取消农业税的意义
农业税取消的历史背景与意义分析
'农业税取消的历史背景与意义分析农业税是国家向一切从事农业生产并有农业收入的单位和个人征收的一种税收，是国家财政收入的一部分。
在我国，征收农业税由来已久，俗称“皇粮国税”，但随着当今国际经济形势的发展变化，以及我国收入群体差异的实际情况，我国终于于十届全国人大常委会第十九次会议通过了从2006年1月1日起废止农业税条例的决定草案，延续数千年的农业税终于走进了历史博物馆。
从此，中国农民彻底告别“皇粮国税”。
一农业税取消的历史背景1、农村税费增长与国民经济发展不协调。
50年代初，新中国刚诞生，百废待兴，为了加快经济发展，我国确立重工业优先发展战略，实行“以农补工”政策，通过提取农业剩余用于发展城市和工业，这对整体经济发展来说无疑是必要的。
根据西方工业化国家的经验，当在工业产值超过农业产值时，政策应将“以农补工”改为“以工补农”。
1990年我国农业总产值占工农业总产值比重已经下降到21%，1995年下降到17%，在工业产值大幅超过农业产值可我国仍然在实施偏倚工业发展的农税政策，依靠提高农业剩余发展城市工业，这是导致农民负担过重的重要政策因素。
2 、城乡税制结构不合理。
长期以来，我国城乡实行不同的税制，使农民承担着比城市居民还重的负担。
向农民征收的税种是农业税，同时具有增值税和所得税的性质。
国家统计局资料表明，2004年农民人均收入2936元，月收入仅200多元，远远没有达到国家规定的个人所得税的起征点，却要交%的农业税和农业税附加，这显然是不公正、不公平的。
3 、我国具备了取消农业税的能力。
我国总体上已进入了以工促农、以城带乡的发展阶段。
近年来，我国持续快速发展，国家财力不断壮大，2003至 2005年全国财收入分别突破 2亿元、万亿元和万亿元大关，2004年财政收入增收 4500亿元，2005年增收 5000多亿元。
农业税收在整个财政收入中占的比例不到 2%，国家财政有能力承担取消农业税带来的减收。
取消农业税及附加税实施方案范文（二篇）
取消农业税及附加税实施方案范文一、背景说明农业税是指对农民征收的一种税收，通常可以分为农业税和农业附加税两部分。
农业税的征收方式多样，常见的有按农田面积征收和按农业产值征收等。
然而，随着我国农村经济的发展和农民生活水平的提高，农业税及附加税已经成为不利于农民发展和农村经济健康发展的因素。
因此，取消农业税及附加税，是推动农业现代化进程，实现农民持续增收的重要举措。
二、取消农业税及附加税的意义1. 促进农民持续增收。
取消农业税及附加税将有效减轻农民负担，增加农民的纯收入，从而促进农民持续增收。
2. 推进农业现代化。
取消农业税及附加税可以减少农民财产损失，鼓励农民投资农业生产，推动农业现代化进程。
3. 促进农村经济发展。
取消农业税及附加税将减轻农民负担，增加农民购买力，促进农村消费升级，进而推动农村经济发展。
4. 促进农民素质提升。
取消农业税及附加税将让农民更加专注于农业生产和技术创新，提高农民的产业素质和技能水平。
三、取消农业税及附加税的具体措施1. 逐步取消农业税及附加税。
根据农民实际情况和经济发展水平，逐步取消农业税及附加税，制定合理的过渡期和阶段性减税方案。
2. 加强财政保障。
取消农业税及附加税后，要加强财政对农村经济发展的支持和保障，确保农民利益不受损失。
3. 推动农业产业化发展。
加强农业产业化发展，提高农业生产效益和农民增收能力，为取消农业税及附加税创造良好的基础条件。
4. 完善农业保险和社会保障制度。
加强农业保险和社会保障制度建设，提供有效的风险保障和社会福利，减轻农民负担。
5. 加强宏观调控。
加强宏观调控，确保农业生产和农村经济发展的稳定，为取消农业税及附加税提供良好的经济环境。
四、取消农业税及附加税的预期效果1. 农民持续增收。
取消农业税及附加税将减轻农民负担，增加农民纯收入，促进农民持续增收。
2. 农业现代化加快推进。
取消农业税及附加税将增加农民投资农业生产的积极性，推动农业现代化进程加快。
取消农业税对乡镇财政的影响及应对措施
【摘要】我国从2006年1月1日起正式废止了已经存在2600多年的农业税，受这一政策的影响，乡镇财政收入又面临新一轮的冲击。
乡镇财政自身存在诸多问题，当取消农业税时，这些问题就更加突出地表现出来。
乡镇是我国最基本的行政单位，7亿农民生活在农村，因此，强调解决乡镇财政的困难，就是为我国新农村建设、亿万农民幸福、我国未来经济发展打下坚实基础，对我国未来的经济走向、我国农村经济发展的质量具有重要意义。
本文将以我国乡镇财政面临的困境为出发点，重点关注取消农业税对乡镇财政的影响及应对措施。
【关键词】取消农业税乡镇财政2005年12月29日十届全国人大常委会议决定：从2006年1月1日起正式废止《中华人民共和国农业税条例》，标志着我国延续了2600多年的农业税从此退出了历史舞台。
2006年全面取消农业税，与税费改革前的1999年相比，每年减负总额超过1000亿元，人均减负120元左右。
