编制思路及提纲

永川区土地整治规划编制思路

一、编制思路

掌握分析永川区已经开展的土地整治实施情况和新一轮土地整治规划的形势背景，在深入分析全区土地整治潜力的基础上，结合《重庆市土地整治规划（2010-2020）》下达整治指标及《永川区土地利用总体规划（2006-2020）》提出的土地整治目标，制定规划期内全区土地整治在增加耕地数量、提高耕地质量、促进城乡统筹发展和生态环境建设等方面的目标任务。（土地整治在范围、内涵、目标、手段上都发生了深刻变化，土地整治在补充耕地、提高耕地质量、生态建设和环境保护、统筹城乡发展的方面的多目标性，要求土地整治规划也要有相应的多目标性。）

在分析全区各乡镇自然、社会经济和土地资源条件特点的基础上，结合统筹城乡发展和社会主义新农村建设需求，考虑区域产业发展方向，划分土地整治区，确定土地整治分区的主导类型，为制定差异化的土地整治方向提供基础。

划定永川区土地整治的重点区域，落实重大工程、项目布局，安排土地整治重点示范项目，并提出重点示范项目的时序安排、资金估算等。

最后提出经济、技术、行政等方面措施保障规划实施。

二、主要任务

完善和细化《永川区土地利用总体规划（2006-2020）》对农村土

地整治的总体要求；

以整理增加农用地（特别是耕地），农村建设用地整治扩展用地空间为重点，确定土地整治的指导思想、方针和目标；

落实《重庆市土地整治规划（2010-2020）》下达的永川区土地土地整治指标；

分析投入，评价效益；

提出推进土地综合整治的建议和实施规划的保障措施。

三、工作重点及专题研究

1、已实施土地整治项目及城乡建设用地增减挂钩等相关工作情况及评价。

2、永川区土地整治潜力调查分析评价。重点分析土地整治补充耕地规模、质量、条件及空间分布；农村建设用地整治及其节约土地的规模和范围等。

3、土地整治及统筹城乡发展研究。（包括城乡建设用地增减挂钩规模、重点区域、推进步骤; 与挂钩相结合的规划方法）。

4、土地整治区域差异化分析，划分土地整治区，重点区域、工程及项目安排研究。

5、土地整治与生态建设、环境保护研究。

永川区土地整治规划文本提纲

一、前言

（一）、土地综合整治的意义

（二）、简述规划依据、主要任务

1、规划依据

2、主要任务

3、基期、规划期和规划范围

二、土地整治的条件及当前形势

（一）、土地整治条件

1、自然条件

2、社会经济条件

3、土地资源条件

（二）、已实施土地整治的状况与形势

1、已实施的土地整治成效

2、当前土地整治面临的形势

3、推进农村土地整治的有利条件和制约因素

三、土地整治战略和目标

（一）、指导思想

（二）、土地整治潜力评价

（三）、土地整治内容及目标

1、土地整理规模、范围及布局

（1）增加耕地面积目标

（2）提高耕地和基本农田质量目标

（3）生态环境目标

2、土地复垦规模、重点区域及推进阶段

（1）、增加耕地面积目标

（2）提高耕地质量目标

（3）生态环境目标

3、土地开发目标

4、推进统筹城乡目标

（1）城乡建设用地增减挂钩实施面积；

（2）推进农业产业化和现代化目标；

（3）改善农业基础设施目标。

四、土地整治分区

（一）、分区方案

（二）、各分区整治重点方向及目标

（二）、各分区整治措施

五、土地整治重点区域、重点工程及项目

（一）、重点区域确定及内容

（二）、重大工程/项目类型及目标

（二）、重大工程推荐阶段及时序安排六、投资估算及筹措

（一）、投资估算

（二）、资金筹措

七、效益分析

（一）、经济效益

（二）、生态效益

（三）、社会效益

八、规划环境影响评价

（一）、评价架构

（二）、实施期环境影响评价

（三）、实施后环境影响评价

（四）、环境保护措施

九、规划实施的保障措施

（一）、行政措施

（二）、机制保障

（三）、技术手段

（四）、监督机制

（五）、资金保障

永川区土地整治规划文本说明提纲

一、编制背景

（一）、土地整治内涵及意义

（二）、规划编制形势背景

二、永川区土地整治条件

三、已实施土地整治及城乡建设用地增减挂钩情况及评价

四、土地整治潜力分析

（一）、土地整理潜力分析

（二）、土地复垦潜力分析

（二）、土地开发潜力分析

五、土地整治目标及方案确定

（一）、指导思想及依据

1、市级土地整治规划下达指标

2、区土地规划确定目标

3、土地整治潜力

（二）、方案的拟定、论证及确定

六、土地整治分区及重点区域的确定

（一）、分区原则及依据

（二）、分区方案

（三）、分区土地整治方向及措施

（四）、重点区域及重点工程及项目的确定

1、重点区域的确定

2、重点工程及项目的确定

3、实施方式

七、土地整治与统筹城乡发展

八、与相关规划的协调

九、环境影响评价

十、附录