对农业税取消后几个现实问题的思考

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关于农村税费改革中存在的问题与思考(精选多篇最新)

第一篇：关于农村税费改革中存在的问题与思考农村税费改革是党中央、国务院统揽全局，审时度势，作出的一项旨在规范农村税费，从根本上减轻农民负担的重大举措。

2014-2014年上半年，根据中央、省、市、区的统一部署，我镇积极稳妥地实施了农村税费改革,取得了阶段性的成果。

改革后，我镇农民负担总额为227.72万元，其中：农业正税为189.76万元，农业税附加为37.96万元，亩平负担61.7元，亩平负担下降了25.49%，比省规定的20%的标准降低了5。

49，达到了村村减负，户户受益的目标。

同时，遏制了农村乱收费、乱集资和各种乱摊派；规范了农村税收制度；密切了干群关系，党和政府在农民中的威信进一步提高，有力地促进了农村的稳定和发展。

但是，从我镇的农村税费改革的实践来看，农村税费改革中还存在诸多问题，给镇村两级经济发展带来了一定的影响，亟待我们认真研究并加以解决。

问题与原因（一）村级包袱沉重，债务化解难。

截止2014年底，全镇十五个村债务总额为664.3万元，村平44.29万元，最多的解放村达83.2万元，村级债务农民人均420.5元。

通过我们的调查了解，这些债务主要是因“普九”达标、部分农户欠历年款、和发展地方事业导致的高息借款、村垫付农业税、财务管理不善等方面原因造成的，且村级至今无能力偿还，加税改后村级资金来源渠道变窄，债务偿还就更加困难，导致村级债务逐年叠加，包袱沉重，债务化解越来越难。

（二）农民纳税意识差，农业税及附加征收难。

近年来，由于受市场和自然灾害的影响，农民的比较效益逐年下降，农民纳税意识退化，农业税费征收难一直是困扰镇村两级干部的突出问题。

税费改革后，一方面按照上级的要求，农业税及附加征收的主体是财政部门，而基层财政所人员少，一个村财政所只能安排一个人征收，有的甚至两个村由一人负责征收，面对千家万户，他们使(更多精彩文章请关注好范文网)尽全力也难以完成征收任务。

而镇村干部的角色是协助，到户只能以“做工作为主”，理不直气不壮；另一方面，上级的规定锁定历年债务，不许征收历年欠款，征收了的还要清退，给部分群众造成错误理解，认为历欠款可以不还了。

农业税取消后不能忽视的六大问题

要种植养殖方面的技术，实中普遍现缺乏农业技术服务。
农村弱势群体保障问题日益突出。
田水平并没有提高多少，乡镇农技站
畜牧站、水产站等涉农部门也只是一门心思忙于自己的经济利益很少关
注对农业的技术指导。而农民迫切需
农村基础设施建设短缺。以水利
于事的问题显得十分突出。外乡镇此
政府的财政收入不再依靠农村而主要来自上级政府的转移支付。而转移支付资金多被县政府分解到各个县级职能部门，乡镇财政完全成了吃饭财政。因此，乡镇政府的职能应该重新
农业税尾欠及其余税收的收缴困
难。这次在宣布取消农业税的同时宣布暂停税改前尾欠的清收并对欠税实行挂账停息处理。这使农业税尾
体实践中基层政府职能转变严重滞
后．大部分乡镇对政府职能转变基本上都停留在口头上，没有采取实际行
动。
照防洪标准每年一线防洪大堤都要加高培厚，以前采取的办法基本上都是
运用两工中的积累工．部分以资搞
代劳，集资金用于堤防建设．年用筹每
欠问题成为目前农村社会的一大难题。

农业税取消后需研究解决的几个问题

随着工业和服务业的发展，农业税在与农民的利益关系，有利于促进城乡题
整个税收中的比例逐渐降低，作用也居民共同富裕。２００５年，我国含关税渐趋缩小。据新华社报道，２００４年全的税收收人高达３１４亿元（６４不含农层财政运转困难的局面，存在着农民
民收入。
的良好局面。此外，农业税的取？肖可财政漏洞，维持基层政府的正常运变职能，把更多的精力放到履行社会收费，甚至有些地方干部通过非法征
１．有利于减轻农民负担，增加农以有力地促进政府特别是基层政府转转，不仅以各种隐性方式变相向农民事实上，我国农业税改革大致经管理，提供更多、更好的公共产品和用土地转租给工业企业创收，引起了
阶段是从２００４年开始。国务院决定５济健康发展。
成果和社会稳定。２．农村债务问题严重。取消农业税之后， “ ｊ提五统”
行农业税及农业税附加的政策。第二
年内取消农业税，当年对黑龙江、吉
农村人口集中，是我国数量最的口子已经堵死，村组织已经无力偿
税率降低１个百分点，农业税附加同农村需求是扩大内需的根本措施。取 “ 财力有限，还款困难 ”而将其打折
步降低。沿海及其他有条件的地区，
消农业税，增加农民收入，使亿万农进入一家家当铺。由中央和省两级财可以进行免征农业税试点。此举，总民的潜在购买意愿转化为巨大的现实政进行转移支付解决的乡镇财政缺额

