第5章公共支出总论知识讲解
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公共支出PPT课件
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政府支出分析
5.2 政府对穷人的补贴 5.2.1 政府对穷人的补贴项目
政府对穷人实施的主要是福利计划，主要是帮助那些 由于种种原因不能够工作的人。这些群体主要包括残 疾人、老年人、以妇女为主的有孩子的家庭、其他低 收入者。这些类型的人符合接受公共补助的身份。 政府援助穷人的项目包括直接的现金转移支付，直接 提供一些诸如医疗保健的基本的商品和服务，帮助穷 人获得食物和住房的补贴，并且有多种多样的帮助儿 童和穷人提供工作机会以使他们自力更生的项目。
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政府支出分析
5.2.2 政府对穷人的补贴方式
（1）对穷人的现金援助 在美国对穷人进行的现金转移支付主要有两种：对贫困家庭的暂 时性援助（TANF）和补充保障收入（SSI）。 TANF是一种联邦分类财政补贴，它为各州对穷人实行支持提供 资金。通过对州政府的拨款，TANF提供有限的、暂时的家庭支 持补助，州政府反过来决定了可以接受福利支付的收入和状况的 资格条件。 SSI是由联邦提供资金并实施的计划，它对符合收入状况调查的 老年人、盲人以及残疾人提供现金转移支付。大部分州对联邦政 府制定的对个人的基本的SSI的补助进行补充。由于各州的补充 差异，SSI收益差别较大。
4
政府支出分析
（2）对穷人的实物援助 实物援助包括医疗服务、食品、住房，以及以补助价格提供给有资格的 家庭或个人的服务。以美国为例： 医疗补助制度： 1965年美国实行以政府支出为65岁以下的穷人提供医 疗保健服务，这一计划由联邦和州政府共同出资但由州政府管理实施。 医疗品配给券：是一种由联邦政府提供资金的补贴计划，始于1971年，这 一计划由州政府实施。通过收入状况调查的受益者用食品配给券可以在 商店里换回食物和相关物品。随着收入的增加，接受者所获收益减少。 住房补贴：是由政府实施的向低收入家庭提供补贴性住房的计划，包括 以补贴性租金出租的公共住房、租住私房的租金补贴，以及使低收入的 个人有房可住的补贴。
政府支出分析
5.2 政府对穷人的补贴 5.2.1 政府对穷人的补贴项目
政府对穷人实施的主要是福利计划，主要是帮助那些 由于种种原因不能够工作的人。这些群体主要包括残 疾人、老年人、以妇女为主的有孩子的家庭、其他低 收入者。这些类型的人符合接受公共补助的身份。 政府援助穷人的项目包括直接的现金转移支付，直接 提供一些诸如医疗保健的基本的商品和服务，帮助穷 人获得食物和住房的补贴，并且有多种多样的帮助儿 童和穷人提供工作机会以使他们自力更生的项目。
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政府支出分析
5.2.2 政府对穷人的补贴方式
（1）对穷人的现金援助 在美国对穷人进行的现金转移支付主要有两种：对贫困家庭的暂 时性援助（TANF）和补充保障收入（SSI）。 TANF是一种联邦分类财政补贴，它为各州对穷人实行支持提供 资金。通过对州政府的拨款，TANF提供有限的、暂时的家庭支 持补助，州政府反过来决定了可以接受福利支付的收入和状况的 资格条件。 SSI是由联邦提供资金并实施的计划，它对符合收入状况调查的 老年人、盲人以及残疾人提供现金转移支付。大部分州对联邦政 府制定的对个人的基本的SSI的补助进行补充。由于各州的补充 差异，SSI收益差别较大。
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政府支出分析
（2）对穷人的实物援助 实物援助包括医疗服务、食品、住房，以及以补助价格提供给有资格的 家庭或个人的服务。以美国为例： 医疗补助制度： 1965年美国实行以政府支出为65岁以下的穷人提供医 疗保健服务，这一计划由联邦和州政府共同出资但由州政府管理实施。 医疗品配给券：是一种由联邦政府提供资金的补贴计划，始于1971年，这 一计划由州政府实施。通过收入状况调查的受益者用食品配给券可以在 商店里换回食物和相关物品。随着收入的增加，接受者所获收益减少。 住房补贴：是由政府实施的向低收入家庭提供补贴性住房的计划，包括 以补贴性租金出租的公共住房、租住私房的租金补贴，以及使低收入的 个人有房可住的补贴。
第五章 公共支出
5．财政补贴份额仍较高，软预算约束未能完 全消除。 6.福利保障性支出明显不足，已在一定程度上 延缓了我国市场化改革的进程。 （三）区域性财政支出结构问题 地区间支出结构不平衡主要表现在两方面：一 是地区间财政支出水平差距正逐步扩大，地区 间财政支出总量差异明显；二是由于各地区间 的人均财政支出总量规模差异，导致各地区间 各分类财政支出人均状况差异增大，地区间公 共服务程度高低悬殊。
（四）物价的上涨 在货币贬值、物价上涨的条件下，要取得相同的支出 效果，就需要更多的名义公共支出数额。 （五）人口的膨胀 因为随着人口的增加，居民对文化、教育、医疗卫生、 社会福利等方面的公共需求必然相应扩大，而司法、 警察、行政管理、社区建设等方面的公共服务需求也 增加更多。 以上我们是着重从导致公共支出增长的客观需要，或 者说主要从影响公共支出规模扩大的“需要”性因素 来看的。事实上，公共支出规模的扩大，不仅取决于 客观需要，而且还受制于公共收入增长的可能。
其他产品 Ｉ A Ｉ’
E
E’
0
D
D’
B
C
教育
学费补助对个人教育消费的影响
其他产品 F I’ A I E’ G’ E G
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D D’
B
C
教育
收入补助对个人教育消费的影响
其他产品
I‘ I A G
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B
C
教育
定额补助对个人教育消费的影响
其他产品 I’ F E‘ E” A E I I“
0
DD’
四、公共支出的范围 1．“纯公共产品”的供给。 2．“混合性公共产品”的供给。 对这类公共产品的供给，应按照最低保障原则，即实 行以市场为主、 政府资助为辅的原则。 3．对于大中型项目，政府可采取一定的投、融资手 段参与建设；而对某些市场化程度较高、社会效益较 大的项目，政府还可以通过注入资本金参股的方式提 供资助和支持。 4．“纯市场产品”的供给。政府财政不安排资金。
