论我国行政监督体制的特点和作用
试论我国行政监督体制中存在的问题及对策
目录绪论 (1)一、我国行政监督体制的构成与特征 (3)（一）行政监督的定义 (3)（二）我国行政监督体制的构成 (3)（三）我国行政监督体制的特征 (4)二、我国行政监督体制中存在的问题 (5)（一）我国行政监督主体存在的问题 (5)1. 我国行政监督主体多元化，行政监督缺乏合力 (5)2. 专职监督机构缺乏独立性，权力机关的监督以及社会监督力度不够 (5)3. 行政监督人员素质不高 (6)（二）行政监督客体的不均衡性 (6)（三）行政监督的过程存在的缺陷 (6)1. 内容与形式有失偏颇，偏重于事后监督 (7)2. 监督信息不对称，监督无法深入 (7)（四）行政监督的法律依据欠缺，法制化程度不高 (7)三、完善我国行政监督体制中存在问题的措施 (8)（一）健全行政监督中的行政主体 (8)1. 科学合理的分配权力 (8)2. 实行监督监察机关的纵向“垂直领导体制” (8)3. 加强培养，全面提高监督人员的素质 (8)（二）正确把握行政监督客体的范围，真正做到全面有效监督 (9)（三）完善行政监督的内容与形式，建立行政监督的均衡机制 (9)（四）重视和加强行政监督立法，实行行政监督的法制化 (9)结论 (10)参考文献 (11)致谢 (12)行政体制又称行政管理体制，主要是指政府系统内部中行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。
从国家的层面看，是指行政机关与立法、司法机关的权力的划分。
行政体制是政治体制的重要组成部分，政治体制决定行政体制。
行政监督体制是为了保证行政体制的有效运行而对行政管理体制运行的监督和控制。
改革开放以来，中国行政体制的改革也随之进行。
行政监督体制也在不断丰富和完善。
一、我国行政监督体制的构成与特征监督制度被普遍认为是现代民主政治的重要支柱。
行政监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，我们党和政府历来十分重视行政监督工作。
行政监督体制也是现代公共行政管理的一个重要环节，同时也是国家政治制度的重要组成部分。
论当代中国行政监督
论当代中国行政监督一、本文概述《论当代中国行政监督》旨在全面探讨和深入分析中国行政监督体系的现状、问题及其发展趋势。
本文首先概述了行政监督的基本概念、功能和重要性，指出行政监督作为保障政府权力合法、公正、高效运行的关键环节，对于维护社会公正、促进政府廉洁、提升行政效能具有不可替代的作用。
接着，文章回顾了中国行政监督体系的发展历程，从新中国成立初期的探索阶段，到改革开放后的逐步完善，再到新时代的全面深化改革，展示了中国行政监督体系在不断适应国情、社情、民情变化中取得的显著成就。
然后，文章重点分析了当代中国行政监督体系面临的主要挑战和问题，包括监督制度不完善、监督力量分散、监督效能不高、监督方式单一等。
这些问题在一定程度上影响了行政监督的效果，制约了政府权力的有效制约和行政效能的提升。
文章展望了当代中国行政监督体系的发展趋势和未来方向，提出了加强制度建设、整合监督资源、创新监督方式、提升监督效能等对策建议。
通过这些措施的实施，有望推动中国行政监督体系不断完善和发展，为全面建设社会主义现代化国家提供有力保障。
二、当代中国行政监督的体制与机制当代中国行政监督的体制与机制，是在长期政治实践与发展中逐步形成的，既体现了社会主义国家的根本性质，也反映了国家治理体系和治理能力现代化的要求。
行政监督体制主要由党内监督、人大监督、政府内部监督、民主监督、司法监督、审计监督、社会监督等多个方面构成，这些监督形式各有侧重，相互协调，共同构成了全面覆盖、有机统一的行政监督体系。
党内监督是行政监督的核心，通过党的纪律检查机关对党员领导干部执行党的路线方针政策、遵守党的纪律情况进行监督，确保党的各级组织和全体党员始终在宪法法律范围内活动。
人大监督则体现了国家权力机关对行政机关的监督，通过听取报告、执法检查、质询等方式，对政府工作进行全面监督。
政府内部监督则包括行政监察、审计等职能，确保政府内部各部门依法依规行使职权。
民主监督是社会主义民主政治的重要组成部分，包括人民政协的民主监督、人民群众的监督等，这些监督形式通过提出批评建议、参与政策制定等方式，促进政府决策的民主化和科学化。
论我国行政监督体制的特点和作用
论我国行政监督体制的特点和作用
我国行政监督体制的特点：
1. 由多个部门协同监督：我国行政监督体制包括多个部门，包括纪检监察机关、审计机关、法院、检察院等。
这些部门在各自的职能范围内协同工作，形成一个相对完整的监督体系。
