2015美国国家军事战略

2015美国国家军事战略

——美国军方对国家安全的分析 2015年6月

前言

今天的全球安全环境是我在军队服役的40年里面最不可预知的，自从2011年《国家军事战略》出版以后，全球的危机局势显著增加，我们的部分军事优势开始受到挑战。我们现在面临多重的、从传统安全到跨地区的分散小型组织安全威胁，他们都充分利用快速变革的网络技术。未来的冲突将会更加迅速，持续时间更长，会发生在更加具有技术挑战性的战场上。他们对美国本土的影响也越来越大。

国家军事战略描述了我们如何使用我们的军事力量保护和促进我们的国家利益。我们必须迅速的适应新的威胁并保持传统优势。成功将越来越多的取决于我们的军事工具可以支持的力量，以及使我们的盟友和合作伙伴联合起来。

2015年的NMS继续呼吁更大的灵活性,创新和集成。它强化了美国军方需要保持全球参与塑造安全的环境，保护我们的网络联盟。它回应了之前文章中提到的我们必须发展领导能力、性格、和后果。

但是他们也断言应用军事工具对抗国家权力的威胁是非常不同于应对非国有军事力量威胁。我们更加可能面对的是比冲突还要快速的突发事件，控制事情防止升级变得更加困难，更重要的是，在冲突不可预测同时资源减少的情况下，我们不得不调整我们的全球态势。

尽管可能是一个艰难的未来，我们还是能够希望年轻的美国人选择服务，过不一样的生活，捍卫自己是一个自由公民。我们必须保持他们是世界上最具有领导力和最好装备的力量。2015年美国国家军事战略为此提供了一个蓝图。

2015年国家军事战略明确指出了那些挑战国际准则的修正主义国家以及破坏跨地区安全的暴力极端组织。我们和我们的盟友、合作伙伴一起合作，阻止他们，在必要时作为国家的潜在对手打败他们。同时我们领导联盟扰乱、降化、打击各个暴力极端组织。这些努力的核心就是加强我们的盟友和伙伴的全球网络。

这种集成的策略需要我们在全球范围内进行同步操作，实行机构改革，维持在冲突中获胜的意愿、准备和能力。

一、战略环境

由于全球化、技术扩散和人口转移，今天的战略环境具有复杂性和快速变化的特点。

全球化正在影响人类活动的各个方面。人、产品和信息流动跨越国界以前所未有的速度和数量作为催化剂来促进经济发展，同时也增加了社会的紧张局势，资源的竞争和政治不稳定。

全球化的核心是新技术的传播，它导致全球信息被人们看到更多，分享更多，创造更多，比以往组织的更快。今天的个人和社会组织拥有比曾经的政府更多的信息。他们可以迅速地组织和获得他们所学的东西，有时导致暴力变化。同时各国都在利用信息共享来发展自己的先进能力，在把这种技术应用到军事领域中我们国家长期持有竞争优势，如早期预警和精确打击。

这些变化是转移人口统计的。青年群体在非洲和中东地区迅速增长，他们面临资源短缺、苦苦挣扎的地区经济，深层次的社会裂痕。与此同时，从欧洲到北亚正开始衰退，人口老龄化加剧。在世界各地，数以百万计的人都从乡村流动到城市寻找工作，在那里他们接触到文化差异，异化与疾病。每年跨越国界和海洋的迁移人口数量也在不断增长，他们面临巨大的风险，并不断地接受国家的变化。

关键因素：全球化技术扩散人口转移

尽管有这些变化，美国仍然是国际体系的主要参与者。我们的治理能力，关注人类发展，提供安全的能力是值得肯定的。现在大多数国家是由美国领导的，和我们的盟友和伙伴们一起致力于建设防止冲突、尊重主权的机构和进程，促进人权。不过有些国家正在尝试修改关键方面的国际秩序和以一种威胁国家安全利益的方式行事。

俄罗斯在缉毒和反对恐怖主义领域有一定的贡献，但是他也一再表明他不尊重它的邻国主权，愿意使用武力来实现他的目标。俄罗斯的军事行动是直接通过其代理力量破坏区域安全。这些行为违反了俄罗斯已经签署许多协议和承诺的国际规范，包括联合国宪章，赫尔辛基协议，俄罗斯北约成立法，布达佩斯备忘录，以及中间范围的核武器条约。

伊朗也对国际社会提出了战略挑战。尽管联合国安全理事会一再要求他停止发展核武器和导弹运载技术，但是他仍旧一意孤行。这个有着恐怖主义行为的国家破坏了许多国家的稳定，包括以色列、黎巴嫩、伊拉克、叙利亚和也门。伊朗的行动已经动摇了区域稳定，使无数的人不相信伊朗人民有一个繁荣的未来。

尽管国际社会一片反对，朝鲜仍旧追求核武器和弹道导弹技术能力。这些能力直接威胁到邻国，特别是韩国和日本。在将来他们将威胁到美国本土。朝鲜也已经进行了网络攻击，包括对美国公司造成重大损害。

我们支持中国的崛起，并鼓励它成为更大的国际安全合作的伙伴。然而中国的行动正增加亚太地区的紧张局势。例如，其对几乎整个南中国海的主张与国际法不一致。国际社会继续呼吁中国采用合作而不是强制解决这些问题。中国已经做出积极的土地复垦工作，将允许在重要的国际航道上展现自己的军事力量。

这些国家中没有一个被认为是直接与美国存在军事冲突或者是我们的盟友。然而他们每个人都造成了严重的安全问题，但是国际社会正在努力与他们达成一致的意见，共享信息，协调行动。

作为这种努力的一部分，我们将继续致力于让所有国家认同我们的价值观，提高透明度，减少误判的可能性。因此，我们继续保持和改善同中国的军事关系，我们仍准备在共同利益领域同俄罗斯合作，同时敦促两国按照国际法和平解决争端。

与这些挑战并存的还有极端暴力组织——基地组织和ＩＳＩＳ，他们正在破坏地区安全与稳定，尤其是中东和北非。这些组织在激进的人群中迅速蔓延，并不断地实施恐怖行为。当地政府力量薄弱但是他们力量强大，因而不断地剥削当地的人民。在许多地方，极端暴力组织和跨国犯罪组织相互勾结，他们在那里进行非法交易，腐败蔓延，进一步破坏了安全和稳定。

在这个复杂的战略安全环境中，美国军方没有将重点放在一个挑战领域而忽视其他方面。它必须提供一个全方位的解决修正主义国家和极端暴力组织的军事途径，不这样做将对我们的国家和国际秩序造成更大的风险。

二军事环境

美国是世界上最强大的国家，在技术、能源、联盟和伙伴关系、人力资源等