应用文写作 第四章公务文书(批复、函)

你办《关于××××的请示》（×镇教办〔2014〕30号）收 悉。今年×月×日强台风，使你镇校舍损失惨重，造成许多班级 无教室上课。经研究，决定给你镇拨抢修教室专款15万元，不 足部分请自筹解决。
此复 。 ×× 县教育局 2014年7月3日
二、函
（一）概念
函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复 问题，请求批准和答复审批事项，函属于平行文。
（一）概念
批复适用于答复下级机关请示事项，为下行文。
1、权威性 2、针对性 3、专一性
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（二）特点
一、批复
（三）种类
1、指示性批复 针对请求指示的请示作出指示 和说明，针对方针、政策性问题进行答复 2、批准性批复 针对请求批准的请示作出同 作用 意或不同意的批复意见。 3、解答性批复 针对请示中的疑问作出解答
批复注意事项： 1、三要素齐全； 2、发文机关必须用全称或法定简称； 3、事由必须精炼地提出具体事项及批复意见，句式可 用“关于……问题的批复”“同意……的批复”。
2、主送机关 写呈送请示的机关或单位。
3、正文：由引语(批复依据)、批复意见及结束语三项组成。 （1）批复依据：即引述下级来文，交代是针对哪份请示作为答复 （标题、发文字号）；用“经研究，批复如下”过渡。 （2）批复意见：是针对请示中提出的问题，作出恰当的明确的答 复； （3）结束语：多用“特/专此批复”、“此复” 等惯用语。单独一 段，有时可不用。
于活跃农民文化生活，增加宣传效果。批准你们的请示。 ××县人民政府
二零一四年十月二十二日
Q1 这份公文，对下级的多次请示合在一起批复，有何 弊端？
Q2 指出这份公文在格式上的错误。
Q3 具体指出这份公文在语言表述上存在的问题。
1、这份公文，对下级的多次请示合在一起批复，有何弊端？
答：①延误时间，耽误下级工作；②多种事项集于一个批复中， 内容杂乱；③一份批复涉及多方面工作，给下级落实带来困 难。
注意批复与指示的区别：发文机关是主动还是 被动地位
作用
补充几点：
1．以“报告”行文来请示的，只能用“通知”、“意 见”、“决定”行文作复。
2．答复不相隶属单位商洽工作、询问或要求，用“函” 行文。
3．对“建议性呈转报告”和“意见”，不能用“批复” 行文， 只能用“批转通知”或“意见”行文。
阅读与评析 1、请阅读下列这份批复，并回答问题
批复引语(引叙来文)写作规范： 《国家行政机关公文处理办法》规定，引用公文，应先引标题，后
引发文字号。 标准格式：来文标题＋ （来文字号）＋ “收悉” 如：“你局《关于……的请示》(×发〔 20××〕×号)收悉。”
“你省《关于泉州人民政府驻地迁移的请示》（闽政文〔 2005〕370 号）收悉”然后用“经研究，批复如下”过渡到批复内容。
（二） 特点
1、适用的广泛性 2、写作的简便灵活性
二、函
（三）种类
1、根据行文方向，可分去函与复函
2、根据内容性质和用途，可分为告知函、商 作用 洽函、询问函、请批函、批答函
函的应用——请批、批准函
主要指向不相隶属的业务主管部门制发的请批函， 以及业务主管 部门向不相隶属的机关单位制发的批准函。
2、指出这份公文在格式上的错误。 答：①标题不合要求；②成文日期不规范，要用阿拉伯数字。 ③批复引语不规范 3、具体指出这份公文在语言表述上存在的问题。
答：①“原则批准”意思不确切；②“最好不执行”，表达 意思不妥当；③“增加宣传效果”动宾搭配不恰当
阅读与评析
病例修改： 关于要求拨给抢修校舍专款请示的批复
应用写作
4
第四章 公务文书
熟练掌握通知、通报、报告、请示、批复、函等常用公务文书的结构和写作要领
公务文书
概述 通知、通报
请示、报告 批复、函
第四节 批复、函
教学重点： 掌握批复、函的构成要素、行款格式和书写要
求。
教学难点： 掌握批复、函的写作要领。
教学方法: 讲授法、讨论法、情景写作法。
一、批复
批复
××乡政府： 对你乡的多次请示，作如下答复： 1、原则批准你乡建立联合贸易公司，负责本乡的内、外贸易工作。
你乡应尽快使联合贸易公司开始营业。 2、你乡提出试行“关于违反计划生育规定的处罚办法”，最好不
执行，因为这个办法违反上级有关文件精神。 3、今年你乡要盖礼堂一座，并准备开辟对外营业的影剧院，有利
（四）文体结构 函的主体由标题、主送机关、正文、落款几部分组成。 1、标题 完全性标题：发文机关+事由+文种 如《国家税务总局关于人民银行委托加工饰品征税问题的函》 《湖南省财政厅关于商调XX同志的函》 省略性标题：事由+文种 如《关于请求尽快解决有关互联互通问题的函》 2、主送机关 去函的主送机关（欲商洽告知的机关）
标题不够精炼
××镇教育办：
批复引语不规你范们的请示收悉。这次强台风的破坏，使你镇校舍损失惨重， 造成许多班级无教室上课。经研究，可考虑拨专款15万元以内给你
镇抢修教室，不足部分请自筹解决。
批复事项不明确、不具体
此复
成文时间不规范
××县教育局
二〇一四年七月三日
参考修改稿：
×× 县教育局关于拨专款抢修校舍的批复 ××镇教育办：
有关机关、单位涉及部门业务工作，需向不相隶属的业务主管部门 请求批准， 但又因相互之间不是上下级的隶属关系而不宜用请示行文， 就应用函。
同理，有关主管部门向不相隶属的机关单位批准某些业务事项， 例如：干部录用、调动、经费拨付等， 也应用复函。但在实际工作中， 这类函常常误用为请示、报告、批复。
二、函
引叙来文是为了说明批复根据，点出批复对象， 使请示机关一看 批复的开头，就明确批复的针对性。 但要注意尽量避免批复引语和批复标 题的重复。
4、落款 在正文右下方写上发文机关名称、发文日期，再加
盖印章。
一、批复
（五）写作要求
1、针对性强：一请示、一批复
2、观点鲜明,文字简练
3、措辞准确,批复及时
4、文字言简意赅
一、批复
批复由标题、主送机关、正文、落款几部分组成。
（四）文体结构1、标题： 标题一：发文机关+事由+文种 （批复机关+ 请示事项（问题）+文种 ） 如《国务院关于编篡中华大典问题的批复》；
标题二：批复机关+事由+ 请示机关+文种 《国家民政部关于XX地区撤地改市问题给XX地区的批复》
标题三：批复机关+态度+请示事项+文种 如《民政部关于同意四川省设立峨眉山市的批复》