乡镇一级财政资金来源本就匮乏，而取消农业税后，乡镇财政将会受到什么样的影响，乡镇财政如何走出困境成为人们关注的焦点。
一、取消农业税后对乡镇财政的影响1、对乡镇财政收支的影响对乡镇财政的影响主要表现在对乡镇财政收支上，具体说来，首先是对乡镇财政收入的影响。
取消农业税以及之前进行的农村税费改革取消了乡统筹费、农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资，取消了屠宰税，取消了统一规定的劳动积累工和义务工，取消了农业税，乡镇财力也相应减少。
农业税是地方税，尤其是农业主产区，农业税是乡镇的主要收入来源，是基层政府的主要财力保障。
取消农业税后，乡镇财政的支出远远大于原以农业税为主的财政收入，例如，2004年全国农业税收入为242亿元，而2005年、2006年农业税收入迅速下降为59．41亿元和45．25亿元，对全国财政收入的影响从占比1％下降至o．21％7V-和o．13％，对地方财政收入的影响从占比从2．42％下降至o．47％和o．30％，对乡镇等地方财政支出的影响也比较明显。
全面取消农业税利弊分析及对策
加强农村基层组织建设与治理能力
1 2 3
加强基层组织建设
加强农村基层组织的建设，提高基层组织的治理 能力和服务水平，为农民提供更好的公共服务和 社会保障。
提高农民参与度
通过加强宣传和教育，提高农民的参与度和组织 化程度，增强农民在农村治理中的话语权和影响 力。
加强法治建设
加强农村地区的法治建设，提高农民的法律意识 和法律素养，为农村治理提供有力的法治保障。
04
全面取消农业税的对 策
完善农村公共品供给机制
加大投入力度
政府应加大对农村公共品供给的投入力度，提高农村地区的基础 设施、教育、医疗等公共品服务水平。
引导社会资本参与
通过政策引导，吸引社会资本进入农村公共品领域，提高农村地区 的公共品供给效率和品质。
加强监督与评估
建立完善的监督机制，对农村公共品供给进行评估和监督，确保公 共品供给的质量和效益。
全面取消农业税利 弊分析及对策
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目录
• 引言 • 全面取消农业税的利 • 全面取消农业税的弊 • 全面取消农业税的对策 • 结论与展望
01
引言
研究背景与意义
农业税的历史沿革
农业税是国家对从事农业生产的单位和个人征收的一种税种，在中国的税收体系中有着悠 久的历史。然而，随着社会经济的发展和改革的深入，农业税的税基、税率、税收优惠等 方面都发生了变化。
取消农业税减轻了农民的负担，有利于提高农业生产的积极性和创造性，促进农 业的可持续发展。
引导农业结构调整
取消农业税为农业结构调整提供了契机，政府可以通过政策引导和市场机制，推 动农业向高效、环保、安全的方向发展。
增加农民收入
提高农民实际收入
取消农业税对农村基层政府的影响研究
取消农业税对农村基层政府的影响研究取消农业税对农村基层政府的影响研究关键词：取消农业税农村基层政府影响对策一、导言针对近几年全国农民人均收入连续增长放慢等问题,1月,中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》,成为改革开放以来中央关于农业的第六个“一号文件”。
在该文件中,党中央国务院鼓励有条件的地方取消农业税,让农民休养生息[1]。
在的“两会”上,温家宝总理宣布中国将在5年内完全取消农业税。
从各地的行动来看,国家在农业税改革方面取得的进展是令人鼓舞的。
然而,由于长期以来农村基层政权依赖于农业剩余而运作,农民依赖于农业剩余而生存,因此,取消农业税在很大程度上是个加减法的问题,取消农业税后,农民负担会减轻,但原先依赖农业税的农村基层政府收入将会减少。
尽管中央决定,由此造成的财政缺口,中央将针对不同省份的情况,分别给予一定比例的转移支付。
但是转移支付能解决基层政府的财力缺口吗？如果解决不了,我国能顺利在5年之内在全国范围内取消农业税吗？为了研究这个问题,我们近期对在中西部地区率先取消农业税的陕西省延安市进行了考察。
陕西省延安市辖13个县区,共有151.83万农村人口。
农村税费改革时,延安市应征农业税3869万元,农业特产税3751万元,“两税”附加1297万元,合计8917万元。
近年来,由于国家对延安油气资源的开发给予一定的优惠政策,延安经济发展较快,财政收入逐年增长。
,全市财政收入达到37.29亿元,其中地方财政收入20.1亿元,有6个县财政收入过亿元,农业“两税”仅占延安地方财政收入的3.9%。
由于农业税在地方财政中所占比例已经很小,而征收成本又很高,延安市政府有取消农业税的积极性。
从目前来看,虽然取消农业税后延安市地方财政整体上受影响不大,但在不同区县却存在很大的差异。
（1）延安地区北部的安塞、子长等原来的贫困县,由于本来农业税的绝对量就较小,地方财政在近几年依靠油气资源超常规增长后,农业税占地方财政收入的比重已经很小了,个别县甚至不到1%,取消农业税对这些县影响很小,因此,市政府也要求这些区县自行消化财政缺口。
农业税
基本定义
