试论中国公务员聘任制(一)
试论我国公务员制度的基本特点
目录内容摘要 (1)正文..........................................................................................1--6 序论 (1)一、我国公务员制度的产生和建立 (1)（一）我国旧的干部人事制度存在的主要问题 (1)1、干部队伍庞杂 (1)2、管理权限过于集中、方式陈旧单一、制度不健全 (1)3、缺乏监督制 (2)（二）我国公务员制度的产生和建立 (2)二、我国公务员制度的基本特点 (3)（一）我国公务员制度具有鲜明的中国特色 (3)1、我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线 (3)2、我国公务员制度坚持党管干部的原则 (3)3、我国公务员制度不搞“两官分途” (3)4、我国公务员制度强调德才兼备、严格考核、对思想政治方面要求严格 (3)5、我国公务员制度的宗旨是全心全意为人民服务 (3)（二）我国公务员制度具有强烈的时代特征 (4)1、国家公务员制度在科学化、法制化上比传统的人事制度有很大的提高 (4)2、实行竞争择优机制 (4)3、国家公务员制度有廉政勤政保障机制 (4)4、具有能上能下、新陈代谢的机制，以及优胜劣汰 (4)5、实行科学合理的工资、福利及保险 (4)三、我国公务员制度建立的重要意义 (5)（一）公务员制度的建立，有利于实现分类管理 (5)（二）公务员制度的建立，有利于加强廉政建设 (5)（三）公务员制度的建立，有利于增强政府机关的生机和活力 (5)（四）公务员制度的建立，有利于促进政府机关人事管理的科学化、法制化 (5)结束语 (6)参考文献 (7)试论我国公务员制度的基本特点[内容摘要]：我国公务员制度同传统的干部人事管理制度相比，具有强烈的时代特征；与西方国家的文官制度相比，具有鲜明的中国特色。
建立和抢先国家公务员制度是我国干部人事制度的重大改革。
《国家公务员暂行条例》以及《中华人民共和国公务员法》的出台，标志国家公务员制度的正式形成，我国公务员制度不搞“政治中立”，不搞“党派脱钩”，不搞“两官分途”，坚持党的基本路线，坚持党管干部的原则，强调德才兼备，强调全心全意为人民服务的宗旨，确立了经过竞争性考试择优罘用的原则，建立了完事的公务员法规体系，使政府机关人事管理工作实现了由适应计划经济的管理体制到适应社会主义市场经济体制的跨越。
中国特色的公务员制度
1、公务员的范围比较宽泛。 我国公务员除了行政机关的工作人员外，还包括立法、 司法机关和党的机关，并且不分政务官和事务官。 2、不搞“政治中立”。 在我国，公务员队伍是党的干部队伍的重要组成部分， 不仅要求与党中央保持一致，而且还要保持高度的一致， 并自觉接受党的领导和监督。 3、坚持党管干部原则。 在我国，中国共产党是领导各项事业的核心力量，公 务员制度是党的干部人事制度的组成部分，因此必须坚持 党管干部原则，坚持党的组织领导。
我们国家的公务员的界定 依法履行公职；
纳入国家行政编制；
由国家财政负担工资福利
一、党管干部原则； 二、公开、平等、竞争、择优原则； 三、监督约束与激励保障原则； 四、任人唯贤、德才兼备原则； 五、分类管理原则； 六、依法履行职务的行为，受法律保 护的原则；
美国：以职务为对象进行分类，即职位分类； 英国：以人为对象的分类，即品位分类； 我国公务员法明确规定，“国家实行公务 员职位分类制度”，同时也融合了品位分类的 合理因素。所谓的职位分类，就是将公务员职 位，按其工作的性质、责任轻重、难易程度和 所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级。 为公务员考试录用、考核、晋升、培训、工资 待遇等各项管理提供依据。
（四）公务员管理将更加科学更加规范 公务员的竞争择优机制、考核评价机制、激励约 束机制、培训开发机制、履职问责机制将会进一步得 到改进和完善。随着能力席位标准和岗位职责体系的 逐步建立，公务员职位分类管理的逐步实施，公务员 管理必将更加科学和规范。
（五）公务员队伍是人才的精英队伍，公务员职业是全 社会羡慕的职业。
以新加坡为例，新加坡的公务员就是如此，新加坡 是人才立国，精英治国，公务员队伍都是社会的精英。 新加坡是小小的弹丸之国，面积700平方公里，500万人 口。但是经济十分发达，法制十分健全，城市十分优美， 社会文明程度极高，是世界的练油中心，是世界的外汇 交易中心，是世界的钻井平台生产基地，集装箱港口和 航空业十分发达。新加坡的公务员制度十分完善，主要 特点：一是脱胎于西方的文管制度，范围比较宽；二是 科学设置管理机构和分类管理；三是高薪养廉、高薪纳 优；
我国公务员聘用制度的问题与对策分析
论文题目：我国公务员聘用制度的问题与对策分析所学专业：社会保障学号： **********名：***我国公务员聘用制度的问题与对策分析摘要：随着事业单位改革整体部署的出台，事业单位改革再次成为热门话题。
其中事业单位用人制度上就发生了很大的变革，逐步开始试点并全面实行聘用制的用人制度，聘用制制度改革对于我国沿用了多年的事业单位体制有哪些实质性的改变？聘用制制度改革对于我国政府工作以及人民的日常生活有什么样的影响？这些都是摆在我们面前值得深思的问题。
在本文中我将从几个方面对我国公务员聘用制度改革的问题和对策进行论述分析。
关键词：公务员事业单位改革聘用制度对策一、我国聘用公务员制度的概念聘任制公务员是指机关与拟聘人员按照平等自愿、协商一致的原则，通过签订聘任合同明确双方权利、义务而任命的公务员。
机关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。
