《财政与金融》(第四版)PPT及教学参考资料 10第十章 中央银行及其业务
财政与金融课件(完整版)
国际货币体系
国际货币体系是指各国政府为了处理国际经济交易而达成的规则、安排和制度，以 及由此形成的不同体系。
国际货币体系的主要目标是促进国际经济和金融的稳定与发展，主要任务是解决国 际间货币支付、资金融通和外汇汇率等问题的安排。
04
财政政策工具与实践
税收政策工具
税收政策工具的定义
税收政策工具是指政府通过调整税收政策来达到特定经济目标的 手段。
税收政策工具的种类
包括个人所得税、企业所得税、增值税、消费税等。
税收政策工具的作用
税收政策工具的作用在于调节经济活动，促进经济增长，实现社 会公平和财政收入最大化。
政府支出政策工具
政府支出政策工具的定义
政府支出政策工具是指政府通过支出计划和项目来达到特定经济 目标的手段。
政府支出政策工具的种类
包括基础设施建设支出、社会福利支出、教育支出、卫生支出等。
政府支出政策工具的作用
政府支出政策工具的作用在于刺激经济增长，增加就业，促进社会 发展和民生改善。
债务政策工具
债务政策工具的定义
国际货币体系的主要内容包括国际储备货币、汇率制度、国际收支调节机制等。
国际金融市场与机构
国际金融市场是指各国之间进 行各种金融交易和资金融通的 市场，包括外汇市场、证券市 场、衍生品市场等。
国际金融机构是指从事国际金 融业务的金融机构，包括国际 货币基金组织、世界银行、亚 洲开发银行等。
国际金融机构的主要职能是提 供资金支持、促进国际合作与 协调、维护国际金融稳定等。
金融市场定义
金融市场是资金供求双方借助金 融工具进行交易的场所。
财政与金融教案课件
财政与金融教案课件PPT第一章：财政概述1.1 财政的定义与职能讲解财政的概念，财政的内涵与外延阐述财政的四大基本职能：资源配置、收入分配、经济稳定与发展、监督管理1.2 财政的收入与支出解析财政收入的构成：税收、非税收入、债务收入介绍财政支出的类型：政府消费性支出、政府投资性支出、社会保障支出、财政补贴支出1.3 财政政策及其目标讲解财政政策的定义、类型与作用机制阐述财政政策的目标：稳定增长、收入分配、就业、国际收支平衡第二章：税收原理2.1 税收的基本概念与特性讲解税收的定义、税收的五大基本特性：强制性、无偿性、固定性、平等性、公平性解析税收与其他财政收入形式的区别与联系2.2 税收负担与税收效率阐述税收负担的衡量指标：税负率、税收弹性、税收贡献率讲解税收效率原则：经济效率、行政效率2.3 税收制度与税收政策介绍税收制度的构成：税种、税率、税收优惠、税收征管阐述税收政策的作用与目标：收入调节、经济调控、产业政策、区域政策第三章：财政预算与债务管理3.1 财政预算制度讲解财政预算的定义、类型与编制流程阐述预算执行与预算调整的原则、程序3.2 政府债务管理解析政府债务的定义、分类与衡量指标阐述债务管理的原则、债务规模控制、债务偿还安排3.3 财政风险与危机管理讲解财政风险的概念、来源与识别阐述财政危机的应对策略、危机管理机制第四章：金融概述4.1 金融的基本概念与功能讲解金融的定义、金融的五大基本功能：资金筹集、资金配置、风险管理、支付结算、信息传递解析金融与其他经济活动的关系4.2 金融体系与金融市场介绍金融体系的构成：金融机构、金融工具、金融市场、金融监管阐述金融市场的基本类型、功能与作用4.3 金融政策及其目标讲解金融政策的定义、类型与作用机制阐述金融政策的目标：稳定增长、价格稳定、就业、国际收支平衡第五章：货币政策5.1 货币政策的概念与目标讲解货币政策的定义、货币政策的目标：通货膨胀率、经济增长率、就业率、国际收支平衡阐述货币政策的作用机制：利率渠道、信贷渠道、汇率渠道5.2 货币政策工具与操作介绍货币政策工具：法定存款准备金率、公开市场操作、再贴现、利率政策阐述货币政策操作的基本程序、效果评估5.3 货币政策与宏观经济调控讲解货币政策在宏观经济调控中的地位与作用阐述货币政策与其他宏观经济政策的协调与配合第六章：金融市场与金融机构6.1 金融市场的分类与功能讲解金融市场的种类：货币市场、资本市场、衍生品市场、外汇市场、保险市场阐述各类金融市场的功能、参与者、交易工具6.2 金融机构的类型与运作介绍金融机构的种类：商业银行、投资银行、保险公司、证券公司、基金管理公司、金融控股公司阐述金融机构的运作机制、业务范围、风险管理6.3 金融市场的监管与风险管理讲解金融市场监管的目的、原则与手段阐述金融风险的类型、识别与控制方法第七章：国际金融7.1 