农业税 农业税是国家对一切从事农业生产、有农业收入的单位和个人征收的一种税，俗称“公粮”。1958 年6月3日，第一届全国人民代表大会常务委员会第96次会议通过《中华人民共和国农业税条例》，1994年1月30 日，国务院发布《关于对农业特产收入征收农业税的规定》。
全国的平均税率规定为常年产量的15.5%；各省、自治区、直辖市的平均税率，在征收农业税（正税）的时 候结合各地区的不同经济情况，分别加以规定。
农业税
国家征收的一种税
01 基本定义
03 税种简介 05 纳税人
目录
02 历史背景 04 计税依据 06 税率
07 地方附加
09 纳税地点 011 取消
目录
08 纳税期限 010 优待与减免 012 取消意义
013 计税土地
015 正税 017 相关评论
目录
014 征收价格 016 政策 018 纪念意义
地方附加
农业税地方附加在征收农业税（正税）的时候，还允许地方根据实际需要，在一定的比例内，附征一些税额， 由地方使用，这就是农业税地方附加，也叫“地方自筹”
纳税期限
农业税分夏、秋两季征收，夏收较少的地区，可以不进行夏征，在秋季一并征收，具体时间由省级人民政府 规定。
纳税地点
纳税人应当按照规定的时间，将应缴纳的粮食或者其他农产品和现款，送交指定的机关；征收机关收到以后， 应当发给收据。
农业税平均税率是指在一定地区范围内的全部纳税人应缴纳农业税税额与计税收入的比例。这个比例，如果 是对全国来说的，就叫作全国平均税率，如果是对省来说的，就叫作省的平均税率，如果是对县来规定的，就叫 作县的平均税率。国务院根据农业税条例第10条规定，对各省、自治区、直辖市的农业税平均税率分别规定为： 北京15%、上海17%、河北15%、山西15%、内蒙古16%、辽宁18%、吉林18.5%、黑龙江19%、陕西14%、甘 肃13.5%、宁夏13.5%、青海13.5%、新疆13%、山东15%、江苏16%、安徽15%、浙江16%、福建15%、河南 15%、湖北16%、湖南16%、江西15.5%、广东15.5%、广西14%、四川16%、贵州14%、云南14%。西藏地区 征收农业税的办法由西藏自治区自行规定注（l）。各省、自治区、直辖市根据国务院规定的平均税率，结合本地 实际，分别规定所属各地区的税率，各县市可以根据上级规定的平均税率，分别规定所属乡镇的税率，报请上一 级政府批准后执行。1961年统一调减全国的农业税征收任务后，由于有一些省调高农业税计税产量，使条例规定 的税率与实际执行的平均税率有所变动。1995年全国农业税决算年报统计的平均税率为8.7%。
取消农业税影响农民国家意识？
取消农业税影响农民国家意识？目前，全国已有26个省、市、自治区宣布取消农业税。
然而这一举措，却引发了一些人的担忧。
2月28日出版的《瞭望东方周刊》报道，一位被媒体称为“学者型官员”的某省农业厅厅长张教授指出，免除农业税不仅是一个减轻农民负担的问题，它对中国农村的政治经济文化和意识形态都是一个冲击，“在中国农民的意识里，种地纳粮是天经地义的事情。
现在农民不缴农业税了，他们的国家意识和集体观念一定会受到影响”。
我们都承认，免征农业税必将给中国农村社会带来冲击。
但是这种冲击的结果，必然是让农村社会形成了张教授所称的那种缺乏国家意识的意识形态吗？我难以认同。
有一个简单的事实判断，在目前世界上，只有极少数几个国家还在征收农业税。
我们显然不能说，更多没有征收农业税的国家的国民，都普遍缺乏国家意识。
而如果依据张教授的说法，征收农业税必然产生国家意识。
这是不是说：更多的征收农业税必将产生更强烈的国家意识？如果我们并不排斥历史课本中那些苛税时期农民社会的记忆，这一说法的荒诞不经之处就不言自明。
当然，张教授所说的可能只是基于一种“适度的”前提，但这也必须回到国家意识的产生，并放到一定历史及社会发展条件下进行考量。
国家意识是国民对国家的认同、认知意识。
毫无疑问，国家对于国民的庇护与国民的安全感、幸福感、自豪感，是公民国家意识形成一个不可或缺的方面。
但是谁会说，从最实际的利益与最朴素的情感出发，在取消农业税后，农民的对国家的认同感较之于取消前反而降低了？要知道，我们面临着这样的社会现状：如何焕发农村社会的创造热情，已成为中国社会发展的一个瓶颈；农民真苦、农村真穷、农业真危险的呼声，也呼唤中央在扶持农业发展方面做出切实的举措；城乡二元格局的制度设计，在特定历史时期农村对于城市发展所做出的巨大贡献或牺牲，更加要求国家对农村的“反哺”。
这个时候做出的取消农业税这一顺应历史发展要求的举措，只会增强而不会降低农民对国家的认同感。
对取消农业税后涉农税制的思考
加强农村基础设施建设
02
加大对农村基础设施建设的投入力度，改善农村生产生活条件
，吸引更多资本进入农村市场，促进农村经济发展。
鼓励农村创业和就业
03
通过税收优惠政策等措施，鼓励农民创业和就业，提高农民收
入水平，促进农村经济的持续发展。
支持农村经济发展
加大财政支持力度
通过增加财政投入、实施财政补贴等措施，支持农村经济发展，促进农业现代化和农民收入增加。
对取消农业税后涉农税制的思考
