第十二章行政组织变革

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第十二章行政组织文化与管理

三、行政组织文化创建的主要方法

1、示范法，即通过总结宣传模范人物的事迹、发挥党员和干部的模范带头作用、表彰先进人物等方法，使行政组织文化成为组织成员行政行为的导向。 2、激励法，即运用精神与物质的鼓励或两者相结合，通过开展评比、奖励、提口号、目标和要求等活动，给先进以荣誉或实惠，激发全体组织成员的进取心，促使他们努力工作，并把自身的行政工作成就建立在有利于国家、社会和组织发展的基础之上。同时，设法解决他们生活上的困难，解决后顾之忧。 3、感染法；4、自我教育法；5、灌输法。
一、行政组织文化走向：
封闭型——开放型；人治型——法制型；集权型——参与型；全能型——分化型；管制型— —服务型
二、我国行政组织文化的基本内涵： 1、以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化； 2、以“廉价政府”为代表的效率型行政组织文化； 3、以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化； 4、以“依法行政”为代表的法治型行政组织文化。小结：
一、行政组织文化概述二、我国行政组织文化三、行政组织文化的构建
第三节行政组织文化的构建
一、行政组织文化建设的原则
1、目标原则；2、价值原则；3、创新原则；4、参与原
则；5、以人为中心原则。
二、构建行政组织文化建设的基本途径

（一）加强成员的责任感。
（二）有一个较高素养的好领导。（三）在组织中建立激励机制。（四）为成员营造和谐的工作氛围。（五）创造一个文明的办公环境。

二、行政组织文化的特点：

（一）民族性（二）无形性和潜在性（三）稳定性和变革性（四）软约束性和强制性的统一
（五）观念性和实践性的统一

行政管理学自考第十二章行政发展

1．如何理解行政发展的特点？12-357/358
答：（1）行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程（2）行政发展是一个有利于社会稳定和秩序化的过程（3）行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程（4）行政发展是一个整体性的系统变化发展过程
2．简述当代中国行政发展的基本特征。12-373 答：我国行政发展主要有以下几项特征：（1）始终坚持以发展经济为中心。（2）正确处理改革、发展和稳定的关系。（3）借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举。（4）嗥持渐进式改革。（5）立足于中国国情。
2．试论述我国加入WTO后行政发展的趋势。12-
379/381（简述）
答：（1）加快从全能行政向有限行政转变的步伐加快政府职能从“全能政府”向“有限政府”转变，由直接管理向间接管理转变，由微观管理向宏观管理转变，由单一的行政手段向经济、法律、行政手段并用转变的过程，从而实现经济全球化条件下政府职能的根本转变。可以认为，作为行政环境的一个重要组成部分，加入WTO为改革政府体制、转变政府职能提供了一个现实的、可供选择的途径。（2）重塑政府与社会的关系为了避免发生政府管理危机和适应经济全球化的要求，政府的行政管制的职能将会逐步向公共服务的职能转变，向责任行政的方向转变。责任行政要求政府树立公共责任意识，切实承担管理社会公共事务的责任，并且对自己的不良行政行为后果承担相应的法定责任。在现代政府与社会的关系中，还必须重塑政府对社会的诚信关系，坚持诚信行政。
3.试论述外源式行政发展模式的基本特征。12-361 答：外源式行政发展模式的基本特征有：（1）行政改革与行政发展是以相对落盾的社会经济条件为基础的，所以起点比较低。（2）行政改革是在外力强迫下的“自我手术”，缺乏改革与发展的内源性和自发性。由于忽视本国的国情，主要套用其他国家的行政发展模式，改革不对路，这就导致了行政发展的结果往往适得其反，甚至加剧了专制与腐败。（3）政府权力高度集中，严重缺乏社会中介组织或中介组织发育不良。（4）动荡不安的社会局面造成了行政改革与行政发展的极大障碍，导致政府缺乏权威，体制不健全，机构涣散，效率低下。

