JL02总监办建设管理提升年实施方案

广明高速公路（广州段）

JL02总监办公路建设管理提升年活动实施方案

根据广东省交通运输厅《广东省高速公路建设管理提升年行动纲要》的文件精神，我总监办经过仔细研究学习，认真贯彻落实广东省交通运输厅的文件精神，开展“高速公路建设管理提升年”的主题活动，为促进我省高速公路建设管理、质量水平的提升，为进一步加快广明高速公路建设，推动广明高速公路质量提升活动的深入开展，结合广明高速公路当前和今后一段时间工作实际，制定本实施方案。具体实施如下：

一、指导思想和目标

（一）指导思想：以广东省关于加快构建广东省交通枢纽的战略决策，坚持科学发展观，以扎实开展公路工程混凝土质量通病治理活动为重点，以全面推行精细化管理为手段，开展省内高速公路建设质量提升活动。

（二）目标：为切实抓好我项目的工程质量，科学、优质、高效地完成建设任务，我总临办决定从2011年1月开始，总结高速公路建设经验，有效治理高速公路工程钢筋、混凝土质量通病；全面推行高速公路建设“双标管理”（标准化管理、标杆管理），力争实现高速公路建设“重大安全事故为零、质量创全优”的目标，努力建成一批优质工程。

二、加强组织领导

成立广明高速公路广州段JL02总监办管理工作领导小组，组织成员如下：

组长：

副组长：

成员：总监办各部门负责人、各监理组、各合同段项目经理及总工

三、活动的内容

（一）提高质量水平，打造精品工程。切实建立“政府监督、业主管理、监理控制、施工负责”的质量管理体系，强化工程质量全过程、全方位管控。结合开展公路工程钢筋、混凝土质量通病治理活动，以全面推行精细化管理为手段，加强制度建设，坚持科技领先，强化管理意识，提升管理水平，通过充分发挥项目业主对工程质量管理的主导作用，落实施工企业对保证工程质量的主体责任，切实加大监理对工程质量的关键控制力度，全面提升工程建设质量水平。

（二）保障安全生产，创建平安工程。完善安全生产管理体系，落实安全生产责任，加强安全生产监督检查，严格执行事故查处和责任追究制度。建立健全工程施工安全风险防范机制，强化对重点工程、重要部位、关键工序的安全隐患排查治理和关键岗位的安全生产管理，建立完善安全生产预警和应急救援体系。要确保安全生产投入，提高从业人员的安全意识、安全知识和事

故防范应对能力，切实做到“思想重视、组织健全、制度完善、措施得当”，夯实安全生产基础。

（三）加快建设进度，建设高效工程。科学、统筹安排工程进度计划，有序加快工程建设，确保工程按期开工和完工。严格实行项目进度目标管理，层层分解目标任务，全面落实目标责任。健全进度管理体系，建立组织机构、明确职能职责和创新工作机制，做到“机构落实、任务落实、责任落实”。严格执行工程进度计划管理，加强工程进度监督检查，实时掌握工程进展动态，发现问题，及时解决，全面、高效地推进项目建设。

（四）控制建设成本，构建节约工程。加快工程造价管理制度建设，完善项目造价控制体系，全过程、全因素动态控制建设成本。严格执行招投标制度，充分运用招投标竞争机制降低工程投资。严格设计变更管理，防止工程费用不合理增加。加大协调力度，切实改善建设环境，减少项目非工程费用成本。加强财务管理，减少项目建设管理成本支出。

四、实施的措施

（一）综合管理措施

1．进一步规范高速公路建设市场从业行为，确保工程建设健康有序开展。结合深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，通过抽查、自查，摸清在工程招投标、工程分包、物资采购、设计变更、计量支付、征地拆迁等项目实施关键环节存在的问题，深入分析原因，有针对性的制定和落实整改措施，不断完善制度，

积极探索在机制上有效控制工程建设违法分包等问题的办法，确保高速公路建设项目优质、高效、安全、廉洁。

2．按照广东省质量监督站《关于要求开展钢筋加工与安装质量通病专项治理活动的通知》（粤交监督［2010］162号）及《广东省公路水运工程混凝土质量通病治理活动实施方案的通知》（粤交基［2009］687号）文件要求。以提高结构物安全性、耐久性和可靠性为目标，通过对照检查，从开展钢筋加工工厂化、混凝土养生标准化等活动入手，深入开展对质量责任不明确、落实不到位，试验检测及管理工作不规范，设计与施工技术交底工作不到位等质量管理通病和钢筋锈蚀，施工配合比不当，计量不准确，振捣和养护不规范，预应力张拉龄期控制不规范，孔道压浆不实等施工工艺通病以及混凝土强度离散性大，裂缝超限，钢筋布设偏差超标，保护层厚度偏差大，蜂窝麻面及露筋等实体质量通病的治理。

3.落实各级责任，建立项目分级负责管理机制。按照“项目法人制”的要求，充分发挥项目业主在工程建设管理中的主导作用，严格合同管理。工程监理依据有关工程建设的法律法规和技术标准，综合运用法律、经济、技术等手段，对工程建设合同有关各方的行为及其职责权利，进行必要的协调与约束，对工程质量、安全、环保、费用、进度等实施有效的监督管理，避免建设行为的随意性和盲目性，使工程建设目标得以最优实现。施工企业作为公路工程产品的直接生产者，它要依照和业主签订的合同，

完成工程建设的质量、施工安全、环境保护、进度和费用要求。施工企业自检是实现工程建设质量、施工安全、环境保护、进度和费用目标的必要条件，施工企业建立完善的自检系统是形成公路工程质量保证体系的前提条件。施工企业的人员素质、管理水平无疑将决定了该企业的工作质量，从而也就决定了工程质量。

4.重视员工培训，提高项目管理水平。各项目要有计划、有针对性的组织本单位员工、参建各单位员工及农民工的专业培训、廉政教育和安全生产培训，学习工程建设有关法律、法规和规定，学习合同管理知识、工程技术知识等。

5．充分发挥科学技术对工程建设的引领、支持和促进作用。以深入推进“交通运输部科技示范工程”为重点，结合各建设项目特点推广应用先进、成熟的优秀科技成果以及新技术、新设备、新材料、新工艺；有针对性地开展技术攻关活动，倡导技术创新，通过技术进步，达到提升工程质量、降低工程造价的目的。

（二）质量管理措施

1．健全政府监督下的“业主管理、监理控制、施工负责”的质量管理体系。各项目业主行使业主质量管理职能，依据合同，督促监理单位履行和落实工程质量监理责任，设计单位履行和落实工程设计质量责任，承包人履行和落实工程质量责任，建立健全质量保证体系。

2. 推行重要分项工程负责制，建立健全工程质量责任制。贯彻落实质量责任制度，严格实行质量责任终身制，把工程质量目