国际金融市场讲解国际金融市场的定义、分类与功能阐述国际金融市场的参与者、交易工具、监管体系7.2 国际货币体系与汇率制度介绍国际货币体系的演变、现行国际货币体系的特点阐述汇率制度的类型、汇率决定理论7.3 国际金融政策与合作讲解国际金融政策的目标、工具与协调阐述国际金融合作的形式、机构与成果第八章：财政与金融关系的协调8.1 财政与金融关系的内涵与外延讲解财政与金融关系的定义、特点与作用阐述财政与金融关系的协调对经济发展的影响8.2 财政政策与货币政策的协调介绍财政政策与货币政策的目标、工具与作用机制阐述财政政策与货币政策的协调原则、方法与实践8.3 财政与金融体制改革讲解财政与金融体制改革的必要性、目标与内容阐述财政与金融体制改革的政策建议第九章：财政与金融发展9.1 财政与金融发展的内涵与外延讲解财政与金融发展的定义、特点与作用阐述财政与金融发展对经济增长、社会公平的影响9.2 财政与金融发展的国际比较介绍发达国家与发展中国家财政与金融发展的现状、特点与启示阐述国际金融发展与合作对各国财政与金融发展的影响9.3 我国财政与金融发展政策建议讲解我国财政与金融发展的现状、问题与挑战阐述财政与金融发展的政策建议、改革方向第十章：财政与金融案例分析10.1 我国财政与金融政策实践案例分析我国近年来财政与金融政策的目标、工具与效果阐述财政与金融政策在应对经济危机、促进经济增长等方面的作用10.2 国际财政与金融政策实践案例分析国际上典型的财政与金融政策实践案例：美国量化宽松政策、欧洲债务危机、日本安倍经济学10.3 财政与金融体制改革案例分析分析我国财政与金融体制改革的历程、成效与问题阐述未来财政与金融体制改革的路径选择、政策建议重点和难点解析一、财政的定义与职能：理解财政的内涵与外延，以及财政的四大基本职能。
财政与金融(完整版)PPT课件
7
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第二节 政府与市场
市场 资 源 配 置
政府
市场效率 市场失灵
政府干预 政府失灵
8
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第二节 政府与市场
一、市场效率与市场失灵 （一）市场效率
帕累托最优状态：对资源的任何重新配置 都已不可能使至少一个人的状况变好而又不使 任何其他人的状况变坏的状态，又称经济效率。
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第二节 政府与市场
从这两个基本特征出发，公共产品可以分 为两类：
一类是纯公共产品，即在消费过程中同时 具有非竞争性和非排他性的各种产品和劳务， 例如国防、外交。
另一类是混合产品，即同时兼有公共产品 和私人产品性质的物品，它们或只具备非竞争 性和非排他性的其中一项，或具有不充分的非 竞争性和非排他性，如公共道路、桥梁、教育 等。
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第二节 政府与市场
4.信息不完全 完全信息是指市场的供求双方对于所交换 的商品具有充分的信息，但事实上信息常常是 不完全的，导致无论是生产者还是消费者，都 可能无法掌握充分的信息，从而难以实现理性 的决策。 信息不完全的一个典型表现是信息不对称， 即交易双方对于交易信息的了解程度不同。
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外部效应的存在，意味着私人成本或收益与社会 成本或收益的不一致。由于私人部门是按照私人成本 和私人收益决定经济活动规模的，而从整个社会的角 度而言，根据社会成本和社会收益决定经济活动规模 才符合经济效率要求，因此外部效应的存在会导致私 人部门的经济活动规模与社会的要求不一致。
当存在正外部效应的情况下，私人活动的水平常 常要低于社会所要求的最优水平；当存在负外部效应 的情况下，私人活动的水平常常要高于社会所要求的 最优水平。
《财政与金融》第十章财政政策与货币政策
第三节 财政政策与货币政策的协调配合
四、财政政策与货币政策对微观经济的影响
(一)财政政策对微观经济的影响
1. 扩张性财政政策对微观经济的影响 ②增加政府支出刺激需求
第一，增加政府支出主要用于公共工程的投资，这样 可以带动全社会的投资，增加投资需求。与此同时，投资 扩大了，就业机会多了，人们的收入增加了，消费需求也 增加了。