聘任制公务员是指机关与拟聘人员按照平等自愿、协商一致的原则，通过签订聘任合同明确双方权利、义务而任命的公务员。
其特点是：合同管理、平等协商、任期明确。
根据公务员法规定，实行聘任制的是机关专业性较强的职位和辅助性职位。
聘用制基本上是三种形式：身份的聘用，如工人身份聘用为干部；岗位的聘用，如聘任到某个领导职位、工作岗位或专业技术岗位；基本用人(用工)关系的聘用，有的称之为全员合同聘用制或全员聘用合同制、全员聘用制。
二、公务员的聘用制度实施现状公务员队伍是我国干部队伍的重要组成部分，是党的路线方针政策和国家法律法规的重要执行者。
近年来，随着公务员报考队伍不断壮大，“公务员热”的现象越来越明显，与此同时，现行公务员聘用机制中存在的一些问题电逐渐暴露出来。
如何正确认识这些问题是当前公务员聘用面临的重大难题和首要任务。
（一）聘用考核内容缺乏科学性、有效性1.聘用考核模式单一，职位与考核相分离。
不同的公务员岗位对报考者的知识与技能的要求是不同的，而单一的笔试与面试模式使职位与聘用考核相分离。
国家公务员考试(公共基础知识)模拟试卷101(题后含答案及解析)
国家公务员考试（公共基础知识）模拟试卷101(题后含答案及解析)题型有：1. 单项选择题 2. 多项选择题 3. 判断题 4. 案例分析题 5. 论述题6. 公文改错题单项选择题1．全国人大举行会议时，主持会议的是（）。
A．全国人大常委会B．委员会C．委员长会议D．选举产生的大会主席团正确答案：D解析：《宪法》第61条第2款规定，全国人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
2．2007年3月16日，第十届全国人民代表大会第五次会议在批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告及其他重要报告，表决通过（）和其他法律文件，圆满完成各项议程后，在北京闭幕。
A．《物权法》、《企业所得税法》B．《物业管理法》、《物权法》C．《企业所得税法》、《个人所得税法》D．《民法典》、《侵权行为法》正确答案：A解析：十届人大五次会议表决通过了《物权法》和《企业所得税法》。
3．行政领导者由国家权力机关通过民主选举产生的是（）。
A．考任制B．选任制C．委任制D．聘任制正确答案：B解析：委任制是指由有权任免机关确定并委派，考任制是指由用人单位通过考试和考核并招收，聘任制是指用人单位采取招聘、竞聘方式，通过签订合同来选聘。
4．马克思主义哲学新世界观创立的关键在于马克思确立了（）。
A．剩余价值论B．阶级斗争理论C．无产阶级历史使命学说D．科学的实践观正确答案：D解析：ABC三项都是马克思主义学说的主要内容。
其中A是马克思一生中两大伟大发现之一；B尽管不是马克思第一次提出，但也是马克思主义的主要内容；C是科学社会主义的基本内容。
但是，马克思变革旧哲学，把唯物主义贯彻到底，使唯物主义与唯物辩证法的自然观与历史观统一起来，创立新世界观即马克思主义哲学的关键，是马克思确立了科学的实践观。
由此可见，D选项符合题意，为正确答案。
5．主张“世界上除了运动着的物质之外，什么也没有”的观点，属于（）。
A．否认意识存在的自然唯物主义B．主张世界统一于物质的辩证唯物主义C．否认时间与空间存在的唯心主义D．把人的意识理解为某种特殊的“精细物质”的机械唯物主义正确答案：B解析：题干中的命题是列宁关于世界的物质统一性原理的著名论断，是说世界上千差万别的事物、现象都统一于运动着的物质。
我国公务员聘任制的问题和对策研究
我国公务员聘任制的问题和对策研究公务员是指在政府部门担任职务的人员，其聘任制度是指根据国家有关法律法规和聘任标准，通过考试、考察和面试等程序选拔公务员，对其进行聘任并提供相应待遇的一种制度。
然而，在这样一个制度下，也存在着一些问题和挑战。
为此，本文将分析我国公务员聘任制存在的问题，并提出相应的解决策略。
一、问题概述1. 聘任制存在的弊端聘任制度使得公务员脱离了市场选聘的权力范围，不能像企业员工一样根据市场规律来确定工资和职位晋升。
这一点容易导致公务员队伍过度庞大、效率低下以及腐败问题突出等。
2. 选拔机制不够科学现在的公务员考试大多以肢体形态考察和偏重理论知识考察为主，而缺乏实际操作和实践经验方面的考核。
根据“量才而用”的原则，用不同的方法和手段来选拔不同职位的人才，才是最科学的。
3. 薪资体制不够灵活现在的公务员薪资体制过于死板，不同职位的薪资差距不大，且薪资体系过于稳定。
这会无形中制约了公务员的工作动力，导致缺乏激励，难以吸引更多优秀人才。
二、对策建议1. 开放性的选拔机制为了科学地选拔更多合适的公务员，我们可以把公务员考试分为几个阶段，加强综合素质面试的环节，使得选拔不再是一套固定的流程。
用创新和开放性的思维方式来统筹考试策略，为有能力和素质的人才打开门槛，同时也避免了晋升过程中的政治因素转移，可以更好地体现公正公平的原则。
2. 薪酬制度的灵活性薪资体系的制定应该体现不同职位的重要性和难易程度，必须根据市场需求和竞争状况制定相应的调整二级市场，这不仅可以激发公务员工作的激励，更有利于绩效管理，在队伍精简的前提下达到完美的管理效果。
3. 升迁机制的公开化升迁通道应该更加公开，将是否能够升迁和升迁的机会归于竞争概率，让每一个从事公务工作的人都可以参与其中。
这样可以让更多的人才曝光和认识，使得能力的统计和公务员人才的补充更加活跃，同时也能真正的让政府更为公正公平。
4. 聘任的制度透明化公务员的聘用应该遵循透明、公正和公平的原则，各级政府部门，在公开的平台上对考生的情况进行评定和考核。
我国公务员聘任制改革存在问题及对策探究