取消农业税后农民负担问题研究

取消农业税后农民负担问题研究摘要：本文针对取消农业税后仍然存在的农民负担问题，深入探讨隐藏在显性负担后的隐性负担，寻找农民生活依然艰难的根源，为从根本上解决农民负担问题提供切实可行的建议。

关键词：农业税；农民负担；根源；对策建议“三农”问题是我国目前面临的最严峻的问题之一，而农民问题又是“三农”问题的核心，如何让我国7亿多农民过上小康生活是党和国家最关心的问题。

国家为减轻农民负担，从2006年开始全面取消农业税，在一定程度上减轻了农民肩上沉重的担子，然而农民负担问题并没有随着这项政策的实施得到彻底解决，反而以更隐蔽的方式继续延续着。

一、农民负担的含义从广义概念上讲，农民负担可以理解为一户农民在一定时期内（通常是一年）支出与收入的比例关系，支出应包括农业生产资料投入，子女的教育支出以及农民应该向国家、集体等交纳的各种合理税费；农民的收入应单指从纯农业生产中获得的收入。

农民收入作为这一比例关系的分母是稳定并且有限的，作为分子的农民支出中的不合理支出越多，农民负担就越重。

二、取消农业税后农民的负担状况（一）生产支出不断增多随着农业税取消，农民种田收益获得一定程度的增多，但相应的农用物资价格皆有不同程度的涨幅，这就将减税带来的部分增加值抵消掉了。

单从化肥的价格来看，碳铵、磷肥、尿素、钾肥、复合肥的每袋零售价格两年间均上涨了10～30元不等。

（二）生活开支负担重现阶段，随着农村合作医疗试点的推行及义务教育“两免一补”等政策的实行，农民的生活负担已减轻不少，但医疗和教育仍是一些农民生活开支中较大的部分，负担较重。

农村义务教育阶段学校乱收费、修建通村通乡公路向农民或村集体摊派集资、农民建房乱收费和农村公费订阅报刊摊派等现象依然存在。

此外，农村人情支出、婚丧嫁娶也是一笔很大的开销。

（三）失地农民利益缺失严重据统计，2008年，我国失地农民已达到4000万之巨。

土地是农民赖以生存的生产资料，失去土地就意味着失去了最基本的生活保障。

取消农业税后乡镇治理的几点思考

２镇债务化解困难，．乡公共品供给能力下降。根据
我国在清末和民国时期也出现过乡镇自治的情况。清末实行新政，国开始推行城镇乡地方自治，国我中
农业部调查，０１２０年我国乡级债务已经达到１７７６亿元，
平均每个乡镇债务达４０万元，典型乡镇超过１００００万元，村级债务规模平均每个行政村从１９到２０９０年０２年累计超过１０万元。我所调查的陈坊乡情况也是如此：０该乡共有乡级债务１１元，中银行信用社贷款５０万其５万
乡镇治理如何适应农村税费改革新形势就必然成为我国理论界与实务界关注的焦点。
一
、
取消农业税对乡镇体制建设的影响
（）消农业税对乡镇体制建设的积极影响。一取１有利于缓和农村社会矛盾。国人均耕地面积较．我少，大多数农村家庭种植规模仅能维持自身温饱需要，农业收入微薄。在没有非农收入来源的情况下，如果各级政府再对他们课以重税，不少家庭真难以为继。而农
的目标应从体制上撤销乡镇政府，实行 “ 乡镇自治、治体制市场化 ” 政。【键词】消农业税；关取乡镇治理；思考
【图分类号］８０【献标识码］【章编号】０６—１９２０）９００— ３中Ｆ３文Ａ文１０６Ｘ（０８０ —０８０