2. 监督权力与行政权力相互制约：我国行政监督体制的目的是为了避免行政权力的滥用和失职，因此，监督权力是对行政权力的制约，而行政权力的执行也需要监督机构的协助和指导。
3. 基于法制：我国行政监督体制建立于法制基础之上，各级监督机构在行使监督职权时必须依据法律法规进行，严格遵守程序和法定程序，不得自行扩大或改变职权范围。
4. 反腐倡廉特点明显：我国行政监督体制在反腐倡廉方面发挥了重要作用，严格监督行政机关的权力运行，有效遏制了腐败行为的发生和蔓延。
我国行政监督体制的作用：
1. 制约行政机关的权力：通过监督行政机关的权力运行，限制其行政行为，避免滥用行政权力和失职渎职现象的发生。
2. 强化行政机关的廉洁自律：加强对行政机关的监管和监督，推动行政机关切实履行职责，防范和打击腐败行为，提高行政机关的廉洁自律意识与履行能力。
3. 促进政府治理的科学化、规范化和民主化：通过行政监督，促进政府机构的内部管理和程序的规范化，增强政府治理的科学化和民主化水平，增加公众对政府的信任度和满意度。
4. 保障公民的合法权益：通过对行政机关的监督，保障公民的合法权益，维护社会公正、稳定和和谐。
浅论我国行政监督的有效性
在 我 国 ， 政 监 督 是 指 行 政 主 体 依 据 行 法 定 的 权职 对 有 义 务 遵 守 有 关 行 政 法 律 规 范、 行政 指 示 、 令 和决 定 的 组 织 和 个 人 所 命 实施的检查 、 促的行为 。 督 目前 ， 国 的 行 我 政 监 督 包 括 外 部 监 督 和 内部 监 督 两 部 分 。 外 部监 督 是 指 行 政 机 关 以 外 的 权 力 和 非 权 力主 体 对 行 政 机 关 及 其 工 作 人 员 实 施 的监 督 ， 中外 部 权 力监 督 包括 ： 国 共 产 党 组 其 中 织作为执政党 实施的行政监 督 ； 家权 力 国 机关 （ 民 代 表 大 会 及 其 常委 会 ） 行 政 监 人 的 督 ； 家 司法 机关 （ 民检 察 院 和 法院 ） 国 人 实施 的行 政 监 督 。 外部 行 政 监 督 包 括 ： 民政 协 人
企 业 管 理
Ｓｌ Ｃ Ｃ ＮＥ＆ＴＣＮＬ０ Ｅ ＥＨ００Ｙ
浅 论 我 国行 政 监 督 的有 效 性
强 理 娴 （ 江苏省 常熟市体 育中心 江 苏常熟 ２ ５ ０ ５ ０ ） Ｉ 摘 要： 行政权是 一 种最 广泛 ， 最经 常和最直 接 涉及 公民权 益的公 共权 力， 行政权 通 常具有较 强 的渗透性 。 扩张 性和膨胀 性 。 而公 共权 力 的扩 大容 易产 生乱 用 ， 用， 易滋生 腐败 。 滥 极 因此 ， 立一 个 强有 力， 之 有效 的行政 监督 体 制对 于预 防 ， 建 行 纠正 ， 惩戒错 误 的行政 行 为 ， 制 约违 法违 纪 ， 用权 力或 可能 滥 用权 力的行 为以及支 持和 保护依 法行 政行 为， 溢 严肃政 纪 具有 非常 重要 的意 义 。 文试 图通 过 阐述我 本 国 行 政 监 督 的 分 类 和 分 析 目前 我 国行 政 监 督 体 制 中存 在 的 问 题 ， 出一 些 完 善 措 施 。 提 关 键 词 ： 政 监 督 体 制 有 效 性 行 政 监 督 的 现 状 存 在 问题 完 善 措 施 行 中 图分 类 号 ： Ｄ０ 文 献 标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ： ７ －３ ９ （ ０ ０ ０ Ｃ） １ ５ ｌ １ ２ １ ２ １ ） １ａ－０ －０ ６ ７ ５
行政管理学习辅导：第十一章行政监督
第⼗⼀章⾏政监督 重点理解： 1、⾏政监督的特点、原则和作⽤ ⾏政监督是指政党、⽴法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及⾏政系统内部，依法对政府和⾏政⼈员的⾏政⾏为的合法性、公平性和有效性进⾏监察和督促的活动，这是⼴义的⾏政监督。
⾏政监督的特点：监督主体的多样性；监督对象的双重性；监督内容的双向性；监督主体的层次性；法律地位的独⽴性。
⾏政监督必须遵循的原则：（1）⾏政监督机关依法⾏使职权，不受其他部门、社会团体和个⼈⼲涉的原则；（2）实事求是、重证据、重调查研究的原则；（3）在适⽤法律和⾏政纪律上⼈⼈平等的原则；（4）教育与惩处相结合的原则；（5）监督检查与改进⼯作相结合的原则；（6）监督⼯作依靠群众的原则。
⾏政监督的重要作⽤：（1）能有效地强化和改善公共⾏政，提⾼⾏政效能，促进⾏政监督机关的廉政建设。
通过对⽇常⾏政管理⼯作的监督和对监督所揭露出来的问题的处理，促使⾏政机关及其⼯作⼈员认真总结经验教训，不断改进⼯作⽅法，坚持依法办事，提⾼⾏政效率。