企业与管理经济与社会发展研究我国公务员聘任制改革存在问题及对策探究中共陕西省委党校 柳毅摘要：我国针对公务员的改革一直在不断推进，但改革的成效始终不尽如人意。
随着对公务人员以聘任方式录用的进行，随之呈现出了较为不错的效果，这为改革带来了积极的信号。
但就制度自身发展来看，它仍显不成熟并亟待完善。
要实现向聘任制的转化并发掘出聘任制的真正价值，则还需要进一步克服在实际运用中的不适应性。
关键词：公务员；聘任制；改革公务员聘任制的特点在于，它改变了先前“能上不能下，能进不能出”的局面，使公务员体制变得更加灵活，使机关单位用人机制更为合理，使公务员人事管理和个人职业发展不再冲突。
同时也调动了公务人员积极性、提升了政府管理效率。
我国《公务员法》对公务员聘任制的界定是，机关单位从实际工作需要出发，再经过省级以上公务员主管部门的批准，对与国家秘密无关、有较强专业性及辅助性的职位用签订合同的方式来聘用工作人员的制度［１］。
一、公务员聘任制改革中存在的问题（一）适用范围较窄，针对职位单一聘任制的适用常常伴随着较为有限的条件，既要满足不涉及国家秘密的前提要求，还要满足专业性和辅助性两个基本要素。
首先，不能适用于与国家秘密有关的职位，这在一定程度上降低了其普适性。
随着我国对外交流层面的逐步扩大，与国家秘密相关的部门职位呈增多趋势，整体上使得聘任职位的范围进一步缩减。
其次，专业性与辅助性的适用特点容易造成聘任过程的两极分化。
专业性意味着职位本身对“专业知识”有着较高要求，同时对公务人员工作能力要求也很高。
这类职位本就不多，而能够符合要求的人员也相对较少。
辅助性较强则代表了非专业性较强，对职位的人员要求相对较低。
可正因为如此，所选拔人员的水平与层次也受到局限，而这并不利于聘任制的可持续发展。
（二）受重视度不够，作用发挥不足无论是政府层面还是民众层面，传统公务员制度都已经获得了极高的认可度。
聘任制以极大优势出现，但这种优势并不能马上凸显，聘任制也就不受重视。
公务员考试论述题-（1）
公务员考试论述题-（1）论述题（需要适当自行发挥，添加一些自己的观点与见解）一.试论与外国公务员制度相比中国公务员制度的特点⑴必须坚持党的基本路线⑵必须坚持党管干部的基本原则⑶必须坚持的才兼备的用人标准⑷必须坚持为人民服务的宗旨⑸我国公务员不存在“政务官”与“事务官”的划分二.试论述公务员职位分类的意义？⑴职位分类为公务员的录用和晋升提供了科学依据⑵职位分类使公务员的考核有了客观标准⑶职位分类为公务员培训提供了科学依据⑷职位分类为建立机关工作责任制、克服官僚主义创造了条件⑸职位分类为公务员实行合理的职级工作制奠定了基础⑹职位分类使各级机关确定职位数目和工资标准有了确定的依据四.论述我国公务员交流制度1.调任：调任制度是指公务员机关根据工作需要，将国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务的制度。
2.转任：是指公务员因工作需要或者其他正当理由在公务员机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行转换任职。
3.挂职锻炼：是指各级机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企事业单位担任一定的职务，经受锻炼，增长才干。
五.试论述公务员奖励的基本原则？1 实事求是原则实事求是是实施奖励的关键。
公务员奖励的依据主要有两个：（1）奖励的事实依据。
即公务员在工作中做出的成绩或在社会活动中表现出的先进行为。
（2）奖励的法律依据。
只有坚持了实事求是，坚持了以事实为依据，以法律为准绳，才能防止弄虚作假等不正之风的干扰，客观公正地评价公务员的工作成绩和表现，做到有功者奖，表现优秀者奖，有突出贡献者奖，保持公务员奖励的先进性。
2公平得当原则应当做到：（1）严格依照《国家公务员暂行条例》及《国家公务员奖励暂行规定》进行奖励，各地各部门可以结合实际情况，制定一些具体的奖励办法；（2）坚持走群众路线，广泛求群众意见，经过群众评价产生受奖励者，防止领导者个人说了算。
公务员聘任制与任期制
公务员聘任制与任期制宋世明国家行政学院公共管理教研部教授宋世明：这一讲它的题目叫《职位聘任与任期制》，这一讲的主要内容，它的大背景实际上属于公务员的更新机制。
我们国家公务员制度的更新机制由录用、职务任免、培训、交流、辞职辞退、退休、职位聘任管理环节构成。
优化更新机制的关键，大家都知道，还是严格进口，畅通出口。
如何严格进口？由老师给大家结合录用考试制度已经给大家讲过，我这一讲侧重的是如何畅通出口。
中国公务员的更新机制，由一二三四五六七，七个环节构成。
这次公务员法当中变化最大的是两点，这两点一是创设了职位聘任，二是明确了领导成员职务实行任期制，这两点创新是中国公务员更新机制的两大创新。
公务员队伍必须流水不腐，户枢不蠹，应该吐故纳新，新陈代谢，这样整个公务员队伍才有生机和活力。
一、我国公务员更新机制面临的主要问题第一个问题简要给大家介绍我国公务员制度更新机制面临的主要问题。
第一，进口不严，出口不畅的问题继续存在。
第二，专业化不够与灵活性不足的问题并存。
专业化不够，是指的社会需求的公务员的专业化水准，还没有达到应有的水平，还不足以满足社会的需要，还不足以满足发展社会主义市场经济的需要。
灵活性不足，也就是在操作方面在具体操作的层次上还是有些灵活不够，僵化有余。
这是两大问题，下面我简要做一点解释。
今天职位聘任与任期制主要侧重于探出口上，主要集中在出口上。
出口不畅，不仅是中国公务员制度管理的一个难题，出口不畅实际上也是西方国家公务员制度的老大难的问题。
西方国家它是如何结果出口不畅的问题呢？我简要地给大家介绍一下。