财政金融五章公共支出
资金来源不同
公共支出的资金主要来源于税收、国债等财政收入；私人 支出的资金主要来源于个人收入或企业利润。
决策方式不同
公共支出的决策方式是民主决策，需要经过立法程序；私 人支出的决策方式是个别决策，由个人或企业自主决定。
02
公共支出的规模与结构
公共支出规模的含义
公共支出规模是指政府在一定时期内所进行的各项财政支出的总和，反映了政府对于经济、社会和政治等方面 的投入和干预程度。
公共支出规模的大小直接影响到国家或地区的发展水平、社会福利和公共利益等方面，因此是财政政策的重要 指标之一。
公共支出规模的变化趋势
01
随着经济的发展和社会的进步，公共支出规模呈现 出不断扩大的趋势。
02
政府职能的扩大和公共服务的增加，使得政府需要 更多的财政资源来满足社会各方面的需求。
03
在一些发展中国家，公共支出规模的增长速度可能 会更快，以加快经济发展和社会进步。
公共支出绩效评价的 挑战与展望
尽管公共支出绩效评价取得了一 定的进展，但仍面临诸多挑战， 如指标体系不完善、数据质量不 高等问题。未来需要进一步加强 制度建设、完善指标体系、提高 数据质量等方面的工作。
感谢您的观看
会保障、福利支出等，可以调节收 入分配差距，缩小贫富差距。
税收效应
公共支出中的税收优惠等政策，可以减轻低收入群体的税收负担， 提高其可支配收入。
公共服务效应
公共支出在教育、医疗等领域的投入，可以提高低收入群体的基本 公共服务水平，改善其生活条件。
04
公共支出的管理
公共支出管理的原则
04
公共支出管理的制度安排
预算管理制度
建立科学、规范、有效的预算管理制度，明 确预算的编制、审批、执行和监督等环节，
公共支出的资金主要来源于税收、国债等财政收入；私人 支出的资金主要来源于个人收入或企业利润。
决策方式不同
公共支出的决策方式是民主决策，需要经过立法程序；私 人支出的决策方式是个别决策，由个人或企业自主决定。
02
公共支出的规模与结构
公共支出规模的含义
公共支出规模是指政府在一定时期内所进行的各项财政支出的总和，反映了政府对于经济、社会和政治等方面 的投入和干预程度。
公共支出规模的大小直接影响到国家或地区的发展水平、社会福利和公共利益等方面，因此是财政政策的重要 指标之一。
公共支出规模的变化趋势
01
随着经济的发展和社会的进步，公共支出规模呈现 出不断扩大的趋势。
02
政府职能的扩大和公共服务的增加，使得政府需要 更多的财政资源来满足社会各方面的需求。
03
在一些发展中国家，公共支出规模的增长速度可能 会更快，以加快经济发展和社会进步。
公共支出绩效评价的 挑战与展望
尽管公共支出绩效评价取得了一 定的进展，但仍面临诸多挑战， 如指标体系不完善、数据质量不 高等问题。未来需要进一步加强 制度建设、完善指标体系、提高 数据质量等方面的工作。
感谢您的观看
会保障、福利支出等，可以调节收 入分配差距，缩小贫富差距。
税收效应
公共支出中的税收优惠等政策，可以减轻低收入群体的税收负担， 提高其可支配收入。
公共服务效应
公共支出在教育、医疗等领域的投入，可以提高低收入群体的基本 公共服务水平，改善其生活条件。
04
公共支出的管理
公共支出管理的原则
04
公共支出管理的制度安排
预算管理制度
建立科学、规范、有效的预算管理制度，明 确预算的编制、审批、执行和监督等环节，
公共部门经济学第五章 公共支出理论与实践PPT
第五章 公共支出理论与实践
第一节 公共支出概述 第二节 公共支出增长及分析 第三节 公共支出的经济影响和效益分析 第四节 政府采购及政府采购制度
第一节 公共支出概述
一、公共支出定义 二、公共支出分类 三、公共支出的性质 四、中国近些年财政支出情况
一、公共支出定义
〔一〕公共支出。也称财政支出或政府支 出，
公共支出 重点
3、按对公共支出的控制能力分类：分为可 控制
性支出和不可控制性支出，其划分标准是政府 对公
共支出的控制能力〔政府可以根据经济形势的 变化
和公共收入的可能而对公共支出进展调整的能 力〕。
不可控制性支出是按照现行法律或法规规定必须 进展的支出，不得任意停付或逾期支付，也不得任 意削减其数额。这类公共支出主要包括两大项：一 项是国家法律已有明文规定个人所享受的最低收入 保障和社会保障，如失业救济、食品券补贴等；另 一项为哪一项政府遗留义务和以前年度设置的固定
2、按公共支出目的分类：分为预防性支出和创造 性支出，其划分标准是该项支出的目的性。
预防性支出是用于维护国家平安和秩序，保障社 会稳定和人民平安的支出，如国防、外交、公安 等。
创造性支出指用于维护经济开展，改善人民生活 的支出，如经济、文教、卫生和社会福利等。
对公共支出作这样的区分，可以提示公共支出的 去向及其在经济生活中的作用。
指只有一局部人受益的支出，如教育、医疗、
〔二〕统计分类
对公共支出的统计分类，主要用于国家预算 的编
制，它是根据政府预算所编列的支出工程来 进展分
类的。预算支出工程的编制通常与政府部门 的职能
或机构设置结合起来，即有多少职能就设置 多少支
出工程，有多少机构就设置多少支出工程。 归纳起
第一节 公共支出概述 第二节 公共支出增长及分析 第三节 公共支出的经济影响和效益分析 第四节 政府采购及政府采购制度
第一节 公共支出概述
一、公共支出定义 二、公共支出分类 三、公共支出的性质 四、中国近些年财政支出情况
一、公共支出定义
〔一〕公共支出。也称财政支出或政府支 出，
公共支出 重点
3、按对公共支出的控制能力分类：分为可 控制
性支出和不可控制性支出，其划分标准是政府 对公
共支出的控制能力〔政府可以根据经济形势的 变化
和公共收入的可能而对公共支出进展调整的能 力〕。
不可控制性支出是按照现行法律或法规规定必须 进展的支出，不得任意停付或逾期支付，也不得任 意削减其数额。这类公共支出主要包括两大项：一 项是国家法律已有明文规定个人所享受的最低收入 保障和社会保障，如失业救济、食品券补贴等；另 一项为哪一项政府遗留义务和以前年度设置的固定
2、按公共支出目的分类：分为预防性支出和创造 性支出，其划分标准是该项支出的目的性。
预防性支出是用于维护国家平安和秩序，保障社 会稳定和人民平安的支出，如国防、外交、公安 等。
创造性支出指用于维护经济开展，改善人民生活 的支出，如经济、文教、卫生和社会福利等。
对公共支出作这样的区分，可以提示公共支出的 去向及其在经济生活中的作用。
指只有一局部人受益的支出，如教育、医疗、
〔二〕统计分类
对公共支出的统计分类，主要用于国家预算 的编
制，它是根据政府预算所编列的支出工程来 进展分