取消农业税后农村相关问题分析及政策思路

取消农业税后农村相关问题分析及政策思路引言农业税作为我国农村经济的一个重要组成部分，长期以来一直是农村发展的一大负担。

为了促进农村经济的发展和农民的收入增长，我国自2006年起逐步取消了农业税。

然而，取消农业税后农村仍面临着一系列的问题。

本文将分析取消农业税后农村相关问题，并提出相应的政策思路。

问题分析1. 农村财政压力加大取消农业税后，许多农村地区面临财政压力加大的问题。

农业税的取消导致了地方财政收入的减少，一些财力薄弱的农村地区无法有效支持农业发展和村级公共服务的供给。

2. 农业发展受限取消农业税后，一些地方出现了农业发展受限的问题。

一方面，取消农业税后，一些农民对耕地的利用缺乏积极性，导致耕地闲置、荒漠化等问题；另一方面，农村地区缺乏有效的资金支持和技术支持，农业发展难以突破瓶颈。

3. 农民收入不稳定取消农业税后，农民的收入面临不稳定的问题。

农业税的取消使得农民的税负减轻，但农民收入来源单一，主要依靠农作物种植和养殖业。

一旦农作物价格下跌或养殖业遭遇疫情等不可抗力因素，农民的收入就会受到较大影响。

4. 农村公共服务供给不足取消农业税后，一些农村地区的村级公共服务供给不足。

由于财力不足，一些农村地区无法提供良好的教育、医疗、交通等公共服务，使得农民生活质量得不到有效改善。

政策思路1. 加大财政转移支付力度政府应加大对财力薄弱的农村地区的财政转移支付力度，确保其基本财政需求得到满足。

同时，加强资金使用监管，确保财政转移支付的资金能够用于农业发展和村级公共服务供给，提高资金使用效益。

2. 加强农业技术支持政府要加强对农业的技术支持，促进农民技术水平的提升，推动农业生产方式的改变和农业产业链的延伸。

通过引入新技术、新模式，提升农业生产效益，增加农民收入。

3. 发展农产品加工业政府应加大对农产品加工业的支持，鼓励农民发展农产品深加工业，增加农产品附加值。

通过发展农产品加工业，可以提高农产品的市场竞争力，增加农民的收入。

取消农业税后我国农村面临的主要问题及对策

一
、
移支付解决也应该没有问题。见，可我国已经基本具备了取消
农业税的基础和条件。
．
４业反哺农业条件成熟。所谓工业反哺农业，工就是指工
业发展到一定阶段后，不但要停止从农业那里的索取，而且还
要在自身的发展进程中拿出相应的份额，用于支持农业的发
展。要实现由农业支援工业到工业反哺农业的战略转变。停止
２农村基层政权不稳定。取消农业税以后，农村的政府基权力机构。乡镇政府机构林立、机构内人满为患的状况，给农层组织的财政收入大幅度减少，基层政府的财政经费运转困难，这将影响农村基层政权的稳定。农村基层政权层次越多，民造成了不小的负担。不仅如此，许多乡镇耗费大量资金进行
成了地方财政的主要负担者，由于地方政府机构臃肿，为了满足其经费开支的需要，势必会靠增加农民上缴的税费来弥补其财政收入的不足。其结果是加重农民负担。近几年来实施的农村税费改革，应该说是减轻农民负担的一个较好的措施，但城市扩张的土地。现在，社会的发展到了用工业发展反哺农业
办公设施建设，有的还修起了大广场或豪华的办公楼，更加重
数量越大，改革的成本就会越高：反之，减少政府的级次和基了农民的负担。多年来，对于政府级次设置和农村政府组织设层政府的数量，就能够降低改革成本但不可忽视的是，在取置存在不同的意见。比较一致的看法是，目前中国五级政府的消农业税的过程中，必须保持农村基层政权的稳固，这关系到级次过多，消耗了大量的财政资金，加重了纳税人的税收负整个农村乃至全社会政治经济的稳定。

对取消农业税后涉农税制的思考

加强农村基础设施建设
02
加大对农村基础设施建设的投入力度，改善农村生产生活条件
，吸引更多资本进入农村市场，促进农村经济发展。
鼓励农村创业和就业
03
通过税收优惠政策等措施，鼓励农民创业和就业，提高农民收
入水平，促进农村经济的持续发展。
支持农村经济发展
加大财政支持力度
通过增加财政投入、实施财政补贴等措施，支持农村经济发展，促进农业现代化和农民收入增加。
对取消农业税后涉农税制的思考
汇报人：日期:
目录
• 取消农业税的背景和意义 • 取消农业税对农村经济发展的影响 • 涉农税制存在的问题和挑战 • 完善涉农税制的建议和措施 • 结论与展望
01
取消农业税的背景和意义
农业税的历史沿革
古代农业税
古代中国以农业为基础，农业税是历朝历代的重要税种，为皇室和官府提供了大量财政收入。
严格执法和监管
加大对涉农税收违法行为的打击力度，强化对农业企业的监管，防止偷税漏税行为的发生。
建立信息共享机制
加强税务部门与其他相关部门之间的信息共享，提高涉农税制执行的有效性和透明度。
培育农村税源
促进农业产业化发展
01
通过培育农业龙头企业、发展特色农业等方式，推动农业产业
化发展，培育新的税源，增加地方财政收入。
征收成本高
涉农税制的征收成本往往较高，因为税务部门需要派人到农村进行宣传、催缴等操作。
农民纳税意识不强
由于历史和现实的原因，一些农民的纳税意识可能不强，这可能导致征管难度加大。
农村地区税源不足的问题
农民收入不稳定
由于农业生产的特殊性，农民收入往往受到天气、市场等因素的影响，导致其不稳定。

我国取消农业税问题与对策

我国取消农业税问题与对策提要取消农业税是解决“三农”问题、促进城乡协调发展、全面建设小康社会的一项具有历史性意义的举措。

从财政经济理论分析，取消农业税意味着政府将大幅度减少甚至基本取消来自农业的收入，财政需要通过收入和资源的再分配，将非农产业创造的资源向农业大规模转移，以满足农村公共服务品的需要，用工业和服务业的收益反哺农业。

