我国城镇职工的养老保险制度PPT课件
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• 1984年各地开始了以建立新的统筹体系 为主要内容的劳动保险体制改革。
• 1985年，福建省率先实行国有企业职工 养老保险费用省级统筹。
16
政策成效
• 职工退休费用由社会统筹，在筹资方式及社会化 管理方面迈出了重要步骤，减轻了国家与企业的 负。
8
（二）企业和国家机关职工退休、退职办法的统一
1955年
《国家机关事业单位工作人员退休处理暂行规定》、 《国家机关事业单位工作人员退职处理暂行规定》， 干部的养老金由国家财政负担，从行政事业费中直接 支付，人事部门负责管理，最终导致了中国养老保险 制度的“二元化”结构 。
1958年 1960年
《关于工人、职员退休处理的暂行规定》和《关于工 人、职员退职处理的暂行规定（草案）》。这两个规 定统一了企业职工和机关事业单位工作人员的退休、 退职制度。
主要特点：这一期间，养老保险制度的实施范围有所扩大，但仍然表现
为以现收现付制模式开展的以企业为单位的独立的制度安排，在性质上
仍然属于“企业保险”，并没有实现基金在社会范围内的统筹，因此还
不是真正意义上的社会保险。
12
• 四、城镇职工养老保险的发展阶段 （1984年—2000年）
（一）传统养老保险制度的弊端
《关于轻手工业集体所有制职工、社员退休统筹暂行 办法》、《关于轻手工业集体所有制职工、社员退职、 退休处理暂行办法》，把集体所有制经济的职工也纳 入了强制制度化养老范围。
9
这一时期养老保险的特点：
1.覆盖范围有限，且由各单位具体实施； 2.以“现收现付”模式供给和支付养老金，造成企业 和国家财政负担过重； 3.养老金标准由国家统一规定，替代率水平比较高， 养老金支付压力较大； 4.具有制度范围内的共济（养老金的30%全国统筹） 功能，风险由国家承担。
14
（1）养老保险社会统筹探索阶 段（1984年—1990年）
• 1982年开始，我国分别在江苏、广东等地试行职工 退休费用社会统筹，即由社会专门机构进行统一 筹集、统一管理、统一调剂使用退休费用资金。
• 1984年4月，中央财经领导小组会议决定在城镇集 体企业实行法定养老保险制度，之后制定了《城 镇集体所有制企业、事业单位职工养老保险暂行 条例》。
4
5
我国实行多层次养老保险制度
国家强制的基本养老保险 企业自主的企业年金（过去也称为企业补充养老保险) 职工自愿的职工个人储蓄性养老保险 相结合的制度。
6
第一节 我国城镇职工养老保险制度 的改革与发展
我国的养老保险制度从建立到现在，大体 经历了五个发展阶段：
一、 城镇职工养老保险制度的初创阶段（1951年—1965年）
10
• 二、城镇职工养老保险制度的停滞阶段 （1966年—1977年）
1. 负责管理企业职工社会保险业务的各级工会组 织被解散，社会保险管理机构被撤销；
2. 1969年，支付退休人员所需的退休费由各企业 自行负担，在“营业外项目”列支；
3. 中华全国总工会和劳动部被取消，监督的职能 转移到了地方劳动部门。
11
• 三、城镇职工养老保险制度的恢复阶段 （1978年—1984年）
1978年
《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于工人 退休、退职的暂行办法》，对国企职工和机关、事业 单位工作人员的退休条件、待遇水平作了统一规定； 把离休作为退休的一种形式规定下来。
1983年
国家提高了生活困难的退休、退职人员的养老金待遇 水平。
二2、 城镇职工养老单保击险制此度处的添停滞加阶标段题（1文96字6年—1977年）
三、 城镇职工养老保险制度的恢复阶段（1978年—1984年）
四、
城镇职工养老保险的发展阶段（1984年—2000年）
五、 城镇职工养老保险制度的改革和完善阶段（2000年至今） 7
• 一、城镇职工养老保险制度的初创阶段 （1951年—1965年）
中国养老保险制度
学习目的
通过本章的学习，了解中国养老保险制度 的建立与发展；明确中国养老保险制度改 革的原因与措施；能够对中国城镇职工基 本养老保险制度的主要内容进行相关分析； 了解中国城乡居民养老保险制度。
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前言
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（二）社会统筹与个人帐户相结合
1.改革背景
1984年，中央发布了《中共中央关于经济体制改革的决定》
传统产业的国企经济状况日趋严峻，影响养老金的发放 非国有和集体经济等多种经济体制的快速发展， 从业职工日益增多 全民所有制企业职工的退休金实行社会统筹