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• 取消农业税的背景和意义 • 取消农业税对农村经济发展的影响 • 涉农税制存在的问题和挑战 • 完善涉农税制的建议和措施 • 结论与展望
01
取消农业税的背景和意义
农业税的历史沿革
古代农业税
古代中国以农业为基础，农业税是历朝历代的重要税种，为皇室和官府提供了 大量财政收入。
严格执法和监管
加大对涉农税收违法行为的打击力度，强化对农业 企业的监管，防止偷税漏税行为的发生。
建立信息共享机制
加强税务部门与其他相关部门之间的信息共 享，提高涉农税制执行的有效性和透明度。
培育农村税源
促进农业产业化发展
01
通过培育农业龙头企业、发展特色农业等方式，推动农业产业
化发展，培育新的税源，增加地方财政收入。
征收成本高
涉农税制的征收成本往往 较高，因为税务部门需要 派人到农村进行宣传、催 缴等操作。
农民纳税意识不强
由于历史和现实的原因， 一些农民的纳税意识可能 不强，这可能导致征管难 度加大。
农村地区税源不足的问题
农民收入不稳定
由于农业生产的特殊性，农民收入往往受到天气 、市场等因素的影响，导致其不稳定。
全面取消农业税的重大历史意义
一、农业税的历史自古以来，农业税是国家对农民征收的一种税收。
在我国古代，农业税是国家的重要财政收入来源，也是维持农民生计和国家经济发展的重要手段之一。
然而，随着国家社会经济的发展和税收制度的不断改革，农业税在我国也经历了多次变革。
二、全面取消农业税的背景在20世纪末21世纪初的我国，农业税成为了农民的一大负担。
由于受土地分配、自然灾害、市场价格波动等因素影响，许多农民已经难以负担起农业税的缴纳。
农业税的存在严重影响了农民的生产积极性，也阻碍了农业现代化的步伐。
为了解决这一问题，我国政府在2006年正式宣布全面取消农业税，这一举措在当时引起了广泛的关注和讨论。
三、全面取消农业税的意义1. 保障农民权益农业税的取消意味着农民从繁重的负担中解脱出来，他们可以更多地投入到生产中，提高粮食产量和质量。
2. 推动农业现代化取消农业税可以推动农业生产方式的改革，促进农业现代化的进程。
农民可以通过更加科学的种植技术和管理方式，提高农业生产效率和质量。
3. 促进农村经济发展农业税的取消不仅有利于农业生产，同时也有助于解决农民的生活问题，促进农村经济的发展。
农民可以通过更多的收入进行消费和投资，为农村经济的健康发展奠定基础。
4. 推动城乡一体化发展农业税的取消有助于打破城乡差距，促进城乡一体化的发展。
农村地区的基础设施建设和公共服务水平将得到提高，农民的生活水平也将得到保障。
四、全面取消农业税的影响1. 农业生产稳步增长在农业税取消后，农民的生产积极性大大提高，农业生产稳步增长，粮食产量保持了较快的增长势头。
2. 农民收入明显增加农业税的取消促使农民增加了收入，他们的生活水平得到了显著提高，为农村的经济繁荣奠定了基础。
3. 农民获得更多的社会保障取消农业税后，政府在农村建立了更加完善的社会保障体系，农民们可以享受到更多的社会福利，生活保障得到了提升。
五、结语全面取消农业税是我国农村改革发展历程中的重要一步，它对于农村经济的发展、农民权益的保障以及城乡一体化的推进都起到了重大的历史意义。
2023年取消农业税及其附加工作实施方案
2023年取消农业税及其附加工作实施方案一、背景和目标农业税作为我国农村地区的一项重要税种，对农民和农村经济产生了一定的经济压力和负担。
为了促进农村经济的发展，提高农民的收入水平，2023年将取消农业税及其附加。
这是我国农村经济改革的一个重要举措，旨在减轻农民负担，推动农业发展，加快农村经济现代化进程。
二、取消农业税的意义和影响取消农业税以减轻农民负担，提高农民收入，推动农业发展，加快农村经济现代化为主要目标。
具体来说，取消农业税将带来以下几个方面的影响：1.减轻农民负担：取消农业税将减轻农民的经济负担，使农民能够获得更多的可支配收入。
这将有助于改善农民的生活水平，提高他们的消费能力。
2.推动农业发展：取消农业税将激发农民的生产积极性，促进农业现代化。
农民可以将更多的资金和资源用于农业生产，提高农业技术水平，推动农业发展。
3.加快农村经济现代化进程：取消农业税将有助于加快农村经济现代化进程。
农民可以将更多的资金和资源用于农村基础设施建设、农村产业发展等方面，提高农村的经济发展水平。
三、取消农业税的具体工作方案1.制定取消农业税的时间表和路线图：明确取消农业税的时间节点和具体实施步骤，确定必要的政策举措，确保取消工作的顺利进行。
2.完善税收政策和机制：取消农业税后，需要制定新的税收政策和机制，确保农民的负担不会转嫁到其他方面。
同时，要加强农村税收征管，确保农民合法权益。
3.加强农业产业结构调整：取消农业税后，要加大对农业产业结构调整的支持力度。
通过引导农民调整种植结构、发展农产品加工业等措施，提高农民的经济收入。
4.扩大农村基础设施建设：取消农业税后，可以将原本用于缴税的资金用于农村基础设施建设。
