智利_采矿业环境与相关法规简介_陈昕

智利:采矿业环境与相关法规简介

陈　昕

1　智利采矿业环境

智利是一个采矿业兴旺的国家。1999年,采矿业的产值占全国GNP的10%,出口额占全国出口总额的4316%。智利是世界上最大的产铜国。1999年,产铜438126万t,占世界铜矿山产出的总铜量的35145%。国家经营的智利国营铜公司(CODELCO)生产铜150175万t,占全国总产量的3414%,私营公司生产铜287151万t,占总产量的6516%。1999年出口铜423168万t,其中,精炼铜占6011%,粗铜占317%,其余的3612%是散装料,但主要是铜精矿。除铜以外,还有金、银、铁及副产品钼,也有少量的锌、铅。工业矿物的开采也发展得不错,其产品主要在地方市场消费掉。在智利北部,大规模开采硝酸盐、锂和碘,这些产品既出口,也内销。智利也开采石油和天然气,还开采少量的煤。

智利有三个主要的政府机构负责促进和管理采矿业。这三个主要机构的职能如下:

11国家地质—采矿服务局(N ational G eology and Mining Service缩写为SERNAGEOMIN)。是智利采矿部的下级单位。国家通过它来管理采矿业。国家地质—采矿服务局最重要的职责是通过设立在大多数地区首府城市的办公室的检查员和其他技术人员执行采矿法和相应的矿山安全规程。它也提供基础地质资料,在采矿勘探、地质、水文地质、地球物理和环境研究等方面提供帮助。

21智利铜委员会(The Chilean Copper Com2 mission缩写为COCHI LCO)。它是智利国家的独立的技术组织,它的职责是向政府提出工业政策和策略,待政府批准后执行,以此推进采矿业的发展。它还有另一个重要职责是鉴定所有铜及其半制成品进出口的申报价格。此外,铜委员会还要审核工程项目使国营公司确保目标的实现和国家资源利用达到最佳化。

31国家采矿公司(The N ational Mining Com2 pany缩写为CONAMI)。它负责促进中小型采矿公司的发展。国家采矿公司有一大批技术人员去帮助中小矿业主评价他们提出的项目、审核他们矿山的矿量、评估项目的商业性开采年限。可行的项目有资格向国家采矿公司申请贷款。国家采矿公司有几家选矿厂、熔炼厂和精炼厂。这些厂可以为小矿山公司生产它们可以出售的产品,其加工费用与那些大公司的相近。在价格下降的情况下,国家采矿公司根据精矿和炉料的变化,为顾客提供一个稳定的成本,这样做的结果,也维持了一个稳定的就业水平。

41国家采矿协会(The N ational Mining Soci2 ety缩写为SONAMI)。这是一个私人企业的主要组织,是这个产业的游说集团。大多数的国外采矿公司和较大的智利采矿公司都是这个协会的成员。它的目标是:促进智利采矿业发展;按政策调解采矿业与公共实体之间的关系;在技术、法律、税收、劳动力、环境以及经济领域帮助成员单位,为成员单位提供参考建议。

上述四个机构都有Internet网址,从网上可以获得上述的信息资料。

在智利,全国每个地区都有各政府机构的干事(Regional Ministerial Secretary缩写成SEREM I),干事没有执行权,但他是作为地方采矿公司和其他政府机构的联络人,推进地方的采矿业的发展。

2　公司的成立与经营

智利法律认可几种不同形式的采矿社团或采矿

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公司。主要形式有如下几种:

11最简单的是合法采矿公司(Sociedad Legal Minera 2SLM)。这种公司是自动组成的。只要有一个人或多人向管辖法院申请登记勘探或采矿特许权,或者是单独特许权变更为与一人或多人合伙,一经登记,便自然组成。公司的名字则要包括所申请的特许权的名称、勘探区或开采区的地名。例如安托法加斯塔波奈扎采矿公司———Sociedad Legal Minera Bonanza Antofagasta 。