紧的财政政策是通过增加税收和削减政府支出的规对模策，。
限制消费和投资，从而抑制社会总需求。
紧的货币政策是通过提高法定存款准备金率，提高再 贴现率，提高利率来压缩信贷支出的规模，增加储蓄，减 少货币供给量，抑制社会总需求。
紧的货币政策是通过提高法定存款准备金率，提高再 贴现率，提高利率来压缩信贷支出的规模，增加储蓄，减 少货币供给量，抑制社会总需求。
第十章 财政政策与货币政策
第一节 财政政策 第二节 货币政策
第三节 财政政策与货币 政策的协调配合
第一节 财政政策
一、财政政策的含义
财政政策是指国家为了达到一定目的或目标而制定的 指导财政分配活动，处理财政分配关系的基本准则和措施 的总和。财政政策是国家经济政策的重要组成部分，属于 上层建筑范畴。它是基于人们对经济规律的认识，在一定 的理论指导下制定的，其制定和实施的过程也是国家实施 财政宏观调控的过程。
“双松”政策一般是在社会总需求严重不足，生产能力 和生产资源未得到充分利用，劳动力就业不足的情况下采 取的对策。
第三节 财政政策与货币政策的协调配合
二、财政政策与货币政策协调配合的基本
模式及效应
(二)紧的财政政策与紧的货币
“双紧”政策 一般是在经济过 热、需求过旺和
政策相配合，即“双紧”政策配合 通货膨胀压力下 采取
财政与金融教案课件PPT
财政政策是通过政府支出和税收来影响总需 求，而货币政策是通过调节货币供应量和利 率来影响总需求。
两者都是国家调控经济的重要手段，但实施 主体不同，财政政策由政府实施，而货币政 策由中央银行实施。
两者在调控经济方面具有相互影响和相互制 约的关系，需要协调配合以实现经济稳定和 发展的目标。
财政政策与货币政策的协调配合原则
货币政策传导机制与效果
货币政策传导机制
货币政策通过影响市场利率和货币供应量，进而影响投资和消费，最终对经济 增长和物价水平产生影响。
货币政策效果
货币政策的实施效果受到多种因素的影响，包括政策时滞、市场预期、经济结 构等，因此需要对货币政策效果进行科学评估和监测。
04
财政政策与货币政策的协调配合
财政政策与货币政策的关系
财政制度与体制
财政体制
财政体制是指各级政府间财政关 系的划分和安排。
转移支付制度
转移支付制度是指各级政府之间 通过一定的形式和途径进行的资 金转移活动，以均衡地区间财力 差距。
01
02
财政制度
财政制度是指规范财政活动的法 律、法规和规章制度等。
03
分税制
分税制是指按照税种划分中央和 地方收入来源的一种财政管理体 制。
01
稳定性原则
财政政策和货币政策应保持相 对稳定，避免政策的大幅波动 对经济造成负面影响。
02
协调性原则
财政政策和货币政策应相互配 合，以实现经济的稳定和发展 。
03
经济性原则
财政政策和货币政策应符合经 济发展的需要，避免过度干预 市场机制。
04
透明性原则
财政政策和货币政策的制定和 实施应保持透明度，以便市场 主体能够预测政策走向并做出 相应的经济决策。
财政与金融PPT课件：第十章 中央银行及其业务
二、中央银行的地位
• 中央银行的地位主要是（见图10-6）。
图10-6 中央银行的地位
二、中央银行的地位
• • （一）发行的银行 发行银行是指中央银行垄断全国货币的
• 发行权，是全国唯一的货币发行机构，这对
• 调节货币流通、保持币值稳定具有重要意义。
二、中央银行的地位
• • （二）银行的银行 银行的银行具体包括以下主要业务内
二、中央银行的发展
• 一般认为中央银行的发展历史经历了
三
• 个阶段（见图10-3）。
图10-3 中央银行的发展历史阶段
• • • • • • •
欧洲央行成立于1998年6月1日，是为了适应欧
元 发行流通而设立的金融机构，同时也是欧洲经济一 体 化的产物。欧洲央行的英文名为European Central Bank，缩写为ECB，有时也被称为欧银，总部位于 德 国金融中心法兰克福…… 欧洲央行具有法人资格，可在各成员国以独立 的 法人资格处理其动产以及不动产，并参加有关的法
一、中央银行的负债业务
• （四）中央银行的其他负债业务 • （见图10-12）。
图10-12 中央银行的其他负债业务
二、中央银行的资产业务
• 中央银行的资产业务即中央银行将其资 产加以运用并借此实施其宏观调控的业务。 中央 • 银行的资产业务包括（见图10-13）。
图10-13 中央银行的资产业务
中央银行的产生和发展
一、中央银行的产生
二、中央银行的发展 三、中国人民银行的形成与发展
一、中央银行的产生