加大对农村交通、电力、通讯等基础设施的投资力度，提高农村的生产力水平。
5.加强对农民的培训和教育：取消农业税后，要加强对农民的培训和教育，提升农民的技术水平和管理能力。
通过提供技术咨询、培训课程等服务，帮助农民提高农业生产效益。
论取消农业税对乡镇财政的影响
论取消农业税对乡镇财政的影响2006年1月1日起，中国全面取消农业税，取消农业税是解决“三农”问题，促进城乡协调发展、全面建设小康社会的一项具有历史意义的举措。
然而取消农业税，将使乡镇财政收入的主体税种缺失，因而对乡镇财政收入造成巨大冲击。
从取消农业税对乡镇财政的影响进行初步探讨，以寻求乡镇财政走出困境的出路。
标签：农业税；乡镇财政1 取消农业税前乡镇财政的运转状况按照目前我国的财政体制，乡镇财政基本上由三大块资金构成：（1）预算内资金。
（2）预算外资金。
（3）自筹资金。
在这种财政体制下的乡镇财政运转的情况是：预算内的财政收入能够维持收入平衡，即预算内收入足够发放政府部门和乡村教师的工资，预算外资金一般情况下能保证乡政府的日常运转和乡村公共商品的提供。
2 取消农业税后乡镇财政所面临的困境2.1 减少财政收入，制约基层政府功能发挥首先，收入缺口较大。
农业税是地方收地方用，尤其是农业主产区，农业税是乡镇的主要收入来源，是基层政府的主要财力保障。
取消农业税使乡镇收入锐减，给基层政府带来财政困难。
乡镇财政的支出远远大于以农业税为主的财政收入，而这个差额部分，中央转移支付不能覆盖到。
而当前县级财政又普遍困难，难以挤出财力安排乡镇转移支付，由于受到财力约束，制约了基层政权功能的有效发挥，也影响到了政府工作的主动性和积极性。
.2.2 农村基础设施建设支出缺口较大农村税费改革取消了乡镇道路建设费、集资和村提留，乡镇道路的建设要求列入乡镇财政预算，村级道路的修建，则通过村民“一事一议”方式加以解决。
对于大部分乡村来说，交通是这些地区经济发展的瓶颈，道路修建任务繁重，在税费改革大幅度地减少了乡镇财政收入，上级转移支付量又与道路修建实际所需资金量相去甚远且人员经费都存在严重缺口情况下，再挤出一块经费来安排乡镇道路建设支出似乎不太现实。
同样，对于农村水利设施建设、土地治理等方面的支出，税费改革后，乡镇财政同样是捉襟见肘。
取消农业税对农村经济发展的影响探析
取消农业税对农村经济发展的影响探析作者：苏柯雨魏滨辉来源：《南方农业·中旬》2016年第11期摘要取消农业税在我国具有划时代意义。
然而，作为一种制度安排，农业税的取消在对农村社会发展产生积极效应的同时也带来了挑战。
为此，必须从建立农村公共财政制度、调整乡镇机构职能、完善乡村治理机制、优化农村经济结构、开发农村人力资源等方面进行制度建设，以巩固和提升取消农业税带来的成果。
关键词取消农业税；农村；公共财政中图分类号：F812.8；F320 文献标志码：B DOI：10.19415/ki.1673-890x.2016.32.029农业税是我国对从事一切与农业相关的活动，包括农业生产、有农业收入的单位和个人征收的一种税收。
从春秋时期鲁国开始征收“初税亩”算起，至2005年我国废止，农业税在我国实行了约2 600年。
在很长一段时间内，农业税一直是我国重要的税收来源。
在新中国刚成立的1950年，农业税约占我国财政收入的40%；1958年6月，我国颁布《农业税条例》；1979年，农业税收入在全国财政收入占比跌至5.5%；1983年，国家开征“农林特产农业税”；1994年将此税务改为“农业特产农业税”，并在牧区省份根据授权征收牧业税；2004年开始，中央决定开始免征除烟叶税外的农业特产税，同时开始逐步开展免征农业税的改革试点工作。
当年，我国农业税在全国各项税收的占比将至1%。
从我国财政发展历史和全国范围内来看，农业税的取消对我国财政税收的影响微乎其微，但是其对于农村、农民、甚至我国的农业发展，具有广泛而深远的影响[1]。
1 农业税的取消提高了农村土地利用效率农业税取消对我国农村经济发展具有重要影响，首先体现在土地利用效率的改变。
2004年逐步试点取消农业税前，我国的粮食播种面积已连续几年呈现明显下降趋势，见表1。
2004年开始，政府不仅开始试点取消农业税，并对种粮的农户开始实行补贴制度。
具体措施包括对农户实行良种补贴、对购买大型农机用具的农户基于补贴等方式。
全面取消农业税利弊分析及对策研究
加剧农村贫困问题
贫困人口受益有限
取消农业税后，贫困人口受益相对较少， 而富裕人口受益相对较多，可能会加剧农 村贫困问题。
VS
缺乏扶贫资金支持
取消农业税后，可能会缺乏相应的资金支 持，影响农村基础设施建设和社会福利， 加剧农村贫困问题。
增加地方财政压力
缺乏财政支持
取消农业税后，地方财政可能会面临更大 的压力，因为失去了这项重要的税收来源 。
影响基础设施建设
地方财政压力的增加可能会影响农村基础 设施建设和社会福利，影响农民的生产和 生活。
04
对策研究
加强农村基础设施建设
改善农村交通
01
修建和改善农村道路，提高农村地区的交通条件，以便农民更
方便地运输农产品和参与市场活动。
提升水利设施