1986年，《国有企业合同制暂行规定》，引入了个人缴费机 制， 确立了企业、个人、国家三方共同筹资的原则
1.覆盖面窄，社会化程度低； 2.养老保险给付层次单一； 3.养老保险享受权利和待遇水平受职工身份的限制； 4.养老金计发办法单一，无法适应新的工资制度； 5.退休条件和待遇标准在设计上缺乏合理性和科学性； 6.养老金未与工资和物价指数挂勾； 7.“文革”以后形成的“企业保险”失去了社会互济和政府强 制的性质，加重了企业和国家的负担。
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我国实行多层次养老保险制度
国家建立的基本养老保险 企业自主的企业年金（过去也称为企业补充养老保险) 职工自愿的职工个人储蓄性养老保险 相结合的制度。
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中国基本养老保险制度体系
• 企业职工养老保险制度 • 新农保养老保险制度 • 城镇居民养老保险制度 城乡居民养老保险
制度 • 机关事业单位养老保险制度
（一）城镇职工养老保险制度的创立
规定覆盖范围是100人以上的国营、公司合营、私营和合作社
劳
经营的工厂、矿场及其附属单位，以及铁路、航空、邮电三个 产业所属企业和附属单位。
保
条
规定社会保险费全部由企业负担，缴费率为企业工资总额的3%。 企业所缴纳保险费的30%上缴中华全国总工会，作为社会保险
例
统筹基金；70%留在企业，用于企业直接支付养老金。
1
中华全国总工会是社会保险事业的最高管理机构；劳动部是全
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国社会保险事业的监督机构；工会基层委员会是执行《劳保条
例》的基层单位。
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1
男满60岁，一般工龄25年，本企业工龄10年；女满50岁，一般 工龄20年，本企业工龄10年，养老金水平根据本企业工龄和本
人标准工资确定，约占职工工资的35%—65% 。
• 1984年各地开始了以建立新的统筹体系 为主要内容的劳动保险体制改革。
• 1985年，福建省率先实行国有企业职工 养老保险费用省级统筹。
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政策成效
• 职工退休费用由社会统筹，在筹资方式及社会化 管理方面迈出了重要步骤，减轻了国家与企业的 负。
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（二）企业和国家机关职工退休、退职办法的统一
1955年
《国家机关事业单位工作人员退休处理暂行规定》、 《国家机关事业单位工作人员退职处理暂行规定》， 干部的养老金由国家财政负担，从行政事业费中直接 支付，人事部门负责管理，最终导致了中国养老保险 制度的“二元化”结构 。
1958年 1960年
《关于工人、职员退休处理的暂行规定》和《关于工 人、职员退职处理的暂行规定（草案）》。这两个规 定统一了企业职工和机关事业单位工作人员的退休、 退职制度。
主要特点：这一期间，养老保险制度的实施范围有所扩大，但仍然表现
为以现收现付制模式开展的以企业为单位的独立的制度安排，在性质上
仍然属于“企业保险”，并没有实现基金在社会范围内的统筹，因此还
不是真正意义上的社会保险。
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• 四、城镇职工养老保险的发展阶段 （1984年—2000年）
（一）传统养老保险制度的弊端
《关于轻手工业集体所有制职工、社员退休统筹暂行 办法》、《关于轻手工业集体所有制职工、社员退职、 退休处理暂行办法》，把集体所有制经济的职工也纳 入了强制制度化养老范围。
9
这一时期养老保险的特点：
1.覆盖范围有限，且由各单位具体实施； 2.以“现收现付”模式供给和支付养老金，造成企业 和国家财政负担过重； 3.养老金标准由国家统一规定，替代率水平比较高， 养老金支付压力较大； 4.具有制度范围内的共济（养老金的30%全国统筹） 功能，风险由国家承担。
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（1）养老保险社会统筹探索阶 段（1984年—1990年）
• 1982年开始，我国分别在江苏、广东等地试行职工 退休费用社会统筹，即由社会专门机构进行统一 筹集、统一管理、统一调剂使用退休费用资金。
• 1984年4月，中央财经领导小组会议决定在城镇集 体企业实行法定养老保险制度，之后制定了《城 镇集体所有制企业、事业单位职工养老保险暂行 条例》。
