浅析奥巴马巧实力外交政策1

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（二）民众质疑…………………………………………………………………错误！未定义书签。

三、政府应对民众质疑情绪…………………………………………错误！未定义书签。

（一）政府应采取的态度‥……………………………………………………错误！未定义书签。

（二）政府应采取的手段‥……………………………………………………错误！未定义书签。

四、如何实现政府与民众双方共赢……………………………………错误！未定义书签。

（一）公民：积极参与决策，监督实施行为…………………………………错误！未定义书签。

（二）政府：广泛收集民意，积极应对监督…………………………………错误！未定义书签。

（三）媒体：诚实宣传报道，发挥舆论作用…………………………………错误！未定义书签。

五、结语…………………………………………………………………错误！未定义书签。

六、附录…………………………………………………………………错误！未定义书签。

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浅析奥巴马巧实力外交政策一，关于巧实力外交政策的由来及涵义（一）历史沿革及由来1999年，阿尔奎拉和朗斐德(Arquilla and Ronfeldt)发明了一个名词——“心灵政治”，来形容适应信息时代的战略，以与更传统的以硬实力推动的权力政治相对。

“心灵政治”是一种强调思想、价值观、规范、法律和道德规范优先性的外交政策行为。

两位学者认为，权力政治与“心灵政治”相互抵触，他们允许熟练的政策制定者在两者之间变换选择，特别是当对付一个已经能够抵抗政治压力的顽强的对手的时候。

这种观点虽然对国家的对外政策形态进行了区分，并分析了具体的应用环境，但将权力政治与“心灵政治”视为彼此抵触的政策，并未将两者结合起来。

研究软实力的重量级人物约瑟夫〃奈称，自己在2003年提出了“巧实力”这个概念，以反驳“只要有软实力就能产生有效的外交政策”这一错误看法。

美国学术界普遍认为，最先将“巧实力”这一概念引入公共领域的是美国前驻联合国代表苏珊娜〃诺塞尔，她在2004年3/4月号美国《外交》杂志发表了题为“巧实力”的文章。

在诺塞尔看来，布什政府新保守主义外交政策和单边主义军事行动极大损害了美国的国际形象，致使美国面临严重的危机，未来美国需要将经贸、外交、对外援助和价值观推广看作与军事力量同等重要的维护国家利益的手段，并在外交实践活动中加以运用。

实际上，就是建议当时的美国政府将硬实力与软实力结合起来加以运用。

“巧实力”这个概念是在布什政府入侵和占领伊拉克后不久出现的，是作为布什政府富有侵略性的新保守主义的自由主义替代物而出现的。

按照约瑟夫〃奈的观点，“巧实力”主要是软实力的扩展，美国必须学会合作与倾听，这样，美国就会成为一个受欢迎的世界领导者。

（二）巧实力外交政策的内涵“巧实力”外交战略的提出和实践，是美国在新形势下，面临新挑战的应对策略。

奥巴马上台时，美国面临严峻的国内外形势，从伊拉克战争和阿富汗战争的拖累，到恐怖组织和极端势力的威胁，到大规模杀伤性武器的扩散；从能源危机、气候变化到传染病的蔓延；从金融海啸到全球贫困，奥巴马政府显然意识到，面对这些挑战，美国已无法以一己之力独立应对。

在此形势下，“巧实力”成为备受推崇的美国外交新理念。

首先，奥巴马政府需要集中精力解决金融危机。

和当初小布什上台时从克林顿那里接手一个欣欣向荣的美国不同，小布什留给继任者的更多的是难题和危机。

奥巴马在就职典礼上说：“我国正在进行战争，打击分布广泛的暴力和仇恨势力。

我们的经济严重衰弱……就业减少，商业破产，医疗保健费用昂贵，学校质量没有保障”美国国家情报总监布莱尔在参议院作证时也表示，全球经济危机及其引发的不稳定已超过恐怖主义，成为美国面临的头号威胁。

面对陷入泥潭的美国经济，奥巴马政府的头等大事就是尽快把美国带出危机，因此需要有一个有利的国际环境来帮助美国度过难关。

其次，美国需要重塑国际形象，改变单边与霸道的形象。

小布什执政8年期间执行的是单边主义外交路线，结果使美国树敌不少：跨大西洋关系因美欧双方在反恐战争问题上龃龉不断而矛盾重重；与俄罗斯的关系因北约东扩、导弹防御计划、俄罗斯－格鲁吉亚战争而降至冷战结束以来的最低点；即便在美国的“后院”，大力推行“玻利瓦尔美洲替代计划”的委内瑞拉总统查韦斯、玻利维亚总统莫拉莱斯、厄瓜多尔总统科雷亚组成的“安第斯铁三角”把“21世纪社会主义”搞得风生水起，将拉美的反美声浪推向高潮。