第十二章行政组织改革的一般规律

3、协调配套、政体推进，完整和创新行政组织的制度基础。
行政组织变革的一般条件
1,行政组织所面临夫人情境压力已将行政改革推到非改不可的境地，除非改革，组织将无法继续生存下去。 2.有计划的改革必须由行政组织管理部门来制定系统的规划和模型，这一规划和模型既要能适应当前的环境，又要能适应未来的变化，并且要考虑到目标、结构、知识等诸方面的因素及其综合效应，还要是组织目标与个人目标最佳的配合 3.负责考察组织历史、现状和设计未来的组织者必须对改革承担责任，他们必须了解组织的需求并把需求要最终反映到解决问题的方案中来。 4.为避免重大失误破坏改革的进程和打击人们对改革的信心，应首先在小范围进行改革实验，待取得成功的经验或失败的教训后，再考虑如何在大范围推广。 5必须从组织外部引进一些新的思想和方法，以帮助组织内部的人们开阔视野、更新观念、启发创新思维，从而找出改善组织现状和提高组织高效的新途径。 6行政组织的各级领导层和改革的主持者应当经常收集他人关于改革的新想法，并将自己关于改革的新想法介绍给他人，以实现互相促进。 7.行政组织人员应当准确而全面地了解和把握变革的阻力，了解和把握主要矛盾所在以及各种阻力之间的关系，并在此基础上根据组里的性质和主要表现形式正确的选择克服阻力夫人发法，以有效而巧妙地克服阻力以推进改革。
行政组织改革的目标
1
优化政府体制
行政组织改革不单是撤并机构和裁减人员，它强调的是通过改革优化行政系统结构乃至整个行政体制。因此，在行政组织改革中，不能就机构论机构，就编制论编制，而要以行政组织改革为契机，全面推动政府管理机制的改革。
2
提高行政效能
行政组织改革应走内涵式改革之道。不仅要优化行政系统结构，而且要提高政府的行政效能和行政能力。行政高效主要取决于三个因素：一是行政组织结构优化；二是政政运行机制高效；三是行政人员高素质。

行政组织理论问答题

行政组织理论问答题行政组织理论总复习问答题————陈松江第一章1、行政组织功能的特点：P12一、广泛性与有限性行政组织功能是有限性的，表现在：第一，行政组织的功能发挥的领域和程度要以社会需要为限；第二，凡是私人生活领域，只要不触犯刑律，行政组织就不应干预；第三，行政组织功能发挥要以法律为依据；第四，行政组织自身的能力也是有限的，它不可能永远正确，也没有力量对社会事务包揽无遗。

二、稳定性与变异性第二章2、奴隶制时期外国行政组织的特点：P27一、行政组织职能简单且未明确分化；二、古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其它组织开始有了初步的原始的分工；三、中央和地方的关系相对简单；四、在共和制时期，行政组织的官员都无报酬，任期短，行政工作未职业化。

3、封建时期英法行政组织的特点：P29一、立法权与行政权相对分离，行政权受到立法权的制约；二、中世纪末期，随着专制王权的确立，宫廷的内务组织演变成全国的中央行政组织；三、地方行政组织较奴隶时期有很大的发展；四、王权与教权的关系十分密切，它们之间既有斗争也有合作。

4、资本主义时期外国行政组织的的特点：P38一、行政组织日趋独立且职能不断扩大，行政组织总量不断增加；二、行政组织职能不仅扩大，而且发生了很大的变化，已从原来的以政治职能为主转变到现在的以经济和社会职能为主；三、行政权力越来越大；四、在中央行政组织与地方行政组织的关系上，有地方自治传统的国家在逐步扩大中央集权（如英国）；有中央集权传统的国家在逐步扩大地方权力（如法国）。

5、中国古代行政组织的特点：P41一、强化中央集权，集国家最高权力于一人之手，是中国古代行政组织发展的主流；二、中国古代行政组织的演变具有前后因袭、循序渐近的特点；三、中国古代行政组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一。

四、中国古代的行政组织具有强烈的宗法色彩。

第三章6、亚里士多德的行政组织思想的主要观点：P54一、第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力相区别；二、提出了设置行政机构的依据：一是依据城邦事务管理的实际需要；二是行政机构的设置要以管理业务或管理对像为依据；三是依据政体不同而设置不同的行政机构。

2020电大行政组织学第十二章行政组织文化与管理章节测验题目+答案

第十二章行政组织文化与管理一、单项选择题（每题只有一个正确答案）1．行政组织文化研究的兴起来源于___ A．政治学_____和组织文化研究的影响。

2．行政组织文化主要包括行政制度文化和__ C．行政领导文化____，但是受行政物质文化的客观影响。

3．根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以分为传统行政组织文化和__ D．当代行政组织文化______。