然而，这一举措的实施，将会对现行政府间财政关系、农村基层政权、农村公共服务的供给方式和管理产生巨大的冲击和影响。

为此，在全国取消农业税起码有以下几个相互联系的问题需要解决。

一、中央、省级等上级财政的改革成本和承受能力这个问题需要从两个角度进行全面分析：一是农村公共服务的税收供给角度；一是农村公共服务的现实资金需求角度。

从供给角度分析，农村公共服务的资金供给在农村税费改革以后，似乎主要来自新的农业税。

从这一假定出发，农业税应该是维系农村基层政权运转和农村公共服务的主要资金来源。

取消农业税，如果不考虑开辟新税源的话，就意味着这部分资金的来源要由中央、省级和市级财政来承担。

能否承担以及如何承担这部分改革成本是首先需要解决的问题。

下面列举三个方面的数据来说明：一是国家税务总局负责人主持的“农村税费改革研究课题组”所提供的《取消农业税，改征增值税》报告。

据农业部统计，2000年全国对农民征收的税费总数为1779亿元，其中农（牧）业税、农业特产税为335亿元，只占18.8%，其他各项收费1444亿元，占81.2%。

另一个数据来自2004年2月中国税务学会的报告：根据农村税费改革前一年调查资料分析，农民一年缴纳的各项税费合计平均每人为195元，其中税收负担只有46元，仅占农民负担总额的23.66%，而其他税外负担为149元，所占比重高达76.34%。

第三个数据来自财政部全国农村税费改革办公室的统计，1997～2001年各年农村税费规模分别为1225亿元、1407亿元、1304亿元、1315亿元、1199亿元，其中农业税收占整个税费总规模的比重约为25%左右；“三提五统”约占50%左右；其余为各种社会负担，包括教育集资、劳动积累工和义务工中的以资代劳款等。

对农税减免改革的思考

对农税减免改革的思考摘要对农税减免展开深入的思考，是在改革的进程当中增强政策性、时效性、操作性以及透明性等方面的重要工作。

文章将针对这一方面的内容展开论述，详细的对农税减免改革展开思考和研究，针对开展此项工作的重要性及必要性进行探析，力求为改革的深入进行做出积极的贡献。

关键词农税减免改革思考改革研究时效性在当前开展农税减免改革的大形势之下，对相关的工作进行深入的思考和探究，是保证工作开展作用并且提升其改革效应的基本内容。

主要的来将，开展农税减免工作改革，和计税土地、农民自营风险、税收征收入库以及保持农村收入稳定有着不可分割的联系，同时，在此项工作开展的过程当中，还需要很好的保证其四性，即政策性、操作性、时效性以及透明性，明晰上述的基本内容是全面的保证农税减免改革工作深入进行的关键点。

一、在农税减免改革的进程当中增强“四性”针对改革进程当中的四性进行细致的分析和研究，是开展一系列工作的基础性环节，也是一个重点的工作步骤。

（1）政策性。

由于农税减免改革主要是以法律的形式来进行规范的，其具体的内容，主要是针对农村经济的发展状况以及党和农村的经济有关政策来共同的决定的。

在现行的政策制度当中，针对农业灾害的几项基本原则仍然需要坚持，但是，在改革的进程当中，还需要针对减免政策的适应性、稳定性以及可靠性，将此项政策与其他的几项政策之间存在的联系以及分歧，进行综合性的研究，进而为改革的开展铺平道路，减免的政策，还需要与国家有关环境保护政策、产业政策等的发展趋势相相互适应，以此为基础来共同的提高。

（2）操作性。

较强的操作性是全面的落实农税减免改革的关键点所在，而全面的落实针对农税减免改革，则是依法进行指定税务的关键性环节所在，在当前的形势之下，还需要将操作性的重要点进行必要的突出，并且将相关的操作程序进行完善和改进，为依法治税打下坚实的就慈湖，并且也为有关工作的开展，提供充足的理论依据。

（3）时效性。

就目前阶段而言，农税减免工作主要是按照先征收、后减少的方式来进行逐步的落实，而在农税较难征收以及欠税比较多的情形之下，全额的征收仍然是照常的进行，进而导致了一系列问题的发生，使得实际的农税负担水平不平等，所以，全面的提升征税的工作效率，并且将工作的时效性落实到每一个工作的细节但这个，及时的对农民的灾情进行掌握和了解，并且对其基本的困难状况进行分析，进而可以根据实际的情况来进行必要的减免，避免了相关问题的发生，也避免了没有充足依据情况的发生。