（2）是健全社会主义法制，进⼀步保障公民、法⼈和其他组织合法权益的有效制度。
检查中发现的问题采取得⼒妥当的措施，使其造成的损失得到弥补或减少到最⼩程度。
（3）是改⾰开放和经济建设顺利发展的重要保障。
2、⾏政系统的内部监督 （1）⼀般⾏政监督。
是基于上级政府对下级政府、各级政府对其⼯作部门和⼯作⼈员的监督。
其特征：主体与对象之间具有领导服从关系，具有普遍性和较强的约束⼒；属于政府系统和组织内部的监督，具有内部监督的各种优点和不⾜；层级监督的内容最为⼴泛，包括了政府⼯作的各个⽅⾯。
主要形式有：⼯作报告、检查、专案调查、审查、备案、批准、提出议案、改变和撤消、惩戒等。
（2）⾏政监察。
是指国家⾏政组织内专司监察职能的监察部门对其他⾏政机关及其⼯作⼈员实⾏的监督、纠举和惩戒活动，它属于⾏政机关内部的⼀种专门监督。
⾏政监察机关是⼈民政府内⾏使监督权的职能部门；⾏政监察的对象是国家⾏政机关和国家公务员以及国家⾏政机关任命的其他⼈员。
健全和完善我国行政监督制度的意义及对策分析
部门和人 员进 行表彰 ， 这样才能从根本上转变工作作风 ， 提高我 国政
益， 是否符 合社会主义民主 和法 制原则所实臆的监察和 督导活动 。 我 府 的行政 效率 。 国较完整 的行政监督体制形成于 ２ 世纪 ８ 年代 ， ０ Ｏ 现今 已经初步建立 了一套 具有中国特色 的、 为完 整的、 较 呈网络格局 的行政监 督体系 。 其 基本特 征如 下： ３ 加强行政监督是 发展社会主义 民主 的基本手段 。我 国是人 民 ．
更为必要， 特别是我国正处于经济和社会的转型时期， 传统的监督形式相对来说显得力度不够， 这就要求我们对行政监督体
制 进行 改革 和 完善 。 政监 督 是 国家 民主 与法制 的 重要 内容 ， 行 它对 于保 证 国 家法律 、 法规 的正确 贯彻 实施 ， 于促 进 政府 机 对
关及其工作人 员勤政廉政， 对于规范行政行为， 高行政效能以及保障行政相对人的合法权益， 提 都有着重要 的意义． 关键 词 行 政监督 制度 意 义 对 策分 析
中图分 类号 ： ６０９ Ｄ ３．
一
文ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 标识 码 ： Ａ
文章 编号 ：０ ９０９ （０９０．５ ．２ １ ０．５２２ ０ ）１ ５０ ０
统一性 。一方面共产党作 为执政党 ， 是行政监督 的领 导核心 ， 一协 统 调、 组织各种监督力量 ， 利于提 高监督效能 ； 另一方面 ， 内部监督和外 部监督相互结合 ， 同构成 了我 国行政监督制度 的整体 。 共 （ ） 二 健全和 完善我 国行政监督制度 的重 大意 义 处于变革和转型期 的社会主义中国， 发展民主政治和市场经济 是
关 及 其 工 作人 员 的政 务 活 动合 法 、 理 ， 合 增强 行 政 领 导 的“ 仆” 识 ， 公 意
我国行政监督体制的现状,存在问题和改进举措
第一，行政监督体制多元无序。各类行政监督体系在运行机制上缺乏应有的沟通和有机的协调，整个行政监督系统群龙无首，致使监督主体之间的相互推诿或重复监督现象严重。这使行政监督工作难于真正落实，影响了行政监督的权威信和有效性。
第二，专门监督机构受制于监督客体。我国行政监察机构和审计机构等专门监督机构的设置，不是独立的和监督客体并列的关系，而是受同级行政机关和上级业务部门的双重领导；其负责人不是由党政领导人兼任，就是由党政机关实质性任命。监督机构附属型的隶属关系体制，使监督主体在人事、财政等方面受制于监督客体，使监督人员往往受制于长官意志，严重削弱了行政监督的权威性。现阶段行政监察部门与同级纪委合署办公，进一步限制了行政监察权的行使。监察机构缺乏实施监督职能所必需的权力与权威，在实践中较少发挥监督作用，较多履行办案职能。
2005-11-4 18:30 回复
老马丁
0位粉丝
2楼
二、我国行政监督体制的主要问题及其改革思路
我国行政监督的制度化、体系化发展在促进政府依法办事、转变政府职能、提高公务员素质等方面发挥了不可或缺的作用。同时我们必须清醒地认识到，我国的行政监督机制还不够健全和完善，行政管理中凸显出来的政令不畅、机构庞杂、决策失误、人浮于事，以及行政人员寻租腐败、假公济私等现象，都标示监督体制的无能低效，这在很大程度上影响了我国的经济发展和社会进步。我国行政监督缺位、滞后和监督不力的问题集中于机制关系和人员素养两个方面，具体包括以下三点：
第十章_行政监督
一、行政监督概述 二、我国的行政监督体系 三、我国行政监督体制的完善
一、行政监督概述
（一）行政监督的含义及特征 由国家机关、政党、社会团体和公民等依法 对国家行政机关及其工作人员的行政行为所 实施的监察和督导活动。