02
修复和新建水利设施，确保农田得到充足的灌溉，提高农产品
加强农村环境和生态保护，推动绿 色发展和可持续发展。
同时，针对未来发展趋势和挑战， 还需要进一步深入研究和完善相关 政策措施，以推动农业和农村的持 续发展。
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未来发展趋势与挑战
农业产业结构的调 整和升级将成为未 来农业发展的重要 方向。
农村劳动力转移和 城市化进程将继续 推进，对农村发展 产生深远影响。
农村环境和生态保 护将成为农村发展 的重点领域。
对策建议与展望
加大对农业基础设施和科技投入， 提高农业生产效率和产品质量。
加强农村教育和培训，提高农民的 文化素质和职业技能，促进农民增 收和农村发展。
的产量和质量。
加强电力设施
03
建设和完善农村电力设施，为农村地区提供稳定、廉价的电力
供应，促进农村经济发展。
取消农业税对农村基层政府的影响
01 取消农业税背景介绍
农业税的历史沿革
01
02
03
农业税起源
自古以来，中国就有征收 农业税的传统，但现代意 义上的农业税始于20世纪 50年代。
农业税演变
随着时间的推移，农业税 经历了多次改革和调整， 如从按户征收到按亩征收 ，从实物到货币等。
农业税地位
在国家财政收入中，农业 税一直占据重要地位，特 别是在农村地区。
取消农业税的必要性
减轻农民负担
农业税的取消意味着农民 不再需要向政府缴纳农业 税，从而减轻了他们的经 济负担。
促进农村发展
取消农业税有助于提高农 民的生产积极性，促进农 村经济的发展。
推动城乡一体化
取消农业税有助于缩小城 乡差距，推动城乡一体化 进程。
取消农业税的紧迫性
适应经济社会发展
随着中国经济的快速发展，传统农业已经逐渐向现代农业转型， 因此取消农业税是适应经济社会发展的需要。
某地区农业税取消后的财政影响评估
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财政压力减轻
取消农业税后，农村基层政府的财政压力得到明 显减轻，因为不再需要为农业税收的征收和使用 花费大量人力物力。
公共设施投入增加
取消农业税后，某地区农村基层政府将更多的资 金用于公共设施的投入和维护，提高了农村基础 设施水平。
财政收入结构变化
取消农业税后，农村基层政府的财政收入主要由 其他税收和转移支付构成，改变了过去过度依赖 农业税收的局面。
取消农业税后，基层政府更加注重民生问题，积极推动农村 地区的发展和进步，提高了基层政府的形象和声誉。
04 取消农业税对农村基层政 府组织结构的影响
对基层政府机构改革的影响
机构冗余
农业税取消后，基层政府面对的 税收任务减少，可能导致部分机 构冗余，需要精简人员和部门。
全面取消农业税利弊分析及对策研究
全面取消农业税利弊分析及对策研究关键词:取消农业税，必要性，意义，负面效应，对策研究温家宝总理在今年的政府工作报告中提出，明年全国全部取消农业税。
这标志着中国农民将彻底辞别千年“皇粮国税〞，“以农养政〞时代宣告完毕，一个“后农业税时代〞正在到来，但正如温家宝总理指出的：取消农业税只是“改革的第一步，稳固改革成果还要付出更大的努力，走更长的路。
〞一、我国全面取消农业税的必要性1．农民是我国低收入群体，取消农业税是公平原那么的要求。
农业税是专门面向农民征收的税种，同时具有增值税和所得税的性质。
然而，和其它职业劳动所交纳的增值税、个人所得税相比，农业税存在明显不公平现象。
首先是和增值税相比。
农业税征收对象为农业收入，农业收入中包含农民的消费投入，农民要缴纳占农业收入8。
4%的农业税和农业税附加，假如把农业税的税额改增值税，就要扣除农民的消费投入。
目前，我国的农民消费投入要到达收入的80%左右，折合成增值税，其税率在40%以上，是其它劳动者所交17%的增值税税率的2.5倍；其次是和个人所得税相比。
个人所得税税法规定，劳动者月收入扣除800元的余额作为应纳税所得额。
据国家统计局资料说明，XX年农民人均收入2622元，月收入仅200多元，远远没有到达国家规定的个人所得税的起征点，却要交8.4%的农业税和农业税附加，这显然是不公正的。
2．以实现全面小康社会的宏伟目的出发，取消农业税势在必行。
全面建立小康社会，重点、难点都在农村。
我国农村拥有全国2/3以上的人口，假如没有农村的小康，就根本谈不上全面小康。
以保护农业、开展农业、减轻农民负担、缩小农民与其它劳动者收入差距、缩小经济兴旺地区和经济欠兴旺地区的贫富差距角度出发，取消农业税势在必行。
我国已在浙江，广东等兴旺地区宣布取消农业税，但这些地方农民根本不缺钱，取消农业税对他们意义不大。
真正要取消农业税的是中西部欠兴旺地区，只有这样才能逐步缩小地区之间、城乡之间差距，才有望实现我国全面小康。
取消农业税对发展农村非营利组织的影响
湘潭师 范学 院学报 （ 会科学版 ） 社 Ｊ ｕｎ ｌ ｆ ｉｎ ｔｎＮ ｒ ｌ ｉ ｒｉ （ ｏ ｉｌ ｃ ｎ ｅＥ ｉ ｎ ｏ ｒａ ｏ ａ ｇａ ｏｍａ Ｕｎ ｅｓｙ Ｓ ｃａ Ｓ ｉ ｃ ｄｔ ） Ｘ ｖ ｔ ｅ ｉ ｏ
