民意司法运行关系论文

浅谈民意与司法运行的关系中图分类号:d926 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2010)10-212-02摘要作为一种客观存在,民意不应被司法者所忽视和打压。

尊重民意,了解民意,进而利用民意来完善我国的司法制度,方是司法者的明智之选。

但是,众所周知,“过犹不及”是一项普遍适用的客观真理,对于民意的地位和作用我们同样不能任意的浮夸。

为了司法的高效运行,还原民意在司法运行中应有的地位和作用,具有重大的理论和现实意义。

关键词民意立法司法地位作用现代社会是一个法治社会,但法治社会并不意味着法律可以单独存在、独立发展。

相反,世界是普遍联系的,法律的完善、司法的健康运行同样也需要吸取其他的精华,比如说民意。

就算民意在司法运行的过程中并不是处于核心的地位,但也绝不是可有可无的。

民意具有其独立的特性,对司法运行也有特殊的意义。

一、民意的概念为了对民意在司法运行中的地位和作用进行准确的地位,我们必须首先弄清楚何谓民意。

民意(popular will),也称集体意识,又被称为民心、公意,即人民的意志和利益,是一个相当优化而集合的概念①,是指大多数社会成员对于其相关的公共事务或现象所持有的大体相近的意见、情感和行为倾向的总称。

它是一切社会机制赖以运行的基础②。

笔者认为,顾名思义,所谓民意,指的是对于社会中固有的各种各样的公共事务以及社会现象,社会中的大多数成员所持有的具有一般性和普遍性的意见、看法以及所做出的行为的倾向等等的总称。

民意具有其自身的产生、存在和发展的过程,民意是具有承继性质的,而非突如其来的。

它是一种集体的心智,而非某些人的个别想法。

同时,民意还是社会成员中大多数人的一种普遍性的观点和倾向,而非鹤立鸡群的特殊存在。

在社会的发展过程中,民意一直作为一种独立的存在对这个社会产生着重要的影响。

因此,司法裁判者必须应当给予民意足够的重视,否则法律也会失去其存在的意义。

总而言之,在司法运行过程中,民意绝对是司法裁判者不能忽视的一个重要因素。

二、民意与司法的关系民意体现的是社会中公众的诉求,它彰显着人民群众对社会自治和人民主权的要求和渴望,它更侧重于道德层面。

民意是自然而然的在社会中产生和存在的,而不是由国家强制制定出来的,也不被国家强制力保障实施,因此它并不属于国家制度的一种构成要素,也不具有正统的合法性。

民意的效力主要来自于人民大众的一种普遍的社会认同感,这主要来源于一种传统的文化沉淀。

与之相反,司法体现的是统治阶级的意志,是特定的职业群体在法律规范的指导下对社会纠纷进行裁决的理性思维。

统治阶级赋予司法合法性的存在地位,它是国家正常运行不可或缺的重要职能。

因此,司法所体现的并不是社会大众的普遍意志,而是作为“国家意志”的法律③。

同时,司法需要国家强制力来保障其实施,而不能仅仅依靠社会大众的自觉遵守和普遍认可。

但是,作为大众道德判断标准的民意以及作为社会公正代表的司法,二者并不是水火不容的,而是可以相互协调、共同促进和发展的。

笔者认为,二者应该统一于立法与司法、司法与社会以及司法与立法三者之间的关系中来。

在现代社会中,人民主权已经成为法治国家的一项根本原则,国家的法律也成为民意的一种体现。

比如说,法律的制定是通过民主的程序进行的,行政执法和司法运行同时不能超越法律的规定。

因此,也可以说,司法审判也只是根据通过民主程序制定产生的法律、遵循法律的规定的程序来进行的一种司法活动,它并不能被任意妄为,而只能按照已规定好的轨迹运行,否则便是一种违法行为,将不会产生法律效力,也会得到人民大众的横加谴责。

但是,众所周知,司法运行是一个复杂的过程,往往不是一蹴而就的,而是需要经历一定的时间的。

在这个并不简单的运行过程当中,立法与司法、司法与社会以及司法与立法三者并不是总能够和谐共处的,也并不是总能够体现和反应着民意。

因此,立法与司法、司法与社会以及司法与立法之间出现冲突成为一种必然。

这种冲突可能会对司法改革产生举足轻重的影响,甚至可能会影响到司法改革最终目标的实现。

此时,民意在司法运行中的地位和作用应该凸现出来,也就是说,民意进入司法是符合法治理想的内在要求的,民意是法律发展的动力来源并且体现了司法运行的价值关怀。

因此,民意与司法二者是统一的,是具有共同目标的,二者之间应该建立起合理的联系,这不仅有利于实现司法民主化、民意法律化,而且有利于缓解立法与司法、司法与社会以及司法与立法三者之间的冲突和矛盾,从而有利于整个法制建设的健康、有序发展。