行政监督主体的多样性 行政监督对象的特定性 行政监督内容的广泛性 行政监督依据的法定性
1.权力机关监督
权力机关的监督是指各级人民代表大会及其常 务委员会，依法对相应的国家行政机关及其工 作人员所实施的监督。
监督层次最高 监督权威最大 监督范围最广 具有法律效力
权力机关监督的主要形式
听取和审查人民政府的工作报告。 向本级政府及其所属各部门提出询问和质询。 改变和撤销政府违宪违法和不适当的决议、决定、法规和规章， 监督政府遵守和实施宪法和法律情况。 组织特定问题的调查委员会。 组织人民代表视察和检查政府工作。 罢免或撤销政府工作人员的行政职务。 受理人民群众对国家机关及其工作人员违宪违法行为的申诉、 控告。 对政府组成人员和职能机关进行述职评议活动。
4.社会监督
社会团体的监督 公民个人的监督 社会舆论的监督
三、我国行政监督体制的完善
（一）我国行政监督体制存在的问题 （二）完善我国行政监督体制的措施
（一）我国行政监督体制存在的问题
监督机构内在动力不足 监督体系设置不合理 监督法制化程度低，缺乏可操作性 偏重于追惩性监督，全程性监督尚显乏力 权力机关监督的实际效力比较小 新闻舆论和公民监督的实际效力弱 行政监察监督缺少独立性 司法监督绩效不高
浅议我国行政监督
浅议我国行政监督实现依法治国、廉洁、高效的行政必须建立行之有效的政府行政监督机制，但我国现行政府行政监督机制由于种种原因却不能达到上述要求，因此必须对现行政府行政监督机制进行改革和创新。
必须从分析现行政府行政监督机制的几个主要的监督主体入手，找出行之有效的办法，在新的机制的作用下，一切不依法行政、一切消极腐败低效率行为均能得到及时纠正和惩处，最终促成一个依法行政、廉洁高效的政府系统，达到宪法所规定的建立一民主、法治国家的目标。
依法治国、廉洁、高效的行政是人民群众的强烈要求，也是当前中国政府追求的目标之一，但现实生活中人治、腐败和效率低下等现象十分严重，这既不符合人民群众的要求，也日益阻碍着经济体制改革的深入进行。
中国共产党第十五次全国代表大会正式提出“依法治国”这一基本治国方略，人大九届二次会议将其写入宪法，这标志着中国的法制建设上升到了一个新的层次。
但几千年的封建统治使得中国人治传统漫长而久远，推行法治将须从根本上改变政府官员和人民群众的思想和行为方式——使前者树立依法行政的思想并从制度上保证其行为符合法律规定；同时使后者树立主人翁意识，提高其参与国家管理的积极性和以法律为武器维护自身利益的自觉性。
所有这些都将是一个长期的过程。
反腐倡廉一直是党和政府大力推行的工作，近几年其力度不断加强，但腐败现象却愈演愈烈，不仅在政府担任公职的官员腐败，而且相当数量的国企领导者也腐败。
腐败的方式也日益多样，从单纯的贪污受贿发展到权钱交易、权色交易甚至买官卖官。
反腐倡廉任重道远。
市场经济要求高效率，对政府机关也提出了新的更高的要求。
然而中国政府机构膨胀、人员众多、职能不清、遇事扯皮等现象严重，明显不适应市场经济的要求。
行政改革势在必行，对低效率行为的监督也亟待加强。
实现依法治国的目标，建立廉洁高效的政府必须确立一整套行之有效的政府监督机制。
政府监督机制是指由若干监督主体构成的、具有特定职权、职责和对象的、相互分工合作监督着国家行政机关及其公务员使其行为符合法律法规和人民群众要求的结构体。
完善我国行政监督体制途径分析
完善我国行政监督体制的途径分析摘要：行政监督是国家相关行政监督机构以及公民对国家行政工作的监督行为。
步入新世纪以来，我国社会环境发生了很大变化，因此，行政监督也应该与时俱进，适应时代要求。
本文论述了行政监督的作用与意义，介绍了我国行政监督的现状，最后提出完善我国行政监督体系的指导思想和相关建议。
关键字：行政监督与时俱进思想行政监督是国家相关行政监督机构以及公民对国家行政工作的监督行为。
行政监督是实现国家法律、法规有效实施的重要保障。
历史上，政府鼓励行政监督，并严格执行行政监督职能的时期一般上都政策开明，百姓安居乐业。
而行政监督执行较差的时期则是贪官频发、社会腐化、人民生活水深火热的时期。
行政监督历来都是政府和理论界研究的热点话题。
近年来，随着我国社会主义市场经济框架的逐步完善，我国经济成为世界第二大经济实体，以及我国的国际化程度越来越高，我国政府的职能也在逐步的转变。
因此，此时的行政监督与历史上其他时期必然不一样。
研究新时期我国行政监督的方法策略，对于提高政府机关工作运行效率、提高民众对政府行为的了解、提高遵法守法的的社会风气具有重要意义。
同时随着政府对行政监督重视程度的逐渐提高，研究行政监督对政府改善监督体制具有重要实践意义。
一、行政监督的作用与意义我国是社会主义国家，人民是国家的主人，政府官员是由人民选举出来的。