• （一）中央银行产生的客观经济基础 • 小银行的破产倒闭以及带来的各种信用纠纷，使 • 银行体系出现了一系列亟待解决的问题（见图 10-1 ）。
财政与金融课件PPT课件
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contents
目录
财政概述 金融体系 财政政策与货币政策 金融监管 国际金融 财政与金融的未来发展
01
财政概述
财政定义：财政是国家为实现其职能，凭借政治权力参与一部分社会产品或国民收入分配与再分配所进行的一系列活动及其体现的各种分配关系。
财政的主体是国家，财政活动是凭借国家政治权力进行的，反映国家与各方面的分配关系。
金融市场
金融机构的定义
01
金融机构是指专门从事金融活动的组织，包括银行、证券公司、保险公司等。
金融机构的分类
02
按照业务类型不同，金融机构可以分为银行、证券公司、保险公司等。其中，银行是最主要的金融机构，主要业务是吸收存款和发放贷款。
金融机构的作用
03
金融机构在金融体系中发挥着重要作用，它们提供各种金融服务，满足社会各界的资金需求，同时也有助于降低交易成本，提高市场效率。
财政政策与货币政策的协调
04
金融监管
维护金融体系稳定，保障金融消费者权益，促进金融业健康发展。
金融监管的目标
依法监管、公开公平、适度竞争、有效监管。
金融监管的原则
金融监管的目标和原则
对金融机构的资本充足率、流动性比率、风险集中度等进行监督和管理，以及对金融市场进行宏观调控和微观监管。
采取行政手段、经济手段、法律手段等多种方式，对金融机构和金融市场进行全面、系统、持续的监管。
财政的目的是为了实现国家的职能，体现国家政策。
财政定义
财政的职能
资源配置职能
财政通过政府投资、税收、补贴等手段，引导和调节社会资源的配置，促进产业结构优化和经济社会发展。
收入分配职能
财政通过税收、转移支付等手段，调节社会成员的收入水平，实现社会公平和公正。
财政与金融教案课件
财政与金融教案课件第一章：财政概述1.1 财政的定义与功能解释财政的概念阐述财政在国民经济中的作用分析财政与经济的关系1.2 财政收入与支出介绍财政收入的来源和特点分析财政支出的构成和作用探讨财政收支平衡与失衡的问题1.3 财政政策解释财政政策的含义和目标分析财政政策的工具和效应探讨财政政策的制定和实施过程第二章：税收原理2.1 税收的概念与特性解释税收的基本概念阐述税收的基本特性（强制性、无偿性、公平性）分析税收与经济的关系2.2 税收制度与分类介绍税收制度的构成和特点分析不同类型的税收（直接税、间接税、资本税等）探讨税收制度的改革与发展2.3 税收政策与效应解释税收政策的目标和工具分析税收政策的效应（收入效应、替代效应、分配效应）探讨税收政策的制定和实施过程第三章：财政预算与债务管理3.1 财政预算制度介绍财政预算的基本概念和构成阐述财政预算的编制和执行过程分析财政预算的作用和问题3.2 政府债务管理解释政府债务的概念和原因分析政府债务的规模和风险探讨政府债务管理的原则和措施3.3 财政预算与债务政策的协调阐述财政预算与债务政策的关系分析预算与债务政策的目标和工具探讨预算与债务政策的制定和实施过程第四章：金融概述4.1 金融的概念与功能解释金融的概念和特点阐述金融在国民经济中的作用分析金融与经济的关系4.2 金融市场与金融机构介绍金融市场的类型和功能分析金融机构的种类和作用探讨金融市场与金融机构的发展趋势4.3 金融政策解释金融政策的含义和目标分析金融政策的工具和效应探讨金融政策的制定和实施过程第五章：货币政策与利率5.1 货币政策的概念与目标解释货币政策的基本概念阐述货币政策的目标（稳定物价、促进就业、平衡国际收支等）分析货币政策与经济的关系5.2 货币政策的工具与操作介绍货币政策的工具（法定准备金率、公开市场业务、再贴现率等）分析货币政策的操作过程和效应探讨货币政策的制定和实施过程5.3 利率的决定与影响因素解释利率的概念和作用分析利率的决定机制（资金供求、货币政策、市场预期等）探讨利率对经济的影响和调控作用第六章：金融市场与金融工具6.1 金融市场的种类与功能分析货币市场、资本市场、外汇市场和衍生品市场的特点和作用探讨金融市场对经济发展的影响讨论金融市场的监管与风险管理6.2 金融工具与投资理财介绍股票、债券、期货、期权等金融工具的特性与运用分析金融工具在个人和企业投资理财中的作用探讨金融创新与金融工具的发展趋势6.3 