从2011年版_国家安全空间战略_看美国军事航天装备发展

信息在线本文2011-06-10收到，作者分别系中国航天科工集团三院三一〇所助工、工程师从2011年版《国家安全空间战略》看美国军事航天装备发展杨磊苏鑫鑫摘要首先对美国新版《国家安全空间战略》进行简要介绍，阐述其战略方针及相应的具体行动措施，并总结出新战略的特点；在此基础上，针对美国军事航天装备的发展思路进行了讨论。

关键词美国空间战略军事航天发展引言近年来，美国政府不断加强军事航天装备及技术的开发。

纵观科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争，以及西方联军对利比亚的空袭行动，精确制导武器占总投弹量百分比不断加大，通信带宽需求不断增加，无不体现了空间军事化程度的提高以及美国空间力量的优势。

美国对此也有深刻的认识，并认为随着全球科技的不断发展以及其它国家空间能力的提升，美国的空间技术优势逐步弱化。

继2010年6月发布《国家空间政策》后，2011年2月4日，美国国防部网站发布了《国家安全空间战略》（NSSS ）的公开精简版。

NSSS 的基础是《国家空间政策》、《国家安全战略》、《四年防务评估》和《国家情报战略》。

NSSS 阐述了美国国防部与国家情报机构将如何执行《国家空间政策》，对未来十年美空间力量的建设与发展方向做出规划。

该报告将与奥巴马政府的国防战略、空间政策等共同牵引其军事航天装备的发展。

1美国《国家安全空间战略》概要报告首先表明维持美国空间优势是美国国家安全的中心工作，美国国防部和情报机构将继续依赖空间系统进行军事行动、情报搜集和相关的活动。

随后，对当前和未来的空间战略环境的特点进行了分析，认为呈现三大趋势———空间将更加拥挤、更具对抗性、更具竞争性，而随着越来越多的国家发展空间能力和反空间能力，美国正面临新的挑战。

由此提出了美国执行《国家空间政策》需实现的三大战略目标：加强空间的和平、稳定和安全；维护并提升空间带给美国的国家战略安全优势；加强空间工业基础的建设。

围绕这三个目标，报告陈述了五个相互关联的战略方针：1）倡导对空间进行负责的、和平的和安全的利用；2）不断提升美国的空间能力；3）与负责任的国家、国际组织以及公司企业建立伙伴关系；4）预防并阻止针对支撑美国国家安全的空间设施的攻击；5）做好挫败攻击和在被降级（degraded ）的环境下作战的准备。

之后，针对每项方针进一步提出具体的措施。

最后，报告综合全篇内容，提出应对空间环境特点的具体行动措施：1）应对空间拥挤性———建立规范、增强空间态势感知能力、加大透明度并促进空间信息共享。

2）应对空间对抗性———支持建立空间国际规范和透明的互信机制；通过与他国合作，提升、保护重要的美国空间能力；提高攻击能力，但不会通过这些攻击能力获利，保留自卫的权信息在线利。

3）应对空间竞争性———增强空间能力；改进采办程序；培养健康的美国空间工业基础；增强协同与合作。

2新版美国安全空间战略特点该报告是美国首份国家安全空间战略，对美国未来10年空间力量的发展方向进行规划，综合考虑了军事、经济与政治利益，体现了清晰、成熟的空间战略思想。

除了远景规划外，该报告还有以下几个特点。

2．1更加重视情报力量新报告提到，为保持空间军力优势，要加强美国空间情报能力建设和应用。

情报界和国防部为主，并连同其它部门和机构一起密切协作来执行该战略，将其应用到空间相关的计划、立项、采购、运作和分析活动之中。

值得一提的是，该报告首次由国家情报总监参与签署，这表明美国情报机构将在空间力量的建设和应用中发挥越来越重要的作用。

2．2积极进行空间防御为了威慑对本国空间资产的攻击活动，该报告提出了多种慑止方式：如启用“集体防御”条款，即针对一国空间资产的攻击将被视为对联盟整体的攻击，并将招致联盟成员国的集体反应；在遭受攻击的情况下依然保持关键的空间行动能力等。

此外，报告强调“对空间攻击行为的反击不一定局限在空间”，这表明美国在其空间资产遭受攻击的情况下，可能将全面动用军事力量实施反击。

2．3欲建立国际新准则报告称，美国未来致力于在国际社会中建立有关空间资产行动和卫星发射的“准则”，以规范各国在空间的“行为”，即由美国主导建立所谓的“空间国际法”。

这意味着美国要开始再一次充当国际规则的制定者。

新规则必定以美国及其盟国的空间利益为先，同时限制其他国家发展空间能力。

2．4关注空间装备生存能力相比于其他国家，美国在空间技术领域具有较大的领先优势。

一方面美国享受着先进的空间能力所带来的诸多好处，另一方面美国也开始担忧其日益依赖的航天装备的生存能力。

尤其是在当前各国普遍重视发展空间力量的大环境下，美国不得不重新审视其在轨空间资产所存在的安全隐患，如遭攻击后难以快速修复和补充，因此报告着力强调“在降效环境下的空间行动能力”。

1）未来美军将加大与盟国在空间资源利用方面的共享；2）美军将采取措施提升在轨卫星的生存能力；3）开始着手研究“卫星替代物”，比如长航时高空无人侦察机等。

3美国军事航天装备发展思路3．1控制空间、追求空间霸权仍是美国发展军事航天装备的主导思想从顶层设计上看，近两年奥巴马政府出台的一系列国防政策文件、国家安全战略与国家军事战略都将空间安全的战略意义提升到了新的高度。