（一）进口不严，出口不畅的问题继续存在自20世纪80年代以来，伴随西方国家大规模的行政改革，西方国家为了解决出口不畅的问题，采取了一个办法——越来越多采取聘任制公务员的方式畅通出口。
各位，大家都清楚，公务员制度在西方的确立有两大标志：第一，职务常任；第二，凡进必考。
职务常任，我们通常说就是常任制公务员，常任制公务员在管理实践当中给人带来的感觉就是稳定有余，灵活不足。
深刻理解我国公务员制度特点
深刻理解我国公务员制度特点搞好公务员培训工作造就高素质人才队伍公务员培训是公务员制度旳重要构成部分，它是一种法定培训，是贯穿于公务员制度全过程旳重要环节，是一项基础性、战略性、超前性旳工作，事关全局，事关长远，事关政权建设，公务员队伍旳素质旳优劣直接影响着一种国家旳政务水平，也影响着政府建设，目前，对公务员进行有效旳培训比以往任何一种时候都显得更为重要，只有通过对公务员培训才能提高公务员旳政治思想素质、业务素质、廉洁意识，依法行政水平，为深入做好本职工作打下基础。
为此，今天，我就公务员培训旳有关业务工作作一讲解。
一、我国选人用人制度历史演变概述我国是世界文明古国之一，有着悠久灿烂辉煌旳文化，可以说洋洋洒洒几千万字旳二十五史，实际上是一部治人，管人、为政之史，从有文明史记载开始，我们旳祖先在治理国家旳过程中就非常注意对官员旳选拔、任用、培养教育，从历史学角度来看我国选人用人旳人事管理制度发展重要有下列几种重要时期。
第一种时期：奴隶社会旳世袭制（夏朝开始到西周实行旳分封制和宗法制, 周朝时统治阶级大体有王、公、大夫、士等四个阶层，王位和爵位旳继承上实行世袭制，他们有特权，“刑不上大夫，礼不下庶人”；在地方管理上实行分封制；在王族内部实行以嫡长子继承制为特点旳宗法制,），由于世袭制不利于人才旳脱颖而出，不利于社会旳发展，到了春秋战国时期由于社会动乱，国家分裂，迫切需要一种鼓励机制鼓励有才能之人，并把他们选到重要位置任职。
秦孝公任用商鞅变法，打破世袭制，实行奖励军功，开始实行“首级”制第二个时期：两汉朝旳征辟和察举制。
汉朝，那时旳社会经济、科技文化非常发达，政府为了选拔官员重要采用征辟和察举制二种，这二种制度重要由地方官向朝廷推荐那些有才能旳和比较有孝道旳人，这些人由政府立案，政府根据职位空缺，把推荐上来旳人充实到政府部门中去当然这种制度也有着局限性，还是没有把大批有真才实学而无背景旳人选拔出来（由于地方官有也许徇私舞弊推荐与自己有关联旳人），反而把社会地痞，无赖推荐到政府当了官，他们一但当了官就鱼肉乡里，无恶不作，正如当时流行旳一首歌谣“举秀才不知书，察孝廉父别居，寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡”，是这种制度旳一种辛辣挖苦。
我国公务员聘任制的问题和对策研究
我国公务员聘任制的问题和对策研究公务员是国家政治、经济、文化等各个方面中最为重要的力量之一，对于国家治理的高效性、公正性、稳定性等方面都有着重要作用。
公务员的聘任制度是公务员管理中的关键性问题之一，目前我国公务员聘任制度存在的问题包括：腐败问题突出、缺乏人才流动机制、职业安全感不足等，有必要采取相应的对策，加强公务员管理。
1.腐败问题突出。
公务员职位是一种具有丰厚利益的权力资源，因此，一些官员利用其权力地位进行权钱交易，造成了政治和经济损失，严重破坏了政治生态。
2.缺乏人才流动机制。
公务员聘任制缺乏人才流动机制会导致公务员个体缺乏选择职业的自由权利，对于人才的培养和快速提升也将带来不良的影响，为应对现代社会和市场经济的要求提供了障碍。
3.职业安全感不足。
在拥有稳定工作的同时，公务员的职业前途和发展及其他方面的利益也面临不确定性，会造成公务员职业安全感的缺失，带来不良的员工士气，甚至会引发人才流失的问题。
对策建议1.加强廉政建设，完善惩罚机制。
应当加强铁腕打击公务员的腐败现象，加强廉政建设。
政府也可以提高公务员的薪资水平，提高公务员的收入，在这些方面为干部创造一个廉洁的环境。
同时也应完善相应的惩罚机制，让违规行为有更严厉的处罚。
2.建立合理的人才流动机制。
要建立相应的人才流动机制，不断完善公务员的考核和选拔制度，制定相应的激励机制，鼓励优秀的公务员将自己的优秀素质和能力发挥出来，并为他们提供职业前途和发展上的机会。
3.提升公务员的职业安全感。
可以通过建立相应的职业通道，增加权利转移的途径，完善公务员的福利待遇，提高公务员的职业安全感。
通过这些综合措施，可以让公务员缓解他们的就业压力，使他们能够更加专心地从事公务员的职业工作。
结论在发展中，中国的公务员队伍的建设是非常重视的，但是，公务员聘任制度仍然存在着某些问题，需要采取相应的对策来加以解决。
加强廉政建设、建立合理的人才流动机制、提升公务员的职业安全感等是解决这些问题的关键步骤，通过这些努力，可以更好地提高我国公务员队伍的整体素质，增强政府的组织协调能力，同时也为社会的长期稳定做出更大的贡献。
试论我国的公务员考试录用制度11
试论我国的公务员考试录用制度存在的问题与对策探析【摘要】：本文就2006年1月1日起正式实施的《中华人民共和国公务员法》深入阐述我国公务员考试录用制度的内涵及历史渊源，并详细描述了公务员考试录用的演变过程，结合教育部、人事部等相关数据，在肯定考录工作改革成果的基础上，通过借鉴国外不同地方不同制度下的公务员录用制度，对我国当前公务员考试录用工作所存在的问题进行了深入的探讨研究，并对考录工作提出了自己的见解和思考，我国公务员考录制度应继续向规范化、合理化、专业化、科学化发展，从而提高整个公务员队伍的专业水平和工作效率。
