支线机场油库施工改造的安全管理

支线机场油库施工改造的安全管理目前，在民航业无论是国际还是国内都没有对支线机场的统一定义。通常情况下可以利用机场的建设等级、航线网络构成、机场吞吐量等方式对支线机场进行界定。在油料保障行业，按照《MH5029—2014小型民用运输机场供油工程设计规范》，通常将建设目标年供油量不大于50 000 t的民用运输机场和军民合用机场定义为支线机场。机场油库是具有航空油料接收、储存和发放功能的场所，储存介质主要为航空煤油(简称航煤)。由于近年来支线机场发展迅速，业务量增速较大，要求机场油库适应机场增速进行扩建以满足航煤供应的要求，同时随着危化品行业监管力度的不断增强，对机场油库本质安全水平的要求也进一步提升。机场油库应通过改造等方式主动对设备设施进行升级，以提高运行水平。

1 支线机场油库的现状和特点

中国航空油料有限责任公司是目前国内最大的航煤供应企业，在223个机场设有供油设施，为国内外180多家航空公司提供航煤加注服务。在航空油料公司内部通常将支线机场油库命名为供应站，其主要负责接收通过公路、铁路等方式运送的航煤，在机场油库储罐内进行沉降及化验后通过油泵将油品灌至罐式加油车内，再通过罐式加油车将油品加注到航空器内。支线机场油库主要有以下特点。

(1)年航煤加注量小。根据《2019年民航机场生产统计公报》，我国境内运输机场共计238个，中国航油为223个机场提供航煤加注服务。根据航油公司统计，2019年航油公司及下属机构共计加注航煤2 960万t，其中年加油量在5万t以下的机场约占机场总数的70%，其加注量占总加油量的比例不足10%。

因此，支线机场油库虽数量多、分布广，但受机场航班量影响，支线机场油库年航煤加注量较小，与干线机场相差很大。

(2)航煤储罐库容小。在一个支线机场的建设项目中，供油工程是其中的配套项目。支线机场供油工程的主要建设内容有建造若干储罐及配套收发油工艺系统，建设生产值班用房、油泵棚、油车库等，同时设置配电间、器材间等辅助生产设施。由于机场加油量与机场旅客吞吐量、货邮吞吐量和起降架次等因素直接相关[2]，在项目可研阶段，设计单位会通过机型组合法、平均飞行小时法、目标年每架次平均加油量、比例增长法等方法对目标年航煤消耗量进行预测。通过机场总体规划对目标年高峰小时加油量进行预测，目标年航煤销售量的预测结果将影响库容的大小，而高峰小时加油量的预测结果将影响加油车数量、人员配置。由于对支线机场的定位限制，支线机场目标年旅客吞吐量、起降架次等参数设置不高导致航煤销售量预测结果不高，从而使支线机场油库在建设之初航煤储罐库容普遍不高。以甘肃地区支线机场油库为例，总库容不足500 m3的支线机场油库有6个，占比3/4。与之相比，干线机场油库的库容往往可以达到20 000 m3以上。

(3)库区面积较小。由于机场油库属于储存危险化学品的成品油库，为保证与航站楼等人员密集区的安全距离，在支线机场的总体布局中通常将油库布置在机场的一角上。同时，为降低支线机场供油工程造价，通常整体库区面积较小，在满足安全距离的前提下将储罐区、航煤装卸区、辅助作业区、行政管理区紧凑布置，以减小占地面积。以甘肃地区支线油库为例，支线机场面积大多不足1万m2，基本没有预留发展用地。

(4)人员力量薄弱。由于支线机场航煤加注量不高，部分机场油库处于亏损状况，油库人员配置受限，员工人数多为5～8人，其中有1～2名管理人员。这

些人员除负责日常油料收、储、发、加注作业以外，还需与驻地机场、应急管理局、民航监管局等单位开展业务联系，甚至在有些支线机场油库员工还需要负责安全保卫等工作。

(5)设备设施裕量不足，建成即饱和的情况较为突出。由于库区面积较小，支线机场油库的生产值班用房、油车库等设施面积也相对较小，如在建成后若干年内机场业务量增长迅速，提前达到目标年指标，这些设施的保障能力将迅速饱和，扩建工作迫在眉睫。据调研，不少小型民用运输机场在运行5年左右将开始工程扩建[3]。

2 支线机场油库施工改造的必要性

近年来支线机场油库施工改造项目日益增多，经统计，施工改造主要出于以下目的。

(1)增加库容，提升航煤保障能力。根据《小型民用运输机场供油工程设计规范》，支线机场油库的库容宜按照目标年预测不低于20天的供油量设计，而支线机场航煤业务量基数小、发展变化快、季节性高峰供油等特点使得部分支线机场油库在投用5年左右保障能力基本达到饱和。例如甘肃地区某支线机场油库库容为300 m3，2019年高峰日加油量约80 t，现有库容仅能满足高峰期3天的用量，远达不到规范要求。因此，中国航油西北公司于2019年下发文件拟対辖区内支线机场油库逐步开展扩容工作，新建库容拟定为2个500 m3油罐。

(2)提升设备本质安全水平。近年来，危化品储存行业事故时有发生，国家对危化品行业监管日益加强，应急管理部也于2019年下发《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》、国务院安委办也于2020年要求开展安全生产专项整

治三年行动。中国航油也按照监管部门的要求对支线机场油库开展一系列施工改造，提高本质安全水平。例如2020年对甘肃地区两个支线机场油库开展油罐高低液位联动改造。这两个支线机场油库油罐均为500 m3，此前虽设置了高低液位报警系统但并未与油泵进行联锁。通过此次改造，实现了高低液位报警联动的功能。如出现报警信号，系统将联锁停泵并关闭相应阀门。此举将进一步提升支线机场油库的安全保障能力。

(3)完善支线机场功能性需求。由于航空器对加注油品的质量要求非常严苛，中国航油也将油品质量管控作为一项重点工作，并将“油品质量是企业生命”、“一滴油即是一项承诺”作为企业的不可违背原则。2020年为有效提升小机场油品质量管控水平，中国航油要求所有自炼油厂发出的油品必须先经过航油公司内部化验室进行复核检验后才可发出，势必要求在距炼油厂较近的机场油库设置化验室进行油品检验。例如甘肃地区某支线机场所在市有一炼油厂，该炼油厂主要向该机场及陕西地区部分机场供应航煤，为方便油品化验工作所以就近在该支线机场油库内建设化验室。

3 支线机场油库施工改造的难点

就目前而言，支线机场油库施工改造的投资方式主要有扩建、大修和技术改造，但由于机场油库实际条件的限制，在开展施工改造过程中也存在诸多难点。

(1)支线机场油库施工改造一般为在线施工，施工作业和生产运行交叉，管理难度很大。现阶段除部分迁建项目以外，大部分支线机场油库的施工改造都是在原址上进行的，受场地限制势必会出现生产与施工同时进行、甚至相互交叉的情况，若控制不力将会对油库的生产运行产生影响。