4．行政组织文化具有多种功能，它能把组织成员的思想认识统一起来，汇合成一股强大的力量，我们把这种功能称为( A．目标导向功能)。

5．行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用，它具有____ A. 软约束性____的特性。

二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案）1、根据其在行政组织中所占有的地位，行政组织文化可以分为________。

C. 亚文化 D. 主文化2、我国行政组织文化正在向_ABCD__方向迈进。

A. 法治型文化 B. 开放型文化 C. 参与型文化 D. 服务型文化3、目前在理论界，对行政组织文化的理解主要有___ ABC _____等观点。

A．大行政组织文化概念B．小行政组织文化概念C．辨证综合的行政组织文化概念第十二章行政组织文化与管理1、组织文化：组织文化是指在一定的社会历史条件下，组织在长期的实践活动中所形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的价值观念、心理意识、行为规范、活动准则和思维模式的总和。

2、行政组织文化：行政组织文化是指在一定的社会历史背景下，行政组织在长期的实践活动中逐步形成的并为组织成员普遍认可和接受的，对组织及其成员具有持久影响力的行政价值观、行政意识、行政规范和行政思维模式的总和。

3、示范法：示范法即通过总结宣传先进模范人物的事迹、发挥党员和干部的模范带头作用、表彰先进人物等方法，使行政组织文化成为组织成员行政行为的导向。

4、激励法：激励法即运用精神与物质的鼓励或者两者相结合的鼓励，通过开展评比、奖励、提口号、提目标、提要求等活动，给先进以荣誉、让先进得实惠，激发全体组织成员的事业进取心，促使他们主动努力工作，并把自身的行政工作成就建立在有利于国家、社会和组织发展的基础之上。

国家开放大学《行政组织学》第11-15章测试参考答案

国家开放大学《行政组织学》第十一章测试参考答案一、单项选择题（每题只有一个正确答案）1.经济性指标一般指行政组织投入到管理中的资源，其关心的是行政组织的___A____。

A.投入B.结果C.手段D.质量2.效果通常是指公共服务符合政策目标的程度，其关心的是___B_____。

A.投入B.结果C.手段D.质量3.效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是_____C____问题。

A.投入B.结果C.手段D.质量二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案）4.组织学习的内容包括三个方面的改变，分别是__ABD______。

A.行为的改变B.组织体系的改变C.组织目标的改变D.组织成员认知的改变5.行政组织学习的类型可分为__BCD______。

A.复环学习B.双环学习C.单环学习D.三环学习6.行政组织学习的途径包括___ABCD_____。

A.组织培训B.试验C.外部咨询D.系统解决问题与经验学习7.行政组织学习途径之一的试验，可分为___AD_____。

A.持续性试验B.稳定性试验C.设计性试验D.示范性试验三、名词解释7.知识知识是一种流动性质的综合体；其中包括结构化的经验、价值、以及经过文字化的资讯。

此外，也包含专家独特的见解，为新经验的评估、整合与资讯等提供架构。

8.学习学习是一个使相对持久的变化在经验引起的潜在行为中发生的过程。

10.组织学习组织学习是指，组织成员不断获取知识、改善自身的行为、优化组织的体系，以在不断变化的内外环境中保持可持续生存和健康和谐发展的过程。

11.行政组织学习行政组织学习以行政组织为主体，是指行政组织为应对环境变化，提高治理能力，进行的系统化、持续的集体学习过程，行政组织在这一过程中通过各种途径和方式不断获取知识、在组织内传递并创造出新知识，从而带来行为和组织绩效的多方面改善以及组织体系的不断完善。

12.单环学习是将组织动作的结果与组织的策略和行为联系起来,并对策略和行为进行修正,以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内,而组织规范与目标本身则保持不变。

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它在本质上是政府对环境的一种适应过程。

2、行政改革的内容（如何进行政府改革？）所有行政改革的基本内容有三大方面：(育明教育注：重要考点，论述题)1）功能调整，就是政府系统的功能即通常所说的政府职能的转换，是对政府系统在整个社会系统中所扮演角色的重新确定。

