中共亳州市委党校党务公开实施细则

中共亳州市委党校党务公开实施细则

为贯彻落实《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》和中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》、《安徽省党的基层组织实行党务公开工作实施办法》、《亳州市党的基层组织党务公开工作实施细则》（亳办发【2011】13号）等有关规定，进一步推动党内民主，加强党内监督，密切党群关系，促进科学发展，保障党员的民主权利，实现党务公开的程序化、制度化和规范化，结合我校实际，特制订我校党务公开实施方案。

一、党务公开的指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，以落实党员主体地位和民主权利为核心，以增强党的生机与活力、维护党的集中统一为目标，完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，切实扩大党员对党内事务的了解和参与，推进党内民主建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐、加速亳州崛起提供有力保障。

（二）基本原则

1、发扬民主，广泛参与。以尊重和保障党员的知情权、参与权、选择权、表达权和监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，不断拓展党员参与党内事务的渠道，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，调动广大党员干事创业的积极性、主动性和创造性，努力营造科学发展、和谐发展的良好环境。

2、依纪依规，科学规范。按照《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》和其他党内法规的有关规定，对党组织应当公开的事项，应依一定的范围和程序，及时予以公开，并逐步使公开工作制度化。

3、积极稳妥，注重实效。从本校实际情况出发，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。

党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容要真实、具体，公开形式要多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

4、统筹兼顾，整体推进。把党务公开与校务公开一起部署、一起检查、一起考核，统筹规划，同步推进，形成相互配套、互相促进、协调运转的工作格局。

5、围绕中心，服务大局。紧扣科学发展这个主题和加快经济发展方式转变这条主线，围绕基层党建工作总体部署和要求，紧跟形势任务，突出公开重点，加强和改进新形势下群众工作的公开，更好地凝聚各方面力量，推动中心任务完成。

（三）目标任务

到2011年年底前，在全校基本实现党务公开工作的全覆盖，公开工作质量不断提升，形成比较规范、务实、长效的工作机制，达到“公开形式标准化、公开内容规范化、公开工作制度化”的基本目标，使党务公开真正成为党组织的一项基本制度，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党内监督在保障公共权力正确行使中的作用更加明显，党务工作的科学化、民主化程度显著增强，党员、群众对党组织工作的满意度不断提高。

二、党务公开的范围、内容、形式和程序

（一）党务公开的范围

在全校实行党务公开。

（二）党务公开的主要内容

党务公开的内容按照全面、客观、真实、具体的原则确定，除依照法律法规需要保密的事项外，能公开的应全部公开。主要包括以下内容：

1、党组织决议、决定及执行情况。执行党的路线方针政策、上级组织决议、决定和工作部署，本校重大问题的决策及执行情况，任期工作目标、阶段工作部署及落实等情况。

2、党的思想建设情况。包括校中心组学习计划及落实情况，年度党建教育活动安排等。

3、党的组织管理情况。党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、评比表彰，党费收缴和管理，保障党员权利等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，领导班子年度考核等情况。

5、干部选任和管理情况。特别是干部公开选拔、轮岗交流、考核奖惩，干部监督相关制度及执行等情况。

6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见、建议，帮助群众和党员解决生产生活实际困难，接待来信来访，排查化解矛盾纠纷，办理、落实涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

7、党风廉政建设情况。党风廉政建设目标及检查、落实情况；领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况；党组织民主生活会及整改情况；领导干部述职述廉情况；党风党纪违纪案件查处情况；群众来信来访调查情况；作风建设的重要举措等。

8、其他应公开的事项。包括党员群众普遍关注的重点、热点、难点问题，经校党委研究决定或者上级党组织要求公开的事项，如党员承诺制的落实、效能建设等。

（三）党务公开的形式

1、公开方法。对于列入公开目录的例行公开事项，主动予以公开，如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报市党务公开工作领导小组办公室备案后及时公布并作出说明。对于党员、群众申请公开的事项，经党组织研究认定可以公开的，向党内或全校公开；党组织认为暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况，并将申请事项及办理情况报上一级党组织备案。对于涉及党员、群众切身利益的重要事项，通过召开征求意见座谈会、听证会等方式进行公开，广泛听取党员、群众的意见，促进党组织与党员、群众之间的互动与交流。

2、公开形式。适宜在党内公开的，通过采取党内会议、文件、通报、公示或内部网络等形式进行公开；需要向社会公开的，通过采取党务公开栏以及网站等形式进行公开。党务公开形式总体上要以简便易行、灵活多样、方便群众和易于操作为原则，并在实践中不断创新公开方式。

3、公开时限。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等固定内容应长期公开；对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开，一般每半年更换一次，每季度微调一次；对于重要工作落实情况等动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段予以公开；对于干部考察预告、任前公示等临时性、应急性工作应及时予以公开。

（四）党务公开的程序

按照制定目录、实施公开、收集反馈和归档管理的程序开展党务公开工作，确保公开工作的严谨性和规范性。

1、制定目录。按照亳州市委办公室制定的《亳州市党的基层组织党务公开工作实施细则》中的党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式、时限和承办部门。

2、实施公开。日常性公开依照公开目录，由主要负责人审核后进行，目录外需要公开的事项要报上一级党组织审批后进行。

3、收集反馈。及时收集党员、群众对公开情况的意见，对收集的意见作出处理或进行整改，并将结果及时向党员、群众反馈，同时注重运用公开成果。

4、归档管理。对公开资料及时登记，归档备查。

三、党务公开的组织保障

1、成立党务公开工作领导小组。负责部署、组织、协调和指导党务公开工作。领导小组由常务副校长任爱丽同志任组长，马大干、张恺同志任副组长，成员有李利伟、刘博、陈琳、刘开萍组成。领导小组下设办公室，由李利伟同志兼任办公室主任，黄奎、刘亚、贾芳为成员，具体负责党务公开的日常工作，组织推进、检查和督促工作。