类的。预算支出工程的编制通常与政府部门 的职能
或机构设置结合起来，即有多少职能就设置 多少支
出工程，有多少机构就设置多少支出工程。 归纳起
财政学5公共支出概述
案例：举债建办公楼何时休
镇上几百万元。 黄金村的村干部告诉记者，整个黄 金镇政府大院占地10亩左右，但黄金镇 政府修建政府办公大楼征用了黄金村的 土地后，却没有按照国家相关规定，给 农民相应的补偿。村民们说，镇政府还 在他们种柑橘补偿的粮食里边做了手 脚——本来每亩补偿150公斤粮食，可发 下来的却只有135公斤。
由于我国财政支出在积累基金和消费基金的最终形成中的重
要乃至决定性的作用，因而财政在安排支出时能否正确处理 自身的积累性支出和消费性支出的关系，对整个社会的积累 与消费比例关系，对整个社会的积累与消费比例关系的正确 与否，是有重大意义的。这几年的实践已经证明了这一点， 近年来，我国经济所出现的“过剩经济”就是由于需求的相 对萎缩，特别是消费需求的相对不足而造成的，国家所采取 的积极的财政政策以及相应的扩大内需的政策，特别是扩大 消费需求的政策已初见成效。 在处理两者的顺序上，必须坚持“先维持，后发展”的顺序， 坚持先保证基本的“吃饭”问题，然后再根据量力而行的原 则，来安排发展性支出。
第三节 公共支出的规律
三．公共支出增长的发展模型 与前面两种解释不同，马斯格雷夫和罗斯托倾向于用经济发展阶
段论来解释公共支出增长的原因。 在经济发展的早期阶段，政府投资往往在社会总投资中占有较高 的比重。因为这一时期公共部门需为经济发展提供必要的社会基 础设施，如公路、铁路、电力、教育等。当进入中期阶段之后， 政府投资便开始转向对私人投资起补充作用的方面，公共投资规 模虽有所减少，但由于这一时期，市场失灵问题日趋突出，从而 要求政府部门加强对经济的干预。对经济的干预显然要以公共支 出的增加为前提。进入成熟阶段后，公共支出的结构会发生相应 的转变。从以社会基础设施投资为主的支出阶段，逐步转向以教 育、保健和社会福利为主的支出结构。这些旨在进行福利再分配 的政策性支出的增长会大大超过其它项目的公共支出的增长，这 又进一步使得公共支出的增长速度加快，甚至快于GDP的增长速 度。由上述可见，该模型实际上是关于公共支出的结构在长时期 中的变化模型。这也正是将其称作“公共支出增长发展模型”的 原因所在。
公共经济学课件 第五章 公共支出
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• 优抚安置是国家和社会按照规定对法定的优抚对 象提供确保一定生活水平的资金和服务的带有褒 扬和优待抚恤性质的特殊的社会保障项目。
（二）社会保障基金来源
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（1）政府财政拨款。 （2）受保者及其雇主缴纳。 （3）社会保障基金的投资收入。 （4）社会募捐。
5.2 公共支出的经济影响：消耗性支出
第五章 公共支出
1 公共支出的结构 2 公共支出的经济影响：消耗性支出 3 公共支出的经济影响：转移性支出 4 公共支出模型：关于公共支出增长现象的解释
1
5.1 公共支出的结构
5.1.1 公共支出：理论分类
公共支出（public expenditures）， 亦称财政支出或政府支出，系指政府为 履行其职能而支出的一切费用的总和。
以居民为对象的转移性支出，实质上是在 GDP已经完成了初次分配的基础上进行的再分配。
以企业为对象的转移性支出，其资金来源 当然也是政府的税收收入，而税收收入又是政 府取自各纳税人在GDP初次分配中所分得的收入。
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5.4 公共支出模型： 关于公共支出增长现象的解释
Off line Business와 On line Business의 최적화
5.3.2 转移性支出对生产领域的影响
居民
பைடு நூலகம்
企业
影响是间接的 影响是直接的
它是通过受补 企业生产补贴通过对一
贴的居民将所 些在国民经济中占有重
受领的补贴用 要地位的企业给予支持
于购买物品或 ，帮助其克服生产经
服务实现的。 营中的各种困难
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5.3 公共支出的经济影响：转移性支出
5.3.3 转移性支出对分配领域的影响
5.2.1 消耗性支出对流通领域的影响
第五章 公共支出
评估分配结果
• 不同的人从一个特定的政府项目中得到的 利益是不同的。 • 当穷人从一个项目中得到的收益超过了通 过税收制度贡献的成本时，这种分配效应 是积极的（progressive)，而当富人得到的 收益超过了其贡献的成本时，这种分配效 应就是负面的（regressive）
讨论：政府对高等教育的补贴是正 面的还是负面的？
百 事 可 乐 数 量
收 入 效 应 替 代 效 应
收入与替代效应
C
B A
I2 I1
O
替代效应 收入效应
比萨饼数量
现金与实物转移
食物 食物
B A I2 I1 O
A
B
300元 I2 I1
非食物消费
非食物消费
O
约束不受限制的情况，此时不管补贴的形式如 何，被补贴者的食物消费都会大于1000元。
现金与实物转移
住宅 价格 短期供给曲线
P1 P0
O
S1
补贴后的 住宅 需求曲线 价格 补贴前的 需求曲线
S1
长期供给曲线
补贴后的 需求曲线 补贴前的 需求曲线 住宅数量
P1 P0
O
Q0 Q1
Q0
Q1 住宅数量
短期内，政府对穷人私人住宅的补贴只是提高了住宅的价格，实 际受益者是平民区的房东，而不是穷人。长期来看，承租人的处 境得到改善。
• 在1996年的选举中，克林顿总统提议实行1 500 美元学费税收抵免．在大学头两年，平均分为B 的学生可以获得该抵免．平均分为B的要求旨在 鼓励学生认真学习．实行学费税收抵免，中等收 入的家庭为上大学的女儿支出2 000美元大学学 费，能够减少1 500美元的税单； • 虽然学费税收抵免的意图是帮助有小孩上大学 的中产阶级家庭，提高入学率，鼓励更好的学习 成果，但是关于其真正的归宿有着相当大的争论。
5第五章公共支出理论
，意味着人们对未来的责任感减弱，说明人们只追求眼前利益。变得 鼠目寸光。商业上的毁约，政治上的失信，对设备保养掉以轻心，对 环境破坏无动于衷，对下一代人不负责任，甚至今朝有酒今朝醉，都 是社会贴现率高所表现的心态。所以社会贴现率上升是一个危险的信 号，它导致社会的不稳定，人与人的联系减弱，机会主义的泛滥。PDV NhomakorabeaR0