2）结构重组，就是政府行政结构，主要是行政权力结构、行政组织结构和人事管理制度的变革。

3）行为变革，则包括了行政规章制度和工作程序、行政人员的工作态度和行为方式等方面的改造和更新。

3、行政改革的动力行政改革的动力，是推动政府向其确定的行政改革目标运行的各种力量的合力。

1）行政改革的外部动力。

包括政治、经济、意识形态、社会、人口和文化等多种动力。

2）行政改革的内部动力即政府系统内部产生的推动改革的力量。

引起政府系统内部产生改革力量的因素主要有：新观念和新意识的出现；新技术的采用；利益要求。

4、克服行政改革阻力的措施(育明教育注：重要考点，简述题)1）提高全体行政人员对改革的参与度。

2）通过广泛宣传和深入动员，改变组织成员的态度，建设勇于改革、勇于创新的组织文化。

3）通过积极有效的沟通，促进有利于改革的共识的达成。

4）合理安排改革的时间与进程。

5）对受损者进行补偿。

5、行政机构与管理方式的变化1）政府机构日趋庞大，职能分工专业化。

2）政府部门综合协调职能的增强。

《行政管理学》第12章要点

第十二章行政发展（未来行政管理将向何处去？）第一节行政发展的特点与模式一、行政发展的含义1、行政发展的定义：可以把行政发展定义为：行政系统为了适应行政环境的变化和提高行政效率，按照行政管理的客观规律，变革行政体系，改善行政活动方式和行政关系，以改善生存状态，提升行政能力，更好地执行国家政治意志，促进社会协调发展的过程。

2、行政发展的内涵：（1）一是行政体系的能力发展过程。

（2）二是行政体系的功能改善过程。

（3）三是行政关系的改善过程。

（4）四是行政体系的结构优化过程。

二、行政发展的特点1、行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程。

（行政发展的动因：一是来自于社会其他方面的发展和相互促进，另一方面来自于行政体系内部提高生存力和行政绩效的诉求。

）2、行政发展是一个有利于社会稳定和秩序化的过程。

3、行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程。

4、行政发展是一个整体性的系统变化发展过程。

三、行政发展模式所谓行政发展模式，是指的特点、方式、途径与过程的总称。

（一）按照地区特点来划分：英美模式、法德模式、希腊模式、内源式发展模式、外源式发展模式1、英美模式（1）基本特点：利用私营部门的管理理念来重塑政府，其核心在于大力推进政府职能的市场化。

（2）改革方式： 1.以权力分散和放松规制为主要内容的公共行政民主化； 2.以国企和事业单位民营化为主要内容的公共部门民营化； 3.以把市场竞争机制引入公共服务为主要内容的公共服务市场化； 4.以将企业文化有条件移植到公共行政当中以提高政府工作效率为主要内容的公共管理企业化； 5.以推行电子政务为主要内容的公共运营信息化；等等。

（3）主要特征： 1.调控代替直接提供服务； 2.推行程序的简化与灵活； 3.决策与执行机构相分离，并建立自治执行局； 4.私有化政策更加广泛应用； 5.领导风格与人事管理程序更加灵活； 6.公务员责任制更加明确； 7.以客观事实、既定结果和顾客为导向的行政运作模式。

行政组织学每章练习答案

综合第一章绪论一、单项选择题1、组织的本质是一个（）体系。

A.相互协作B.相互制约C.相互保障D.相互流通参考答案：A2、第一次系统提出非正式组织论述的是（）。

A.西蒙B.法约尔C.巴纳德D.韦伯参考答案：C3、对组织本身进行调整和变动，使其适应不断变化的万部环境和内部条件的过程是（）。

A.组织发展B.组织动力C.组织适应D.组织变革参考答案：C4、组织变革与发展的较好形式是（）。

A.限期式B.突击式C.渐进式D.跳跃式参考答案：A5、组织为适应内外部环境变化，改进和更新组织从而达到组织的最佳化和高效化，这是指（）。

A.组织变革B.组织发展C.组织动力D.组织适应参考答案：B6、从组织外部寻找各种资源，来执行组织的一般职能，同时把经历集中在自己最擅长的业务上是（）。

A．无边界组织B．虚拟组织C．新型组织D．团队组织参考答案：B7、组织赖以建立和存在的基础是（）。

A．组织成员B．制度规范C．组织目标D．物质要素参考答案：C8、具有一致性目标的人们依照一定的原则而构建起来的、相互协作并具有一定边界的社会群体是（）。

A．岗位B．体制C．结构D．组织参考答案：D9、衡量组织是否健全的主要标志是（）。

A．制度规范B．人员的构成C．机构的设置D．权责体系参考答案：A10、组织变革的首要任务是（）。

A．组织任务的变动B．组织结构的变动C．组织目标的变动D．组织人员的变动参考答案：A11、（）旨在减少组织内部的垂直界限和水平界限，消除组织与组织成员之间的外部障碍。

