行政处罚案卷考核内容及评分标准09年

44、适用条、款、项不妥当（扣2－3分）
（四）处理适当
45、应当责令改正（停止）或者限期改正（停止）违法行为，但未采取改正（停止）措施（扣2分）
46、从轻、减轻和不处罚无法定情节，或者处罚时不考虑法定从轻、减轻和不处罚情节（扣3分）
47、处罚畸轻畸重，显失公平（扣10分）
48、处罚种类不当或者自立罚种（扣1－5分）
扣分标准
（二）证据确凿
1、全面收集证据
21、收集的证据不能证明当事人而用来定性（扣2分）
22、证明违法主体基本情况的材料不充分（扣1－2分）
23、重要证据不提取影响性或者取证无效影响定案（一处扣2分）
24、证据之间的主要矛盾没有排除，影响定性（扣3分）
25、其他证据未收集或收集不全（因客观原因无法ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ集的除外）（扣1－3分）
35、调查取证中，办案人员独自调查或检查，不按要求签名，当事人未签名盖章，涂改处未经确认，末页签字不顶格，应签明意见、日期而不予签明（一处扣0.5分，最多扣5分）
3、合法收集证据
36、在调查取证过程中，执法人少于两人或未向当事人或者有关人员出示执法证件（扣1－3分）
37、在调查取证过程中，拒绝听取当事人陈述、申辩（扣1－3分）
18、未交待复议、诉讼事项或交待有误（扣1分）
19、处罚决定书无行政处罚实施机构资格证号和行政执法证件号，未加盖行政处罚实施机构公章，执法人员未署名（缺一项扣0.5分）
20、语句不通，用语不准，错、漏字，错漏标点符号，涂改不盖校对章等（一处扣0.5分，影响案件事实和定性处罚的一处扣2分）
评议考核内容
53、立案不及时（扣1分）
54、立案表制作不规范（扣0.5分）
2、执法手段使用正确
55、违法使用行政强制措施（扣5－15分）
56、采取、解除先行登记保存措施或查封扣押等行政强制措施行为不规范（扣2－6分）
57、采取先行登记保存措施后，在法定时限内未及时作出处理（扣1－5分）
3、案件调查终结报告符合要求
13、定性适用法律条、款、项及内容引用错误或不准确（不准确扣1分，错误扣3分）
14、处罚适用法律条、款、项及内容引用错误或不准确（不准确扣1分，错误扣3分）
15、引进不必要的法律或条、款、项内容（扣1－3分）
16、处罚种类排列不当（扣0.5分）
17、未交待行政处罚的履行方式、期限或交待有误（扣1分）
行政处罚案卷考核内容及评分标准
评议考核内容
扣分标准
（一）事实清楚
1、主体认定准确
1、主体认定错误（扣15分）
2、主体认定不妥当或违法主体是否为案件当事人似是而非的（扣5分）
3、违法主体基本情况不清（扣1分）
2、事实清楚，计算准确
4、违法行为实施的时间不清（扣1分）
5、违法行为实施的地点不清（扣1分）
49、不及时执行处罚决定或者无故延期执行处罚决定（扣1－3分）
50、对查实应当由其他部门处罚的违法行为，不移送也不处理（扣1－5分）
（五）程序合法
1、立（销）案手续完备
51、查处无管辖权案件（扣10分）
52、无立（销）案表或者立（销）案无事实和法规依据（是否有对符合条件的案件不按规定报批立案就展开调查，待案件调查结束时再补办手续的现象；是否有随意弃案、销案的现象；是否有对于无法调查的案件，不办理任何手续，既不结案又不销案导致悬案、不结案现象）（每处扣2分）
4、证据采信合法
38、采信证据是否符合真实性、合法性、关联性相统一的原则（扣1－3分）
39、证据之间不能相互印证的（扣0.5－3分）
（三）依据正确
40、适用无效法律、法规、规章定性（扣10分）
41、适用法律、法规、规章不当（扣3－5分）
42、定性适用法规与处罚适用法规彼此不一致（扣3分）
43、漏处罚行为（扣3分）
67、不使用统一办案文书（扣0.5－2分）
68、证据材料漏装或粘贴不美观（扣1分）
69、不按规定顺序组卷，或组卷不整洁、脱页、缺面（扣0.5－2分）
70、对行政处罚的立案、登记、备案、审批、调查、执行、财物保管、案卷材料归档保存等无具体负责人（扣1分）
58、无案件调查终结报告（扣3分）
59、调查终结报告内容不详细、不全面、不能反映案件全貌（扣1－3分）
60、调查终结报告结构、层次混乱（扣1－2分）
4、告知并听证
61、不按规定程序进行告知，或对当事人依法作出责令停产停业、吊销许可证或者较大数额罚款（指对公民处以1000元以上罚款，对法人或者其他组织处以3万元以上的罚款），当事人要求举行听证的，未按照行政处罚程序和有关规定举行听证，或者无有效证据证明当事人放弃接受告知（扣2分）
6、违法行为实施的方式（手段）不清（扣1－2分）
7、与违法行为有关的情况应查而未查清的（扣1－3分）
3、处罚决定书内容清楚、完整、准确
8、文头、文号不规范（扣0.5分）
9、标题与内容不符合（扣1分）
10、文书结构不符合要求（扣1－2分）
11、当事人基本情况叙述不清（扣0.5分）
12、违法事实和证据叙述不清或与调查核实的情况有矛盾（扣4分）
31、当事人陈述（调查笔录、陈述材料以及当事人以自己的名义提供的其他证明材料）内容中有矛盾未澄清或者调查笔录过于简单，该问不问（扣1－3分）
32、鉴定结论无样本来源记录和送检委托书（一份扣1分，最多扣5分）
33、现场检查笔录概括简单，不能如实反映检查现场（一份扣1－2分，最多扣5分）
34、先行登记保存证据，扣押、查封物品等手续填写不规范，或者无对应的物品清单（一份扣0.3分，最多扣2分）
62、告知内容不全面（扣2分）
63、不按规定进行听证（扣1－5分）
64、对当事人在告知、听证过程中提出的问题应当进行复核而未复核（扣2分）
5、文书送达手续完备
65、处罚决定、告知通知、听证通知、查封扣押强制措施等法律文书无送达手续（扣2分）
66、上述法律文书手续不规范（扣0.5分－2分）
（六）文书规范
26、收集与案件处理无关的证据（一处扣0.5分）
27、只收集处理的证据，未收集对当事人从轻、减轻、免于处理的证据的（扣0.5－3分）
2、客观收集证据
28、提取物证不规范（扣1－2分）
29、证人身份不明或与案件无关联的（包括以单位名义提供的证明或说明材料）（一份扣0.5分，最多扣3分）
30、视听资料（含电子数据）无说明材料或其他必要旁证（扣0.5－1分）