R1 1 r
R2 (1 r) 2
(1
Rt r)
t
RN (1 r) N
PDV 105 100 1 0.05
PDV 100 95.238095 1 0.05
PDV是贴现值的缩写，Rt是某一投资在t时期获得的净收益，r是利 率。
公共经济学 第五章 公共支出理论
第二节 公共支出的“成本-收益”分析
公共经济学 第五章 公共支出理论
第一节 公共支出水平的决定
三、公共支出的微观模型 一般而言，从微观的角度分析，可以根据以下一些因素来解
释公共支出的增长： 1、产出水平决定 公共部门的产出水平是由中间投票人的效用函数所决定的。 2、服务环境因素 公共支出的增加，有时并不是由于服务水平或效率下降所致， 而是由于社会环境恶化所引起，当现实生活中出现这种情况时 ，增加公共支出水平是一种合理的决定。
公共经济学 第五章 公共支出理论
第一节 公共支出水平的决定
财政挤出效应 指政府支出增加所引起的私人消费或投资降低的效果。 它意味着这类公共支出的机会成本是其他部门的产出量。 并且，由于公共部门的低效率，挤出效应对于社会来说将 会产生负面影响。
公共经济学 第五章 公共支出理论
第一节 公共支出水平的决定
或用死亡估算法 如果公共支出有助于减少工作中的伤亡事故或降低相关风险，那 么，由此而避免的经济损失也就成为该项公共支出的收益。
R1 1 r
R2 (1 r) 2
(1
Rt r)
t
RN (1 r) N
PDV 105 100 1 0.05
PDV 100 95.238095 1 0.05
PDV是贴现值的缩写，Rt是某一投资在t时期获得的净收益，r是利 率。
公共经济学 第五章 公共支出理论
第二节 公共支出的“成本-收益”分析
公共经济学 第五章 公共支出理论
第一节 公共支出水平的决定
三、公共支出的微观模型 一般而言，从微观的角度分析，可以根据以下一些因素来解
释公共支出的增长： 1、产出水平决定 公共部门的产出水平是由中间投票人的效用函数所决定的。 2、服务环境因素 公共支出的增加，有时并不是由于服务水平或效率下降所致， 而是由于社会环境恶化所引起，当现实生活中出现这种情况时 ，增加公共支出水平是一种合理的决定。
公共经济学 第五章 公共支出理论
第一节 公共支出水平的决定
财政挤出效应 指政府支出增加所引起的私人消费或投资降低的效果。 它意味着这类公共支出的机会成本是其他部门的产出量。 并且，由于公共部门的低效率，挤出效应对于社会来说将 会产生负面影响。
公共经济学 第五章 公共支出理论
第一节 公共支出水平的决定
或用死亡估算法 如果公共支出有助于减少工作中的伤亡事故或降低相关风险，那 么，由此而避免的经济损失也就成为该项公共支出的收益。
第5章 公共支出理论
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二,公共支出的分类 (四)按公共支出的控制能力分类
规定性支出: 规定性支出:指根据现行法律和契约所必须实施的 支出. 支出.这类支出在法律或契约的有效期内必须按照 规定准时如数支付,不得任意停付或逾期支付, 规定准时如数支付,不得任意停付或逾期支付,也 不得任意削减其数额,如失业救济,债务利息等. 不得任意削减其数额,如失业救济,债务利息等. 主动性支出:指不受法律和契约的约束, 主动性支出:指不受法律和契约的约束,可由政府 部门根据每个预算年度的需要分别决定或加以增减 的开支. 的开支.它反映出政府可以根据经济形势的变化和 公共收入的可能对公共支出进行调整的余地. 公共收入的可能对公共支出进行调整的余地.
16
全国政府采购工程类采购明细表(表二)单位:亿元
2003 年 建筑物 市政建设工程 环保, 环保,绿化工程 水利, 水利,防洪工程 交通运输工程 修缮, 修缮,装饰工程 其他各类工程 工程类合计 198.8 133.0 25.3 46.6 54.5 67.5 133.0 658.7
2004 年 291.2 200.3 52.5 86.1 95.3 87.0 135.9 948.3
2003 年 土地 建筑物 一般设备 办公消耗用品 建筑, 建筑,装饰材料 专用设备 系统集成, 系统集成,网络设备 交通工具 其他货物 货物类合计 6.4 6.4 232.0 20.0 9.9 217.0 44.3 196.4 164.8 897.2 2004 年 7.1 12.1 263.5 23.2 45.6 257.9 67.2 203.8 168.3 1048.7 增长率 11% 89% 14% 16% 361% 19% 52% 4% 2% 17%
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二,公共支出的分类
在实践中, 在实践中 ,按政府职能或机构分类往往在复式预算 编制方法下与按支出经济特征分类交叉使用. 编制方法下与按支出经济特征分类交叉使用. 根据 国际货币基金组织和一些发达的市场经济国家的经 我国的财政支出逐步调整为以下内容: 验,我国的财政支出逐步调整为以下内容: 一般的行政事业支出. 国防支出. ⑴一般的行政事业支出 .⑵ 国防支出 .⑶ 维持社会 治安和社会秩序的支出,主要是警察,法院, 治安和社会秩序的支出 ,主要是警察 ,法院, 检察 院的支出. 外交外事支出. 教育科学文化支出. 院的支出 .⑷外交外事支出 .⑸教育科学文化支出. 社会保障支出. 商等部门的事业支出. ⑹社会保障支出 . ⑺工, 交 ,商等部门的事业支出. 农业支出,包括农业综合开发支出. ⑻农业支出, 包括农业综合开发支出 .⑼ 国家储备 支出.⑽ 支援贫困地区支出.⑾ 价格补贴支出.⑿ 支出. 支援贫困地区支出. 价格补贴支出. 公共工程支出. 环境保护支出. 公益事业支出. 公共工程支出. ⒀ 环境保护支出.⒁ 公益事业支出. 债务还本付息支出. ⒂债务还本付息支出. 12
二,公共支出的分类 (四)按公共支出的控制能力分类
规定性支出: 规定性支出:指根据现行法律和契约所必须实施的 支出. 支出.这类支出在法律或契约的有效期内必须按照 规定准时如数支付,不得任意停付或逾期支付, 规定准时如数支付,不得任意停付或逾期支付,也 不得任意削减其数额,如失业救济,债务利息等. 不得任意削减其数额,如失业救济,债务利息等. 主动性支出:指不受法律和契约的约束, 主动性支出:指不受法律和契约的约束,可由政府 部门根据每个预算年度的需要分别决定或加以增减 的开支. 的开支.它反映出政府可以根据经济形势的变化和 公共收入的可能对公共支出进行调整的余地. 公共收入的可能对公共支出进行调整的余地.
