社会保险型模式分解

• 二战以后，联邦德国的社会保险制度得到了恢复 和重建，社会保障和福利国家等作为基本原则理 念被写入了宪法。此后，德社保体制经历了扩展、 调整、改革与补充、东西部社保网络并轨和继续 发展等阶段。1957年，德对养老保险进行了根本 改革，确定了养老保险费率根据个人毛工资进行 计算的原则，并设立了分摊款项标准。1971年， 工伤事故保险范围扩大，学徒工也被包括在内。 1972年，取消参加养老保险的年龄限制。1975 年，德将各种社会法规汇总，颁布《社会法典》 （SGB），该法典是当今德社会保险制度的法律 基础。1995年起，德设立社会护理保险并纳入 《社会法典》。至此，德已形种类丰富、体系完 备、法律健全、运转良好的社会保险制度。 。
（二）德国的社保政策和征管体制
（1）社保险种 德国的社会保障项目中既包括养老、医疗、 失业、工伤、老年护理等基本保险，还有各 种各样的商业保险，以及社会救济、子女优 育补助、就业培训等社会福利措施。 （2）保费分摊方式
每人应缴纳的保费金额视其毛工资总额而定。德政 府每年发布计算保费的最高月工资限额，超过此额 度的收入不计算保费，此额度逐年有所增加。养老、 失业、医疗和护理四项保险费由雇主和雇员各承担 50%，雇员应缴的保费从本人工资中抽取；工伤事 故保险费由雇主全额承担。对于月工资低于400欧 元的雇员，其雇主必须承担全部五项保险的保费。
三、社会保险型模式的功能性评价
1.社会保险型社会保障模式的公平性和效率 性分析
（1）促进了社会保障制度效率目标的实现 （2）实现当年收支平衡 （3）有助于社会公平目标的实现
2.社会保险型社会保障模式的缺陷性分析
（1）该模式受国家或地区的人口结构和就业比例 的影响，社会保险缴费率需要不断进行调整 （2）该模式容易产生代际矛盾
铁血宰相俾斯麦
颁布三部适用 工人和部分职 员的义务保险 法。《法定疾 病保险》、 《法定事故保 险和伤残》、 《养老保险》。
（一）德国社会保险的历史改革
• 德国是现代社会保险体制的诞生地。19世纪中后期， 随着现代机器大工业的兴起和产业工人的剧增，德社 会结构急剧转型，使广泛的社会保障需求成为日益严 重的社会问题。针对这一问题，威廉一世皇帝于1881 年发布“皇帝诏书”，其中对民众提供生活物质保障 的要求表示认可，并考虑建立“社会保险制度”。 “皇帝诏书”确定了社会保险的发展方向，铁血宰相 俾斯麦出于降低社会紧张程度、维护统治的需要，着 手建立广泛、统一和强制性的社保体制，通过颁布三 部适用工人和部分职员的义务保险法，先后于 1883年、 1884年和1889年创建了法定疾病保险、法定事故保险 和伤残、养老保险。这是当时堪称世界典范的社会保 险制度，也是世界上最早的旨在为劳动者提供保障的
社会保险型社会保障模式
人力1102：喻诞
• 一、概况
• 社会保险型模式是最早出现的社会保障模 式，或者自保公助型模式。它最早起源于 19世纪80年代的德国，后来被世界上许多 国家采用，此种类型以德国,美国，日本为 代表，由于采用这种模式的多为发达资本 主义国家，所以也被称为市场经济国家型。
社会保险型模式形成的原因：
社会保险型模式的典型代——德国 • • • • 1.德国社会保险制度的历史改革 2.德国的社保政策和征管体制 3.德国社保的原则与内容 4.德国社保的特点及评价
19世纪中后期，现代机器大工业的兴起和产业工人的剧增
威廉一世皇帝 于1881年发布 “皇帝诏书”， 其中对民众提 供生活物质保 障的要求表示 认可，并考虑 建立“社会保 险制度”。“
• （3）法定义务投保人
• 德国的社会保险是一种法定的、大多数人 必须按强制性规定参加的义务保险。所有 职员、工人、学徒、失业者、退休人员和 大学生均有投保义务。其中，失业者的社 会保险由国家承担，退休人员和大学生只 有义务参加法定医疗和护理保险。政府官 员没有参加法定社会保险的义务。雇主有 义务在雇用员工后的14天内，向法定的医 疗保险公司申报登记，为员工投保五项法 定保险。
二、社会保险型模式的特征
• （1）社会保障对象的选择性
• 在该模式下，确定保障对象的依据是 “选择性原则”，并不是所有的社会成员 都被纳入社会保障的范围，只有劳动者才 能成为保障的对象。
（2）社会保障基金来源的多元性
保险费由国家、雇主、劳动者三方共同负担， 形成一种风险共担和责任分担的社会保障机制 的社会保障机制。 （3）强调受保障者的权力和义务有机结合 强调劳动者享有社会保险的权利是与劳动者缴 纳社会保险的义务相结合的。
• （4）立法及执行机构
• 德国的社保法律和政策的制定及修订按程 序由联邦政府提案，联邦议院通过，联邦 参议院审议。执法机构为联邦社保机构总 部和各州社保机构。社会保险费的代征机 构为各法定医疗保险公司。所有保费都必 须先上缴法定的医疗保险公司，再由医疗 保险公司将不属于其管辖范围的保费转缴 法定养老保险公司及失业保险公司。裁决 社保纠纷的法院为联邦宪法法院（最高法 院）、联邦社保法院及各地方社保法 院。
•现代的德国社会保险法是以俾斯麦时期的社 会立法为基础逐渐形成的。上述三项法规于 1911年汇总为《帝国保险条例》（RVO）。 1911年，第一个针对职员保险的法规《职员保 险法》（AVG）公布，该法规于1924年重新 修订。1927年的魏玛共和国时期，《就业介 绍及失业保险法规》（AVAVG）生效，德设 立失业保险。
（4）社会保障基金使用过程的互助互济性
社会保障基金在社保成员之间调剂使用，体现 了互助互济、共同承担分险的原则。
• 社会保险待遇与缴纳的社会保险费多少和 个人的收入情况有直接的联系，不参加社 会保险或者不缴纳社会保险费，不能享有 社会保险待遇。
• 补充：现收现付制
社会保障基金的筹集，基本上以现收现付 社会 为主。现收现付就是以同一个时期正在工 作的一代人的交费来支付已经退休的一代 人的养老金的制度安排。但这种筹集资金 的方式，受人口年龄结构和人口就业比例 影响很大。
• 前提条件----工业化已取得一定成就，国家工 业化进程使得劳动者面临工伤、疾病、失业、 养老等各种风险，需借助外界力量来化解 • 国家工业化积累了大量的社会财富，具备了一 定的经济实力，有条件为社会成员统筹安排防 范风险的措施 • 劳动者个人也有了一定经济能力，可以通过缴 费为自己和亲属提高一定的经济补偿和保障