A．虚拟组织B．学习型组织C．无边界组织D．团队组织参考答案：C12、组织变革的内容是多方面的，主要包括（）①任务的变革②技术的变革③人员行为的变革④组织结构的变革A．①②③B．①②③④C．①③④D．②③④参考答案：D13、组织的基本要素是（）。

A．组织成员B．组织目标C．组织结构D．组织规范参考答案：A14、组织设计的重要内容是（）。

A．权责体系B．组织制度C．组织机构D．组织目标参考答案：C15、组织的核心功能是（）。

国开《行政组织学》章节测试名词解释与简述答案

国开《行政组织学》章节测试名词解释与简述答案国开行政组织学章节测试名词解释与简述答案第一章行政组织学导论1、组织：组织是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。

2、行政组织：行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。

3、非正式组织：非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。

4、正式组织：正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。

5、团体意识：团体意识是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。

团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。

第二章组织理论的发展1、霍桑实验：人际关系学派的主要代表人物是乔治·梅奥、罗斯利斯伯格。

他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。

霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。

2、“需要层次论”：马斯洛创立的。

他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需要决定的，这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为5个基本的层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。

马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。

在管理中，应从满足员工不同的需求入手，以激励和调动员工工作的积极性。

3、帕森斯：美国著名的社会学家，社会系统组织理论的创始者。

自考口袋笔记000319行政组织理论

00319行政组织理论笔记依据目录第一章绪论第一节组织与行政组织第二节行政组织理论的研究内容第三节行政组织理论的研究方法和意义第二章行政组织的演变第一节外国行政组织的演变第二节中国行政组织的演变第三章外国行政组织理论第一节外国早期行政组织思想第二节传统时期的行政组织理论第三节行为科学时期的行政组织理论第四节现代行政组织理论第四章中国行政组织理论第一节中国古代行政组织思想第二节中国近现代行政组织思想第五章行政组织目标第一节行政组织目标概述第二节行政组织目标的结构与类型第三节行政组织的外部目标与内部目标第四节行政组织目标管理第六章行政组织体制第一节行政组织结构概述第二节行政组织的纵向结构第三节行政组织的横向结构第四节管理层次与管理幅度的关系第七章行政组织体制第一节行政组织体制概述第二节集权制、分权制与均权制第三节首长制、委员会制与混合制第四节完整制与分离制第五节名誉市长制与市经理制第六节行政组织类型第八章行政组织的外部环境第一节行政组织与外部环境的互动分析第二节经济环境对行政组织的影响第三节政治环境对行政组织的影响第四节文化、民族和宗教环境对行政组织的影响第五节自然环境和国际社会环境对行政组织的影响第六节创建良好的外部环境第九章行政组织的内部条件第一节物质条件对行政组织的影响第二节制度条件对行政组织的影响第三节人群关系对行政组织的影响第四节创建良好的内部条件第十章行政组织的设置与自身管理第一节行政组织设置的一般原则第二节中国行政组织设置的原则第三节行政组织自身管理的一般方法第四节中国行政组织自身管理的方法第十一章行政组织的编制管理第一节行政组织编制管理概述第二节行政组织编制设计的依据第三节行政组织编制设计和审批程序第四节行政组织编制管理方法第十二章行政组织变革的一般规律第一节行政组织变革的原因与征兆第二节行政组织变革的目标与内容第三节行政组织变革的动力与阻力第十三章当代中外行政组织的改革实践第一节当代美国行政组织的改革第二节当代英国行政组织的改革第三节当代日本行政组织的改革第四节当代中国行政组织的改革第一章绪论第一节组织与行政组织组织：是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而有意识建立起来的人类群体。