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全国政府采购工程类采购明细表(表二)单位:亿元
2003 年 建筑物 市政建设工程 环保, 环保,绿化工程 水利, 水利,防洪工程 交通运输工程 修缮, 修缮,装饰工程 其他各类工程 工程类合计 198.8 133.0 25.3 46.6 54.5 67.5 133.0 658.7
2004 年 291.2 200.3 52.5 86.1 95.3 87.0 135.9 948.3
2003 年 土地 建筑物 一般设备 办公消耗用品 建筑, 建筑,装饰材料 专用设备 系统集成, 系统集成,网络设备 交通工具 其他货物 货物类合计 6.4 6.4 232.0 20.0 9.9 217.0 44.3 196.4 164.8 897.2 2004 年 7.1 12.1 263.5 23.2 45.6 257.9 67.2 203.8 168.3 1048.7 增长率 11% 89% 14% 16% 361% 19% 52% 4% 2% 17%
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二,公共支出的分类
在实践中, 在实践中 ,按政府职能或机构分类往往在复式预算 编制方法下与按支出经济特征分类交叉使用. 编制方法下与按支出经济特征分类交叉使用. 根据 国际货币基金组织和一些发达的市场经济国家的经 我国的财政支出逐步调整为以下内容: 验,我国的财政支出逐步调整为以下内容: 一般的行政事业支出. 国防支出. ⑴一般的行政事业支出 .⑵ 国防支出 .⑶ 维持社会 治安和社会秩序的支出,主要是警察,法院, 治安和社会秩序的支出 ,主要是警察 ,法院, 检察 院的支出. 外交外事支出. 教育科学文化支出. 院的支出 .⑷外交外事支出 .⑸教育科学文化支出. 社会保障支出. 商等部门的事业支出. ⑹社会保障支出 . ⑺工, 交 ,商等部门的事业支出. 农业支出,包括农业综合开发支出. ⑻农业支出, 包括农业综合开发支出 .⑼ 国家储备 支出.⑽ 支援贫困地区支出.⑾ 价格补贴支出.⑿ 支出. 支援贫困地区支出. 价格补贴支出. 公共工程支出. 环境保护支出. 公益事业支出. 公共工程支出. ⒀ 环境保护支出.⒁ 公益事业支出. 债务还本付息支出. ⒂债务还本付息支出. 12
公共支出PPT课件
8
政府支出分析
5.2.5 补贴中的平等与效率替代关系
平等与效率的替代关系实际上仍然涉及人们的价值观念。 假定甲与乙之间对平等与效率之间的替代关系的价值观有不同的看法，甲更偏重于效 率，乙更倾向于对平等。对于甲的平等与效率转换的最佳均衡点来讲，效率高于平等； 相反，对于乙的最佳均衡点来讲，平等高于效率。 例如，如果认为失业者找不到工作的原因主要是没有合适的工作，则为弥补失业带来 的收入损失而给予失业者的失业补偿及其大小与人们找工作的热情的关联不大。 这样， 增加失业救济金造成的效率损失很小，平等与效率之间没有多少转换。但如果认为失 业者寻找工作的愿望对失业救济金的多少十分敏感，如当失业救济金足以维持失业者 的生活时，失业者几乎不会有热情去寻找新的工作，甚至会引起在职工人工和热情的 丧失，这样，增加失业救济金造成的效率损失将会很大，平等与效率之间的转换非常 惊人。 平等和效率之间的转换问题在实际评价政府支出政策或具体项目的是十分重要的。
4
政府支出分析
（2）对穷人的实物援助 实物援助包括医疗服务、食品、住房，以及以补助价格提供给有资格的 家庭或个人的服务。以美国为例： 医疗补助制度： 1965年美国实行以政府支出为65岁以下的穷人提供医 疗保健服务，这一计划由联邦和州政府共同出资但由州政府管理实施。 医疗补助制度已经成为对穷人的公共援助计划中成本最高的一种。 食品配给券：是一种由联邦政府提供资金的补贴计划，始于1971年，这 一计划由州政府实施。通过收入状况调查的受益者用食品配给券可以在 商店里换回食物和相关物品。随着收入的增加，接受者所获收益减少。 住房补贴：是由政府实施的向低收入家庭提供补贴性住房的计划，包括 以补贴性租金出租的公共住房、租住私房的租金补贴，以及使低收入的 个人有房可住的补贴。
政府支出分析
5.2.5 补贴中的平等与效率替代关系
平等与效率的替代关系实际上仍然涉及人们的价值观念。 假定甲与乙之间对平等与效率之间的替代关系的价值观有不同的看法，甲更偏重于效 率，乙更倾向于对平等。对于甲的平等与效率转换的最佳均衡点来讲，效率高于平等； 相反，对于乙的最佳均衡点来讲，平等高于效率。 例如，如果认为失业者找不到工作的原因主要是没有合适的工作，则为弥补失业带来 的收入损失而给予失业者的失业补偿及其大小与人们找工作的热情的关联不大。 这样， 增加失业救济金造成的效率损失很小，平等与效率之间没有多少转换。但如果认为失 业者寻找工作的愿望对失业救济金的多少十分敏感，如当失业救济金足以维持失业者 的生活时，失业者几乎不会有热情去寻找新的工作，甚至会引起在职工人工和热情的 丧失，这样，增加失业救济金造成的效率损失将会很大，平等与效率之间的转换非常 惊人。 平等和效率之间的转换问题在实际评价政府支出政策或具体项目的是十分重要的。
4
政府支出分析
（2）对穷人的实物援助 实物援助包括医疗服务、食品、住房，以及以补助价格提供给有资格的 家庭或个人的服务。以美国为例： 医疗补助制度： 1965年美国实行以政府支出为65岁以下的穷人提供医 疗保健服务，这一计划由联邦和州政府共同出资但由州政府管理实施。 医疗补助制度已经成为对穷人的公共援助计划中成本最高的一种。 食品配给券：是一种由联邦政府提供资金的补贴计划，始于1971年，这 一计划由州政府实施。通过收入状况调查的受益者用食品配给券可以在 商店里换回食物和相关物品。随着收入的增加，接受者所获收益减少。 住房补贴：是由政府实施的向低收入家庭提供补贴性住房的计划，包括 以补贴性租金出租的公共住房、租住私房的租金补贴，以及使低收入的 个人有房可住的补贴。
公共支出最新课件
通、原材料等项目的投资性支出。
•预算科目来分可分为行政管理支出、国防支出、社会保障性支出等 •应用于国家统计资料中，指出了公共资金的去向。在国家预算表上可以
细分为12类支出，分别是：①工资福利支出；②商品和服务支出；③对 个人和家庭的补助；④对企事个单位补贴；⑤转移性支出；⑥赠与；⑦ 债务利息支出；⑧债务还本支出；⑨基本建设支出；⑩其他资本性支出； ⑩贷款转贷及产权参股；⑥其他支出。