国际金融市场解释国际金融市场的概念和分类分析国际金融市场的作用和功能探讨国际金融市场的发展趋势及其对国内经济的影响第七章：金融风险与管理7.1 金融风险的类型与识别分析信用风险、市场风险、流动性风险、操作风险等金融风险的特性探讨金融风险识别的方法和工具7.2 金融风险的控制与防范讨论金融风险的控制策略（风险分散、风险转移、风险对冲等）分析金融风险防范的制度与措施探讨金融风险管理的发展趋势7.3 金融危机与金融监管解释金融危机的概念、类型和影响分析金融监管的目的和手段探讨金融危机的预防与应对策略第八章：金融机构与管理8.1 商业银行的经营与管理介绍商业银行的组织结构与业务特点分析商业银行的资产负债管理探讨商业银行的改革与发展趋势8.2 非银行金融机构与管理分析证券公司、保险公司、信托公司等非银行金融机构的特点与作用探讨非银行金融机构的管理与监管8.3 金融集团与金融控股公司解释金融集团和金融控股公司的概念与特点分析金融集团和金融控股公司的运作与管理探讨金融集团和金融控股公司的发展趋势及其对金融市场的影响第九章：金融改革与发展9.1 金融改革的动因与目标分析金融改革的内外部动因阐述金融改革的主要目标（提高金融效率、防范金融风险等）探讨金融改革的策略与路径9.2 金融发展与经济增长解释金融发展的概念与衡量指标分析金融发展对经济增长的影响探讨金融发展与金融创新的关系9.3 国际金融发展与合作分析国际金融合作的领域与机制探讨国际金融发展的新趋势及其对全球经济的影响第十章：金融科技与绿色金融10.1 金融科技的发展与应用解释金融科技的基本概念与特点分析金融科技在金融行业中的应用（移动支付、区块链技术等）探讨金融科技的发展趋势及其对金融行业的影响10.2 绿色金融与可持续发展介绍绿色金融的概念、原则和目标分析绿色金融产品和服务的发展现状与趋势探讨绿色金融在促进可持续发展方面的作用与挑战10.3 金融科技与绿色金融的政策与监管分析金融科技与绿色金融相关政策与监管框架探讨政策与监管在促进金融科技与绿色金融发展中的作用与挑战重点和难点解析重点环节1：税收原理中的税收概念与特性税收概念的界定：税收作为政府收入的主要来源，其定义和范围需要清晰理解。
财政与金融(完整版)PPT教学课件
第二节
政府与市场
3.自然垄断 如果某个行业存在规模报酬递增的特点， 那么独家经营的效益远胜于多家竞争，这样一 来必然形成垄断，这种垄断就是自然垄断。 垄断者往往在低于社会需求量的条件下进 行生产，以便提高价格，获得超额利润。这使 得社会资源不能得到充分的利用，破坏整个社 会的效益，因此政府必须进行干预。
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第二节
政府与市场
（二）市场失灵
在现实的市场中，由于无法完全具备完全 竞争市场的四个假设条件，从而不能实现帕累 托最优，而且市场将目标仅仅确定为效率，也 与社会发展的目标不完全一致。这样就产生了 市场失灵问题，主要表现在以下几个方面：
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第二节
政府与市场
公共产品
外部效应 自然垄断
市场失灵
信息不完全 收入分配 不公平
7 7
第二节
政府与市场
市场 资 源 配 置 政府
市场效率 市场失灵 政府干预 政府失灵
8 8
第二节
政府与市场
一、市场效率与市场失灵 （一）市场效率 帕累托最优状态：对资源的任何重新配置 都已不可能使至少一个人的状况变好而又不使 任何其他人的状况变坏的状态，又称经济效率。 在给定的理想条件下，单个家庭和厂商在 完全竞争市场中能实现帕累托最优。
第二节
政府与市场
信息不对称可能带来的问题有二： 一是逆向选择问题，即在合同签订之前由 于信息不对称使得交易主体做出了与另一方期 望截然相反的选择。 二是道德风险问题，即在合同签订之后由 于信息不对称使得交易主体做出了与另一方期 望截然相反的行为。 典型例子：保险
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19
第二节
政府与市场
5.宏观经济的不稳定 市场经济在运行过程中，由于经济周期和 微观经济主体活动的盲目性，难免会出现失业、 通货膨胀等经济失衡问题。尽管市场经济可以 自发地对此进行调节，但是这种调节采用的是 经济危机的方式，代价太高昂，同时也面临一 些限制。因此政府通过推行宏观经济政策来稳 定经济，是世界各国的普遍做法。Βιβλιοθήκη 55第一节
财政与金融基础知识PPT课件