因此，那些所谓的政府掌权者，他的权利是人民赋予的。
政府官员理应保障群众的利益，同时也要保障国家利益。
行政监督作为维护国家利益的重要手段之一，具有重要作用。
（一）行政监督能保障法制统一我国现行法律在很多方面并不完善，还存在漏洞。
如在有些法律条款中我们可以看到诸如：“罚款在两千到五千之间，具体金额是情况而定”；“影响恶劣”；“影响特别恶劣”；“不得低于两千罚款”等规定。
这些规定的限制对象并不清晰，针对性并不强，结顶起来也比较模糊。
而其最终解释权归政府所有，这就给了一些官员一定的自由裁量权，在执行行政权力的时候孰轻孰重，对于性质一样的案件判决内容却大不一样。
行政监督与我国行政监督体制
行为的少； 监督机构与人员在人、财、物等方面受制
于被监督主体，影响其独立性、权威性。
3、监督程序不完备
事前监督、事中监督与事后监督应成为 一个封闭回路，不能有中断。
侧重于纠偏于既遂，轻视防患于未然；
►
四、行政监督的意义与作用
促进依法行政 激励服务行政 推进民主行政 推进廉洁行政
五、我国行政监督中存在的问题
监督体系：两大体系，但力量缺乏整合， 没形成合力；
监督主体：主体不全，权威性不够； 监督程序：侧重于纠偏于既遂，轻视防患
于未然； 监督依据：流于原则性规定，缺乏操作性
1、监督体系：两大体系，但力量缺乏整合，
谁 都不负责任。 应建立起一种追究监督部门的责任机制，整合监督力量，强化监督力 度，使监督机构不仅要有权力，而且要强调责任。
监督体系：两大体系，但力量缺乏整合，没形成 合力中国现在国家监督力量很多：
审计机关监督， 财政有监察专员， 国家发改委有稽查特派员， 金融领域有银监会、保监会、证监会， 还有其他各种专项监督等。 问题： 监督部门多，人数不少，这一方面造成重复监督、
4、监督依据缺乏操作性
监督形式流于原则性规定，缺乏具体操 作性；
监督法规缺乏彼此的协调与配套；
六、完善我国行政监督体制的思考
1、理论界的探索 监督立法 监督研究 监督体系建设
2、实践工作者的建议 完善监督体制 整合现行监督力量 提高现行监督机构的地位 提升监督人员素质
二、监督体系
1、行政监督：（内部监督体系） ①一般监督：指上级行政机关根据行政层级隶属关系对下级行政机关
行政领导人对其下级工作人员的监督。 ②业务监督：上级对下级的业务监督为主管监督、部门之间的机关独立行使监督权，对所有部门的
简述行政体制的特点简答题
简述行政体制的特点简答题如下：
行政体制的特点主要包括以下几个方面：
1.政治行政一体化：行政体制是政治体制的重要组成部分，政治
体制对行政体制具有决定性作用。
2.行政权力集中化：行政体制的核心是行政权力的分配和行使，
行政权力集中于政府机构，政府机构对经济和社会发展进行集
中统一的管理。
3.层级分权：行政体制按照层级分权的原则设立，各级政府机构
分别行使各自的行政权力，并承担相应的责任。
4.组织结构规范化：行政体制的组织结构是规范化的，各层级政
府机构之间、各政府部门之间都有明确的职责和权限划分。
5.人员管理专业化：行政体制要求管理人员具备专业知识和技能，
通过选拔、培训、考核等方式提高管理人员的素质和能力。
6.运行机制法制化：行政体制的运行机制必须遵循法制原则，依
法行使行政权力，依法管理经济和社会事务。
7.行政管理现代化：行政体制必须适应现代化经济和社会发展的
需要，运用现代化的管理手段和方法，提高行政管理效率和质
量。
浅谈我国行政监督体制存在的问题及解决措施
浅谈我国行政监督体制存在的问题及解决措施浅谈我国行政监督体制存在的问题及解决措施摘要：伴随着政府事务规模的增长与行政集权化的发展，行政权力在现代国家政治系统中的地位越来越突出，建立健全行政监督体制的吁求也因此越来越强烈。
从法理上讲，在我国“议行合一”的国家政权体系中，行政机关只是立法机关的执行机构。
但在实际政治生活中，行政机关发挥着非常活跃的统治和管理功能，承担着大量的行政立法、决策和执行功能。
行政机关在从事大量社会经济活动的同时，行政权也从授权立法、兼行部分准司法权、扩大自由裁量权等方面得到了实质性的扩展，表现出广泛性、主动性的特点。
因此，加大行政监督力度、改善行政监督结构、增强行政监督实效以保障行政机关准确、全面、高效地依法行政，是我国的当务之急。
关键词：行政监督监督制度监督机构目前，我国已初步形成内外结合的行政监督体系，发挥了较为全面有效的监督功能。
但还存在一系列明显的缺陷，“漏监”、“虚监”、“难监”比比皆是。
为此，必须进一步改革和完善我国的行政监督体制，努力转换薄弱环节，寻求整体优化机制。
在现阶段的实践中，行政监督机制的创新与尝试已初见成效，这将成为我国行政监督发展和完善的基础。