2009年9月，美国国家情报总监办公室发布《2009年国家情报战略》，该报告将进入空间的计划和行动列为影响美国未来安全环境的问题；2010年2月，美国国防部发布新版《四年防务评估》，报告中明确指出，美军未来需要进一步提高进入空间和使用空间的能力；2010年5月，奥巴马政府发布的首份《国家安全战略》强调美国必须持续鼓励尖端空间技术的发展，要投入研发下一代的空间技术和能力，以维持美国在空间领域的优势；2010年6月，美国《国家空间政策》提出了一系列旨在提升美国空间优势的措施；而2011年2月，《国家安全空间战略》再次强调：美国的空间能力仍然是国家安全的基础，需要美国积极发挥在空间领域的领导作用。

从各级政策文件与战略报告中可以看出，新版空间战略延续了美国政府一贯坚持的空间控制、追求绝对优势、强化空间霸主地位的主导思想，为全方位地支持各级国防与军事战略，美国军事航天装备与技术作为美国国防力量重要组成部分将获得更多关注与发展。

3．2高调倡导国际合作，注重工业基础，为军事航天装备的发展创造有利环境2006年布什政府签署的《国际空间政策》以对抗性的语言表达美国与其它国家航天利益的对峙。

而当前新版空间政策与空间战略体现了奥巴马政府务实的政策风格，收敛了布什政府的强硬做法，高调展示了深化国际合作的新姿态。

《国家安全空间战略》所提出的五个战略方针中就有两点体现———“倡导对空间负责任的使用、和平的使用和安全的使用”以及“与负责任的国家、国际组织及商业公司结成伙伴关系”。

当然，所谓的国际合作也是强化美国在空间安全体系中的领导地位，从发展策略上看，美国现在倾向于使用更为经济、更为隐蔽、更易掌握舆论走向的方式追求利益最大化。

例如，2010年11月，美国以监视空间碎片为由，着手在澳大利亚建设空间监视系统，形成覆盖全球的空间监视网络，从而进一步提高空间态势感知能力；2011年2月8日，美国与法国签署了关于“空间环境治理合作的原则声明”，旨在联合对空间进行监控。

除了对外合作，美国也特别重视国内工业基础能力的建设。

《国家安全空间战略》将巩固空间工业基础，推动其发展作为战略目标之一。

在2010年版《四年防务评估》报告中也提出了加强空间工业基础的措施。

可以看到，美国正在致力于创建强大的、有竞争力的工业基础，在采购程序、工业基础、技术创新、人员能力素质等方面进行改进，进一步增强美国军事航天装备竞争力。

3．3将提升空间态势感知能力作为空间对抗的基础空间态势感知能力（SSA）作为保持空间优势的首要条件与行动基础，是美国当前军事航天发展的重点。

2010年《国家空间政策》中，国防部长的职责第一条即是在“国家情报总监的协助下，负责空间态势感知能力的发展、采购、运行、维护及现代化改造”。

2011年版《国家安全空间战略》更是称“美国是空间态势感知的领导者，国防部将继续提高它所获取的空间态势感知信息的数量和质量”。

美国空军空间司令部（AF-SPC）已经明确了空间态势感知的四大支柱：信息描述、数据综合与利用、威胁预警和攻击报告。

为实现这四个支柱，AFSPC为空间态势感知设立了三个主要的实体项目：天基空间监视系统（SBSS）、空间篱笆（SpaceFence）和空间监视望远镜（SST）。

2010年9月，美国发射了监视空间的专用卫星———SB-SS Block10；2011年4月12日美国军方官员透露，美国空军用作导弹预警与导弹防御的天基红外系统（SBIRS）卫星也将具有情报收集能力。

3．4发展满足多样能力需求、运用更加灵活的航天装备早在1998年美国航天司令部公布的《2020年设想》中，美国就提出了发展控制空间的能力；2004年8月，美国空军颁布了《空间对抗作战条令（SFDD2-2．1）》，首次独立阐述了美国空间对抗作战；2009年1月，美国参谋长联席会议正式发布了新版条令文件《空间作战》（JP3-4），详细地描述了美军空间作战的4个任务领域———空间力量增强、空间支援、空间控制和空间应用，并且相对于旧版条令，对任务领域进行更新与扩展；而美国《国家空间政策》也明确提出确保维护和实施这四项任务的能力。

围绕军事战略与任务特性，美国军事航天装备积极发展相应能力。

实际上，由于工程浩大、牵扯面广、政治敏感等原因，美国已经放缓绝大多数天基拦截平台，如天基激光武器、天基动能反卫星武器，但美国并没有放弃空间进攻能力，而是不断进行关键技术验证，发展更加多样灵活的军事航天装备。

例如，通过“寓军于民”的方式，以发展民用航天技术作为掩饰，美国大力发展和验证具有反卫星潜力的高机动微小卫星。

此外，最引人关注的是X-37B的发展———2010年4月22日与2011年3月5日，美国空军先后发射了第一架与第二架X-37B轨道试验飞行器。

该飞行器具有快速响应、全球到达、天基侦察、在轨操作等军事应用潜力，其本质是执行多样化空间任务的可重复使用的空间飞行器，标志着美国军事航天技术取得了重大突破。

4结束语随着空间技术的发展与应用，信息化战争的主战场向空间转移已是大势所趋，空间正成为各国抢占的军事制高点。

尽管当前美国政府向外界淡化发展空间进攻能力，大力倡导国际合作与和平利用空间，（下转第70页）地磁导航技术正是一种能够适应战场复杂的电磁环境，具有很强抗干扰能力的导航手段。

为了维护国家安全和国家利益，必须具备与国家周边海上权益相适应的军事能力，需要提升对第二岛链区域的常规威慑、快速反应和精确打击能力，地磁匹配导航将是突破海上远程长航时自主导航技术瓶颈的迫切需要，为在海上提供高精度自主导航，确保执行任务和实现精确打击的完成。