【关键词】：公务员、考试录用、公务员法1.我国公务员考录制度的概述公务员录用考试也就是为选拔、录用公务员而进行的考试，它是指：“国家公务员录用的主要机关根据有关法律规定，通过笔试、面试、现场操作、情景模拟测验、心理测验等方式来测量、评价应试者的知识、能力、专业水平、心理、品德等情况是否符合国家公务员要求的手段和方法。
”我国公务员考试录用是指国家行政机关录用主任科员以下非领导职务公务员的一种办法，“不包括党委系统、企事业单位、群众团体及国家机关中的权力机关的干部录用，也不包括国家行政机关中级、高级公务员的选拔。
”(注1)2、我国公务员考试录用现状自我国公务员制度推行以来，公务员考试如雨后春笋般迅猛发展，向社会公开招考，吸取“新鲜血液”补充到我国的干部队伍当中，有助于政府广纳人才，有利于提高公务员素质，适应日益复杂化和专业化的政府工作需要，从而达到提高行政效率的目的。
目前我国公务员考试录用的现状在于：2.1.公务员报考人数急剧上升，考试规模日趋扩大据相关统计数据表明，2005年国家公务员考试报名数为31万人，2006年为36万人，2007年为60万人，2008年报考国家公务员考试的人数突破80余万人，仅仅一年时间，报考2009国家公务员考试的人数更是突破105万人，成为历年来报考人数最多的一年，各职位平均竞争比例达到了78：1，而2003年仅为87000人。
试论聘任制在事业单位人事制度改革中的地位和作用
试论聘任制在事业单位人事制度改革中的地位和作用作者：薄会娜来源：《现代经济信息》 2018年第12期摘要：事业单位完成人事制度的改革，是基于以往人事管理的弊端，找到最佳的人事管理方案，建立一个具有活力的人事制度。
我国现有的多个人事制度中，聘任制是很多企业采用的人事制度，该制度可以满足人事管理的基本目标，所以，在事业单位人事制度改革中使用聘任制，可以加快其改革的进行，完成事业单位制定的目标。
关键词：聘任制；人事制度；制度改革中图分类号：C913 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)018-0110-01引言事业单位的作用是，为社会提供公共服务，而在现有经济发展的背景下，其提供的服务对经济建设来说尤为重要，但因为事业单位内部人事制度的不足，限制了其作用的发挥。
故为满足新时代发展提出的要求，很多事业单位都会进行聘任制度的人事制度改革。
一、聘任制的优势事业单位在现有的人事制度上完成改革，是用人事制度改革加快事业单位整体体系的改革，且随着改革的进行，可优化用人的方式，创造出人事管理的新形势，构建新的人事管理模式。
聘任制增加了人员选用的灵活性，基于这一调整完成的改革，是应聘者与单位签订合同，用合同确定合作关系，待合同到期后，决定是否续约，这一方式下可让企业找到适合的人才，并与之签订劳动合同，满足对人员的需求。
而事业单位进行改革中，也会同步建立多个机制，比如竞争机制、激励机制等，这些机制落实后，会改变单位内部原有懒散的工作现象，把所有员工分层，优胜劣汰，每个人都会提高个人的工作成绩，同时，这也会保证用人的公平公正，每个人都会有机会参与，有效避免了暗箱操作。
另它也会优化人才队伍的组建，促进人与人之间的沟通，为人才找到最适合的位置，增加体制的活力，改善整体队伍的建设情况。
即使用聘任制后，会让人事使用变得更加灵活，提高工作人员的积极性，从而发挥出岗位的用人优势[1]。
二、科学设计聘任制是改革的前提聘任制是所有可选择的制度中最适合的制度，但它是否可以发挥作用，是由制度的设计是否科学决定。
自考--《公务员制度》单元测试题1
公务员制度单元测试题（一）一.单项选择题1.我国公务员制度的灵魂是A.坚持中国特色的分类制度B.实行民主化、学科化与法制化的管理C.加强廉政建设D.坚持以马克思主义中国化理论为总的指导思想2.针对我国原干部人事管理中因长期存在“端铁饭碗”，“坐铁交椅”而缺乏生机和活力的现象所进行的改革是A.实行激励竞争机制B.实行新陈代谢机制C.实行法制化管理机制D.坚持中国特色的分类制度3.英国政府以法令形式正式确立了公开竞争的考试制度，标志着英国公务员制度的正式产生，其时间是A.1855年2月B.1870年6月C.1883年4月D.1923年6月4.根据中国《公务员法》的表述，公务员应当履行清正廉洁，公道正派的义务，这里指的是A.为民服务的义务B.保持操守的义务C.依法履职的义务D.公正廉洁的义务5.我国《公务员法》规定的公务员九项义务中，不是直接来源于《宪法》规定的是、A.依法履职的义务B.为民服务的义务C.忠于国家的义务D.保守秘密的义务6.公务员在履行法定职责的基础上，享有工资报酬、享受保险和福利待遇的权利，即A.获得报酬权B.工资决策参与权C.获得工作条件权D.劳动报酬权7.公务员职务与级别的对应关系是A.一级数级，前后对应B.一职数级，上下交叉C.彼此取代D.整体与部分的关系8.公务员职位的主体是A.行政执法类职位B.专业技术类职位C.综合管理类职位D.其他类别职位9.以公务员职位的工作性质，难易程度，责任大小和所需资格条件作为分类依据的公务员分类方式是A.职位分类B.品味分类C.职位分类与品味分类相结合D.对象分类10.我国与西方公务员分类制度的一个区别是没有划分A.职系B.职位类别C.职务序列D.衔级二.多项选择题1.公务员义务在结构上的要素包括A.非自主性B.独立性C.强制性D.规范性E.保障性2.根据我国公务员制度的相关规定，我国公务员主要集中在哪几类机关A.政府机关B.民主党派机关C.审判机关D.妇联机关E.政协机关3.我国区分公务员职务类型的标准是A.职系划分B.职位类别C.标准的统一性D.类别的排他性E.是否承担领导责任4.公务员惩戒的基本要求是A.事实清楚B.证据确凿C.定性准确D.处理恰当E.程序合法、手续完备5.我国公务员录用的原则可概括为A.公开考试B.平等竞争C.严格考察D.择优录用E.得才兼备三.简答题1.我国推行公务员制度为什么要坚持邓小平理论与三个代表重要思想？2.简述公务员权利的法律保障。