行政组织理论00319自考复习资料

行政组织理论第一章绪论1.行政组织的基本要素。

物质要素：人员，经费，物资设备。

精神要素：目标，权责结构，人际关系。

2.行政组织的一般性质。

（1）静态的组织结构（2）动态的组织过程（3）生态的组织环境（4）心态的组织意识3.行政组织的特殊性质。

阶级性，社会性，权威性，法制性，系统性，主动性4.行政组织的作用。

行政组织是行政管理的主体，是行政人员发挥作用的物质基础。

5.行政组织功能的内容。

（1）政治功能（2）经济功能（3）文化功能（4）社会功能6.行政组织功能的特点。

（1）广泛性（2）有限性（3）稳定性（4）变异性7.行政组织的社会功能。

（1）提供社会保障（2）促进公正的收入分配（3）控制人口增长（4）保护自然环境8.行政组织理论研究内容。

（1）行政组织的综合性总体研究（2）行政组织的静态研究（3）行政组织的动态研究（4）行政组织的生态研究（5）行政组织的心态研究9.行政组织综合性总体研究内容。

（1）一般性原理的阐述（2）行政组织的历史演变和理论发展10.行政组织静态研究内容。

（1）行政组织的结构（2）行政组织的体制（3）行政组织的类型11.行政组织动态研究内容（1）研究行政组织的建立及管理（2）研究行政组织的变革12.行政组织理论学科的性质。

阶级性和社会性13.行政组织理论及其它相关学科的关系。

（1）行政组织理论的专业基础理论是政治学（2）行政组织理论是管理学的分支学科（3）行政组织理论是行政管理学的分支学科（4）行政组织理论及心理学有相互渗透的关系14.行政组织理论研究方法。

（1）阶级分析的方法（2）系统分析的方法（3）理论联系实际的方法（4）静态及动态相结合的方法（5）纵向及横向相结合的方法15.研究行政组织理论的意义。

（1）研究行政组织理论是为了建立有中国特色的社会主义行政组织理论的理论体系（2）是行政组织改革实践的需要（3）是实现行政组织科学化、民主化、法制化和现代化的需要（4）是优化行政工作人员业务素质的需要第二章行政组织的演变1.我国行政组织的特点。

行政组织理论精讲六

04第四编行政组织的动态研究Ø第十章行政组织的设置与自身管理Ø第十一章行政组织的编制管理Ø第十二章行政组织变革的一般规律Ø第十三章当代中外行政组织的改革实践十行政组织的设置与自身管理第一节　行政组织设置的一般原则第二节　中国行政组织设置的原则第三节　行政组织自身管理的一般方法第四节　中国行政组织自身管理的方法一、行政组织建立原则的指导思想【简答】（1）主观性与客观性的对立统一（2）科学性和阶级性的对立统一（3）稳定性与变动性的对立统一（环境与性质相同，组织原则也相同）二、不同时期的行政组织设置的一般原则【选择/简答】传统理论时期行为科学时期【简答】系统权变理论时期1.组织目标的原则2.指挥统一的原则3.层级节制与幅度适中的原则4.权责相称的原则5.授权的原则6.专业分工的原则7.精简节约的原则1.以人为本的原则2.人与组织平衡的原则3.参与、沟通、激励的原则4.正式组织与非正式组织互动的原则1.系统的原则2.整体的原则3.开放的原则4.封闭回路的原则5.权变的原则1、下列属于系统权变理论时期的行政组织设置原则的是（）A.指挥统一原则B.稳定性原则C.封闭回路原则D.专业分工原则2、行政组织系统要存在与发展，必须与环境实现信息和能量的互换，这要求行政组织的设置必须遵循（）A.法治原则B.整体原则C.经济原则D.开放原则1、下列属于系统权变理论时期的行政组织设置原则的是（ C ）A.指挥统一原则B.稳定性原则C.封闭回路原则D.专业分工原则2、行政组织系统要存在与发展，必须与环境实现信息和能量的互换，这要求行政组织的设置必须遵循（ D ）A.法治原则B.整体原则C.经济原则D.开放原则我国行政组织设置应遵循的基本原则【简答/论述/案例】（1）服务原则为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨。