一、目前我国行政监督体制的主要问题我国行政监督的制度化、系统化开展在促进政府构造及其工作人员廉政勤政，提高行政效能，促进国家的政治稳定和经济的开展等方面，发挥了不可或缺的作用。
但是，我国现行行政监督体制仍然不够健全和完善，行政监督缺位、滞后和监督不力的问题大量存在，这在很大水平上影响了我国社会、经济开展。
具体来看，有以下几点。
（一）行政监督体制多元无序各类行政监督系统在运行机制上缺少应有的相同和有机的协调，整个行政监督系统群龙无首，致使监督主体之间的彼此推委或重复监督现象严重。
这使行政监督工作难于真正落实，影响了行政监督的权威性和有效性。
(二)行政监督法制化程度低行政监督立法是建立和完善行政监督体制的前提和保证。
论当代中国行政监督
论当代中国行政监督论当代中国行政监督一、引言行政监督作为一种重要的制度安排，对于维护公共利益、保证政府行为的合法性和正当性具有至关重要的作用。
在当代中国，行政监督的发展和完善已经成为深化改革、推进法治建设的重要一环。
本文将就当代中国行政监督的现状、问题和对策进行一次全面而深入的探讨。
二、当代中国行政监督的概述1. 行政监督的概念和特征行政监督是指国家机关及其工作人员的行为受到社会公众、媒体、司法机关等多方面的监督，以保证政府行政活动的合法性、公正性和透明度。
2. 当代中国行政监督的重要性行政监督对于有效实施法治国家的理念，维护公众利益，保证政府行为的合法性和效力具有重要意义。
在当代中国，建立健全行政监督体系已成为推进政府依法行政、建设法治国家不可或缺的一项重要任务。
三、当代中国行政监督存在的问题1. 行政监督法律体系不完善目前，我国行政监督的法律体系尚不完善，缺乏全面、系统性的法律规定，从而导致行政监督的制度化和规范化程度相对较低。
2. 行政监督的主体力量薄弱在行政监督的实践中，社会公众、媒体等对政府行政行为的监督力量相对薄弱，缺乏有效的渠道和途径来实施对行政行为的监督。
3. 行政监督的效果尚不明显在行政监督的过程中，一些问题在实践中得不到及时解决，导致行政监督的效果不够明显，无法有效提升政府行政行为的合法性和公正性。
四、当代中国行政监督的对策和建议1. 完善行政监督法律体系应加大立法力度，完善行政监督的法律体系，明确行政监督的范围、程序和依据，确保行政监督具有合法性和权威性。
2. 加强行政监督的主体力量应提高社会公众、媒体等的监督意识和能力，鼓励和支持他们积极参与行政监督，为行政监督提供更加广泛的力量和渠道。
3. 健全行政监督机制应建立健全行政监督的机制，包括建立行政监督部门、完善行政监督程序和机构设置等，确保行政监督工作的有序进行。
4. 提升行政监督的效果应加强行政监督的法治教育，增加公众对行政监督的了解和认知，提高行政监督的效力和成效。
行政监督
行政监督第一节行政监督概述一、行政监督的含义和特征行政监督的含义监督的原意是指监视和督促。
通常把行政管理活动中的监督称为行政监督。
狭义的行政监督是指行政机关内部的监督。
广义的行政监督是指行对政管理活动进行监督的所有形式。
具体来说，行政监督就是指国家权力机关、司法机关、政党组织、社会团体和社会组织、新闻舆论机构、公民个人以及行政机关内部的专门部门等，依照法律对国家行政机关及其工作人员的政务活动是否合法、合理实行的检查和督导。
二、行政监督的意义和作用行政监督的意义（1）有利于增强公务员的公仆意识（2）有利于保障行政机关正确行使权力（3）有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益（4）有利于克服官僚主义和腐败现象行政监督的作用第一，事前预防。
主要是对行政决策进行事前监督，避免错误决策和非公正决策的形成及付诸实施。
第二，事中控制。
主要表现在制止错误决策的实施，确保行政执行的正确方向，制约政府权力的扩张。
第三，事后补救。
通过揭露行政管理中存在的各种问题及审查行政行为的合法性等对各种行政过失进行补救。
第四，经常促进。
通过经常地督促、监督促使行政机关不断完善行政。
在实施行政监督的过程中，监督主体所应遵循的基本原则主要在于经常性、广泛性、确定性、有效性、公正性等。
三、行政监督应遵循的原则（一）依法原则也就是说，国家制定的各种法律、法令和规章制度，既是国家行政机关及其工作人员的行为准则，也是实施监督所须遵循的原则。
（二）经常性原则行政管理工作是一项经常性的工作，而且变化大，随机因素多，为使行政管理工作不出问题，即使出了问题也能及时发现、及时解决，避免发生重大损失，行政监督必须贯彻经常性的原则，常年不懈地进行监督，防止出现漏监失监的现象。
