我国教育系统中正式组织与非正式组织的行为比较

《管理研究方法》课程论文论文专题管理学研究方法

论文题目我国教育行政组织中正式组织与非正式组织

的行为比较研究

研究生姓名王超

年级、专业研一

论文提交日期2014.12.15

我国教育行政组织中正式组织与非正式组织

的行为比较研究

摘要：随着我国行政改革的不断深入，对我国行政管理的科学化、规范化、效率化提出了更高的要求。基于效率思路研究的正式组织和基于感情思路的非正式组织在组织中会采取不用的组织行为。本文基于十八大新一轮行政体制改革的背景，首先回顾了国内外关于非正式组织研究的成果，通过教育行政组织中正式组织与非正式组织特征的分析，并结合所研究教育行政组织的实际情况，对行政组织的不同环境下两种组织所采取的组织行为进行比较分析，由此提出教育行政领导者在进行行政管理工作时需要掌握的手段。由此，推及到我国行政组织其它部门中开展非正式组织的研究。因此，让领导者重视和了解非正式组织，促进正式组织和非正式组织的和谐共融，克服政府失灵，不仅具有普遍的价值导向，而且具有重要的实际指导意义。

关键词：教育行政组织，正式组织，非正式组织，组织行为比较

目录1.绪论4

1.1研究背景4

1.2正式组织与非正式组织4

2.研究综述4

2.1国外研究4

2.2 国内研究5

3.教育行政组织中正式组织的一般特征5

3.1经过规划设计形成5

3.2明确的组织目标5

3.3以服务公众为工作导向5

3.4严格的规章制度5

3.5明确的角色和任务6

4教育行政组织中非正式组织的一般特征6 4.1自发形成6

4.2高内聚性6

4.3高互利性6

4.4低约束性6

4.5自然领袖6

4.6沟通迅速6

5.组织行为比较6

5.1情感需求6

5.2团队协作7

5.3信息传达7

5.4目标导向7

5.5组织变革7

6.领导者如何对待非正式组织7

6.1建立团队协作性的组织文化7

6.2研究非正式组织的成因8

6.3团结非正式组织的领袖人物8

6.4拓宽沟通渠道，注意感情联络8

6.5提高领导者影响力8

7.总结8

1.绪论

1.1研究背景

2012年11月我国在召开中共第十八次人民代表大会中，对深化行政体制改革提出了明确要求，即“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本，推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革”。同时提出“深化教育领域综合改革”的总体要求，明确教育改革的攻坚方向和重点措施。由此，可以看出我国政府希望通过行政体制改革来进一步完善对行政组织的管理，从而提高国家整体的公信力和执行力。对于行政体制的改革无可避免地涉及到行政组织结构的调整和改变，影响了原有组织的结构，破坏了稳定的组织关系。我们知道，行政管理最重要的是围绕着人的管理，非正式组织作为行政组织的重要组成部分，也是行政组织研究的重要内容之一。教育是国之大计，其行政改革是否顺利进行直接影响我国教育事业的发展。另外，我国教师队伍虽然庞大，但在合同制度下的教工人员所占比重仍不低，这也促成了教育行政组织中非正式组织形成的重要原因。因此，如何正确认识我国教育行政组织中非正式组织的存在，发挥非正式组织的作用，对我国新一轮教育改革的顺利进行和国家公信力的提升具有重要的现实意义。

1.2正式组织与非正式组织

我国教育部门的行政组织结构也称为科层制组织结构。这种行政组织体制最早起源于20世纪，由行政组织理论的代表人物马克思·韦伯提出。韦伯的行政组织理论认为高度集中的、理性的行政组织体系最符合理性原则，是达到目标、提高劳动生产率的最有效的形式。但这种传统科层组织体系所追求的严格控制、理性行为等观念与现代人追求自主、创新的观念相互抵触，使得现代组织体系中人格长期遭受压抑，心理逃避等现象不断出现，从而影响了现代行政组织目标的顺利实现。因此，在这种严格的科层体制下，组织成员便会急于寻求自身情感需求的途径。此时，便自然而然形成了依存于正式组织中的非正式组织。

最早提出非正式组织概念的是人群关系理论代表人物梅奥在《工业文明的人类问题》一书中首次提出来的。1924年至1932年间，以哈佛大学教授梅奥为首的一批学者在美国芝加哥西方电气公司所属的霍桑工厂为探究劳动力与生产率之间的关系进行一系列实验。在实验过程中，他们发现了依靠情感和关系维系的非正式组织的存在，并提出了一系列的理论观点来阐述人群关系理论，对后世管理科学的研究起到了深远的影响。

基于对前人的研究进行总结，本文对教育行政组织中非正式组织给出以下定义：是指伴随着教育行政组织的运转而产生的，为了满足组织成员社会需要,基于共同的兴趣，价值观，情感经历等而并形成了一些被其他成员共同接受并遵守的行为规则的组织。最初非正式组织理论发现和应用于企业组织中，随着研究的深入，非正式组织的研究现逐步扩大到行政组织、社会组织等各个领域。

本文给出教育行政组织中正式组织的定义为：在教育行政组织中，为实现教育体系总体目标，经由分工与合作，及不同层次的权力和责任制度而构成的集合体系。

2.研究综述

由于对正式组织的研究涉及到组织行为、组织结构、组织变革、组织设计等很多方面，鉴于此以及本文研究的方向主要在于组织行为的比较，所以在综述部分主要介绍国内外学者对于行政组织中非正式组织的研究。具体如下：

2.1国外研究

国外对非正式组织的研究开展得比较早，主要研究领域集中于非正式组织的作用及其影响。在当代西方行政组织理论中，对非正式组织的研究起源于梅奥的霍桑试验。另外，梅奥的同事若斯利斯伯格（Fritz Roethlisberger）和迪克（W.J.Dickson）于1939年出版了《管理和工人》一书。在书中，他们重新阐述了人际关系理论，并认为人是组织中的最重要的因素，个人不仅受经济酬赏激励，也受各种社会的、心理因素的激励，非正式群体对工人的