路漫漫其修远兮!

路漫漫其修远兮！

一、新增长战的形成及其主要内容。

后日本产业政策的典型“目标政策”模式，即通产业展望明确主干产业和产业展的方向，政府采取措诱导或指导产业发展，如制定应的金融或财政税政策支持主干产业的设备投资，对产业的研发提供必的人财物支持。这一产业政策在20世纪80年代的日美激烈的贸摩擦中受到美国的强烈抗议，此，90年代开始，在业政策上日本出现了重视市场机的倾向，尤其是小内阁推崇的“市场原教旨主义”为20世纪初期日本业政策的理论基础。在同期内，美国政府采取了促进IT产业和金融业展的产业政策，”经济论”主导了美国经济的发展，学联和与知识产权保护为核心“创新政策”带来了美经济的繁荣。两国政策取向的逆转来了两国经济差距扩大。新世纪以来，日开始反省其产业政策取向，出了许多产业振兴规划2010年出台了新增长战略。

（一）新增长略的形成。

日本的新增长战略是在一列规划和报告基础上形成的，期间伴随主流经济思想的转变。2006年小泉内阁制定《济增长战略大纲》，规划了日本略新兴产业，虽然泉内阁坚持市场经济则，但该大纲提出的战略业成为新增长战略的产业格。2009年12，鸠山内阁通过了”增长战略：基本方针”，析了长期支撑日本经济增路径的局限性，提出了“第三条道”的理念。具体来说第一条道路是战后开始到70年，公共事业投资成为日本经济增的重要源泉，这对日本缩小国区域之间的经济差距促

进落后地区的经济增长发挥重要作用，但人口少和偏僻的农村的基础设施建降低了公共投资的效用，还来了巨额的财政负担。第二条路是2000年开始结构改革，从供给方面试图通过高劳动生产率促进济增长。这是在新经济自由义指导下的经济政策，基本的路径放松监管和劳动力市的自由化，提高企的生产效率，实现经济增长目标但这些政策带来了企业的分化一部分企业获得了极成功，大多数企业有从中获益。第三条道路是过新增长战略创造的需求和就业，以创造需求和业为核心推动经济增长。

2010年2月日本经济产业成立了产业结构审会，并成立产业竞争力研究部，产竞争力研究部在2010年6提出报告书，称为“产业构蓝图2010”（TheIndustrialStructureVision2010），这是本新增长战略战略规划的论和实践依据。

“产业结构蓝2010”（以下简称蓝图）首先析了日本产业的现状与问题，炼了世界经济发展的特，概括了日本产业结构转的方向。在现状和问题中，重分析了日本产业发展中的结构性题，如产业结构问题、营模式问题和经营环境问题对于世界经济发展特征的概中，一是以亚洲为中的新兴市场国家的兴起带来全球需结构的变化，新兴市场经济国家在从“世界的工厂”到“世的市场”转变；二是全球化层面“社会性课题”涌现典型的是新兴市场国家需求增大所来的资源和能源约束对过于依赖资能源的日本产业结构来说提出了的挑战；三是国际业间竞争发生了质的变化，数字化网络化的发展改变了企业的竞模式，新兴市场国家的技术追赶需在投资规模和速度收益模式的设计上再求创新；是

新自由主义思想的后和国内就业优先思维模式的形成各国在危机当头都是将国内就业在了政府的头等重要任务。于结构转变的方向、蓝图4个方面展开分析，是产业结构从不稳的单极结构向稳定的多极构转换，主要包括下5个战略性产业，分别是基础设关联的出口（主要是电力、水、铁道等领域）和文化业（服装、传媒、饮食、光旅游等），这是为适应洲国家收入水平提高场扩大而采取的战略，解决环境源问题的产业（智能电、未来汽车等）和医疗护理、健康和育儿服务的改善是对地球环境和人口老化而采取的策略，尖端领域（机人、宇宙探索等）是图强化日本的技术优势而定的。第二个转向是企经营模式的转换，改变“技术势明显而经营效率低劣”的状，实现技术优势和经营效益的丰收。第三个转向是改国际化和国内产业空洞化并存现象通过增加开放和透明度吸引投资增加就业，实现全球竞争时代的竞力和国内就业的双赢。四个转向是政府职能的转变，政府助民间构建适应全球化环境的经体制。

（二）新增长战略的主要容及其评价。

新增长战略以大需求和就业为重，实现强经济、强财政和强社会障的三位一体战略。新战略出通过建立可持续的政及社会保障制度和生活的安全，创造出新的就业机，消除国民对未来的不安，构筑经增长的基础。生活安全和提升经济活力、健全财政实现三位一体的有效手段。具体的济增长目标是在2020年，名义国内生产总值年均增长率到３％，实际年均增长率达到２％失业率降至3%。

为实施上述目标，日制定了7个具体战略，包含3个层的内容：一是

以增加需求为主产业政策，包括绿色健康、亚洲和旅游4个方，分别制定了拉动需求和造就业的规划，如在2010年—2020年10年间，在环境、健康和观的3个领域中制造超过100万日元的新需求，并且创400万个以的就业机会；二是以增加供给主的产业政策，科学技术信息国和就业人才战略规划可以提升日产业的国际竞争力，进信息和通信技术的用，提高研发效率，而就人才战略规划是应对日本劳动人下降、创新人才缺乏而提出的效措施；三是从资金循环面消除阻碍产业结构调的资金约束，金融资本市场的全发展和风险资本的供给成为重之重。7个战略分别为

（1）建立绿色创新的环境能大国战略。这是为实现2020年温室气体削减25%的目标制定的，涉及到运输业生活相关产业，包核能和再生能源在内的能产业以及在城市建设领域的新术开发和新产业拓展，重集中在智能电网、未来交工具和未来生态城市建设方面。

（2）立生活方式创新的健康大国战略在日本的少子高龄化代，过于强调了社保障的负担，将社会保障看作是经发展的障碍，而且国民对于医护理和年金、育儿等社会障体系的担忧还影响了国民消费行为。通过完社会保障增加就业的产业分在多个领域，包括新药和医疗设的研发、扩大外国患者的就等，促进健康相关的服务业的发展

3）亚洲经济战略。在亚洲国家或区的城市化和工业化过程中，不出现了经济发展过程中的环境题，也出现不同程的少子高龄化现象，日在铁路、道路、电力和水务方积累了丰富的经验，可以对重点家的重点领域实施装型基础设施的海外经营，并通过低法人税率等措施吸引