公务员制度概论第章绪论
•
四、我国国家公务员制度的基本原则
1.公平竞争的原则 2.功绩制原则 3.党管干部的原则 4.依法管理的原则
•
五、中国公务员制度的特色
（一）与外国公务员制度相比我国国家公 务员制度的特点 1.必须坚持党的基本路线 2.必须坚持党管干部的原则 3.必须坚持德才兼备的用人标准 4.必须坚持为人民服务的宗旨 5.不存在“政务官”与“事务官”的划 分
二、特征：
1.公务员必须是依法履行公职的人员； 2.公务员必须是纳入国家行政编制的人员； 3.公务员必须是由国家财政负担工资福利的工 作人员； 4.公务员必须是以法定方式和程序任用，因而 与国家之间存在着公务员法律关系的人员。
•
三、我国的公务员具体包括一下机关 的工作人员
1.中国共产党各级机关的工作人员； 2.各级人大机关的工作人员； 3.各级公家行政机关，包括各级人民政府的组成人 员； 4.政协机关的工作人员；
读书人不论出身、地位和财产，自行报名申 请考试，不必由官吏举荐。
科举制度规定普通读书人可以自愿报名参加考 试，超越了世族门阀阶层，体现了自由竞争、机 会均等的精神。
•
（2）考试分科、以科定内容； 举即分科举人之义。封建王朝设立一定科
目来公开招考人才。各科的考试内容不一样。 考试科目繁多，有常设科目和特设科目。常科 为定期举行的考试科目，其中以明经、进士科 为主并为后代承袭。一般说来，进士科考试重 诗赋，应试者需有一定的文学才能；明经科则 重帖经墨义，背得滚瓜烂熟就有望通过。特设 科目为制科，为天子特诏临时举行。一般以常 科作为科举制的代表。
全国高等教育自学考试模拟试题《公务员制度》(共五套)
全国高等教育自学考试(一）公务员制度试题课程代码:01848一、单项选择题（本大题共34小题，每小题1分，共34分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
1.根据我国《公务员法》的规定,下列人员中属于公务员的是（）A。
法院院长 B.大学校长C.国有企业厂长D.医院院长2。
我国公务员制度与原干部人事制度相区别的首要特点是( )A。
分类管理体制B。
激励竞争机制C.勤政廉政机制D.法制化管理原则3.对资本主义国家公务员制度的产生起根本推动作用的是（)A。
国家领导人的权威 B.资本主义市场经济的发展C。
资产阶级执政党的要求 D.资本主义国家的政治民主制度4.公务员保持操行义务的重点是( )A。
遵守纪律B。
遵守社会公德C。
恪守职业道德D。
知廉耻5.下列属于公务员不可放弃的权利是( ）A。
参加培训 B.辞职C.保密D。
控告6.下列被禁止的行为是（）A。
个人辞职B。
辞去公职C。
辞去领导职务D。
集体辞职7。
品位分类侧重于( )A。
职位的职责和职权 B.职位的工作性质与难易程度C。
人的资历条件D。
以“事”为对象进行分类8.现代公务员录用考试制度起源于( ）A。
中国 B.英国C。
美国 D.德国9。
下面对公务员职务和级别的关系表述正确的是( ）A.职务和级别可以彼此取代B。
二者是“一职一级,一一对应”的关系C.公务员可以只有职务、无级别D.二者是“一职数级,上下交叉"的关系10。
我国新录用公务员的试用期是（)A。
半年B。
1年C.18个月D.2年11。
公务员管理的首要环节是（)A。
考试录用制度B。
职位分类制度C.职务任免和升降制度D。
培训制度12。
公务员考核的重点是（）A.业务素质和工作能力B.思想政治素质与职业道德C。
工作实绩D。
责任心与工作态度13.由任免机关进行的公务员考察是（)A.平时考核B.年度考核C.晋升考察D.录用考察14。
考核工作的归宿和落脚点是（）A.考核结果的反馈B。
论中国公务员录用制度
论中国公务员录用制度目录【摘要】..................................................... - 3 -一.我国公务员考试录用制度及意义................................. - 3 -二.我国公务员考试录用制度实施中存在的主要问题................... - 3 -1.报考资格存在不合理的限制.................................. - 3 -2.笔试出题不合理不够人性化.................................. - 4 -3.面试环节的程序不规范...................................... - 4 -三.关于健全公务员考试录用制度的想法............................. - 4 -（一）、加快公务员录用法规建设，实现考录各环节“有法可依”... - 4 - （二）、要改革公务员考录条件，实现报考公平................... - 5 - （三）、改革公务员笔试内容，完善考核体系..................... - 5 - （四）、严格把握面试关....................................... - 6 - 参考文献：...................................................... - 6 -摘要：中国从20世纪90年代开始引入公务员考试，在进入21世纪之后，该项考试趋于成熟和稳定。
每年都会在国庆过后发布招考公告，公共科目笔试时间都在11月底（最后一个周日），如遇其他较为重要的会议或者活动，可能会推后到12月进行。
