和党性修养，并强调要根据形势和任务的要求不断充实和创新教学内容，优化党

校教学布局。《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》也指出，马克思主义理论教育和党性教育是党校的主课，是党校教学最重要的任务，是必须重点抓好的教学内容。习近平总书记在全国党校工作会议上强调，党校姓党，决定了党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育。“如果党校把党的理论教育和党性教育这个主业主课放松了、甚至荒废了，搞了很多其他方面知识、技能、兴趣的东西，那就会喧宾夺主，甚至会在政治方向上发生偏差。”

党校教学内容的“供给侧改革”，重点就是优化升级教学布局，突出主业主课，进一步加大党的理论教育和党性教育的力度，真正担负起为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务。一是在教学设计上，从专题设置开始就要按照突出主业主课的要求建好专题库，教师申报和选择专题必须以讲好主课为主，同时要抓住课程安排这个关键环节，设置专门的“理论教育单元”和“党性教育单元”，确保进入各个主体班次的讲授专题必须严格达到《意见》规定的要求，即：马克思主义理论教育和党性教育“这两类课在教学安排中不低于总课时的70%、党性教育课不低于总课时的20%”。二是在教学管理上，一方面要加大教师管理力度，严肃课堂纪律，严禁在党校课堂传播西方资本主义价值观念，严禁对党和国家大政方针妄加议论，守护好党校这一马克思主义、中国特色社会主义的坚强前沿阵地；另一方面要加大学员管理力度，加强党性锻炼和党性分析，明确领导干部到党校学习的主要任务是学习党的理论、接受党性教育。三是在教学考评上，教师的课堂教学测评、精品课程的评选等都要以主业主课为导向，学员的成绩评定也要加大两类课的分量，并尽快出台与干部选拔任用挂钩的考核评定办法。

二、“供给”方式创新升级。强化互动体验。着力实践实效

近年来，各地各级党校在教学组织形式方面进行了大胆的改革创新，总结和探索出一系列形式多样富有成效的教学形式，但学员仍感觉党校教学形式比较单一，针对性和实效性不够强。习近平总书记在全国党校工作会议上指出，目前存在的理论教育和党性教育的针对性和实效性不够，既有受教育方不勤学、不真学、不深学等方面原因，也有施教方的教育观念、教育方法、教育手段、管理水平等方面原因。他强调，要坚持理论联系实际的马克思主义学风，坚持问题导向，反对主观主义、教条主义、形式主义，防止空对空、两张皮。《中国共产党党校工作条例》指出：“党校要努力创新教学方式，大力推行研究式教学，综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等教学方法。”《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》也指出，倡导和运用研讨式教学、案例式教学、体验式教学、情景模拟式教学和现场教学等多种教学方式，深入开展领导工作经验交流和党性分析等教学活动，重视运用网络信息技术，提高教学的吸引力感染力。

党校教学方式的“供给侧改革”，重点就是创新升级教学组织形式，着眼理论联系实际，充分调动学员的积极性主动性，综合运用和探索实施多种方式方法，着力增强教育培训的针对性和实效性。一是专题讲授要“精”，把讲授和交流、研讨、答疑结合起来。二是课题研究要“深”，不同主体班分别确立不同的主题，以服务党委政府重大战略为目标，开展课题研究，建设党校智库，提供决策参考。三是互动体验要“活”，目前在各党校探索运用比较成熟的主要有研讨式、案例式、模拟式、体验式等。四是项目组合要“实”，可将结构化研讨、案例教学、情

景模拟教学、现场教学、学员讲坛等多种教学方法根据不同班次特点有机整合，立体运用，形成既能散又能合的组合拳，更有效地提高学员的综合能力和素质。五是辅助课堂要“足”，包括领导讲坛、专家讲坛、“互联网+”，等等。

三、“供给”质量提档升级。打造精品名牌。着力优质高端

党校教学的“供给侧”结构性问题既有“供给”内容和“供给”方式的问题，还有“供给”质量的问题，主要表现为“高端”和“精品”不足、“大家”和“名师”稀缺。党委和政府关切的重大问题、社会关注的热点问题、学界研讨的前沿问题、学员关心的难点问题在党校课堂尤其是基层党校课堂未能得到及时、精准和深入的分析和解答。许多党委和政府的重大发展战略和重大工作部署如“精准扶贫”在党校没人讲；学员最希望听的是如何解决实际工作中的困惑和难题，但党校教师讲不了；学员不想听的一些纯理论问题又有很多教师交叉重复讲。正如习近平总书记所分析的那样：党校师资队伍存在“先天不足”和“倒挂”现象，党校教师尤其是地方党校和基层党校部分教师经历和阅历等方面不如学员，而现在进入党校学习的各级领导干部的学历明显提高、实践经验比较丰富，对党校教学质量和管理水平的要求也相应提高。《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》指出，办学质量是党校安身立命之本，要把质量立校作为党校工作的重要遵循，作为全面提升党校工作水平的一项战略任务。要实施党校系统“名师工程”，以学科学术带头人为主体，着力培养政治强、业务精、作风好的知名教师。

党校教学质量的“供给侧改革”，重点就是提档升级教师执教能力，扩大“有效和高端供给”，打造一大批精品课程和品牌教师。一是通过专题培训提升，采取委托培训等方式“上接天线”，在上级党校或其他培训机构举办专题培训班，系统学习全新的教学理念、教学方法及最新理论和前沿成果等。二是通过品牌示范提升，通过层层评选教学名师及精品课程，发挥品牌示范效应，激励教师不断提高教学能力和教学质量。三是通过团队教学提升，组建教学单元组、教学项目组、教学课题组等教学团队，充分发挥品牌教师的传帮带作用，不同专业、不同年龄及具有不同教学组织经验的教师在共同参与中相互学习相互借鉴共同提高。四是通过社会调研提升，实行蹲点调研制度，组织教师围绕党委政府中心工作和学员需求深入基层调研，解决教师“接地气”问题，并将调研课题转化为教学专题。五是通过实际工作提升，加大党校教师到党政机关或基层挂职锻炼力度，加深对国情省情市情区情的认识，深入了解基层一线工作实际，增强分析和解决问题的能力。