基本建设支出、企业挖潜改造资金支出、简易建 筑费支出、地质勘探费支出、科技三项费用支出、 流动资金支出、国家物资储备、支持农业支出、 城市维护费支出、文教科学卫生事业费支出、抚 恤和社会福利救济费支出、国防支出、行政管理 费支出、债务支出
1999年国家财政支出分项目构成
三、利息与利息率
（一）利息：是与信用相伴随的经济范畴， 是货币所有者因贷出货币而从借款人那里 获得的报酬。
（二）利息率：是一定时期内利息额与所贷 资金额的比率，简称为利率。 年利率（百分数） 月利率（千分数） 日利率（万分数）
计算利息的方法：单利、复利
单利：以本金为基数计算利 息，所生的利息不再加入 本金计算下一期利息。
四、政府预算的编制、执行和 决算
1.政府预算的编制原则 P66 4方面 2.政府预算的执行
执行的机构：国务院和地方各级人民政 府， 指定税务、海关、财政、国家开发银行、 中国人民银行参与组织预算执行工作。 3.政府预算的决算 国家预算执行情况的总结。
五、政府预算管理体制
1.政府预算管理体制：国家在中央以及地方各级 政府之间划分预算收支范围和管理权责的一项 根本制度。
转移性支出：是指政府将一部分财 政资金无偿地、单方面转移给领受者的支 出，不会相应取得商品和劳务。
4.财政支出按最终用途分类
补偿性支出 消费性支出 积累性支出
5.财政支出按预算管理办法分类
经常性支出：国家以社会管理者的 身份，将财政资金用于满足社会各项公 共需要的支出。（具体内容见P44）
建设性支出：国家以 国有资产所有 者的身份，将财政资金用于经济建设方 面的支出。（具体内容见P45）
增值税 关税 营业税 消费税 进口产品消费税 和增值税 企业所得税 其他收入
财政与金融PPT
段建新主讲
课程简介
这是一门经济经济学方面的基础理论课程。 包括财政学和金融学两个组成部分。这两个 部分共同的研究对象是社会经济运行当中资 金的运动。不同的是：
财政 —— 研究以政府为中心的资金收支； 金融 —— 研究社会货币资金的相互广泛融通。
本教材结构体系中，第一章到第六章为财政 学部分；第七章到第十三章为金融学部分。
的资金需要，又尽可能地节约使用资金。
二、购买性支出的内容：
（一）行政管理费支出----见教材第31页 （二）国防费支出----见教材第31页 （三）文教科学卫生事业费支出---见教材第31 页 1、教育支出： 2、科学研究支出： 3、卫生保健支出：
二、政府投资性支出概念与种类： 公益性、基础性、竞争性 三、政府投资性支出的特点：社会 公益性；项目大型化和长期性；项 目的宏观调控性。
封建社会 国家财政
赋税成为主要收入 盐铁酒专卖收入 货币铸造收入
战争暴力机构支出 在生产过程之外 运用权力征收 王室支出 王室收支与国家 公共工程支出 收支逐步分离 文化支出 后期出现国家预 算
资本主义 国家财政
税收 国债收入
政府行政经费支出 国防费支出 社会福利支出 科学文化支出
财政的起源
剩余产品 出现 人类社会三次大分工 促进生产力进步 贫富 分化
财政 产生
国家 产生
阶级和阶级 斗争出现
财政的发展
收
奴隶社会 国家财政
入
支
出
特 捐税
战争暴力机构支出 直接在生产过程 中征收 王室开支 王室收支与国家 祭祀活动开支 收支混在一起
一、资源配置职能
（一）资源、资源配置、最优资源配置： 资源——可以被人类开发利用的财富。 资源配置——对资源运用各种方式方法加以开发利用。 最优资源配置——通过对资源配置的活动，达到资源 使用效益的最大化。 （二）两种资源配置的基本模式：计划经济模式和市场 经济模式（见下一张幻灯片）
《财政与金融》(第四版)PPT及教学参考资料 10第十章 中央银行及其业务
中央银行的性质与职能
一、中央银行的性质 二、中央银行的地位 三、中央银行的职能
一、中央银行的性质
现代中央银行的性质集中体现在它是一个“特殊 的金融机构”，具体来说（见图10-5）。
图10-5 中央银行的性质
二、中央银行的地位
中央银行的地位主要是（见图10-6）。
图10-6 中央银行的地位
二、中央银行的地位
1．解释下列名词： 中央银行、国库、再贴现、再贷款、公开市场业务、 洗钱、反洗钱。 2．中央银行是产生的客观要求是什么？ 3．为什么说现代中央银行的性质集中体现在它是一个 “特殊的金融机构”？ 4．简述中央银行的地位和职能。 5．中央银行的负债业务和资产业务主要有哪些? 6．中央银行的负债业务与商业银行的资产业务有何联 系？ 7． “洗钱”活动有何危害?