取消农业税后面临问题的新思考

是在当三农 ” 问题依然突出、乡差距税后，城反而在公共品供给上出现了更为严生活领域、明处逐步转向暗处、由由规费日益扩大的背景下，取消农业税更有着深重的不足与困境。此同时，民普遍对逐步转向以市场交易为名的乱收费的特与农
的基础上，使农民的意见得到充分反映，过认真清理乡镇两级债务，摸清底数，分
在供给资金来源方面，长期以来，农由全村农民或农民代表对本社区的公益清责任，区别情况，分类处理，逐步化解。业税是地方收、地方用，为农村提供最基事业建设进行表决，或者建立农民合作组对乡村两级债务可采取清账理债、降息减本的基础设施建设、防范自然灾害等公共织，实现农民的利益，让农民通过合作组债、拍卖抵债、商转债、协破产消债、筹资服务。但取消农业税后，依靠这些面向农织这个渠道表达他们对公共产品的需求偿债等有效措施化解债务，同时还要防止民所收税费而运转的一整套机制和机构和愿望。从而以这样的方式，国家有限发生新的不良债务，切实减轻农民负担。将就成为问题，乡村治理就面临危机。虽然的财政资金投入到农民最急切需要的公
的情况看，民确实从取消ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ业税的政策损失加起来将远远超过农民从取消农业外，农还需交纳校服费、微机费、险费、保考中减轻了负担，并通过粮食直接补贴获得税中所获收益，甚至从长期来看将最终导试费等，以及按照学校教师授意需购买的了很大的收益，让朴实的农民普遍感激国致农民的负效应。家，感谢政府。但现在的情况下，却又出现针对这个问题，在农村公共产品需求国家根本无力解决了一些新的问题，须引起重视，必并逐渐极其多样化的情况下，

农业税免征引发乡镇工作新问题的思考

农业税免征引发乡镇工作新问题的思考农业税免征引发乡镇工作新问题的思考――对XX县镇乡情况的调查与思考今年2月，XX市长在XX市二届人大三次会议《政府工作报告》中明确宣布：从2005年起，对在我市行政区域内从事农业生产的农民、农场职工、各类经济组织和个人全部免征农业税及附加。

这标志着我市从今年开始不再征收延续了两千多年的“皇粮国税”，结束了XX以农业税养政的历史。

该政策得到广大农民的衷心拥护，很多在外地打工的农民闻讯后都决定收拾家当回村种地。

乡镇干部也感到一身轻松，认为可以从出力效果不佳、易于激化干群矛盾的征税工作中解脱出来。

但农业税免征也引发出了镇乡工作的新情况新问题，需要引起各级党委政府的高度重视。

农业税免征,一方面农民从中得到了实惠, 减轻了负担,增加了收入。

另一方面，也使镇乡减少了财政收入，虽然有转移支付，但仍存在资金缺口。

这“两减”引发了镇乡的一些新问题新情况。

一是减轻了负担的广大农民能否真真切切增收的问题。

从XX县云龙镇2004年农民的收入情况看，当年农民人均纯收入2543元，高于全县的平均水平。

2004年农业税征收（含农业税附加）104.8万元,全镇人平负担不足30元。

免征农业税意味着人均增收30元左右。

但目前化肥、农药、种子、燃料、运输等农业生产资料和农民生活资料价格却普遍上涨，上涨的幅度甚至高于增收幅度, 抵消了免征农业税给广大农民带来的实惠。

广大农民纷纷呼吁刹住农资涨价风，让他们切实得到农业税免征带来的实惠。

二是减少了财政收入的乡镇在工作经费、人地矛盾、兴办公益性事业、债务化解以及乡镇干部的工作方式、工作内容等方面都出现了新问题新矛盾。

我县的乡镇、村组经济不发达，没有新增税源来弥补因不收农业税及附加出现的资金缺口，可能导致收支矛盾突出，经费紧张。

同时伴随着新形势下乡镇职能的变化，要求乡镇干部必须转变观念和角色，改变现有的工作方式方法，提高服务能力。

通过调研，笔者认为应从以下几个方面入手解决这个问题。

关于取消农业税的几点思考

第21卷　增刊2006年4月北　京　农　学　院　学　报JOU RNAL O F B EI J IN G A GRICUL TU RAL COLL EGEVol.21,Sup.Apr.,2006 收稿日期622;修订日期622关于取消农业税的几点思考王　伟(北京建筑工程学院党政办公室,北京100044) “三农”问题是我国经济发展中无法回避的现实问题,为了解决这一问题,我国政府近年来采取了一系列的政策,其基本原则是对农民和农村经济“多予、少取、放活”。

在近年来不断拓宽农民增收渠道的基础上,我国政府又将于2006年1月1日开始实行免征农业税的惠农政策,以求在进一步减轻农民负担的同时促进农民收入的增长。

1　关于农业税的发展历史据《左传》记载:“宣公十五年秋七月,初税亩。

”春秋时期的公元前594年,鲁国实行“初税亩”,成为征收农业税的最早记载。

农业税作为一种在农村征收、来源于农业并由农民直接承担的税赋,在中国已经存续了2600年之久,期间经历了数次大的调整和变化。

总的看来,历史上我国农业税制变化的趋势是由繁到简,但无论农业税的形式如何变化、名称如何改变,却始终未能改变农业税作为国家主要税种和国库主要收入来源的地位与作用。

新中国成立以后,为保证国家政权稳定和推进我国的工业化建设,农业税在相当长的时期内,一直是国家财政收入的重要来源。

新中国成立伊始,中国政府就依照有关规定,在广大农村地区开始征收农业税,以后又在1958年颁布了农业税条例。

从1983年开始,除征收农业税以外,国务院还根据农业税条例的规定,决定开征农林特产农业税,1994年改为农业特产税,并在牧区省份开征牧业税。

至此,我国实行的农业税制实际上包括了农业税、农业特产税和牧业税三种形式。

从2000年开始推行农村税费改革,原来由农民负担的费也被纳入到农业税之中,农业税的比例有所增加。

随着近年来我国经济发展的加快和经济实力的增强,以及农民收入增长日趋缓慢的现实,从2004年开始,中国政府开始实行减征或免征农业税的惠农政策,这些措施有效地促进了农民收入的增加。