者食品消费量上的效应小，在增加获得总体效用水平上效应大。 食品补贴的发放，无论是以食品券形式，还是以货币形式，作
用范围不仅仅限于食品。
公共支出 最新
5.2 公共支出增长及其经济分析
公共支出规模的量度通常采用两大指标：绝对指标和相对指标。绝对 指标指公共支出的绝对数量，同时应该扣除通货膨胀的影响；相对指 标指财政支出与相关经济变量如GDP的比例。
公共支出（Public expenditures）指政府部门在一个财政年度内为实现 其公共职能而耗费的资金总和及对资金的分配、使用、管理过程。
理论上讲，政府提供公共物品所发生的全部支出，无论是否通过财政 预算都应看作是公共支出；但现实中，各国政府对财政支出的统计一 般仅限于政府的预算支出，亦称财政支出、政府支出，是政府行为成 本。
分可能形成厂商的私人投资支出，另一部分可能通过增加资本和劳 动力报酬，转化为个人或家庭的可支配收入，形成私人消费需求。 政府的转移性支出也是现代市场经济条件下各种物品或服务的销售 得以实现的一个重要条件。
公共支出 最新
转移性支出对生产领域的影响
如果转移性支出的对象是个人或居民，如居民生活补贴，对生产 的影响是间接的，通过影响个人和家庭的可支配收入，影响相关 的社会需求，进而影响相关产品和服务的产量。
•预算科目来分可分为行政管理支出、国防支出、社会保障性支出等 •应用于国家统计资料中，指出了公共资金的去向。在国家预算表上可以
细分为12类支出，分别是：①工资福利支出；②商品和服务支出；③对 个人和家庭的补助；④对企事个单位补贴；⑤转移性支出；⑥赠与；⑦ 债务利息支出；⑧债务还本支出；⑨基本建设支出；⑩其他资本性支出； ⑩贷款转贷及产权参股；⑥其他支出。
者食品消费量上的效应小，在增加获得总体效用水平上效应大。 食品补贴的发放，无论是以食品券形式，还是以货币形式，作
用范围不仅仅限于食品。
公共支出 最新
5.2 公共支出增长及其经济分析
公共支出规模的量度通常采用两大指标：绝对指标和相对指标。绝对 指标指公共支出的绝对数量，同时应该扣除通货膨胀的影响；相对指 标指财政支出与相关经济变量如GDP的比例。
公共支出（Public expenditures）指政府部门在一个财政年度内为实现 其公共职能而耗费的资金总和及对资金的分配、使用、管理过程。
理论上讲，政府提供公共物品所发生的全部支出，无论是否通过财政 预算都应看作是公共支出；但现实中，各国政府对财政支出的统计一 般仅限于政府的预算支出，亦称财政支出、政府支出，是政府行为成 本。
分可能形成厂商的私人投资支出，另一部分可能通过增加资本和劳 动力报酬，转化为个人或家庭的可支配收入，形成私人消费需求。 政府的转移性支出也是现代市场经济条件下各种物品或服务的销售 得以实现的一个重要条件。
公共支出 最新
转移性支出对生产领域的影响
如果转移性支出的对象是个人或居民，如居民生活补贴，对生产 的影响是间接的，通过影响个人和家庭的可支配收入，影响相关 的社会需求，进而影响相关产品和服务的产量。
公共经济学课件：第五章 公共支出
⑹债息。公共部门支付的利息总额减去支付于公共部门其他部 分的款项。
第五章公共支出
15
第二节 公共支出分析
公共支出增长状况分析——公共支出的总量分析
通过对公共支出总量的各种成分所进行的分析，可以看出，公 共支出是一个可变量。公共部门的消费和投资，表明公共部门对经济 中的实际资源的所有权；而补贴、经常资助和资本转移，则表明经济 中一个集团对另一个集团的转移支付。就转移支付而言，政府只起一 个中介性质的作用，转移而不是消费资源。债息也是一种转移支付。 对私人部门和海外的净借贷，是指政府在金融资产交易中的净支出， 反映出它为行业提供贷款方面所起的有限的金融中介机构的作用。
第五章公共支出
28
第二节 公共支出分析
公共支出的增长规律——梯度渐进增长理论
第五章公共支出
29
第二节 公共支出分析
公共支出的增长规律——梯度渐进增长理论
第五章公共支出
30
第二节 公共支出分析
公共支出的增长规律——梯度渐进增长理论 他们假定：政府喜欢多花钱，公民不愿意多交税，公
民所能容忍的税收水平就是对政府开支水平的约束条件。
增长超过GDP增长速度的主要原因。当社会出现较大的动 荡时，如出现战争、经济危机时，处理这些突发性事件需 要大量的经济资源，因此公共支出需要大幅提升。
第五章公共支出
33
第二节 公共支出分析
公共支出的增长规律——梯度渐进增长理论
2002年2月4日，美国总统布什向国会提交了2002年度预算法案。 受“911”事件的影响，2002年度联邦政府支出拟达到2.12万亿美元， 比2001年增加了3.7%；特别是国防开支和国内安全预算大幅增加，达 到3790亿美元，比2001年增加14.5%，为过去20年来的最高增幅，其中， 陆、海、空军预算分别增加14.5%、9.5%和13%，总额为3050亿美元， 主要用于给军人加薪，购买精密武器、无人驾驶飞机和其他高科技装 备等。由于预算法案带有明显的军事倾向，这个法案又被称为“战争 法案”。资料来源——刘怡《财政学》37页。
第五章公共支出
15
第二节 公共支出分析
公共支出增长状况分析——公共支出的总量分析
通过对公共支出总量的各种成分所进行的分析，可以看出，公 共支出是一个可变量。公共部门的消费和投资，表明公共部门对经济 中的实际资源的所有权；而补贴、经常资助和资本转移，则表明经济 中一个集团对另一个集团的转移支付。就转移支付而言，政府只起一 个中介性质的作用，转移而不是消费资源。债息也是一种转移支付。 对私人部门和海外的净借贷，是指政府在金融资产交易中的净支出， 反映出它为行业提供贷款方面所起的有限的金融中介机构的作用。
第五章公共支出
28
第二节 公共支出分析
公共支出的增长规律——梯度渐进增长理论
第五章公共支出
29
第二节 公共支出分析
公共支出的增长规律——梯度渐进增长理论
第五章公共支出
30
第二节 公共支出分析
公共支出的增长规律——梯度渐进增长理论 他们假定：政府喜欢多花钱，公民不愿意多交税，公
民所能容忍的税收水平就是对政府开支水平的约束条件。
增长超过GDP增长速度的主要原因。当社会出现较大的动 荡时，如出现战争、经济危机时，处理这些突发性事件需 要大量的经济资源，因此公共支出需要大幅提升。
第五章公共支出
33