21契约采矿公司(Sociedad Contractual Min 2era -SCM)。契约采矿公司的形成和经营也是按采

矿法的规定进行。契约采矿公司的形成是自愿的,当合作伙伴在他们居住的地方的矿山保护人产权登记处登记了他们的合作合同时,公司即告成立。合同和以后的任何变更也必须到当地的矿山保护人产权登记处进行股权登记。费尔普斯・道奇公司的拉卡德拉巴拉矿(La Candelabra )就是通过卡德拉巴拉采矿公司进行经营的。

31股份有限公司。这是一种通用的公司,外国的、地方的采矿公司都通过它经营。有一个特别的法律———Ley 18・046Sobre ,是管制这类公司的形成与经营的。各股东的责任被限制在他们向公司提供的资本额的总量范围内,这在每个公司的章程里有详细说明。资本可以分成各种类型的股票,而任一类型的所有股票都是等值的。

股份有限公司有两种类型的股票:开放式的与封闭式的。开放式的股票按照股票市场法在公开的股票市场上进行交易。同样,股东在500个以上的股票或者说这些股票中至少有10%的募股股本是归至少100个股东拥有的股票也算是开放式股票。开放式股票必须进行股票登记,必须接受股票和保险监管部门的监管。封闭式股票与上述类型的股票不一样,它不受股票和保险监管部门的监管。

埃克森(Exxon )公司的迪斯普塔达(Dis 2putada )矿和诺兰达公司的诺兰达智利公司是智利股份有限公司的代表性公司。

41有限责任公司。有限责任公司按法律3・918的规定组建与经营。此法规定有限责任公司的合作伙伴不得超过50个成员,合作伙伴的责任限制在他们各自向公司所提供的资本额的总数范围内,或者是公司的组建章程中所规定的较大的数额范围。公司的名称必须有“有限”这个词,并在工商管理部门进行租赁开采登记,公司必须在60天之内组

成。埃斯科迪达采矿有限公司(Minera Escondida Limitada )和巴里克智利有限公司(Barrick Chile Limitada )是这类公司的代表。

3　在智利的外国人

智利的劳工法规定,凡拥有工作人员25名(含)以上(包括当地缺少的有特殊技能的外国技术人员在内)的公司,至少要有85%的工作人员是智利人。在智利的采矿行业内,除了外国的管理人员和技术人员,其他的工作人员中外国人很少。

大多数在智利工作的外国人,依据工作合同领用常住签证。

雇主通常是从外交部经过出发地所在国或工人居住地所在国的智利领事馆办理签证。另一个领签证的办法是使用商务请柬,签上他的工作合同,然后到内务部申请签证,也可以入境智利。在开始工作前,雇员要申领统一的纳税号码,这是国家税务局颁发的。这甚至有可能在发签证之前就颁发。

一旦发给了签证,就必须到国际刑警组织的智利分部登记,然后申请制作国家统一的身份证。

德勤会计师事务所(Deloitte &Touche )设在圣地亚哥的办公室定期详细地讲解在智利的外国人的雇用办法。

在智利,所有的工作人员都必须参加智利养老基金和医疗保险计划。这种个人事务是很多的,工作人员可以选择自己希望的方案。养老基金每月的交费是工作人员工资的第一个60U F 的1213%～13%,这取决于每个工作人员所选择方案。医疗保险每月的交费是工作人员工资的第一个60U F 的7%。这取决于个人额外的投保条款,这有可能提

升好几个百分点。

U F (西班牙文Unidad de Fomento 的缩写,英文是Development Unit ),是用来表示银行交易的货币制度。U F 的每天的价值用智利货币比索表示,由银行和财政机构监管,根据上个月的消费品价格指数的变化情况,每个月公布一次。2002年3月底,60U F 大约是1480美元。大多数中长期供应与服务合同,如果没有指定美元的,以U F 为基础,可以支付地方货币。外国工作人员如果他的工资是指定为外币的、如果他的养老基金和健康计划不在智利的、如果他的工作合同说明他要保持他的国外关系的,他就可以免除上述两项支付中的一项

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