最新-农业税取消后的现状思考农业税取消之后乡镇干部干什么？精品

农业税取消后的现状思考:农业税取消之后，乡镇干部干什么1——农业税取消后的现状思考××镇地处××区远郊，现有镇村两级干部107人，其中镇干部68人（在编人员37人，无编制人员25人，退休人员6人），村干部39人。

由于地理位置和交通环境的制约，无论是招商引资还是基础设施建设，我镇的经济社会发展和各项社会事业都与别的乡镇有很大差距。

农业税取消之后，成了名符其实的“零”财政，仅靠每年上面的转移支付20多万艰难维持运转。

干部戏称，转移支付好比病人打吊针，治标不治本。

过去：一切为了收缴收缴就是一切作为基层政府，麻雀虽小五脏俱全，但农业税取消前所谓七站八所真正有“本职工作”可做的并没有几个，机构臃肿，人员众多。

从我镇的实际情况看，机关干部每年至少要拿出三分之二的时间忙所谓的“中心工作”——收粮收税。

税费收缴是最难办而又必须办、最消耗人力物力的。

作为一个农业大镇，这一局面的形成是必然的。

在农业税收制度下，农民是我们的衣食父母，不仅用于扶助孤寡、训练民兵、兴办教育、挖沟修桥铺路架电的费用都需要向农民收，干部的福利待遇也大部分来自农民。

粮税收缴不齐就难以确保正常运转，要确保正常运转就必须将粮税收齐。

农民当然也不是一群甘愿“无私奉献”的傻子，对于合法的税费他们都有抵触的本能，如果要加重他们的负担，他们必然要持反对的态度、甚至反抗，因而干群关系总有磨擦。

这种状况促使我们的管理方式悄然发生改变，于是我们推行了“干部包村”制度，就是驻村干部到村里给农民解决实际问题，而最根本的任务却是完成一年的粮税任务。

粮税收缴时间比较集中（一般是“双抢”过后一两个星期），但前前后后需要协调很多关系、化解很多矛盾，何况“清欠”工作旷日持久（更多精彩文章来自“秘书不求人”）。

生存的本能迫使着我们的干部都要心往收粮收税上想，劲往收粮收税上使，何况收粮收税本身注定是“难啃的骨头”。

2019年，我镇为了完成区下达的农业税征收任务，将干部11、12月工资抵作农业税上缴，现在还没能力解决。

最新整理农业税的取消给农村经济和社会发展带来的思考.docx

最新整理农业税的取消给农村经济和社会发展带来的思考随着今年年初22各省市相继宣布这些地方全部免除今年的农业税,预示着温家宝总理在20xx年承诺的五年内取消全部农业税的目标，有希望在三年内实现，这是国家为农民真正做的一件实实在在的大好事。

农业税的取消，意味着在中国实行了两千多年的皇粮国税将成为历史，这一盛事不仅将会为中国史学家所大书特书，同时也会给中国农村经济的发展，农业生产力水平的提高和农民生活质量的改善，带来前所未有重大的影响。

一、农业税的取消在促使农村劳动力就业格局调整趋于理性化的同时，因土地纠纷引发的人地相争矛盾将显得日益突出。

以家庭承包为基础的农村土地经营制度的改革，使农民获得了土地的使用权，生产的自主权和迁徙的自由权，农民从对集体和土地的人身依附中彻底解脱出来。

特别是使乡镇企业的崛起和农民打工潮的出现，带来了农村劳动力就业方式的多样化的选择和跨地区的流动。

农村劳动力就业格局在经过二十多年的单一农业集体就业之后，在上世纪八十年代开始的农村改革开放中发生了第一次重大改变。

农业生产和农业收入已不使农民唯一的选择和唯一的经济，由单一的农业就业方式向农业为主，多、工、副业就业等多领域全方位发展。

这一次调整，是在因地因人制宜的基础上上渐进有序的的开展，是在农民的生产积极性受到农村“一大二公”的计划经济体制压抑二十多年后的一次大暴发。

农业结构多元化发展，农村劳动力多途径就业，不仅解决了粮食供给短缺的问题，而且带来了农民收入的显著增加,农村经济的飞速发展和农村人居环境的根本性变革。

但进入上世纪九十年代，随着乡镇企业的效益的滑坡和农业比较效益的降低，农民收入水平急剧下降，部分地区的农民收入出现负增长的同时，农村滥收费也变得日益猖獗，导致农民负担有增无减，农民不堪重负。