第二节 公共支出分析
公共支出的增长规律——梯度渐进增长理论
2002年2月4日，美国总统布什向国会提交了2002年度预算法案。 受“911”事件的影响，2002年度联邦政府支出拟达到2.12万亿美元， 比2001年增加了3.7%；特别是国防开支和国内安全预算大幅增加，达 到3790亿美元，比2001年增加14.5%，为过去20年来的最高增幅，其中， 陆、海、空军预算分别增加14.5%、9.5%和13%，总额为3050亿美元， 主要用于给军人加薪，购买精密武器、无人驾驶飞机和其他高科技装 备等。由于预算法案带有明显的军事倾向，这个法案又被称为“战争 法案”。资料来源——刘怡《财政学》37页。
第五章 卫生支出管理 《公共支出管理》PPT课件
（一）政府卫生支出绝对规模指标 绝对规模指标是指在一定时期内，政府各 级部门的财政卫生支出总额及其增长速度 （增长率）。
（二）政府卫生支出相对规模指标 相对指标就是卫生支出量和其他相关量的 比值或百分比。
二、我国政府卫生支出的绝对规模
（一）我国政府卫生支出绝对规模的基本情 况：建国初期，我国卫生事业基础十分薄 弱。经过数十年对卫生事业的投入，卫生 总费用和政府卫生支出都呈现出逐年增长 的趋势。
2. 完善转移支付制度，逐步扩大一般性转移支付 的规模，把对卫生事业的支持作为专项转移支 付的重点内容，改进一般性转移支付测算方法， 合理确定专项转移支付的配套率，加强对政府 间转移支付的监督和考评，实现政府间卫生支 出事权与财权的匹配。
3. 适当扩大政府卫生支出规模，充分发挥财政杠 杆作用，积极引导其他主体对卫生医疗事业进 行投入，形成资金使用的整体合力。
（三）属于私人产品的卫生产品
• 私人产品只能使消费它的个人获益，即收 益和成本可以完全的内在化。多数临床医 疗服务，既有竞争性又有排他性，所以属 于私人产品的范畴。
二、政府对医疗卫生领域的介入
（一）医疗卫生市场的特殊性 （二）政府介入医疗卫生领域的原因
（一）医疗卫生市场的特殊性
1. 医疗卫生服务市场中的信息不对称。 2. 医疗卫生服务市场中的供给者具有垄断势
7. 在其他配套政策设计上，强化政府卫生支出的 法律约束机制，在政府干预克服“市场失灵” 的同时预防“政府失灵”，并逐步探索卫生服 务提供的创新机制。
第五章 卫生支出管理
第一节 卫生支出概述 第二节 卫生支出的规模 第三节 卫生支出的结构 第四节 卫生支出中存在的问题及加强卫生支
出管理的构想
第一节 卫生支出概述
一、卫生产品的属性分析 二、政府对医疗卫生领域的介入 三、卫生支出界定
（二）政府卫生支出相对规模指标 相对指标就是卫生支出量和其他相关量的 比值或百分比。
二、我国政府卫生支出的绝对规模
（一）我国政府卫生支出绝对规模的基本情 况：建国初期，我国卫生事业基础十分薄 弱。经过数十年对卫生事业的投入，卫生 总费用和政府卫生支出都呈现出逐年增长 的趋势。
2. 完善转移支付制度，逐步扩大一般性转移支付 的规模，把对卫生事业的支持作为专项转移支 付的重点内容，改进一般性转移支付测算方法， 合理确定专项转移支付的配套率，加强对政府 间转移支付的监督和考评，实现政府间卫生支 出事权与财权的匹配。
3. 适当扩大政府卫生支出规模，充分发挥财政杠 杆作用，积极引导其他主体对卫生医疗事业进 行投入，形成资金使用的整体合力。
（三）属于私人产品的卫生产品
• 私人产品只能使消费它的个人获益，即收 益和成本可以完全的内在化。多数临床医 疗服务，既有竞争性又有排他性，所以属 于私人产品的范畴。
二、政府对医疗卫生领域的介入
（一）医疗卫生市场的特殊性 （二）政府介入医疗卫生领域的原因
（一）医疗卫生市场的特殊性
1. 医疗卫生服务市场中的信息不对称。 2. 医疗卫生服务市场中的供给者具有垄断势
7. 在其他配套政策设计上，强化政府卫生支出的 法律约束机制，在政府干预克服“市场失灵” 的同时预防“政府失灵”，并逐步探索卫生服 务提供的创新机制。
第五章 卫生支出管理
第一节 卫生支出概述 第二节 卫生支出的规模 第三节 卫生支出的结构 第四节 卫生支出中存在的问题及加强卫生支
出管理的构想
第一节 卫生支出概述
一、卫生产品的属性分析 二、政府对医疗卫生领域的介入 三、卫生支出界定
第五章 公共支出理论
经济发达国家，政府有条 件比较少地直接参与投资与 生产活动，同时还能获取充 裕的财政收入。其转移性支 出占总支出的比重较大。
发展中国家则因其 政府直接参与或指导经 济活动，购买性支出所 占的比重较大。
三、公共支出的分类（结构）
2.按公共支出的目的性分类
（1）预防性支出——政府用于维持社会秩序和保卫国 家安全，使其免受国内外敌对力量的破坏和侵犯， 以保障人民生命财产安全与生活稳定的支出。包括 国防、警察、法庭、监狱与政府行政部门的支出。 （2）创造性支出——政府用于促进经济稳定、协调发 展和改善人民生活等方面的支出。包括政府用于基 础设施和公益性项目的投资支出，以及科教文卫、 环境保护和社会保障及福利等项支出。 这种划分，可揭示公共支出的具体用途、目标及其 在经济社会发展和人民生活改善方面所起的作用。
凯恩斯国民收入决定理论 国民收入=消费+投资 Y=C+I 则：国民收入增长 △Y= △C+△I 推导：1= △C/△Y+ △I/△Y △I/△Y=1-△C/△Y 结果：
△Y △I △C
△Y
=
1-
1 △C
△Y
= K （支出乘数）
= b（边际消费倾向）则：ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ=1/1-b
如：书P111实例。
乘数效应（Multiplier Effect） 是一种宏观的经济效应，是指经济活动中某一变 量的增减所引起的经济总量变化的连锁反应程度。 ④公共购买性支出对国民经济的作用 一是当政府购买性支出增加时，支出所引起的 （国民）收入的增加大于所增加的支出。促进了 国民经济的增长。 另一方面，当政府购买性支出减少时，减少所引 起的（国民）收入的增减少大于所减少的支出。 使国民经济的增长速度减缓。
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17.5
2020/8/14
2、按最终用途将财政支出分为积累性支出与消费性支出。 迄今为止的我国政府的支出结构就是遵循马克思的设想，按用途 分为补偿性支出（C）、消费性支出（V）和积累性支出（M）。 从预算科目看，挖潜改造资金属于补偿支出。