关键词 ： 取消农业税； 农村； 非营利组织 中图分类号：３０ Ｆ２ 文献标识码 ： Ａ 文章 编号 ： ０ ４ ８ （０ ９ ０ — ００— ４ １ ９— ４ ２ ２ ０ ） １ ０４ ０ ０
非营利组织这一概念最早源 自于西方的语境 ， 目前 但 即使在西方它也并非是一个具 有明确 内涵与外延 的术 语 ， 从而导致其存在不同的称谓 ： 非政府组织 、民间组织 、 慈善 组织 、 第三部门、 志愿组织 、 免税组织 、 中介组织等 。如果严 格按照 目前最受认同的美国约翰 ・ 霍普金斯大学非营利组 织 比较研究 中心推荐的“ 结构一运作 定义” 认为 只有符合 ，
取消农业税免除了征税成本 ， 铲除了“ 搭车 ” 收费 的根 基与平 台， 为消除城 乡二元结构 、 调整国 民收入分配结 构 、 转换基层政府 和村 民自治组织 的职能、 进一 步精简乡镇机 构和财政供养人员创造了条件 。 １ 政府职能转变 ， ． 让出管理空 间， 将加大对发展我 国农 村非营利组织 的政策支持力度 取消农业税 ， 政府不能像 以前 那样 依靠免税来 调节农 村经济 ， 农业的发展和农业要 素的配置要按照市 场规律来 运行 。这就要求政府转变职能 ： 树立服务意识 ， 放弃 官位意 识； 强化市场意识 ， 摈弃 自给意识 ； 加强管理意识 ， 淡化收费 意识 。从人才 引进 ， 信息提供 ， 资金投 向， 市场开拓等 各方 面为农 民从事农业生产创建宽松 的环 境 ， 促进生 产力 的发 展和农 民收入 的提高 。取消农业税后 ， 县乡两级政府 空闲 出太量精力 ， 正好可 以腾 出手 来着力促进服务 型政府 的转 变 。基层政府要抓住这一有利 时机 ， 一方面把财 力物力等 公共资源更多地 向社会管理 和公共 服务倾 斜 ， 领导精力 把 更多地放在促进社会事业发展 和建设 和谐社会上 ， 切实履 行好社会管理 和公共服务职能 ； 另一方面政府转 移出大量 的基层公共管理和公共服务 的职 能 ， 这些职 能就 自然落到 了农村非营利组织的肩上。 政府为实现“ 政府 ， 小 大社会 ” 的改革 目标 ， 将不 断地 让出公共管理空间 ， 这为农村 非营利组织 的发展 提供 了广 阔的天地。同时为了使农村非营利组织能很好地承担政府 出让的部 分公共职能 ， 政府必然要 为农 村非 营利 组织的发 展提供有力 的政策支持 。 ２基层政权组织转变 观念 ， ． 减少管 理层级和精 简机构 人员以及我 国乡镇事业 单位 的改革 ， 将有力促进农村 非营 利组织的发展 农业税制度的长期实行加剧了农村党政机构膨胀 。在 人民公社 时期农业税征收的直接对象 是生 产队集体 ， 当时 农业税费征收是一种行 政指令活动 ， 基本无须政府强 制力 量， 而人 民公社制度废除后 ， 农业税 的征收仍然是乡镇政府
农业税费改革的重大意义与宝贵经验
农业税费改革的重大意义与宝贵经验作者：郑有贵来源：《人民论坛》2021年第32期【关键词】中国共产党农业税历史逻辑公共服务政策【中图分类号】F320 【文献标识码】A农业税是国家向从事农业生产、有农业收入的单位和个人征收农业税、农业特产税、牧业税和屠宰税的统称。
农业税是中国进入工业化中期前特定经济社会发展阶段的产物。
中国共产党在进入工业化中期发展阶段后，主动发起调整国民收入分配的农村税费改革，从2006年1月1日起废止《中华人民共和国农业税条例》，在全国范围内彻底取消农业税。
这项对国家与农民经济关系的重大改革，意义深远，从根本上解决了农民负担重的问题，还促进了以上层建筑变革为核心的农村综合改革，促进了政府机构精简和职能转变，实现了城乡税制统一，促进公共财政覆盖农村政策的启动，进而构建起新的农村公共服务政策体系。
农业税是历史延续下来的古老税种，在中国有两千多年的历史。
中国共产党在新中国成立初期，仍然选择实行农业税，是因为中国仍处于农业社会，农业仍然是国民经济的主体。
1952年，第一产业增加值在整个国内生产总值中的占比高达50.5%。
在这种产业结构下，农业税必然是国家的重要税源。
但是，中国共产党实行征收农业税政策，所要实现的功能，与历史上的功能有着本质不同。
在古代农业社会，以农维生，以农维政，封建统治者征收农业税以享乐和维系国家机器运行为目的。
中国封建社会的农业税，取之于民，用之于封建统治阶级，服务于封建统治阶级利益最大化。
中国共产党征收农业税要实现的功能，与封建社会征收农业税用之于和服务于封建统治阶级完全不同，是坚持以人民为中心的发展思想，取之于民、用之于民和服务于民。
在新民主主义革命时期，中国共产党向农民征税，用于民族独立和人民解放。
中国共产党与农民同呼吸共命运，领导农民进行革命，满足农民拥有一份耕地的夙愿，这就把解放农民和赢得农民统一起来。
①农民则历史性地选择中国共产党的领导，积极参加到革命队伍中，踊跃参军，积极提供支撑革命所需的粮、钱、物等，积极承担战勤，为革命作出了巨大贡献。
论取消农业税费的必要性及应正视的问题
2006 年 4 月