三、中央银行的职能
（三）金融监管职能 金融监管职能是为保证金融体系稳定有 序运行，政府金融监管机构按照适度竞争原 则、以及安全稳健与经济效益相结合原则， 在不干涉金融机构内部经营管理前提下，对 金融机构和金融市场进行检查、稽核、监督 和管理。
三、中央银行的职能
中央银行的金融监管职能主要有以下几项 内容（见图10-10）。
图10-11 中央银行的负债业务
一、中央银行的负债业务
（一）流通中的货币 流通中的货币是指中央银行通过发行货币所形成 的流通中的现金。 （二）商业银行存款 中央银行作为银行的银行，要控制商业银行的信 用活动规模，并为商业银行间接清算债权债务关系提 供服务。 （三）政府部门存款 中央银行作为政府的银行，一般由政府赋予代理 国库的职责，财政的收入和支出都由中央银行代理。
图1010中央银行金融监管职能主要内容中央银行的业务构成一中央银行的负债业务二中央银行的资产业务三中央银行的清算业务四中国人民银行反洗钱业务一中央银行的负债业务中央银行的负债业务是形成其资金来源的业务也是中央银行运用经济手段对金融实施宏观调控的基础
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（1）知道我国中央银行――中国人民银行 的发展历程及主要职能；
（2）初步把握中央银行的业务体现中央 银行的基本职能；
（3）懂得中央银行和商业银行的关系； （4）知道中国人民银行的反洗钱职责。
中国央行公开市场11月22日净投放1000亿元。中国 央行今日进行1400亿元7天逆回购操作、1200亿元14天 期逆回购操作、100亿元63天期逆回购操作，今日将有 1700亿元逆回购到期。
（一）政府贷款 中央银行作为政府的银行，吸收财政存款， 并在政府资金困难时为其提供贷款。中央银行 为政府提供的贷款一般有两种形式，即贷款和 透支。贷款指各级政府有计划向中央银行借款。 （二）商业银行贷款 中央银行作为银行的银行，既要控制商业 银行的信用活动，也要在商业银行资金困难时 为其提供贷款支持。
思考：中央银行为什么要进行逆回购操作？
中央银行的产生和发展
一、中央银行的产生 二、中央银行的发展 三、中国人民银行的形成与发展
一、中央银行的产生
（一）中央银行产生的客观经济基础 小银行的破产倒闭以及带来的各种信用纠纷，使 银行体系出现了一系列亟待解决的问题（见图10-1）。
图10-1 中央银行产生的客观经济基础
一、中央银行的负债业务
（四）中央银行的其他负债业务 （见图10-12）。
图10-12 中央银行的其他负债业务
二、中央银行的资产业务
中央银行的资产业务即中央银行将其资产 加以运用并借此实施其宏观调控的业务。中央 银行的资产业务包括（见图10-13）。
图10-13 中央银行的资产业务
二、中央银行的资产业务
二、中央银行的资产业务
（三）黄金、外汇储备 中央银行的黄金、外汇储备业务，是中央 银行按照政府的授权，集中对黄金外汇进行储 备的业务。 （四）公开市场业务 公开市场业务是指中央银行在金融市场上 买卖有价证券的活动，借以向流通中投入或回 笼货币。
图10-11 中央银行的负债业务
一、中央银行的负债业务
（一）流通中的货币 流通中的货币是指中央银行通过发行货币所形成 的流通中的现金。 （二）商业银行存款 中央银行作为银行的银行，要控制商业银行的信 用活动规模，并为商业银行间接清算债权债务关系提 供服务。 （三）政府部门存款 中央银行作为政府的银行，一般由政府赋予代理 国库的职责，财政的收入和支出都由中央银行代理。
图10-10 中央银行金融监管职能主要内容
中央银行的业务构成
一、中央银行的负债业务 二、中央银行的资产业务 三、中央银行的清算业务 四、中国人民银行反洗钱业务