为此，奥巴马必须从现实的角度出发，改变布什的“牛仔外交”作风，修复美国的国际形象，缓解世界对美国的敌对情绪。

最后，“巧实力”是针对美国力量的相对不足而提出的一个权宜之策。

小布什政府自命不凡地认为，美国非常强大，可以为所欲为，而其他国家别无选择，只能追随美国的脚步。

而事实表明，尽管这么一个强大的超级大国可以轻而易举地颠覆阿富汗和伊拉克的政权，却很难在短期内恢复这两个国家的稳定与秩序，它们的国家构建难以凭借美国的意志迅速完成。

再有，日益严峻的全球气候变化、传染性疾病、毒品贸易、大规模杀伤性武器扩散、跨国恐怖主义等全球性问题，如果没有各国的多边合作，光靠美国的武力或者单边行动根本解决不了问题。

而且金融危机已使美国元气大伤，它在许多方面有求于其他国家，不能再像以前一样颐指气使，因此其也认识到必须收缩战线或寻求合作。

二，实行巧实力外交政策的原因奥巴马政府“巧实力”外交政策提出的背景:（一）对布什政府过度依靠硬实力推行美国外交政策的反思,可以说，奥巴马政府的外交政策调整是无奈 。

(二）全球化导致的相互依赖及当今国际格局和国际形势的发展变化，和平与发展已经成为当今时代的主题，多极化趋势愈加明显，众多国家级国家集团崛起，这是美国奥巴马政府出台“巧实力”外交战略的国际大背景(三）“巧实力”战略已经具有一定的学术支持和政策建议准备，奥巴马所需要做的就是采纳这些意见并积极加以运用 。

（四）对美国自由国际主义外交传统的继承与发展奥巴马实行巧实力外交政策的必要性1.从短期看，为扭转美国声望和影响力下降的趋势，开展“疗伤外交”成为奥巴马外交政策的重要组成部分，而“疗伤外交”的重点是如何处理好与伊斯兰世界的关系以及解决好中东问题，改变美国与伊斯兰世界的敌对局面。

这也成为奥巴马“巧实力”外交战略的重要组成部分。

2.确定了美国外交政策新的优先议程和支柱。

奥巴马政府认识到，美国和全世界面临的巨大挑战和紧急外交政策挑战包括：正在进行的战争和地区冲突、全球经济危机、恐怖主义、大规模杀伤性武器、气候变化、世界性贫困、不安全食品和流行疾病等。

有时候，军事力量对于保护美国的人民和利益是必需的。

但是，外交和发展对于构建一个和平、稳定和繁荣的世界来说，将是同等重要的。

这就是“巧实力”的本质。

3，提升美国的软实力。

美国国务院主管行政管理与资源的副国务卿雅各布·卢将美国获取“巧实力”的主要工具归纳为：发展与对外援助、贸易与私人环节投资、全球伙伴关系、公民能力以及灵活性。

4.“巧实力”战略的根本目的在于维持和扩展美国的霸权。

美国政府“巧实力”战略针对性和目的性十分明确，这是美国在国际声望和影响力下降，又面临金融危机双重打击下的暂时性战略调整。

“巧实力”战略的提出，不意味着美国放弃全球霸权，而是强调在其他大国（国家集团）的崛起和金融危机的背景下，如何维持美国霸权的一种整体外交战略。

“巧实力外交”是奥巴马政府所作的策略性调整，主张在外交实践中综合运用硬实力和软实力。

相对于小布什强硬的“价值观外交”和“单边主义”的蛮干，更提倡多边合作的奥巴马外交新战略，可谓立场更柔和、姿态更友好。

但是，其真实的意图是为重振美国经济创造良好的国际环境，修复美国的国际形象，进而捍卫美国在全球的利益，延长和保持美国的优势服务。

同时，应当看到，“巧实力”仍是建立在美国强大的硬实力基础之上的，而通过“巧实力”，又可以进一步提升美国的软实力，可谓一箭双雕。

在国际政治中，拥有权力就是拥有影响别国按照某些方式而不是其他方式来行动的能力。

硬实力是胁迫他们这样做的能力。

硬实力战略集中在军事干涉、强制外交和经济制裁来获取国家利益。

新现实主义倾向于强调硬实力，特别是国家的硬实力，而自由制度主义学者强调软实力是治国之道的必要资源（包括制定游戏规则的权力）。

单独使用任何一种权力，都不是“巧实力”，而是要使用外交、经济、军事、政治、法律和文化等工具，综合运用硬实力和软实力来实现一国的外交目标。

一是巧实力构成的综合性，巧实力包括硬实力和软实力两种权利。

二是硬实力和软实力的有效组合性。

“巧实力”不是硬实力和软实力的简单相加，而是两种权力的相互影响和相互借重，要“聪明”地将硬实力和软实力结合起来，产生1+1＞2的效果。

约瑟夫·奈认为，在国际社会中，有些目的只有通过硬实力才能获得，而像提升民主和人权等目的则可以通过软实力更好地获得。