每年年底举行的考试都是下一年度的公务员考试。
由于公务员相对较高的福利和待遇以及就业压力的不断增大，每年公务员考试都引得众多考生报考，竞争十分激烈。
试论我国公务员制度的改革
试论我国公务员制度的改革、发展与完善——冲破不合时宜的观念、体制和做法的束缚谢明颜廷锐我国公务员制度的形成与发展经历了一个曲折变化的过程，政策的制定与执行在不断探索中积累了宝贵的知识和经验。
尽管各项改革目前已取得了很大的成绩，但由于制度变革不可避免地带有一定程度的惯性特征，旧的观念、旧的体制、旧的做法仍然留有诸多痕迹。
总体上讲，制度变革与建立社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治的要求还有明显差距，显得有些滞后。
因而，进一步转变观念、优化体制、改进操作就成为完善我国公务员制度的迫切任务。
一、我国公务员制度改革中的障碍（一）制约我国公务员制度完善的观念因素。
思想解放是制度变革的前提，观念创新是一切创新的先导。
从目前情况看，我国公务员制度的改革仍面临着强大的思想阻力。
1. “官本位”意识。
我国作为一个有着二千多年封建历史的国家，传统的文化理念不可避免地在人们的思想中长期存在，这种思想突出的表现就是“官本位”意识，从而构成了我国文化生态环境的复杂多样性。
其具体表现是：评价一个人的事业成功与否，以其官职大小来衡量；各种社会生活、政治待遇，以官职大小分级享受，为官者仍是社会的轴心，形成官民倒置现象。
[1]在公务员制度建立之初，我们就提出向“官本位”开战的口号，但努力至今仍然没有真正突破这种陈腐的观念。
许多事情仍然习惯于套用行政级别进行处理，这在地方政府机构中表现得更为突出。
由于工作条件和生活待遇都要与行政级别挂钩，无形中强化了整个社会的“逐官”意识，从而造成“千军万马奔官来”的不良局面。
由此也引发了一系列问题，如“跑官要官”、“买官卖官”、“拉票贿选”等不正之风，污染了社会风气。
2. “干部能上能下”。
这种现象也是新中国成立后长期存在的问题。
早在上个世纪 80 年代初，党和政府就提出要逐步废除领导干部终身制，并进而建立了离退休等相关制度，对职务任期也作了明确的规定。
但观念的转变并不是一个“冲锋”就可以解决的问题。
中国公务员制度的基本内容
竭诚为您提供优质文档/双击可除中国公务员制度的基本内容篇一：《当代中国公务员制度》复习资料(答案)当代中国公务员制度一、名词解释1、公务员是指依法履行公职，实行编制管理、国家财政负担工资福利的工作人员。
2、公务员职位聘任制，也称聘用制、聘用合同制，是机关与所聘公务员按照平等自愿、协商一致的原则，签订聘任合同，确定双方权利、义务的一种任用方式。
3、公务员辞职是指公务员出于本人意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除或部分解除与行政机关职务关系的行为。
4、公务员辞退是指机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出的解除其与公务员之间存在的职务关系的行政行为，是一种单方面的法律行为。
5、公务员退休是指公务员达到规定的退休年龄，为国家服务到一定的工作年限，或因病残丧失了工作能力，离开工作岗位，依法办理退休手续，由国家给予生活保障，并给予妥善安置和管理。
6、公务员考核是指国家行政机关按照管理权限，根据有关法规，采取一定的标准和程序对国家公务员的思想品德、工作成绩、工作能力及工作态度进行全面考察并作出评价。
7、公务员奖励是指依据有关法律、法规和政策规定，根据公务员的现实工作表现对其实行的物质或者精神鼓励。
8、公务员惩戒制主要是指对有过错公务员的行为予以否定性的评价并给以一定的惩罚、申戒，以对其警示的一系列法律规范的总称。
9、委任制就是由任免机关按照公务员管理权限直接委派其辅助人员或执行人员担任一定职务或是免去其现任职务的任用方式。
选任制就是通过选举产生的方式来确定任用对象的任用方式。
聘任制也称聘用制、聘用合同制，是指机关根据工作需要，对于专业性较强的职位和辅助性职位通过聘用合同任用与管理工作人员的方式。
10、公务员职务晋升是指根据机关的工作需要和公务员本人的表现，提高公务员原来的职务，公务员由较低层次的职务升任至较高层次的职务。
11、公务员降职是指对不称职的公务员，依法降低其原来的职务，由较高层次的职务改任较低层次的职务。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
试论中国公务员聘任制(一)
摘要：公务员聘任制是我国公务员制度中的一种新制度。
公务员聘任制不同于普通公务员制度，也不同于我国部分地区推行的政府雇员制度。
公务员聘任制顺应了新公共管理理论和公共组织理论的要求。
公务员聘任制有着重大意义，但也存在一些问题。
关键词：公务员聘任制政府雇员制聘任合同
已于2006年1月1日生效的《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）在第十六章中专门规定了公务员聘任的适用范围、聘任方式、管理方式以及纠纷解决机制，正式在法律上确认了公务员职位聘任制度。
早在1993年，国务院公布的《国家公务员暂行条例》就规定了对公务员部分职位实行聘任制，①在2002年，中共中央下发的《党政领导干部选拔任用工作条例》，也规定了党政机关部分专业性较强的领导职务实行聘任制，②但都没有明确规定公务员聘任的适用范围和具体办法。
在实践中，我国在20多年前就有地方实行了公务员聘任制。
在80年代初期，为了解决原干部人事制度不能从农村直接招收干部，以致乡镇干部来源不足的问题，很多地区开始在乡镇实行干部聘任制，通过契约合同来管理干部。