一、中央银行的负债业务
中央银行的负债业务是形成其资金来源的业务， 也是中央银行运用经济手段对金融实施宏观调控的基 础。中央银行的负债业务主要包括以下几个方面（见 图10-11）。
图10-8 国家的银行主要业务内容
三、中央银行的职能
中央银行的职能（见图10-9）。
图10-9 中央银行的职能
三、中央银行的职能
（一）公共服务职能 公共服务职能是指中央银行以银行的身 份向政府、银行及非银行金融机构所提供的 金融服务。 （二）调控职能 调控职能是指中央银行运用自身特有的 金融手段，对货币与信用进行调节和控制， 进而影响和干预国家宏观经济，实现预期的 货币政策目标。
欧洲央行具有法人资格，可在各成员国以独立的 法人资格处理其动产以及不动产，并参加有关的法律 事务活动。欧洲央行的决策机构是管理委员会以及执 行委员会，管理委员会由执行委员会所有成员以及参 加欧元区的成员国中央银行行长组成。
三、中国人民银行的形成与发展
中国人民银行的形成与发展（见图10-4）。
图10-4 中央银行的发展历史阶段
三、中央银行的职能
（三）金融监管职能 金融监管职能是为保证金融体系稳定有 序运行，政府金融监管机构按照适度竞争原 则、以及安全稳健与经济效益相结合原则， 在不干涉金融机构内部经营管理前提下，对 金融机构和金融市场进行检查、稽核、监督 和管理。
三、中央银行的职能
中央银行的金融监管职能主要有以下几项 内容（见图10-10）。
中央银行及其业务
一 中央银行的产生和发展 二 中央银行的性质与职能 三 中央银行的业务构成
（1）识记：中央银行；再贴现；再贷款； 公开市场业务；反洗钱等基本概念；
（2）理解中央银行产生的客观经济基础， 了解中央银行发展的主要历程；
（3）理解和掌握中央银行的性质、地位和 职能；
（4）了解中央银行的负债业务、资产业务 和中间业务。
一、中央银行的产生
（二）中央银行产生的途径 中央银行产生的途径有两种（见图10-2）。
图10-2 中央银行产生的途径
一、中央银行的产生
（三）中央银行的产生 最早设立中央银行是瑞典银行，它原是 1656年由私人创办的欧洲第一家发行银行券的 银行，l897年才独占发行权，开始履行中央银 行职责，它是世界上最早执行中央银行职能的 银行。其次是l694年成立的英格兰银行，被公 认为是近代中央银行的鼻祖。
中央银行的性质与职能
一、中央银行的性质 二、中央银行的地位 三、中央银行的职能
一、中央银行的性质
现代中央银行的性质集中体现在它是一个“特殊 的金融机构”，具体来说（见图10-5）。
图10-5 中央银行的性质
二、中央银行的地位
中央银行的地位主要是（见图10-6）。
图10-6 中央银行的地位 Nhomakorabea二、中央银行的地位
二、中央银行的发展
一般认为中央银行的发展历史经历了三 个阶段（见图10-3）。
图10-3 中央银行的发展历史阶段
欧洲央行成立于1998年6月1日，是为了适应欧元 发行流通而设立的金融机构，同时也是欧洲经济一体 化的产物。欧洲央行的英文名为European Central Bank，缩写为ECB，有时也被称为欧银，总部位于德 国金融中心法兰克福……
（一）发行的银行 发行银行是指中央银行垄断全国货币的 发行权，是全国唯一的货币发行机构，这对 调节货币流通、保持币值稳定具有重要意义。
二、中央银行的地位
（二）银行的银行 银行的银行具体包括以下主要业务内容 （见图10-7）。
图10-7 银行的主要业务内容
二、中央银行的地位
（三）国家的银行 中央银行是国家的银行或政府的银行，是指中央 银行对政府提供金融服务，同时中央银行代表国家从 事金融活动，实施金融监管。国家的银行主要业务内 容（见图10-8）。