论取消农业税费的必要性及应正视的问题
高贵赛 ( 福建经济管理干部学院， 福州 350001) 福建
〔 要7 取消 摘 农业税是解决“ 农” 三 问题、 促进城乡 发展、 协调 全面建设小康社会的一项具有历史性意 义的 举措。然而这一举措的实 将会对现行政府间 施， 财政关系、 基层政权、 农村 农村公共 服务的 供给方式和管理产生
开始 由剥夺农业转 向反哺农业 。 目前 ， 国已经建立 了完备 的国民经济体系 ， 我 2002
税费， 反而给予农民大量的直接补贴。2002 年， 美国 对 每公顷耕地的直接补贴为 1 00- 1 美元， 50 欧盟为 300- 350 美元。 我国的 农业税费摊到土地上， 每公顷 约 100- 150 美元， 为 一正一负之间， 收人相差 201 }一 50 美元。 0 在德国， 尽管农民的 生产效率很高， 每个农 民供 1 个消 养 24 费者， 但为了提高农业竞争力， 政府仍
然 给予补贴 。
年国内生产总值已 超过 10 万亿元， 第一产业在国内生 产总值中的份额已降到 14. 5%, 农业劳动力在社会总 就 业人数中所占的 份额下降至 50%左右， 城镇人口 在 总人口 中所占的 份顿升至39 . 1% ， G 人均 DP接近 1000 美元。这些宏观指标表明， 过去我们靠农业支持国家 的工业化， 支持城市的发展， 现在应该到了工业反哺 农 业， 城市带动 农村的阶段了。 可见， 现在着手确立反哺
场竞 争力 。 当今世界上主要农产 品生产 国不仅不 向农 民征 收
1. 符合农业与工业相互关系的 演进规律 在经济发展过程中， 农业与国民经济的关系发生 着有规律的变化 :以农养工一工农 自 养、以工养农。 有关实证研究表明， 当农业在国内 生产总值中的份额 下降到 25% ， 农业在社会就业人数中的份额下降到 55% ， 城市人 口 在总人 口中的份额上升到 35%， 人均 G DP按 1 年美元计算超过800 美元后 ， 980 经济发展即
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取消农业税的意义
在漫长的中国农业社会历史上，政府收缴农业税、农民交纳农业税从来都是天经地义的。
历朝历代，只有过局部减轻包括农业税在内的税赋的举措，还从来没有在全国范围内取消农业税的先例。
农民一直是中国人口的大多数，又是收入增长最缓慢、生活最艰难的社会弱势群体。
因此，取消农业税，首先体现了党和政府执政为民，扶持社会弱势群体的施政理念。
取消农业税，从某种意义上来说，是对农民的一种解放。
在我国，农业征税、缴税成本太大，这种成本有时候甚至超过了税收本身。
以农业税为载体，派生出从农民、农村、农业摄取剩余的税费的品种多得令人眼花缭乱。
农业税的取消，使这种到处向农民伸手的体制得到了根本性的改变；更为重要的是，现行的农村税制，是在城乡二元结构下设立的。
这种两线并行的税制结构，再加上城乡发展水平的不平衡，对中国农民形成了极不公平的税收负担。
我国由7%的主税及其20%的附加合成的农业税税率达8.4%。
据了解，对特定人群进行税收，这种情况只有在中国才存在。
因此，取消农业税政策的提出，更多的是一种制度性的变化，是中央对城乡经济和社会发展不平衡政策做出的重大调整，是对农民在税负上与城市居民平等地位的恢复。
取消农业税，也是改革开放带来的一项巨大成果。
四百亿的农业税虽然只占国家税收总额的百分之二点几，但今后这笔税收不但没有了，国家还要从财政中拿出一笔钱来支付农村基层的财政开支，这在以前即使想做也是难以做到的。
因此，农业税的取消，一方面意味着我国经济结构在升级的过程中，农业的比重正在逐步降低；另一方面，也表明我国目前已完全具备了取消农业税而不至于影响国家全局发展的经济能力。
取消农业税，对小区域经济中的财政税收结构的影响是最大的，特别是县域经济。
对于许多农业县、农业区域来说，财政税收中的农业税仍然是很大的比重。
农业税的取消，使得这些地方的财政税收结构面临着重大的变革，并进而将影响到更大的区域甚至是国家财政税收结构的变革。
因此，取消农业税，实际上是对财政税收结构、小区域经济结构、社会结构、甚至是国家宏观经济结构的深刻变革的开始，意味着我们的改革已开始走向最艰巨的领域。
取消农业税以及中央政策向“三农”倾斜，并不损害城市的发展和市民的利益。
相反，还将最终促进城市的进一步发展。
一个浅显的道理：全国13亿人中的9亿多农民增收了，消费水平提高了，必将促进城乡市场的畅旺，拉动内需，城镇的生产、销售和消费等环节也将随之步入良性循环，进而加快城市工业化的步伐。
同时，城乡差距的缩小，还会促使农村社会更加稳定，并有助于全社会的稳定。
一句话，中国的改革，都是从解放农民开始的。
没有富裕的农民，就没有富裕的中国；没有农村的稳定，就不可能有一个稳定和谐的中国社会。
农业税这项“千年古制”的最终废除，是中国历史上的一个伟大壮举，其意义是空前的，并将对中国社会的全面发展产生巨大而深刻的影响。
取消农业税，并不仅仅是中国农民的福音，更是13亿中国人共同的福音。