（三）广泛性原则包括监督主体的广泛性监督对象、范围的广泛性两个方面，监督主体的广泛性包括政党的监督、国家权力机关的监督、司法机关的监督、行政机关内部的监督、群众监督、社会监督等等，监督对象和范围的广泛性应当包括对一切行政机关的行政管理行为，行政措施、行政法规的实施等进行监督。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
论我国行政监督体制的特点和作用
钱波中央广播电视大学2004秋行
政管理
摘要：法治的核心目的在于对公权力进行合理而有效的规制，而当今社会行政权的扩张在稳定和发展经济的同时，也产生了大量违法行政权力的现象。
审视目前我国现有的行政监督体制，仍然可以发现很多缺位，滞后和监督不力的问题。
为规范行政权力的运行，使权力的运行结果符合国家和社会公共利益，必须明确行政监督体制的特点和作用，增强行政监督之实效，以准保行政机关准确、全面、高效地依法行政，从而促进社
会的进步和发展。
关键词：行政监督；行政权力；监督体制
行政监督是指对行政行为的监督，它是保障国家的行政活动依法进行的制度，具体来说，说是国家机关、政党、社会团体和人民群众，依法对国家行政机关及其工作人员的行政活动是否合法合理和有效实施的监察、督促、检查和纠正的行为，我国现行宪法规定：“任何组织和个人都必须遵守宪法和法律”。
这是国家机关及其工作人员活动的基本准则。
一、行政监督体制的特点
1、监督主体的多样性。
由于制定主体和管理内容的广泛性，决定了行政监督主体的
多层次性和管理对象的多元化。
它包括国家权力机关、党的机关、司法机关、纪检监督机关、行政机关、社会组织、公民及社会舆论等。
权力机关的监督，即各级人民代表大会及县级以上人民代表大会常务委员会对行政机关及其工作人员的监督。
各级国家权力机关，特别是全国人民代表大会及其党委委员会，是行政法制监督的最重要的主体。
国家权力机关对行政的监督主要是对行政机关抽象得政行为的监督。
如最高国家权力机关对国务院行政法规的监督，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会对地方政府规章的监督，其他要方国家权力机关对相应地方人民政府规范性文件的监督。
如认为行政机关的抽象行政行为同有关法
律、法规相抵触，可以撤销相应抽象行政行为。
此外，国家权力机关对行政的监督还包括对各级人民政府组成人员的监督。
权力机关对行政的监督是由其性质和法律地位决定的，这是对行政行为的全面监督，反映了我国的根本政治制度，因此，权力机关对行政实施监督，可以保证政府在法定的范围内活动，保证政府的政治方向和目标与人民的利益相一致，体现我国的国家性质。
2、监督对象的双重性。
行政监督的对象的双重性可以理解为：它不仅仅是针对行政主体的监督，保证行政主体严格依法行政，而且也包括对管理对象的监督，在对管理对象实施监督时，值得提出的是，人权监督行政讨价还价析监督机关，并非都有权监督行
政相对人，应该严格防止超越监督权限的越权行为。
如行政监察机关只能对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员行使监督权，而无权对行政监察对象以外的公民先例监督权。
3、行政监督内容的双向性。
行政监督内容的双向性是由行政监督的性质决定的。
一方面，行政监督是对行政机关本身，也就是对整个行政活动的全过程的监督，以公共行政管理的佥性和合理性为标准，以督导行政目标的实现为价值尺度，以查处行政过程中违法不当行为为手段；另一方面，还应就行政过程中的机制因素是否存在问题实施监督。
如行政组织的设置是否合理，公务员的素质条件是否符合要求，相应的法律规范是
否一致进行全面监督。
行政监督从决策到执行和结果的全过程进行边续的监督，而这种监督又是周而复始的。
我国实行人民代表大会制度，各级人民政府都由同级人磊选举或者决定产生，对它负责，受它监督。
各级人民政府都要根据宪法和法律的规定，自觉接受同级人大及其常委会的监督，向各极人大及其常委会报告工作，接受咨询，虚心听取人民代表的建议和批评，对人民代表提出的建议和意见，要按时办理，做到件件有答复，件件有落实。
4、行政监督主体的层次性。
所有监督主体分别处于不同的监督层次，来属于不同的授权主体，承担内容和范围均有差别的监督职责。
从总体上看，各监督主体的所处层次，
尤其是专职监督主体的监督层次，一般高于级别相当的行政和经济管理部门实施监督，保证监督系统有效地发挥监督职能。
行政监察是政府自我制约的一种监督机制，这种监督是政府系统专门机关对其他行政机关的专门监督，主要通过对行政机关及其工作人员以及行政机关任命的其他人员的行政行为进行监督检查，并查处其违法问题等活动来实现。
从严格意义上讲，由于进行监督的对象只能是政府系统中以行政隶属关系为基础，行使行政权力，执行行政公务的行政机关及其工作人员以及由行政机关任命的其他人员，因此这种监督仍属行政机关自上而下的层次监督。