甘肃省分别于1984年和1987年为乡镇党政机关补充近4800余名招聘干部，还有一些地、县自行招聘了一部分干部。
1]1996年，辽宁省为了调整乡镇机关人员结构的，加强乡镇基层政权建设和发展农村经济，在全省乡镇机关实行了聘任制公务员制度。
2]各地、各部门对公务员聘任制作出的探索，有一定的积极意义，但都因为没有明确的法律依据和具体的操作办法，在实践中也现了很多问题。
一、我国公务员聘任制的具体内容
（一）公务员聘任制的含义
《公务员法》第95条规定：“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。
”在我国，公务员聘任制是指机关通过公开招聘或直接选拔的方式，以平等自愿、协商一致的原则与所聘人员签订聘任合同，从事专业性较强的职位和辅助性职位。
公务员聘任制是任用公务员的一种人事管理制度，是对我国公务员制度的发展和创新，是一种特殊的公务员制度，仍然属于公务员制度的范畴。
公务员聘任制是相对于公务员考任制、公务员委任制、公务员选任制来说的。
（二）公务员聘任制的特殊性
公务员聘任制的特殊性，是相对于传统公务员制度来说的，或者说是相对于非聘任的公务员制来说的，其特殊性主要表现在以下几个方面：
1、对专业性较强的职位和辅助性职位可实行聘任
根据工作需要，经过省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。
公务员聘任制适用于两类职位：一是专业性较强的职位，二是辅助性职位。
专业性较强的职位主要集中在金融、财会、法律、信息技术等方面，包括领导职位和非领导职位。
辅助性职位事务性较强，在机关工作中处于辅助地位，如书记员、资料管理等方面的职位。
涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位不实行聘任制。
2、录用方式相对灵活
传统公务员录用程序较为严格，采取公开考试、平等竞争、择优录取的办法，而聘任制公务员录用方式相对灵活。
《公务员法》第96条规定：“机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。
”机关可以采取两种方法选拔合适的聘任人选：一种是公开招聘，另一种是直接选聘。
公开招聘参照公务员考试录用的程序进行；直接选聘是与符合条件的人员直接签订聘任合同。
机关聘任公务员也应当在规定的编制限额和工资经费限额内进行，各机关都不能超出规定的编制限额和工资经费限额聘用人员。
对符合条件的人员，在坚持平等自愿、协商一致的原则下，机关与其签订聘任合同，确定机关与所聘公务员双方的权利义务。
聘任合同包括合同期限、职位及其职责要求、工资、
福利等内容。
3、管理方式不同，纠纷解决机制有新突破
《公务员法》第99条规定：“机关依据本法和聘任合同对所聘公务员进行管理。
”聘任制公务员具有公务员身份，公务员管理的一般原则和制度精神也同样适用于聘任制公务员的管理，比如聘任制公务员也应当具备公务员的基本条件、也应当履行公务员法规定的公务员义务等。
但对聘任制公务员的管理，更主要的还是依据公务员聘任合同。
聘任合同包括了合同期限、职位及其职责要求、以及工资、福利、保险待遇、违约责任等内容，是机关日常管理聘任制公务员的重要依据。
公务员聘任制对公务员与机关的纠纷解决机制有了新的突破。
非聘任制对公务员与机关发生了纠纷，不服机关的处理决定，只能进行申请复核、申诉、向上级行政机关或行政监察机关提出控告，但是不能向法院提起诉讼。
而聘任制公务员与机关的纠纷，可以通过人事争议仲裁和诉讼处理。
3]
4、任职期限不再是终身制
公务员聘任制打破了公务员“永业制”，公务员不再是终身制。
非聘任制公务员身份稳定，一般是终身制，非因法定事由和非经法定程序不被辞退或开除。
而聘任合同期限为一到五年，聘任制公务员的公务员身份也将随聘任合同的终止而结束。
二、公务员聘任制与政府雇员制的区别
2002年6月吉林省出台了《吉林省人民政府雇员管理试行办法》，2003年6月，吉林面向全国公安系统招聘3名首批政府雇员，所招聘的首批两名“政府雇员”李文印和张明于11月28日正式接到吉林省公安厅的聘书开始上岗。
他们受聘的职位是吉林省政府公安信息化应用与管理总工程师和吉林省政府公安信息网络高级管理员。
4]吉林省开了我国政府雇员制之先河，随后，我国各地纷纷试行政府雇员制度，湖南、湖北、山东、广东等地的地方政府都纷纷开始尝试政府雇员制，如湖南省长沙市政府于2004年7月公开招聘专业人才，首招的四个职位是长沙市外侨办提供的日语、法语、德语、韩语各一人；湖北省武汉市政府也于2004年正式开始实行政府雇员制，拟从海内外招聘一批具有财税、金融、信息、法律等专业知识的急需人才。
政府雇员制是近几年来我国才出现的一种新的人事制度。
在西方20世纪50年代，前联邦德国就开始在公共行政组织中引入政府雇员制度，随后西方许多国家都相继开始广泛运用这种制度，并且在政府管理活动中取得了明显的效果。
在一些西方国家的行政实务中，人们通常将包括公务员在内的所有行政公务人员都称之为政府雇员，这是一种广义理解上的政府雇员制。
而狭义的政府雇员则是指政府从社会上直接雇用的法律、金融、经贸、信息、高新技术等方面急需的专门人才，以及打字、驾驶、维修、勤务等熟练型、普通技能型的低端工作人员，他们一般不占用行政编制，不直接行使行政权力，按照雇用合同的约定享有权利、履行义务，在一段时间内服务于政府某项工作或某一政府工作部门，他们与实行常任制的公务员共同完成行政机关所承担的行政管理职能和事务。
在推行政府雇员制的英、美、澳、新等西方国家，政府雇员的人数大致占其行政公务人员队伍的10—20%。
5]。