（2）职能决定原则组织的设置、发展的依据是职能。

（3）统一原则机构设置统一、领导指挥统一、职责职权统一（4）系统原则整体、平衡、开放、形成管理封闭回路（5）效能原则（6）法治原则组织的设置、变更要有法定依据行政组织设置的效能原则的要求【选择/简答/案例分析】（1）机构设置和人员编制要尽量精简。

行政组织理论第十二章习题及答案

第十二章政府流程再造一、单选题1.“政府流程再造”（GPR）理论源于“业务流程再造”（BPR）理论，其提出者为（）12－237A.迈克尔•哈默和詹姆斯•钱皮B.普拉哈拉德和盖瑞•哈默尔C.安索夫和安德鲁斯D.彼得•德鲁克和迈克尔•波特答案：A解析：政府流程再造（简称GPR）的基本思想来源于20世纪90年代迈克尔•哈默和詹姆斯•钱皮提出的“业务流程再造”（BPR）理论。

2.政府流程再造的出发点是（）12－238A.公众B.流程C.“服务链”D.“扁平化”组织模式答案：A解析：政府流程再造要强调以目标公众为出发点，彻底改变传统政府以“自我为中心”的管理理念与方式，重视公众和利益相关者。

3.政府流程再造的中心是（）12－238A.公众B.流程C.“服务链”D.“扁平化”组织模式答案：B解析：传统的政府组织，我们看到的是林立的部门，政府流程再造就是把隐藏在各个部门后面的流程放到了管理工作的前台，一切工作都要以“流程”为中心，而不以一个专业职能部门为中心进行，注重整体流程优化的系统性。

4.政府流程再造的纽带是（）12－239A.公众B.流程C.“服务链”D.“扁平化”组织模式答案：C解析：政府流程再造就是要建构一种链式流程，围绕结果而非职能组织流程，“使职能永远处于流动状态”，从而为社会公众提供以“服务链”为纽带的“一站式”服务。

5.政府流程再造的目标是（）12－240A.公众B.流程C.“服务链”D.“扁平化”组织模式答案：D解析：政府流程再造以“扁平化”组织模式为目标。

6.政府工作效率的提高提供了技术前提和基础是（）12－240A.网络技术的发展B.信息技术的发展C.电脑技术的发展D.工业技术的发展答案：B解析：信息技术的发展无疑为政府工作效率的提高提供了技术前提和基础。

7.要求政府以服务为龙头，以是否直接面对公众提供服务为界限的是（）12－243A.业务流程再造B.生产流程再造C.政府流程再造D.企业流程再造答案：C解析：政府流程再造要求政府以服务为龙头，以是否直接面对公众提供服务为界限。

行政管理学-第十二章

达国家的经验和做法为基础，在不考虑本国历
史、文化、社会现实的情况下，完全输入发达
国家的制度、文化、技术、思想方式和行为方
式等，来实现本国的行政发展。
22
（2）外源式发展模式的特点
第一，行政改革与行政发展是以相对落后的社
会经济条件为基础的，所以起点比较低。
第二，行政改革是在外力强迫下的“自我手术” ，缺乏改革与发展的内源性和自发性。第三，政府权力高度集中，严重缺乏社会中介组织或中介组织发育不良。
1.发展的行政是指政府为了推动和配合社会变迁，为了推动和促进社会经济、政治文化发展，实施的各种行政行为。而行政发展是为了加强行政能力所实施的一种改革过程。
3
2.行政发展是指通过一定的方式改变既存的行
政系统及其活动方式，使其过渡到一种新的状
态，以期行政系统能够更好地与社会圈取得动
态平衡，从而发挥更大的能量。 3.发展的行政强调的是行政体系对于社会的推动，而行政发展则是一个强调行政体系在行政环境的作用下进行变革，并与行政环境取得再次动态平衡的过程，行政发展的主要目的是提升行政能力。行政发展是为了实现发展行政。
31
第二，信息产业的发达。不仅改变了传统的行政价值与观念，而且为行政发展提供了雄厚的
物质基础和技术基础。
第三，制度创新能力强。西方的每一次行政发
展都是一次制度创新。这种制度创新不仅有利
于巩固改革成果，而且有助于推动下一轮行政改革，实现下一轮行政发展。
32
第二节
行政发展的动力与途径
一、行政发展的动力分析
程中将本国、本地区的文化传统同市场经济的
特殊要求有机地结合起来，充分调动社会各方
面的积极性和创造性的过程。内源式发展模式