5、法律地位的独立性。
监督主体独立行
使监督权，是保证监督效果的最基本的前提条件，而相对独立性又取决于监督主体的领导体制问题。
相独立性重要体现在两方面：一是监督主体依法先例监督权，不受其他机关，团体和个人的干涉。
监督主体依据法律和行政权力，运用公认的监督标准实施监督。
作为监督客体的行政主体和公务员均应服从监督；二是各监督主体实施监督活动所需的人员、经费、技术手段和信息等不受任何监督对象的制约和影响，我国法律规定：“人民法院独立进行审判，只服从于法律”、“人民检察院依照法律规定独立行使检察权”。
在国家权力和国家职能的分工中，由于司法机关主要承担国家的专门裁判职能，代表国家行使司法权，具有专属性，因此就
必须有效地排拆所有外来的干预，使司法机关真正成为抵御专断，保障人权的坚定屏障。
如果司法权没有这种独立性，也就没有权威性。
二、行政监督的作用
通常认为，立法分配正义，行政推行正义，司法矫正正义，这是对权力机关、行政机关、司法机关三者在权力制衡原则下的职能配置、义务承担和责任承受关系的具体描述。
这个描述告诉我们，权责紧密相连，用权必受监督，尤其是行政权力。
抽象的行政权力通过具体的行政行为来实现，行政权力缺乏监督必须导致腐败，行政行为缺乏监督失去公正；这是从长期的实路中得出的经验论断。
实路证明，凡被追究法律责任的腐败
官员，虽然他们的级别、职位和所在地区不同，违法犯罪的情形也不相同，但有一点却惊人的相似或者说完全相同：都是滥用权力而规避监督甚至拒不接受监督。
因此，为有效防止这种情况的发生，就必须加强对行政权力和行政行为的监督。
应该说，在市场经济条件下，产生权钱交易的腐败现象是不可避免的。
但是，坚持对行政权力和行政行为加强监督，就可以有效地防止或者最限度的养活腐败现象的产生。
1、行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行机关廉政建设。
根据我国宪法的规定，我国的国家行政机关及其工作人员都是为人民服务的，他们依法行使行政权，管理国家的各项行政事务。
公
共行政关系到公民，法人和其他组织的切身利益，行政机关及其工作人员只有依法、廉洁、高效地开展工作，才能维护被管理者的合法权益。
行政监督正是保障人民群众的利益和对行政机关及其工作人员进行有力地监督和制约的有效途径。
行政监督在公共行政活动中的性质具有双重性。
一方面，行政系统的内部监督，是行政组织和公共行政的一项内容，是行政实施的重要环节，作为指挥、沟通与传递、控制、监督和协调诸行政实施环节的重要构成要素，为实现政府工作的总目标服务，提高行政效率。
另一方面，监督机关代表国家，为实现国家意志，依法对国家行政机关及其工作人员执行法律、法规和政策的情况及其违法违纪行为进行监
督，实现依法行政的根本目的。
2、行政监督是健全社会主义法制，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度，行政监督作为法治建设的重要组成部分，其目的和任务就是促进行政机关及其工作人员依法行政，维护国家法律、法规、政策和决定、命令在公共行政领域中的正确实放。
监督机关通过受理个人或单位对国家行政机关的国家公务员以及行政机关任命的其他人员的违法违纪的控告、检举，以及受理不服行政处分的申诉。
查处和纠正违法违纪及不当行为，有利于进一步保障公民、法人及其他组织，包括国家公务员和行政机关任命的其他人员的合法权益。
2、行政监督是改革开放和经济建设顺利
发展的重要保障。
保障改革开放，保障社会主义建设的重要先决条件是要有一个稳定的政治局面和良好的外部环境。
如果忽视政治稳定，消极腐败现象泛滥，必须引起社会的不满和社会动荡。
监督机关通过惩治腐败，纠正行业不正之风，加强廉政建设，维护政治稳定，为改革开放和经济建设的顺利发展提供政治保证和监督。
同时可以密切政府与人民群众的联系，提高政府威信，从而调动一切积极因素，为改革开放和经济建设的顺利发展提供强大的动力。
总之，行政监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，其首要价值是权力制约权力，不受监督的权力必然走向腐败。
有监督才有法治，没有监督，公共利益和公民
权利将失去保障，行政权力对于国家经济和社会的发展、科技教育和文化的进步，社会稳定和秩序的维护，人民生活水平的提高等等，都有着极其重要的，不可替代的作用。
参考文献
[1]章剑生行政监督研究[M]人民出版社200112P192
[2]杨建顺论完善行政监督制约机制[M]人民出版社200011P77
[3]孙富海社会主义监督体制研究[J]政治与法律1999（1）P11。