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我国实行多层次养老保险制度
国家强制的基本养老保险 企业自主的企业年金（过去也称为企业补充养老保险) 职工自愿的职工个人储蓄性养老保险 相结合的制度。
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第一节 我国城镇职工养老保险制度 的改革与发展
我国的养老保险制度从建立到现在，大体 经历了五个发展阶段：
一、 城镇职工养老保险制度的初创阶段（1951年—1965年）
10
• 二、城镇职工养老保险制度的停滞阶段 （1966年—1977年）
1. 负责管理企业职工社会保险业务的各级工会组 织被解散，社会保险管理机构被撤销；
2. 1969年，支付退休人员所需的退休费由各企业 自行负担，在“营业外项目”列支；
3. 中华全国总工会和劳动部被取消，监督的职能 转移到了地方劳动部门。
11
• 三、城镇职工养老保险制度的恢复阶段 （1978年—1984年）
1978年
《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于工人 退休、退职的暂行办法》，对国企职工和机关、事业 单位工作人员的退休条件、待遇水平作了统一规定； 把离休作为退休的一种形式规定下来。
1983年
国家提高了生活困难的退休、退职人员的养老金待遇 水平。
二2、 城镇职工养老单保击险制此度处的添停滞加阶标段题（1文96字6年—1977年）
三、 城镇职工养老保险制度的恢复阶段（1978年—1984年）
四、
城镇职工养老保险的发展阶段（1984年—2000年）
五、 城镇职工养老保险制度的改革和完善阶段（2000年至今） 7
• 一、城镇职工养老保险制度的初创阶段 （1951年—1965年）
中国养老保险制度
学习目的
通过本章的学习，了解中国养老保险制度 的建立与发展；明确中国养老保险制度改 革的原因与措施；能够对中国城镇职工基 本养老保险制度的主要内容进行相关分析； 了解中国城乡居民养老保险制度。
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（二）社会统筹与个人帐户相结合
1.改革背景
1984年，中央发布了《中共中央关于经济体制改革的决定》
传统产业的国企经济状况日趋严峻，影响养老金的发放 非国有和集体经济等多种经济体制的快速发展， 从业职工日益增多 全民所有制企业职工的退休金实行社会统筹
1986年，《国有企业合同制暂行规定》，引入了个人缴费机 制， 确立了企业、个人、国家三方共同筹资的原则
1.覆盖面窄，社会化程度低； 2.养老保险给付层次单一； 3.养老保险享受权利和待遇水平受职工身份的限制； 4.养老金计发办法单一，无法适应新的工资制度； 5.退休条件和待遇标准在设计上缺乏合理性和科学性； 6.养老金未与工资和物价指数挂勾； 7.“文革”以后形成的“企业保险”失去了社会互济和政府强 制的性质，加重了企业和国家的负担。
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我国实行多层次养老保险制度
国家建立的基本养老保险 企业自主的企业年金（过去也称为企业补充养老保险) 职工自愿的职工个人储蓄性养老保险 相结合的制度。
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中国基本养老保险制度体系
• 企业职工养老保险制度 • 新农保养老保险制度 • 城镇居民养老保险制度 城乡居民养老保险
制度 • 机关事业单位养老保险制度
（一）城镇职工养老保险制度的创立
规定覆盖范围是100人以上的国营、公司合营、私营和合作社
劳
经营的工厂、矿场及其附属单位，以及铁路、航空、邮电三个 产业所属企业和附属单位。
保
条
规定社会保险费全部由企业负担，缴费率为企业工资总额的3%。 企业所缴纳保险费的30%上缴中华全国总工会，作为社会保险
例
统筹基金；70%留在企业，用于企业直接支付养老金。
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中华全国总工会是社会保险事业的最高管理机构；劳动部是全
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国社会保险事业的监督机构；工会基层委员会是执行《劳保条
例》的基层单位。
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男满60岁，一般工龄25年，本企业工龄10年；女满50岁，一般 工龄20年，本企业工龄10年，养老金水平根据本企业工龄和本
人标准工资确定，约占职工工资的35%—65% 。