行政组织学·形考任务5(第十二~十五章)

行政组织学·形考任务5（第十二~十五章）一、判断题（正确划“√”，错误划“×”，每小题2分，共40分）题目1根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以分为传统行政组织文化和当代行政组织文化。

选择一项：对错题目2行政组织文化具有多种功能，它能把组织成员个人目标与组织目标有机结合起来，引导组织成员的行为，我们把这种功能称为控制功能。

选择一项：对错题目3行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用，它具有软约束性的特性。

选择一项：对错题目4行政组织文化是一种群体文化，是一种无形的管理方式。

选择一项：对错题目5行政组织绩效就是指的行政组织活动的成果。

选择一项：对错题目6经济性指标一般指行政组织投入到管理中的资源，其关心的是行政组织的投入。

选择一项：对错题目7效果通常是指公共服务符合政策目标的程度，其关心的是手段。

选择一项：对错题目8效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是手段问题。

选择一项：对错题目9组织变革不是一个持续循环与发展的过程，因为要考虑到组织的稳定。

选择一项：对错题目10组织发展起源于20世纪50年代初的调查反馈方法和实验室培训运动。

它的先驱是法国心理学家烈文。

选择一项：对错题目111957年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立顾问小组，把实验室训练的技术系统地在公司使用。

这个小组后被称之为“T训练小组”。

选择一项：对错题目12作为一套极有系统的组织发展方案，格道式发展模式的目的在于使组织达到一种最佳状态。

此模式创立者为布莱克和默顿。

选择一项：对错题目13系统变革模式认为，组织是一个系统，是由技术、结构、人员和任务四个因素构成，任何一个因素的变化都会牵动和引起系统的变化。

系统变革模式的创始人为利维特。

选择一项：对错题目14美国心理学家埃德加·薛恩在其《组织心理学》一书中提出了系统变革模式。

选择一项：对错题目15罗宾·斯特克兹认为，组织变革的方式取决于组织成员的技术能力和人际关系能力的组合，提出了渐进式变革模式。

《行政组织学》课程综述

《行政组织学》课程综述摘要：《行政组织学》是对行政组织的类型、结构和体制等进行讲解的课程。

在对行政组织相关概念机理论概括之后，它从行政组织学的发展历程角度对行政组织学进行了介绍。

它探讨了行政组织的内外部环境以及其结构体制。

此外，这门课程对行政组织的建立管理趋势进行了详述。

结合我国的实际情况，行政组织学对我国行政组织的特点、发展过程以及实际情况进行了分析。

同时，行政组织学指出我国行政组织学构建的一些原则和特性。

本文通过三个部分对行政组织学进行综述。

第一步介绍了行政组织学的主要内容及其基本原理。

第二个部分则是在我国的特殊情境下，分析行政组织学的实践意义。

第三部分则是个人对行政组织学学习的情况总结和心得体会。

关键词：行政组织学实践意义心得体会一、行政组织学的主要内容和基本原理《行政组织学》是对行政组织的类型、结构和体制等进行讲解的课程，其内容主要分为十五个章节。

第一章是行政组织学的导论。

该部分首先介绍了组织的改变和构成要素，以及组织的目的和意义。

组织是在人们的社会环境下逐渐形成的，而且其对社会的发展也起到了不可估量的作用。

随着社会的发展，行政组织在人类社会中扮演的角色也逐渐凸显。

第二章介绍了组织学理论的发展历程。

组织学理论其实是对组织进行解释和预测的模型。

组织学的发展大致经历了三个过程，级传统的古典组织行为学、行为科学背景下的组织学一级系统权变组织理论。

这三种理论都从对不同时代背景下的组织进行了解释。

第三章主要介绍了行政组织学的环境与管理。

组织学环境有着相互依赖的关系。

组织的发展与组织内部环境有着直接的关系，组织结构，组织目标以及组织战略收到组织本身的影响。

而组织的状况又收到外部环境的影响。

环境对组织的发展起到促进或者抑制的作用。

由于组织中存在很多的不确定性，如果组织和外部环境相互适应，环境就会促进组织的发展。

如果环境和组织不能相互适应，那么环境就会影响到组织的发展。

第四章主要是组织的结构。

组织通过组织结构来对整个组织进行控制盒管理。