农村土地一度成为农民无法甩掉的累赘和无法承受的负担枷锁，低价甚至贴本请人耕种现象比比皆是。

致使大量的农村土地出现粗放经营，甚至被抛荒，农业效益再次步入低谷，农村劳动力，特别是一些有知识的青壮年劳动力逐步离开农村和祖祖辈辈生养的土地，剩下的劳动力也大多为386199部队，即：妇女、儿童和老人。

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对农业税取消后几个现实问题的思考
对农业税取消后几个现实问题的思考
今年以来，中央进一步加大了对农业的扶持力度，在今春两会前夕作出了五年内取消农业税的承诺，此后国家又出台了若干粮食、种子直补、限制生产资料价格过快上涨等措施。

这一系列惠农政策直接带来了农民收入在今年上半年高达10.9的增长，出现了自上个世纪90年代以来我国农民收入增长首次超过GDP增幅的好势头。

据有关资料显示，目前全国已有11个省（区）统一降低农业税率1个百分点，12个省（区）农业税率普遍降低3个百分点。

除吉林、黑龙江两省全部免征农业税外，有5个省（市）自主决定免征或基本免征农业税。

可以肯定地预料，5年内农业税这一在我国存续了上千年时间的税种将会彻底同8亿多农民朋友挥手告别。

农业税的取消无疑是利国利民的大好事一件，然而，我们也要清醒地看到，农业税的取消，将直接导致与其相适应的诸多原有体制发生一系列重大而又深刻的重大变革。

从笔者近年来对农村的调研来看，在取消农业税之前有以下几个现实性的问题值得我们高度关注，这些问题看似跟农业税没有直接关系，但如果解决不好，就有可能影响到农业税取消带来的成果，进而影响到整个农业农村经济的健康发展。

问题一：农业税取消后，人地矛盾纠纷怎么解决？
在今年中央一系列惠农政策的激励下，许多地方都掀起了一轮“要地热”，由此引发了一系列人地矛盾纠纷。

这些要地的农户有的是二轮土地
承包时因嫌税费过高没有要地的，有的是外出打工后自动放弃土地承包权的，有的是新添了劳力或出生了子女的，有的是按照二轮承包时的政策不应分地的等，尤其是外出务工经商的农民返乡要地的现象最为普遍。

由于原来许多人不要地，导致1996年前后各地都出现了数量不小的抛荒地，而当时的村委会为了保证国家税费，不得不想方设法把这些抛荒地处理给一些人耕种，或是将抛荒地抵给债主，或是同一些种田大户签订承包合同。

现在面对大量要地的农户，村里基本上没有耕地可给。

由于要不到耕地，享受不到国家政策的实惠，无地农民与村委会的矛盾日益突出，有的甚至发生了械斗等极端行为。

可以预见，在农业税全部取消后，如果这个问题还得不到解决，各种矛盾冲突必将愈演愈烈，进而影响到农村的稳定大局。

对于这个问题，笔者认为应结合各地实际情况，本着尊重历史、兼顾现实的原则，不回避矛盾，不搞一刀切，站在保护农民利益的立场，想方设法满足要地农民的要求。

对一些外出后承包地被本组农民捡种的，要协调捡地户将这些土地交给还给原承包户；对一些已经被长期发包抵债的，依法终止合同，把耕地退还给回乡要地的农户；对一些由村委会出面将抛荒地集中承包给种田大户的，依法终止承包协议，由村集体和要地农户共同向现承包户适当支付一定比例的补偿金；对一些承包原抛荒地而又种植了林果等多年生作物的，在合同到期前或果树淘汰前，仍可以由现在的承包户经营，在种植经营期间由现在的承包户向要地的原土地承包权所有者支付一定比例的补偿金。

总之，采取的措施只要不违反国家法律，又能让各方接受，就可以大胆探索和实施，尽快在农业税取消前圆满化解人地矛盾。

问题二：农业税取消后，农村债务怎么化解？
据有关资料显示，目前我国镇村债务还有上千亿元，如农村税费改革启动最早的安徽省目前乡镇负债还有132亿元，镇均负债753万元，村级负债32亿元。

在中西部不发达地区，几乎所有的县乡都有负债而且债务逾期不能偿还现象比较突出。

取消农业税前，由于有农业税附加，镇村两级在还债时都还可以在农业税附加上勉强做点儿文章；取消农业税后，乡镇做为一级财政，还勉强可以东拼西凑挤出一点资金用于还债，而对于村组一级来说，取消了农业税就等于彻底断掉了化债的资金来源。

对于农村债务，不少地方出台了诸多具体措施，但随着近两年来降息、锁定债务、债务核消、拍卖闲置资产等办法的先后实施，虽然化掉了一部分债务，但还有三分之二以上的债务无法化解。