三、民意在我国司法运行中应有的地位和作用(一)司法监督中民意的地位和作用根据社会契约论,法律应当是社会集体成员共同协商、共同制定出来的一种社会契约。

政府和国家权力的合法性正是来源于这样的一种法律契约。

国家的强制力只能在法律规定的范围内行使,而绝对不能超越法律的规定,统治者所进行的统治也必须经由被统治者的同意。

因此,国家并不具有绝对的统治权,只是具有社会契约所约定的某些有限的权力。

每个个体都是带着固有的自然权利才加入国家的,社会成员虽然让渡了一些权利但是却拥有收回让渡的权利。

“绝对的权力必然导致绝对的腐败”,作为关涉社会大众切身利益的司法权同样也不能够成为百分之百的绝对权,因此,民意参与监督司法成为一种必然。

而且,社会大众对司法进行监督具有天然的便利性。

民众往往不需组织者或者发动者就可以对某些案件通过某些程序对司法运行进行随时随地的监督。

比如说,在我国,民众可以通过诸如信访、听证、人大代表提议案、听取有关机关的工作报告等等途径来对司法运行进行监督。

实际上,司法也需要民意进行监督,因为这也是维护法律权威的一种途径。

人民大众通过对司法运行进行监督的过程也是更好的了解法律、更好的了解法律在社会中运行的情况的一个过程。

这个过程也有利于实现司法判决的最大限度的正义,进而提高司法公信力。

能否让老百姓满意、能否取得老百姓的信任同样也是司法运行公正与否的重要的判断标准之一,失去了老百姓的认可,司法运行很难继续保持其安定力和生命力,司法裁判者也很难获得应有的认可和尊重。

通过民意参与司法监督,可以将司法运行暴露在太阳底下,只有司法运行实现透明化、公开化,司法腐败等行为才会无处可藏,才可能真正实现司法公正。

这样下来,司法的权威性也会得到提高,司法的公信力也会得到社会大众的普遍认可和认同。

(二)立法过程中民意的地位和作用在现代的法治国家,民意诉向司法并不是一种正常的社会现象和法律现象,因为这是对于司法公正与否的一种挑战。

作为既成熟又合理的民意,其诉求应当是面向立法的,而非司法。

这就需要通过立法的环节来准确体现民意的要求。

因此,这就需要民意同时应当具有一定的前瞻性。

因为在这个过程中,民意可能会影响到立法的正当性基础。

“一切社会制度若要得到民众最大的支持,必须拥有为全社会接受的、行使社会权威的道德正当性④。

”作为第二次的利益分配,立法的过程必须考虑到人民大众的利益,此外,立法者同时也是道德实体的代表,他们与社会大众一样,也受到传统文化、道德观念以及社会环境的影响,因此,立法者在制定法律的过程中自然而然的也会考虑民意。

在我国,立法中的民意主要是通过人民代表大会制度体现出来的。

尽管我国的人民代表大会制度仍然处在发展完善的过程中,可能依旧存在某些不完善的地方,但是这个过程从形式上看确实是一个将民意上升为法律的过程。

人民大众通过参与立法的过程,最终实现了民意间接参与司法的目的。

(三)民意对于司法的尊重、信任与容忍根据社会契约论我们知道,遵守法律的道德基础是每个社会个体都是契约的当事人,他们具有履行契约的义务。

公民通过让渡某些权利从而换得国家的保护。

但是,当过国家的公权力严重损害了社会公益的时候,对抗国家公权力就具有了一定的正当性。

也就是说,社会大众具有在合法的范围内影响司法的相应的权利。

但是,民众既然将某些权利让渡于国家,那就应该给予国家一定的尊重、信任与容忍。

正所谓“用人不疑,疑人不用”。

而且,司法运行本身就是一项专业性很强的职业活动,有的时候其运行对于普通民众来说可能是比较难以理解的,此时,民意就应当尊重、信任与容忍司法。

不可否认的是,现阶段我国的司法运行还存在许多不尽人意的地方,某些地方存在着很多的违法办事和暗箱操作,但是,我国的司法改革也在如火如荼的进行着,而且每个事物都不是从一开始就是完美无瑕的,都是有一个发展过程的,因此,不能因为眼前的不尽人意而对司法运行进行全盘的否定,民众应当尊重、信任与容忍司法,同时必须相信司法,相信在不远的将来,我国法制将会有一个质的提高,也必将实现我国法治的成熟。

四、结语虽然司法运行具有其自身的规律,但是,司法运行也必须考虑民意的作用,因此,司法应当认真的对待民意。

从根本上说司法活动也是为了解决社会纠纷和社会矛盾,也是为了社会的和谐相处,因此,是否满足社会与民众的需要也是司法运行的基本标准之一。

“法官也许会满足于对形式和实质之对称的智识性渴望。

但是,他所做的又不仅仅是这些,他也正在保持着法律对某种深层的和迫切的情感做出真切回应⑤。

”更何况,司法裁判者也是社会中存在的人,他们不可能摆脱时代和社会的印记。

因此,司法的运行应当是面向社会、面向人民大众的,因此,民意与司法运行必然应该走向和谐。

注释:①汪习根.在冲突与和谐之间.法学评论.2005(5).②张隆洞.大众传媒总论.北京:中国人民大学出版社.1997:249.③马克思恩格斯全集.第3卷.人民出版社.1960:378.④[美]丹尼尔贝尔.赵一凡译.资本主义文化矛盾.三联书店.1989(125).⑤[美]本杰明卡多佐,苏力译.司法过程的性质.商务印书馆.1998(19).。