农村基层服务型党组织建设经验材料

农村基层服务型党组织建设经验材料

党的十八大报告指出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，强调“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。近几年特别是今年以来，XX主动适应新形势对做好群众工作的新要求，把服务群众作为根本价值取向，把服务发展作为第一要务，把服务社会作为重要职能，把服务党员作为基本职责，把群众欢迎、群众受益、群众满意作为检验标准，积极探索加强农村基层服务型党组织建设的有效途径，实现了农村基层党组织从管理型向服务型、从封闭型向开放型转变，走出了一条具有地方特色的农村基层服务型党组织建设之路。

一、经验与做法

1、把构建整体联动的服务体系作为客观要求，优化“四联共建”组织设置。科学合理的组织设置和组织架构，是基层党组织做好服务工作的重要依托。一是村村联建。本着“自愿结对、优势互补、双向互动、共同提高”的原则，采取大带小、强带弱、先进带后进的方式，在不变更建制村行政区划和保障村民自治的前提下，以党组织联建为纽带，由两个或两个以上的建制村党组织共同组建联合党组织或班子成员交叉任职，结成联建共同体26个，签订联建协议26份，努力做到“四个统筹”。二是村企联建。按照“地域相连、

优势互补、资源共享”的原则，由企业与所在村党组织通过互聘党组织副书记或建立联合党组织的形式结成联建共同体41个，签订联建协议41份，共谋发展思路、共兴农村经济、共建基础设施、共办社会事业、共促农民就业、共育文明新风，逐步形成“以企带村、以村促企、以工建农、互利共赢”的长效机制。三是村社联建。本着“便于管理、便于协调、便于党员开展活动、便于党组织发挥作用”的思路，对有3名以上正式党员的农民专业合作社，单独建立党组织8个；对产业相近的农民专业合作社，跨村建立联合党组织4个；对农民专业合作社和所在村都有党组织的，实行党组织成员交叉任职，把党组织的政治优势、组织优势，合作社的示范基地、人才、技术、资金等资源优势有机结合起来，实现行政村与合作社的优势互补、互动双赢。四是城乡联建。按照“有利于党组织和党员发挥作用、有利于扩大工作覆盖面”的原则，采取“1+1”或“1+多”方式，由县、镇机关事业单位与包抓村建立城乡联合党组织59个，签订联建协议59份，建立城乡互动的党组织结对共建机制，构建与城乡统筹发展相适应的基层组织网络，增强党组织的带动效应。

2、把打造为民务实的中坚力量作为重中之重，建强三支服务队伍。全面加强基层党员干部队伍建设，切实解决基层党员干部为群众服务的源动力问题。一是打造服务型村干

部队伍。以“报酬工薪化、待遇保障化、岗位职业化、选任民主化、教育经常化、管理规范化”为方向，用系统化思维打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村干部队伍。以岗位职业化为刚性要求，严格落实村常设干部全日制工作法和坐班制。按照分级负责、分类培训的原则，继续采取“六位一体”方式，对农村基层党员干部普遍进行轮训。全面落实村级年度目标责任管理和“双述双评”考核制度，促使村干部激情干事。二是建强党员志愿者服务队。以各基层党组织为单位，继续实施“共产党员亮牌工程”，组建了158支党员志愿者服务队，通过“五亮五争”形式搭建发挥作用新平台，定期开展“五项服务”，推动党员志愿服务活动常态化、机制化。三是组建专业服务团队。按照“分级负责、分级组建、分类培训、组团服务”的要求，采取镇为主、职能部门参与的方式，组织县镇机关事业单位技术骨干、“两新”组织专业技术人员、农村产业发展能手、大学生村官等，组建了4支农业产业技术服务组和75支专业性服务队，分季节、分时间集中为群众义务实施了技术推广、医疗卫生、法律咨询、旅游服务、市场信息等专项服务，变坐等服务为上门服务、“单一帮扶”为“组团服务”。

3、把强化配套完善的服务功能作为有效途径，搭建五大服务平台。坚持“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的方针，把工作重心逐步向强化村级组织服务功能转

移。一是搭建便民服务平台。按照“县镇建中心、村村有站室、组组设代理员”的要求，建成县级保障服务中心1个、镇级便民服务大厅9个，设立村级便民服务室100个，选聘民情代理员504名，开通便民服务车16辆，接待办事群众750余人次，政策咨询1600余人次，现场解决或代办事务900余件，形成了“群众动嘴、干部跑腿”的新型服务机制。二是搭建产业发展平台。全面推行“党支部+合作社+农户”党建促发展模式，指导组建农民专业合作49个、专业协会7个，创建农村党组织科技致富示范基地27个，树立农村党员致富带头人86名，通过支部引领合作社，合作社对接市场与农户，农户发展产业，解决千家万户小生产与千变万化大市场之间的矛盾，形成了建好一个合作社、壮大一个产业、带动一方经济、致富一方百姓的党建与经济发展同频共振、互动双赢的格局。三是搭建参政议政平台。从研究问题、完善制度、规范程序的角度出发，按照“点上创经验，面上抓推广”的思路，全面推行“四议两公开一监督”工作法，坚持所有村级重大事项都必须在村级党组织领导下，按照“四议”、“两公开”、“一监督”的程序决策、实施，把村重大事项和涉及群众切实利益的事情，交给群众自己议、自己定、自己干、自己管。截至目前，全县共对186件村级事务进行监督，征集合理化建议396条，采纳217条。四是搭建党员综合服务平台。按照“县镇建服务中心、村建服务站”

的要求，以有活动场所、有统一标牌、有规范制度、有工作人员、有服务电话、有电教设施、有学习阅览资料、有工作台帐、有党员志愿者队伍等“九有”为标准，建成县、镇、村党员服务中心110个。同时，采取“即时接待即时办理、前台接待后台办理、组织活动定期服务、志愿者队伍经常性服务”相结合的方式，将其打造成为党员教育培训的基地、宣传党的方针政策的阵地、服务流动党员的窗口、关怀帮扶党员的家园、联系服务群众的平台、党群文化技能交流的场所。五是搭建信息化服务平台。结合实施远程教育“上电视、上手机、上互联网、上广播”工程，充分利用QQ群、微博、论坛、网站等新媒体，组建首个网络党支部，开通县级党建手机信息平台、党建微博和9个镇级党务微博、“手机党校”，开播党建新闻，开办《党建视窗》专题栏目，不断满足党员群众多层次、多样化需求。

4、把开展特色鲜明的主题活动作为工作方法，创新四项服务载体。创新是基层党组织发挥好服务作用的不竭动力，只有与时俱进，创新服务载体，才能适应群众日益多元化的需求，提升系统化、规范化、制度化服务水平。一是深化拓展“三问三解”联系群众工作法。把真问实解作为完善党员干部直接联系服务群众机制的核心任务，组织党员干部入户走访当面问、多种形式广泛问、搭建平台集中问、健全制度经常问，做到问彻底、全覆盖；通过党员干部上门解、