据许多地方的基层干部反映，上级出台的化债措施，如通过发展经济化债、清收债权化债等，在操作中都不切合实际，尤其是对村组债务而言，更不具有多少可操作性，因为村组一级有欠债的早就把集体资产用来抵债了，要通过发展经济来化债无疑是一句空话，“远水解不了近渴”。

再如要求通过清收债权化债，实际上很多债权都只是帐面数字，已经成了无法收回的死帐。

如湖北襄樊市襄阳区东津镇近两年采取了多种办法，才化解了不到20的债务，目前镇级负债还有6800万元，村组债务还有1.1亿元，村平负债206万元。

按照现有的规定，目前村组一级债务化解已经成了“不可能完成的任务”。

由于村组债务的债权人主要是分散的农户和村组干部，在索债无果的情况下，不少农民（包括村干部）选择了以债权抵交自己承担的农业税的办法，由此更引发了一系列纠纷，使许多地方完成的农业税也成了一个象征性的帐面数字。

农村债务尤如一个巨大的毒瘤，如果不能尽快切
[1] [2] 除它，必将对整个农村经济社会的长远发展产生极为不利的影响。

对于农村债务的化解，广大的基层干部提出了不少建议：一是由国家出资核消一部分债务。

由于目前的债务主要是过去“普九”达标、办集体企业和为完成税费而举债，因此，在债务化解上，按照“谁的孩子谁抱走”的办法，国家也应承担一部分责任，凡是因国家政策（如“普九”达标）造成的负债，应由国家
负责化解。

二是以土地化解。

就是在农业税取消后，应统一对现有土地进行一次大范围的调整，在征得绝大多数村民同意的前提下，首先按人头划分出口粮田，然后留出一部分机动地，以竞价承包的办法，既可以让拥有债权的农户来承包几亩机动地，待债务抵完后再将土地交还给村集体；也可以公开拍卖机动地承包权，以拍卖所得的现金用于清偿村组的负债。

待所有的债务化解完后，不再保留机动地，将其统统均分给本村农民。

这些建议虽然还需商榷，但却是基层干部包括广大农民的心声，是当前农村议论最多、干部和农民都最感兴趣的化债办法，值得我们在实践中去探索。

总之，不管采取什么办法，都应该切合农村实际，使农村经济尽快轻装上阵，早日实现全面小康的目标。

问题三：农业税取消后，乡镇干部干什么？
客观地讲，在广大中西部地区，我们的乡镇干部多年来一直扮演着“收税者”的角色，不少干部反映自己工作中70的时间和精力在抓农业税，不管是领导班子成员还是一般干部，基本上都有包村任务，而包村的首要任务就是完成农业税，并且往往把这一任务指标同干部的工资、福利待遇
挂钩。

在这样的制度下，乡镇干部都很忙，也有动力和压力往农村跑，积极协助税务部门征收农业税。

在剩下的30的工作时间里，乡镇干部也愿意把精力投入到帮助农民搞调整、跑市场上，因为只有农民的腰包鼓了，干部才容易圆满完成上级下达的税收任务。

而农业税的取消，无疑会使乡镇干部70的工作对象没有了，这样的变革无疑会给广大乡镇干部的心理产生巨大的影响。

有些专家认为这样以来，乡镇干部会腾出更多的精力帮助农民抓调整、奔市场。

从笔者调查了解到的情况来看，事实未必如专家预料的那么乐观。

且不说乡镇干部习惯了传统的催种催收式的工作，对农业结构调整没有足够的经验；更应当看到，人的行动受其动力机制的影响，也就是说一个人愿意不愿意做一件事首先取决于能不能给其带来物质或精神收获。

取消了农业税后，乡镇干部帮助农民抓调整，首先就丧失了动力机制，因为农民收入增长的快慢跟乡镇干部尤其是一般干部没有直接的利益联系，这样以来，乡镇干部就不会像过去那样有那么高的积极性和主动性为农民群众谋利益。

与此同时，由于各项配套改革的加快，治安有公安部门，计划生育有计生部门，不少公共事业都不再需要乡镇干部，必定会使不少干部在一段时期内产生盲目感，对农业税取消后自己该干什么心里没底。

前不久，媒体报道了陕西山阳县小河口镇以镇文件方式要求无执法权的干部下乡罚款增加财政收入的事件，这还仅仅是在当地农业税略有降低的情况下发生的行为，虽然只是个别现象，但已经给我们提了醒。

因此，怎么来未雨绸缪，及早着手帮助乡镇干部搞好工作定位，应当引起当前各级领导的高度重视。

在这个转变的过程中，要建立合理的利益机制，允许乡镇一般干部、鼓励分流干部通过组建协会、充当经纪人等形式，在带动农民增收的同时，获得正当的经济收益。

三是引导乡镇干部把工作精力向抓项目、谋发展上倾斜，通过大搞招商引资，盘活现有资源，为财政增收开辟更多税源，从而在地方经济实力不断壮大的同时，使乡镇干部的福利待遇逐步得到提高。

只有这样，乡镇干部才能始终保持饱满的工作热情，为农业农村工作做出积极的贡献。