基本建设支出、流动资金支出、国家物资储备以及新产品试制、 地质勘探、支农、各项经济建设事业、城市公用事业等支出中增 加固定资产的部分，属于积累支出。
2020/8/14
政 府是否直接形成对
是
支产品和劳务的需求
出
否
购买性支出 转移性支出
2020/8/14
形成对市场的 购买压力
不形成对市场的 购买压力
发达国家与发展中国家消耗性支出与转移性 支出的比重（%）1992年
类别
发达国家
发展中国家
消耗性支出
45.2
61.5
其中：经常性支出
34.9
50.1
在发202达0/8的/14市场经济国家，可分为投资性支出、消费性支出、补贴支出等。
(1)基本建设支出：指按国家有关规定，属于基本建设范 围内的基本建设有偿使用、拨款、资本金支出以及经国 家批准对专项和政策性基建投资贷款，在部门的基建投 资额中统筹支付的贴息支出。
(2)企业挖潜改造资金：指国家预算内拨给的用于企业挖 潜、革新和改造方面的资金。包括各部门企业挖潜改造 资金和企业挖潜改造贷款资金，为农业服务的县办“五 小”企业技术改造补助，挖潜改造贷款贴息资金。
1.6
166.6
13.2
1985
261.8
10.3
507.0 19.9
39.6
1.6
31.2
1.2
839.7
32.9
1990
380.8
9.9
578.9 15.0
190.4 4.9
55.1
1.4
1205.2
31.2
1995
364.9
4.6
327.8 4.1
878.4 10.9
115.5
1.4
1686.6
21.0
1996
411.9 13.7
128.1
1.4
2231.3
23.3
1997
551.9
4.8
368.5 3.2
1918.4 16.7
142.2
1.2
2981.0
25.9
1998
712.1
6.4
333.5 3.0
2352.9 21.1
171.5
1.6
3570.0
2020/8/14
5.2 财政支出分类
1、按经济性质将财政支出分为生产性支出和非生产性支出。生产性 支出指与社会物质生产直接相关的支出，如支持农村生产支出、 农业部门基金支出、企业挖潜改造支出等，非生产性支出指与社 会物质生产无直接关系的支出，如国防支出、武装警察部队支出 、文教卫生事业支出、扶恤和社会福利救济支出等。 按财政支出的经济性质，即按照财政支出是否能直接得到等 价的补偿进行分类，可以把财政支出分为购买性支出和转移性支 出。其中购买性支出又称消耗性支出，是指政府购买商品和劳务 ，包括购买进行日常政务活动所需要的或者进行政府投资所需要 的各种物品和劳务的支出，即由社会消费性支出和财政投资支出 组成。转移性支出是指政府按照一定方式，将一部分财政资金无 偿用地、单方面转移给居民和其他受益者，主要由社会保障支出 和财政补贴组成。
第5章 财政支出总论
• 5.1.财政支出的概念 财政支出（public finance expenditure）也称公共 财政支出，是指在市场经济条件下，政府为提供公 共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资 金的支付。 财政支出是一级政府为实现其职能对财政资金进行 的再分配，属于财政资金分配的第二阶段。国家集 中的财政收入只有按照行政及社会事业计划、国民 经济发展需要进行统筹安排运用，才能为国家完成 各项职能提供财力上的保证。
3.48
“三五”时期 98.41 39.30 59.11 1.59 -
1.59
“四五”时期 98.66 36.11 62.55 1.34 -
1.34
“五五”时期 93.70 34.34 59.36 6.30 4.20
2.10
“六五”时期 83.35 37.86 45.49 16.65 14.83
1.82
“七五”时期 83.53 42.40 41.13 16.47 14.51
1.96
“八五”时期 89.43 52.64 36.79 10.57 8.45
2.12
“九五”时期 89.82 53.27 36.55 10.18 8.20
1.98
•
不包括国内外债务及利息支出。
2020/8/14
合计
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
资本支出
10.3
11.4
转移性支出
41.0
22.5
其中：公债利息支出
5.6
5.5
补助金
35.4
17.0
其他
13.8
16.0
合计
100.0
100.0
资料来源：A.B.莱普斯特《发展中国家政府》
2020/8/14
中国购买性支出和转移性支出所占比重（％）
时期
消耗性支出
合计
经常性 资本 支出 支出
合计
转移性支出
文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、行政管理费、国防战 备费等等，属于消费性支出。
积累性支出指最终用于社会扩大再生产和增加社会储备的支出， 如基本建设支出、工业交通部门基金支出、企业控潜发行支出等 ，这部分支出是社会扩大再生产的保证；消费支出指用于社会福 利救济费等，这部分支出对提高整个社会的物质文化生活水平起 着重大的作用。
32.1
1999
697.6
4.6
290.0 1.9
1910.5 12.6
179.9
1.2
3078.0
20.3
2000
1042.3
6.6
278.8 1.8
1579.8 9.9
213.0
1.3
3113.9
19.6
2001
741.5
3.9
300.0 1.6
2007.7 10.6
266.7
1.4
3315.9
我国政府支出中转移性支出及其比重 单位：亿元，％
back
项目 年份
价格补贴
企业亏损补 贴
债务支出
抚恤和社会福利救 济费
转移性支出合计
数 额 比 重 数 额 比 重 数 额 比 重 数 额 比重 数 额 比重
1978
11.2
1.0
18.9
1.7
30.1
2.7
1980
112.7
9.3
28.6
2.3
20.3
政策性 抚恤和社会 补贴支出 福利救济费
经济恢复时期 98.8 62.83 36.15 1.02 -
1.02
“一五”时期 97.90 43.26 54.64 2.10 -
2.10
“二五”时期 98.43 27.47 70.96 1.57 -
1.57
1963－1965年 96.52 38.98 57.54 3.48 -